Бюджет для граждан. Финансовый отдел администрации Красноармейского района Чувашской Республики

1. Бюджет для граждан

Финансовый отдел администрации Красноармейского
района Чувашской Республики
К
решению
Собрания
депутатов
Красноармейского
района
Чувашской
Республики от 15 декабря 2017 года № С24/2 «О бюджете Красноармейского района
Чувашской Республики на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов»

2. Красноармейский район Чувашской Республики

Площадь - 456,3 км2
Население - 14,3 тыс. чел.
Состав - 9 поселений
2

3. Основные термины и понятия

Бюджет – план доходов и направлений расходования денежных средств любого
экономического объекта (от государства до семьи), устанавливаемый на определенный
период времени
Бюджетная система – совокупность бюджетов различных видов, организованных в
определенную систему
Источники финансирования дефицита бюджета – средства, привлекаемые в
бюджет для покрытия дефицита (кредиты, ценные бумаги, иные источники)
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом
бюджетной системы другому бюджету бюджетной системы
Дотации
–
межбюджетные
трансферты,
предоставляемые без конкретной цели и условий их
использования
Субсидии
–
межбюджетные
трансферты,
предоставляемые
на
условиях
долевого
финансирования расходов
Субвенции
–
межбюджетные
трансферты,
предоставляемые на финансирование переданных
полномочий
3

4. Основные термины и понятия

Чтобы понять, как устроен бюджет, сравним его с бюджетом
отдельной семьи.
Бюджет любой семьи делится на две части – доходы и расходы.
Доходы
Расходы
(-)Дефицит
(+) Профицит
Дефицит (расходы больше доходов)
Профицит (доходы больше расходов)
4

5. Основные термины и понятия Доходы бюджета

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в распоряжение
органов местного самоуправления
Доходы бюджета любого уровня состоят из налоговых и неналоговых
доходов, а также безвозмездных поступлений
Налоговые
доходы
налог на доходы
физических лиц;
- акцизы;
- единый налог на
вмененный доход;
- госпошлина;
- иные налоговые
доходы.
-
Неналоговые
доходы
- доходы от использования
муниципального
имущества;
- доходы от платных
услуг;
- штрафы за нарушения
законодательства
о
налогах и сборах;
иные
неналоговые
доходы.
Безвозмездные
поступления
-безвозмездные
поступления от других
бюджетов бюджетной
системы (дотации, субсидии,
субвенции,
иные межбюджетные
трансферты);
- безвозмездные поступления
от государственных
организаций (Фонд содействия
реформированию ЖКХ).
5

6. Основные термины и понятия Доходы бюджета

Доходы бюджета
Собственные средства – это средства, не имеющие
определенной цели расходования (за исключением
поступлений в дорожный фонд)
Налоговые
доходы
Неналоговые
доходы
- дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности;
- дотации на
поддержку мер
по обеспечению
сбалансированности бюджетов.
Целевые средства - это средства, которые
должны быть израсходованы строго по целевому
назначению.
Субсидии
Субвенции
Иные
межбюджетные
трансферты
6

7. Основные термины и понятия Расходы бюджета

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства
Общегосударственные вопросы
Физическая культура и спорт
Первичный воинский учет
Пожарная безопасность, гражданская оборона,
предупреждение чрезвычайных ситуаций
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и
муниципального долга
Межбюджетные трансферты общего
характера бюджетам субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
Образование
Культура, кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
7

8. Основные термины и понятия Муниципальный долг

Муниципальный долг - это долговые обязательства бюджета,
выраженные в валюте Российской Федерации
Когда бюджет Красноармейского района Чувашской Республики формируется с
дефицитом, то для финансирования расходов, не обеспеченных доходами, привлекаются
банковские кредиты, кредиты от других бюджетов бюджетной системы, размещаются
облигационные займы
Структура муниципального долга выглядит следующим образом:
Размещение ценных бумаг
(облигаций)
Привлечение бюджетных
кредитов
Привлечение банковских
кредитов
Предоставление
муниципальных гарантий
8

9. Бюджетный процесс – ежегодное формирование и исполнение бюджета

февраль –
октябрь
март – июнь
законодательные,
представительные
органы власти
январь –
февраль
органы
исполнительной
власти
Утверждение
отчета об
исполнении
бюджета
предыдущего
года
Формирование
отчета об
исполнении
бюджета
предыдущего
года
январь – декабрь
органы
исполнительной
власти, органы
местного
самоуправления
Исполнение
бюджета в
текущем году
Составление
проекта
бюджета
очередного
года
органы
исполнительной
власти
Рассмотрение
проекта
бюджета
очередного года
октябрь –
декабрь
законодательные,
представительные
органы власти
Утверждение
бюджета
очередного
года
декабрь
законодательные,
представительные
органы власти
9

10. На чем основывается проект бюджета Красноармейского района Чувашской Республики?

Составление проекта бюджета Красноармейского района
Чувашской Республики основывается на:
Основных
направлениях
налоговой политики
Красноармейского
района Чувашской
Республики
Прогнозе социальноэкономического
развития
Красноармейского
района Чувашской
Республики
Основных направлениях
бюджетной политики
Красноармейского
района Чувашской
Республики
Муниципальных
программах
Красноармейского
района Чувашской
Республики
10

11. Риски и проблемы в сфере бюджетной политики Чувашской Республики

Ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедлению
роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства
сохраняются практически на прежнем уровне. Дефицит становится угрозой
выполнения социальных обязательств государства и для его преодоления
применяются методы мобилизации доходов и оптимизации использования
бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса
Когда возможности привлечения традиционных доходных источников
(налоги, сборы, отчисления и др.) и сокращения расходов исчерпаны, на
покрытие дефицита бюджета направляются заемные средства.
Формирование эффективного механизма заимствований, позволяющего
привлекать дополнительные ресурсы при минимальных издержках, - суть
долговой политики региона, нацеленной, прежде всего, на преодоление
дефицитности бюджета и достижение его сбалансированности.
Вытекающая из этого задача – сокращение муниципального долга
Красноармейского района Чувашской Республики
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной
политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения
макроэкономической стабильности
11

12. Меры, принимаемые в Красноармейском районе Чувашской Республике для минимизации основных бюджетных рисков и преодоления проблем

в
бюджетной сфере
План мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, сокращению
нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет
имеющихся резервов по Красноармейскому району
утвержден постановлением администрации
Красноармейского района Чувашской Республики 06
декабря 2016 г. № 374
Прогноз социально-экономического развития Красноармейского района
Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов
утвержден постановлением администрации
Красноармейского района Чувашской Республики 12
декабря 2017 г. № 474
12

13. Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики на 2018-2020 годы

обеспечение сбалансированности и
финансовой устойчивости бюджетной
системы
безусловное выполнение всех
принятых обязательств
повышение эффективности
расходов
сокращение долговых
обязательств Красноармейского
района Чувашской Республики
13

14. Результаты бюджетной политики в 2017 году

введен "онлайн контроль"
налоговых поступлений
разработаны "дорожные карты"
по оптимизации бюджетных
расходов, увеличению собственных
доходов
сформированы
"информационные кейсы"
налогоплательщиков
применен инструмент "системного
администрирования":
реализованы кейсы:
"качество льгот"
отменены налоговые льготы не влияющие на
предпринимательскую активность
внедрен контроль за уплатой налогов
получателями государственной
поддержки
условиями для предоставления
налоговых льгот определены
отсутствие задолженности по
платежам в бюджеты и выплата
среднемесячной заработной платы не
ниже двух МРОТ
"приоритет"
введены дополнительные льготы по малому и
среднему бизнесу, а также организациям,
привлекающим инвестиции
14

15. Параметры консолидированного бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020

годов
тыс. рублей
2018 год
2019 год
2020 год
35,8%
281711,4
255855,9
256155,7
Бюджет на 2018-2020 гг. сбалансирован,
т.е. расходы не превышают доходы
15

16. Параметры бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

тыс. рублей
2018 год
2019 год
2020 год
31,2%
272897,3
246565,0
246646,3
Бюджет на 2018-2019 гг. сбалансирован,
т.е. расходы не превышают доходы
16

17. Динамика основных параметров бюджета Красноармейского района Чувашской Республики

Доходы
Расходы
Дефицит
Профицит
Доходы и расходы в 2018-2020 гг. будут корректироваться в
сторону увеличения по итогам распределения межбюджетных
трансфертов в процессе исполнения бюджета по отдельным
решениям
17

18. Источники покрытия дефицита бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на 2018 год

Виды источников
Сумма, тыс.
рублей
Ценные бумаги
0,0
Разница между средствами от привлечения и
погашения
государственных
ценных
бумаг
Чувашской Республики
Кредиты, привлеченные в
кредитных организациях
0,0
Разница между средствами привлечения
погашения кредитов в кредитных организациях
0,0
Разница между средствами привлечения и
погашения бюджетных кредитов от других
бюджетов бюджетной системы
Кредиты, привлеченные в
международных финансовых
организациях
0,0
Разница между средствами
погашения
кредитов
от
финансовых корпораций
Исполнение муниципальных
гарантий
0,0
Объем средств, предусмотренных на исполнение
гарантий
Бюджетные кредиты,
предоставленные из бюджета
0,0
Разница
между
предоставленными
и
возвращенными бюджетными кредитами местным
бюджетам
Итого
дефицит(+)/профицит(-)
0,0
Бюджет на 2017 год сбалансирован
Бюджетные кредиты,
привлеченные из
республиканского бюджета
и
Согласно
программе
заимствова
ний
на 2018 год
привлечения и
международных
18

19. Доходы бюджета Красноармейского района Чувашской Республики в 2014-2020 годах

(48,0%)
Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по увеличению собственных доходов:
- повышение эффективности мер налогового стимулирования, направленных на создание новых производств и развитие
инвестиционной деятельности;
- осуществление систематической оценки соизмеримости выпадающих доходов при предоставлении льгот по налогам и
принятия мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
- эффективное взаимодействие Управлением Федеральной налоговой службы в части повышения качества
администрирования платежей и сокращения недоимки, проведения мероприятий по выявлению и привлечению к
налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, использующих теневые схемы оплаты труда и
привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений, легализации доходов физических и
юридических лиц от предоставления жилья в аренду
19

20. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Красноармейского района Чувашской Республики в 2016-2020 годах, тыс. рублей

20

21. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Красноармейского района Чувашской Республики

Поступление собственных доходов по
Чувашии (9 мес. 2017г. к 9 мес. 2016г., %)
10
место
По итогам 9 месяцев 2017 года темпы роста собственных
доходов в Красноармейском районе Чувашской Республике ниже
средних темпов роста по Чувашской Республике.
21

22. Крупнейшие налогоплательщики Красноармейского района Чувашской Республики в 2017 году

Заволжское ЛПУМГ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»
Красноармейское районное потребительское общество
ООО «Кетра»
ООО «Красное Сормово»
ООО «Караево»
ООО «Агрофирма Таябинка»
ООО «Красноармейский хлебокомбинат»
ООО «Общепит»
ООО «Скороход»
ООО «Чесла»
22

23. Безвозмездные поступления

тыс. рублей
Часть межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чувашской Республики
первоначально распределяется законом о бюджете на соответствующий финансовый год.
Остальная часть межбюджетных трансфертов распределяется в ходе исполнения бюджета
субъекта по отдельным решениям Правительства Чувашской Республики Российской
Федерации
23

24. Структура расходов бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

2018 год
2019 год
2020 год
272897,3
246565,0
246646,3
Условно утвержденные расходы - не
распределенные расходы в плановом
периоде (зарезервированные средства на
случай сокращения доходов бюджета)
24

25. Программно-целевой метод планирования в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2018 год

Преимуществом
программного
бюджета
является
распределение расходов не по ведомствам, а по
программам. Программный подход к формированию
бюджета основан на оценке результатов использования
бюджетных ресурсов и позволяет оптимизировать
решения о распределении бюджетных средств.
Доля
программных
расходов
бюджета
Красноармейского района Чувашской Республики –
100%.
25

26. Межбюджетные трансферты, предусмотренные бюджетам поселений Красноармейского района в Чувашской Республики на 2018 год и на

плановый период 2019
тыс. рублей
Средства на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
предоставляются для обеспечения их равных
финансовых возможностей для реализации
полномочий органов местного самоуправления.
Наименование
2018 год
2019 год
2020 год
Дотация
на
выравнивание
бюджетной обеспеченности
11776,5
9563,2
8516,7
Дотация на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности
бюджетов
3965,7
3965,7
3965,7
26

27. Меры социальной поддержки, предоставляемые из бюджета Красноармейского района

Наименование меры социальной поддержки
Объем расходов, тыс. руб.
Выплаты социальных пособий учащимся образовательных учреждений, нуждающихся в
приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на
транспорте городского и пригородного сообщения
2018 год – 4,2
2019 год – 4,2
2020 год – 4,2
Выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным гражданским служащим Чувашской Республики
2018 год – 161,2
2019 год – 161,2
2020 год – 161,2
Компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за
детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу
дошкольного образования
2018 год – 317,8
2019 год – 317,8
2020 год – 317,8
Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
2018 год – 82,1
2019 год – 82,1
2020 год – 82,1
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
2018 год – 67,7
2019 год – 70,4
2020 год – 73,2
Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищнокоммунальных услуг
2018 год – 3854,8
2019 год – 3848,50
2020 год – 3848,50
Выплата единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка
(детей) на территории Чувашской Республики
2018 год – 300,0
2019 год – 0
2020 год – 0,0
27

28. Контактная информация

Финансовый отдел администрации Красноармейского района Чувашской
Республики
Адрес: 429620, Чувашская Республика,
Красноармейское, ул. Ленина, д.35
Красноармейский
район,
с.
Телефон: (83530) 2-19-37
Факс: (83530) 2-19-30
http://gov.cap.ru/default.aspx?gov_id=67
E-Mail: [email protected]
Режим работы:
Понедельник – пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00
Выходные дни – суббота, воскресенье
28