Проекты Законов Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»

1.

Министерство финансов
Республики Казахстан
Проекты Законов Республики Казахстан
«О реабилитации и банкротстве»
и
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам банкротства»
г.Астана, 2013 год

2. Проект Закона «О реабилитации и банкротстве»

3.

ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОПРОЕКТА
Концепция законопроекта разработана
в соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики
Казахстан по реализации Государственной программы по
форсированному индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы
(Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 923)
План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан
на 2012 год
(Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1680)
1

4. ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ ЗАКОНА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
2

5.

ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ ЗАКОНА
Законодательство должно в большей степени стимулировать процедуры
оздоровления, в то время как название действующего законодательства о
банкротстве акцентируется только на ликвидации должников
«О банкротстве»
«О реабилитации и
банкротстве»
3

6.

Действующий порядок
Заявление должника,
кредитора, прокурора
Предлагаемый порядок
Заявление
кредитора,
прокурора
Заявление
должника
СУД
Временный управляющий:
СУД
Судебное разбирательство
РЕШЕНИЕ СУДА
Судебное разбирательство
РЕШЕНИЕ СУДА
4

7.

Вводится возможность привлечения в судебном порядке к субсидиарной
ответственности должностных лиц должника в следующих случаях:
5

8.

Действующий порядок
Предлагаемый порядок
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
КОМИТЕТ КРЕДИТОРОВ
В состав входят:
Представитель кредиторов по оплате труда
Кредитор по налогам
Кредитор по госматрезерву
Конкурсные и залоговые кредиторы,
имеющие наибольшие суммы требований
Принятие решения осуществляется
без учета размера требований
по принципу
«один член комитета – один голос»
В работе собрания принимают участие все кредиторы,
имеющие к должнику имущественные требования,
включенные в реестр
Кредиторы при голосовании обладают числом голосов,
пропорциональным к общей сумме требований
(1 тенге = 1 голос)
Собрание кредиторов правомочно в случае участия в нем
кредиторов, обладающих количеством голосов,
составляющим не менее 75% от общего числа голосов
(50% +1 голос, при повторном проведении собрании)
Решения собранием кредиторов принимается
большинством голосов от числа голосов кредиторов,
участвующих на собрании
Предусмотрена возможность заочного голосования.
КОМИТЕТ КРЕДИТОРОВ
Решение о создании комитета принимается собранием
кредиторов
Количественный и качественный состав формируется и
утверждается собранием кредиторов
В состав комитета кредиторов входят представители от
каждой группы однородных кредиторов
Минимальное число членов в комитете кредиторов не
может быть менее трех
6

9.

№
Показатели
Действующий порядок
Предлагаемый порядок
п/п
1.
Принятие решения о
выплате
База исчисления
2.
Конкурсный
Реабилитационный
Комитет
кредиторов
Каждый кредитор в
отдельности
Банкротный
Реабилитационный
Кредиторы соответствующей очереди
(путем голосования)
от размера погашенных требований
кредиторов
не устанавливается
Размер
не более 7%
от 2-х до 5%
не устанавливается
Источник выплаты
имущество
должника
из средств
кредитора
из средств кредитора (причитающихся
платежей)
-
-
Без принятия решения кредиторами
Принятие решения о
выплате
1.
2.
База исчисления
Размер
-
-
-
-
4.
От суммы реализации единым лотом
От суммы реализации английским
методом
От суммы реализации незаконно
выведенного и возвращенного имущества
От суммы взысканной ДЗ
1.
2.
3.
4.
1%
1%
2%
2%
3.
1.
2.
3.
4.
3%
3%
Максимальные суммы ограничены
Источник выплаты
-
-
имущество должника
7

10.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
Назначает конкурсного управляющего
самостоятельно по реестру
Согласовывает заключительный отчет
конкурсного управляющего
Утверждает состав комитета кредиторов
при конкурсном производстве
Продлевает срок конкурсного производства
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
Выбирает кандидатуру банкротного
управляющего из числа лиц, зарегистрированных в
уполномоченном органе
Согласовывает заключительный отчет
банкротного управляющего
Формирует и утверждает состав комитета
кредиторов в процедуре банкротства
Дает согласие на продление срока процедуры
банкротства (продлевается судом)
8

11.

Действующий порядок
ОЦЕНКА ЗАЛОГОВОГО
ИМУЩЕСТВА
Предлагаемый порядок
ОЦЕНКА ЗАЛОГОВОГО
ИМУЩЕСТВА
ЗАЛОГОВОЕ ИМУЩЕСТВО
ПОДЛЕЖИТ РЕАЛИЗАЦИИ В
СОСТАВЕ КОНКУРСНОЙ МАССЫ
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
Решение о согласии
(отказе) на передачу
залогового имущества
ДА
НЕТ
9

12. Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства»

13.

Проектом Закона предусматривается внесение изменений в:
Гражданский процессуальный кодекс
Республики Казахстан
Налоговый кодекс Республики Казахстан
Бюджетный кодекс Республики Казахстан
КОДЕКСЫ
Таможенный кодекс Республики Казахстан
Редакционные поправки
Гражданский кодекс Республики Казахстан
(Особенная часть)
Уголовный кодекс Республики Казахстан
Кодекс Республики Казахстан об
административных правонарушениях
Гражданский кодекс Республики Казахстан
(Общая часть)
11

14.

«О естественных монополиях и регулируемых рынках»
«О Фонде национального благосостояния»
«О государственных закупках»
«О финансовом лизинге»
ЗАКОНЫ
«Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»
«О страховой деятельности»
«О банках и банковской деятельности»
«О развитии хлопковой отрасли»
«О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
«Об акционерных обществах»
«Об инвестиционных фондах»
«О зерне»
«О конкуренции»
«О недрах и недропользовании»
Редакционные поправки
«О национальном архивном фонде и архивах»
«О государственном имуществе»
«О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации
филиалов и представительств»
«Об органах внутренних дел Республики Казахстан»
«Об органах финансовой полиции Республики Казахстан»
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
«О потребительском кооперативе»
«О частном предпринимательстве»
«О хозяйственных товариществах»
«О производственном кооперативе»
«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»
«О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»
12

15. РЕДАКЦИОННЫЕ ПРАВКИ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ НАИМЕНОВАНИЯ И ОПТИМИЗАЦЕЙ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА ЗАКОНА «О РЕАБИЛИТАЦИИ И

РЕДАКЦИОННЫЕ ПРАВКИ, СВЯЗАННЫЕ С
В ряд законодательных актов предполагается
внести следующие изменения:
О банкротстве
О реабилитации и
банкротстве
Конкурсная масса
Имущественная масса
Конкурсное
производство
Процедура банкротства
Конкурсный
управляющий
Банкротный
управляющий
13

16.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
(ПОКАЗАНО НА СЛАЙДЕ 15,16)
ВВЕДЕНИЕ ЗАПРЕТА НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ДЛЯ ЛИЦ,
ПРИВЛЕЧЕННЫХ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ К СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ,
ЛИБО ЗА ПРЕДНАМЕРЕННОЕ ИЛИ ЛОЖНОЕ БАНКРОТСТВО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СВЕДЕНИЙ О
НАХОДЯЩИХСЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ И ВОЗБУЖДЕННЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ЮСТИЦИИ СВЕДЕНИЙ ИЗ ПРАВОВОГО КАДАСТРА ОБ
ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ ПО ЕГО ОТЧУЖДЕНИЮ
ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОЧЕРЕДНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ
КОНКРЕТИЗАЦИЯ В ЗАКОНАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПОЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕХОДЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЕМ К
УПРАВЛЯЮЩЕМУ
14

17.

Расширены основания для привлечения к административной ответственности
СУБЪЕКТ
Банкротный управляющий
СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
САНКЦИЯ,
(в МРП)
• Неисполнение либо ненадлежащее
исполнение обязанности по проведению
инвентаризации;
50
• Непринятие либо ненадлежащее
принятие под охрану и контроль
имущества (активов) должника;
50
• Непредставление уполномоченному
органу и кредиторам информации о ходе
осуществления процедуры;
15
• Нарушение порядка составления плана
продажи;
15
• Непредставление, несвоевременное
представление либо представление
несоответствующего требованиям
законодательства заключительного отчета
в суд
15
15

18.

Расширены основания для привлечения к административной ответственности
СУБЪЕКТ
Должностные лица должника,
собственники, индивидуальные
предприниматели;
Юридические лица – субъекты малого и
среднего предпринимательства;
Юридические лица – субъекты крупного
предпринимательства;
СОСТАВ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Непредставление
бухгалтерских и иных
учетных документов и
непринятие мер по их
восстановлению
САНКЦИЯ,
(в МРП)
60 - 80;
200 - 300;
400 – 500.
Поправки в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» одобрены на
седьмом заседании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования
административного законодательства (протокол от 09.11.2012 г.)
16

19.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!