Единая информационная система (ЕИС). Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»

1.

2.

3.

4.

«Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
«О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»

5.

Перечень
товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик
обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
(утв. распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р)

6.

Определение поставщика путем проведения
Запроса котировок
Условия проведения Запроса котировок:
Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса
котировок при условии, что начальная (максимальная) цена
контракта не превышает (500) пятьсот тысяч рублей. При этом
годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса
котировок, не должен превышать (10) десять процентов совокупного
годового объема закупок заказчика и не должен составлять более
чем (100) сто миллионов рублей.

7.

Алгоритм организации и участия в аукционе
Обеспечение заявки:
Размер обеспечения заявки
Согласно новым нормам 44-ФЗ, заказчик в обязательном порядке
устанавливает требование о внесении обеспечения заявки только в том
случае, если НМЦК превышает 5 млн. руб.
Если НМЦК от 5 млн руб. до 20 млн. руб., то обеспечение устанавливается
от 0.5% до 1% от начальной цены контракта.
Если НМЦК более 20 млн. руб., то обеспечение составит от 0.5% до 5% от
начальной цены контракта.
Обеспечение контракта:
Форма всегда выбирается участником: либо перечисление денежных
средств, либо предоставление банковской гарантии.
Размер ОИК устанавливается не от конечной цены контракта, а от НМЦК, и
составляет от 10 до 30% от НМЦК, если речь идет о закупке с начальной
ценой более 50 млн. рублей, и от 5 до 30% от НМЦК, если НМЦК менее 50
млн. рублей.
Антидемпинговые меры: 1,5-кратное увеличении размера ОИК, если в ходе
торгов цена снизилась более чем на 25%.

8.

Алгоритм организации и участия в аукционе
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе!
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара
Основные ошибки при указании страны происхождения товаров:
•«товар российского производства»
•«страна производителя – Россия»
•«место происхождения товара – Россия»
•«РФ», «КНР», «США»….

9.

Письмо Министерства экономического
развития РФ от 28 декабря 2015 г. N Д28и-3730
Необходимо использовать Общероссийский классификатор стран
мира (ОКСМ), утвержденный постановлением Госстандарта России от
14 декабря 2001 г. N 529-ст "О принятии и введении в действие
Общероссийского классификатора стран мира«
РОССИЯ
RU
RUS
643
UZ
UZB
860
GB
GBR
826
US
USA
840
Российская Федерация
УЗБЕКИСТАН
Республика Узбекистан
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО
Соединенное Королевство Великобритании и
Северной Ирландии
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
Соединенные Штаты Америки

10.

Инструкция по заполнению первой части заявки
(Подготовки Технического Задания)
«Общие сведения»:
При предоставлении участниками конкретных значений показателей
необходимо исключить употребление слов и словосочетаний: «или»,
«либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь»,
«должны быть/иметь», «может», «в основном», «и другое», «в
пределах», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее»,
«не хуже», «не выше», «не ниже», «до» (за исключением
диапазонных значений), «от» (за исключением диапазонных
значений), «более», «менее», «выше», «ниже», «возможно» за
исключением случаев, когда рядом с установленным показателем
заказчиком
указано
«значение
является
неизменным»
или
характеристика товара указана в колонке «Значения показателей,
которые не могут изменяться (неизменяемое)».

11.

223 ФЗ
Различия на примере куртки Сити
44 ФЗ
ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПО 44 ФЗ,
ДОБАВЛЯЙТЕ КАК МОЖНО БОЛЬШЕ СЛОВ ЛОВУШЕК !

12.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2014 г. N 791
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА
НА ДОПУСК ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, И (ИЛИ) УСЛУГ ПО ПРОКАТУ
ТАКИХ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, НУЖД СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2016 N 108)
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что:
осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности,
происходящих из иностранных государств (за исключением государств членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких
товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения
федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу,
по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для
обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд
согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если
производство товаров на территориях государств - членов Евразийского
экономического союза отсутствует;

13.

Приложение 1 к ПП 791
для федеральных нужд
Наименование товара
и услуги
Код в соответствии с
Общероссийским
классификатором продукции
по видам экономической
деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008)
Ткани текстильные
13.2
Приложение 2 к ПП 791
для нужд субъектов РФ и
муниципальных нужд
С изменениями и дополнениями от: 26
октября 2017 г.
Наименование товара и
услуги
Код в соответствии с
Общероссийским
классификатором
продукции по видам
экономической
деятельности ОК 0342014 (КПЕС 2008)
Ткани текстильные
13.2
Изделия текстильные
готовые (кроме одежды)
13.92
Полотна трикотажные
или вязаные
13.91
Изделия текстильные
готовые (кроме
одежды)
13.92
Ковры и ковровые изделия
13.93
13.96
Одежда из кожи
14.11
Изделия текстильные
технического назначения
прочие
Спецодежда
Предметы одежды
трикотажные и
вязанные прочие
Изделия текстильные
прочие, не включенные в
другие группировки
13.99
14.12
13.95
Спецодежда
14.12
Одежда верхняя прочая
14.13
Обувь
15.2
Одежда защитная
огнестойкая
32.99.11.140

14.

Правительство РФ. Постановление от 14 января 2017 г. N 9
Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых
(оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны
страны и безопасности государства
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд” Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за
исключением товаров по перечню согласно приложению и товаров, происходящих из
государств - членов Евразийского экономического союза), работ (услуг), выполняемых
(оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств -членов
Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров, работ
(услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев,
когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории
Евразийского экономического союза отсутствуют.
2. Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств,
предусмотренных приложением к настоящему постановлению, для целей осуществления
закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением
случаев, когда производство таких товаров на территории Российской Федерации
отсутствует.
Запрет не применяются в случае
закупок одной единицы товаров, стоимость которых равна или менее 5000 рублей, и
закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет
менее 1000000 рублей;

15.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 05.02.2015 № 102
«Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских
изделий, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
Заявки, содержащие предложение о поставке включённых в Перечень иностранных
медицинских изделий (кроме товаров из стран ЕАЭС), отклоняются только при
одновременном соблюдении следующих условий:
1) помимо заявки с ин. мед. изделием поданы не менее 2-х заявок с предложением мед.
изделий, происходящих из РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия и
Республики Казахстан (конкуренция среди поставщиков)
2) вышеуказанные заявки с предложением отечественных мед. изделий полностью
соответствуют требованиям документации о закупке
3) в заявках с предложением отечественных мед. изделий указаны разные мед. изделия
разных производителей (конкуренция производителей)
4) к заявкам с предложением отечественных мед. изделий приложены сертификаты,
подтверждающие страну происхождения товара.
Если не соблюдено хотя бы одно из вышеперечисленных условий, заявка,
содержащая предложение о поставке ин. мед. изделия, подлежит допуску на
равных условиях с заявками, в которых предложены отечественные мед. изделия.

16.

17.

18.

Проект Договора по 44-ФЗ (Условия поставки):
Специальная одежда должна соответствовать образцам,
выставленным по адресу _____, а так же изображениям и описанию,
указанным в технической части документации. Просмотр образцов по
рабочим дням с 10.00 до 12.00.
Поставщик обязан в течение 10 календарных дней после подписания
договора предоставить Заказчику отшитые образцы товара с целью
согласования модели и проведения экспертизы на соответствие
качества пошитых изделий. Изготовленные образцы не входят в
общий объём поставки.
Размерный ряд специальной одежды согласовывается сторонами в
течение 3 – х календарных дней после утверждения образцов товара.
Заказчик вправе отказать в приёмке Товара в случае выявления
несоответствия отгруженного Товара требованиям и условиям
договора.
Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения
договора в случае невыполнения Поставщиком условий договора по
качеству, количеству и срокам отгрузки товара.

19.

Проект Договора по 44-ФЗ (Условия поставки):
Весь Товар должен быть новым, изготовленным после утверждения
образцов.
В случае поставки не качественного товара (не соответствие
согласованной ткани, брак ткани и других используемых материалов,
явные и скрытые конструктивные дефекты), а так же в случаях, когда
товар изготовлен с отступлением от требований настоящего
Технического задания, как то: не соответствие внешнего вида
изготовленных изделий согласованному образцу, качественным
характеристикам. Поставщик в течение 3 календарных дней с момента
получения письменной претензии от Заказчика, обязан произвести за свой
счёт (включая, повторный обмер сотрудников, транспортные расходы и
погрузочно-разгрузочные работы) равноценную замену некачественного
(повреждённого) товара.
Срок поставки товара: в течение 15 календарных дней, с даты согласования
образца и размерного ряда изделий.

20.

223-ФЗ: закупки государственных компаний,
субъектов естественных монополий,
автономных и бюджетных учреждений

21.

22.

Минимальные сроки приема заявок на участие в закупках:
для конкурса – (7) 15 календарных дней 30 млн.;
для аукциона – (7) 15 календарных дней 30 млн.;
для запроса котировок – 4 рабочих дня;
для запроса предложений – (5) 7 рабочих дней 15
млн.;
Заказчики не смогут прописать слишком маленькие
сроки
(2-3 дня), ограничив участие некоторых поставщиков.

23.

Реестр договоров для Заказчика!
при заполнении сведений в реестре договоров
заказчики обязаны прикреплять к реестровой записи
копии соответствующих документов:
•копии договора
или
•документов об изменении, исполнении, расторжении
договора.

24.

Типовые положения о закупках для холдингов
На уровне головной организации разработают единое типовое
положение, и все подведомственные дочерние или внучатые
компании к нему присоединятся.
РОСТЕХ – российская промышленная корпорация, включающая
порядка 700 организаций, из которых в настоящее время
сформировано 9 холдинговых компаний в обороннопромышленном комплексе и 5 – в гражданских отраслях
промышленности.

25.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. N 925
О ПРИОРИТЕТЕ
ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО
ОТНОШЕНИЮ
К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА,
РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ
ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ
В соответствии с ст.3 Федерального закона 223-ФЗ устанавливается
приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения при
проведении закупок конкурентными способами.
•Постановление вступило в силу с 1 января 2017 года.
•Обязательно к исполнению.

26.

П.2 ПП РФ № 925
При проведении оценочных процедур (конкурс, запрос предложений, запрос цен и т.п.)
ОЦЕНКА ЗАЯВКИ,
содержащей предложения товаров российского происхождения, производится с
снижением цены на 15%.
Цена договора при этом заключается по предложенной цене.
Пример: Цена заявки 1 000 000 руб. Критерий цены оценивается: 850 000 руб.
Договор заключается на 1 000 000 руб.
П.3 ПП РФ № 925
При проведении процедур, предусматривающих торг в реальном времени
(аукцион, редукцион и т.п.), если победителем выходит участник,
предлагающий иностранных товар, договор заключается по цене,
сниженной на 15% от предложенной цены.
Пример: Цена договора после проведения аукциона 1 000 000 руб.
Договор заключается на 850 000 руб.
Перед тем, как принимать участие (особенно в аукционах,
редукционах), необходимо учитывать: предоставляется ли
приоритет, путем определения СТОЙМОСТНОГО
соотношения товара российского происхождения
к иностранным товарам!!!

27.

РАСЧЕТ СООТНОШЕНИЯ ТОВАРОВ ПРИ «СМЕШАННОМ» ЛОТЕ

28.

ПРИОРИТЕТ НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ СЛУЧАЯХ
•Закупка признана несостоявшейся и договор заключается с
единственным участником закупки (1 допущенная заявка);
•Все участники предлагают российские товары, иностранные не предлагает никто
(равные в части принадлежности условия);
•Все участники предлагают иностранные товары, российские не предлагает никто
(равные в части принадлежности условия);
•При проведении оценочных процедур (конкурс, запрос предложений и т.п.) участник
предлагает «смешанные» товары (российские и иностранные), при этом после
определения соотношения товаров по заявленной в ПП №925 методике,
цена иностранных товаров составляет более 50% от цены всех товаров;
•При проведении процедур с торгом в реальном времени (аукцион, редукцион)
участник предлагает «смешанные» товары (российские и иностранные), при этом
после определения соотношения товаров по заявленной в ПП №925 методике,
цена российских товаров составляет более 50% от цены всех товаров
(не происходит снижение предложенной цены на 15%)
Если соотношение «смешанных» товаров примерно 50/50
очень сложно рассчитать, будет ли приоритет,
поэтому рекомендуем Заказчикам в ТЗ прописывать больше
товаров российского происхождения