Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с должностной преступностью в таможенных органах

1.

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
Выпускная квалификационная работа
(магистерская диссертация)
на тему:
«КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И
ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С
ДОЛЖНОСТНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ»
Разработчик:
Масальский Игорь Николаевич,
Научный руководитель:
доктор юридических наук,
профессор В.А. Михайлов
1

2. Актуальность темы исследования определяется следующим:

Вопросы, связанные с определением круга преступлений,
входящих в должностную преступность в таможенных
органах, и само ее понятие являются дискуссионными и
требуют четкого определения, необходимого для целей
криминологического анализа
Вопросы особенностей криминологического прогнозирования и
планирования борьбы с должностной преступностью в таможенных
органах не разрабатывались в теории отечественной криминологии
Борьба с преступностью должна базироваться на информационноаналитической деятельности и криминологическом прогнозировании
Исследование особенностей криминологического прогнозирования
применительно к должностной преступности в таможенных органах с
целью разработки эффективных планов противодействия
представляется домстаточно актуальным
2

3.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
общественные отношения, складывающиеся в связи с таким негативным
социально-правовым явлением, как должностная преступность в
таможенных органах, в части деятельности субъектов криминологической
профилактики по выработке криминологических прогнозов, а также
формированию и реализации планов противодействия указанному виду
преступности
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
преступная деятельность должностных лиц таможенных органов
коррупционного характера в части ее количественных и качественных
характеристик и детерминирующих факторов;
деятельность по противодействию должностной преступности в
таможенных органах в части организации криминологического
прогнозирования и планирования борьбы с указанным видом
преступности,
правовые нормы, устанавливающие уголовную ответственность за
рассматриваемые преступления и регулирующие деятельность субъектов
криминологической профилактики
3

4.

Цель исследования
выявление специфики деятельности по
криминологическому прогнозированию и
планированию должностной преступности в
таможенных органах и выработка
предложений по улучшению
криминологического обеспечения данной
деятельности, связанной с разработкой и
реализацией планов (программ)
противодействия должностной преступности в
таможенных органах
4

5. Задачи исследования

1. Определение понятия должностной преступности в таможенных
органах и круга преступлений, ее составляющих
2. Анализ статистических показателей должностной преступности в
таможенных органах и факторов, ее детерминирующих, как основы
для криминологического прогнозирования
3. Изучение общетеоретических аспектов криминологического
прогнозирования и выявление специфики использования методов
криминологического прогнозирования применительно к должностной
преступности в таможенных органах
4. Исследование общетеоретических вопросов криминологического
планирования борьбы с преступностью
5. Анализ существующей практики организации планирования
(программирования) мероприятий по противодействию должностной
преступности в таможенных органах и выработка предложений по
повышению результативности данной деятельности
5

6. Структура исследования

Введение
Глава 1. Понятие и общая характеристика должностной преступности в
таможенных органах
1.1. Понятие должностной преступности в таможенных органах
1.2. Особенности правового статуса должностных лиц таможенных
органов
1.3. Анализ характеристик должностной преступности в таможенных органах,
необходимых для криминологического прогнозирования
Глава 2. Криминологическое прогнозирование должностной преступности в
таможенных органах
2.1. Общетеоретические аспекты криминологического прогнозирования
2.2. Использование методов криминологического прогнозирования
применительно к борьбе с должностной преступностью в таможенных органах
Глава 3. Планирование борьбы с должностной преступностью в таможенных
органах
3.1. Общетеоретические аспекты планирования борьбы с преступностью
3.2. Организация деятельности по планированию борьбы с должностной
преступностью в таможенных органах
Заключение
6
6
Список использованных источников

7. Положения, выносимые на защиту

1. Определение понятия и признаков должностной преступности в
таможенных органах, а также круга преступлений, ее
составляющих, как необходимой основы для криминологического
анализа
2. Результаты анализа показателей состояния, структуры и
динамики должностной преступности в таможенных органах,
сформированные на основе анализа статистических данных за
последние 6 лет, и выявленные на их основе динамические
тенденции, заключающиеся в постепенном снижении абсолютных
и относительных показателей должностной преступности в
таможенных органах
3. Результаты исследования особенностей использования
различных
методов
криминологического
прогнозирования
применительно к должностной преступности в таможенных органах
4. Результаты анализа практической организации деятельности по
планированию борьбы с должностной преступностью в
таможенных органов и ее нормативно-правовой основы

8. Результаты по первому положению, вынесенному на защиту

ДОЛЖНОСТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ –
это достаточно специфичный самостоятельный вид преступности,
включающий в себя совокупность преступлений:
1) посягающих в качестве основного или дополнительного
непосредственного объекта на интересы службы в таможенных органах;
2) совершаемых должностными лицами таможенных органов в рамках
служебной деятельности;
3) имеющих коррупционную направленность
Данное определение содержит четкие признаки преступлений,
составляющих исследуемый вид преступности, позволяющие:
1) определить их исчерпывающий перечень, необходимый для
проведения статистического анализа,
2) отграничить ее от других видов должностной преступности и более
широкого понятия коррупционной преступности
8

9. Результаты по второму положению, выносимому на защиту

Показатели состояния и динамики должностной преступности в
таможенных органах с экстраполяцией на следующий год
600
497
500
400
337
246
300
Ряд1
187
155
169
(за январьсентябрь)
2014
2015
191
200
100
0
2009
2010
2011
2012
2013
2016

10. Результаты по третьему положению, выносимому на защиту

1. В прогнозировании должностной преступности в таможенных органах могут
быть использованы все основные методы криминологического прогнозирования:
экстраполяция, моделирование и экспертная оценка
Метод экстраполяции широко используется, но лишь как основа для других
методов криминологического прогнозирования, поскольку не учитывает
влияние на статистические показатели различных детерминирующих
факторов
Использование криминологических моделей нашло свое применение при
разработке методики психологического отбора кандидатов на службу в
таможенных органах, но, к сожалению, не получило широкого
распространения в практике деятельности ТО
Наиболее распространенным методом прогнозирования в таможенных
органах можно назвать метод экспертных оценок, используемый в части
проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов,
которая
подробно
регламентирована
на
общегосударственном
и
ведомственном уровне
Криминологическому прогнозированию в ТО уделяется недостаточно
внимания, оно носит фрагментарный характер и не является системной

11. Результаты по четвертому положению, выносимому на защиту

Деятельность ФТС России и подчиненных ей таможенных органов по
планированию мер противодействия должностной преступности носит
регулярный и системный характер, базируется на комплексе
регламентирующих ее нормативных правовых актов, в том числе
ведомственных, отвечающих международным стандартам
Перспективный план по противодействию коррупции, разработанный
ФТС России и реализуемый всеми таможенными органами
представляется достаточно емким и учитывает различные направления
антикоррупционной деятельности
План в недостаточной степени учитывает значение комплексных научных
разработок, необходимых для формирования действительно
эффективных мер противодействия преступности, и соответствующего
научного потенциала Российской таможенной академии

12. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Целесообразно создать в системе таможенных органов отдельную
структуру специалистов-аналитиков, комплексно и непрерывно
осуществляющих мониторинг эффективности мер, реализуемых в
рамках принятых антикоррупционных программ;
сбор и анализ
статистических данных о фактах коррупционных проявлений; сбор и
анализ результатов социологических и психологических исследований,
проводимых в среде должностных лиц таможенных органов кадровыми
и психологическими службами, и т.д.
Накопленный и аккумулируемый в рамках одной службы эмпирический
материал должен ложиться в основу разработки систематических
(ежеквартальных, ежегодных и т.п.) криминологических прогнозов и
планов противодействия
наиболее логичным было бы эту деятельность сконцентрировать в
подразделениях по противодействию коррупции в таможенных органах,
придав им дополнительные штатные единицы
12

13.

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
Выпускная квалификационная работа
(магистерская диссертация)
на тему:
«КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И
ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С
ДОЛЖНОСТНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ»
Разработчик:
Масальский Игорь Николаевич,
Научный руководитель:
доктор юридических наук,
профессор В.А. Михайлов
13