Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации

1. Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации

Выполнили студентки:
Суркова Анастасия Анатольевна
Ильина Алина Алексеевна
4 курс 4 группа
Проверил :
Пашин Вадим Михайлович
Профессор кафедры, д.ю.н., доцент
Москва 2017

2. Содержание

Введение
Федеральная государственная служба
в органах прокуратуры
Принципы службы в прокуратуре
Основы службы в органах прокуратуры
Заключение

3.

Актуальность темы - Правовую основу института
прохождения службы прокуроров в Российской Федерации
составляет Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»,
акты высших должностных лиц, включая в том числе акты
Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе
утверждающие положение о прохождении службы, решения и
постановления Правительства Российской Федерации,
локальные акты руководителей прокуратур. Согласно статье
129 Конституции РФ прокуратура РФ выступает в качестве
федерального государственного органа в механизме
осуществления единой государственной власти и относится к
числу федеральных государственных органов, система
которых также определена Конституцией РФ. По своему
статусу они относятся к федеральным государственным
служащим и исполняют обязанности по должности
федеральной государственной службы с учетом требований
Закона о прокуратуре

4.

Целью работы является комплексно-правовой
анализ и выявление особенностей содержания
службы в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации, а также принципов
службы в прокуратуре и прав прокурорских
работников
Объектом исследования выступают
общественные отношения в области содержания
службы в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы права,
содержащие основные положения о службе в
органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации.

5. Федеральная государственная служба в органах прокуратуры

Согласно Закону о прокуратуре (ст.
40) служба в органах и учреждениях
прокуратуры является видом
федеральной государственной
службы, а прокурорские работники,
т.е. прокуроры, научные и
педагогические работники, другие
работники органов и учреждений
прокуратуры, имеющие классные
чины (воинское звание), по своему
статусу относятся к федеральным
государственным служащим и
исполняют обязанности по должности федеральной государственной
службы с учетом требований Закона
о прокуратуре.

6.

Под государственной службой
понимается профессиональная
деятельность по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов.

7.

Соответственно, согласно
Закону о прокуратуре служба в
прокуратуре как специальный
вид государственной службы —
это деятельность
прокурорских работников,
занимающих соответствующие
должности федеральной
государственной службы, по
реализации полномочий от
имени Российской Федерации
по надзору за соблюдением
Конституции и исполнением
законов, действующих на ее
территории, а также по выполнению иных функций,
установленных законом.

8.

Службой в прокуратуре
является также
профессиональная
деятельность на
должностях в научных
и образовательных
учреждениях
прокуратуры России по
научному и учебнометодическому
обеспечению
деятельности
прокуратуры,
подготовке и
профессиональной
переподготовке
кадров, повышению
квалификации
прокуроров.

9. Принципы службы в прокуратуре

Служба в органах и учреждениях прокуратуры
строится на принципах и условиях,
установленных Федеральным законом от
27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской
Федерации» с учетом особенностей,
предусмотренных Законом о прокуратуре.

10.

Принципами службы в прокуратуре являются:
а)
приоритет прав и свобод человека и гражданина,
интересов общества и государства;
б)
единство целей и задач, выполняемых всеми прокурорскими работниками и требований к прохождению службы с
учетом профессиональной, моральной и возрастной
пригодности, безупречности репутации;
в)
законность и объективность принимаемых
прокурорскими работниками решений;
г)
профессионализм и компетентность прокурорских
работников, предполагающие высокую степень выполнения
обязанностей по должности и достаточный объем знаний,
умений и навыков для успешной реализации функциональных
обязанностей;
д)
подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящему
прокурору и Генпрокурору РФ (субординация);
е)
стабильность и ротация кадров прокуратуры в сочетании
с правом на продвижение по службе по результатам труда с
учетом способностей и квалификации;
ж) защищенность прокурорских работников от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную
деятельность.

11.

Важное значение в определении принципов
прохождения службы прокурорскими
работниками (как и иных государственных
служащих) имеет Указ Президента РФ от
12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных служащих.» (ред. от 16.07.2009)

12.

В нем, в частности, указано, что государственный служащий призван:
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в
объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а
также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его
репутации или авторитету государственных органов;
при возникновении конфликта интересов — ситуации, когда личная
заинтересованность влияет или может повлиять на объективное
исполнение должностных (служебных) обязанностей, — сообщать об
этом непосредственному руководителю и выполнять его решение,
направленное на предотвращение или урегулирование данного
конфликта интересов;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в
отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, если это не входит в его должностные (служебные)
обязанности и др.

13. Основы службы в органах прокуратуры

К основам службы в органах прокуратуры, характеризующим ее
сущность и содержание, относятся такие элементы, как правовое
положение прокурорских работников, поступление на службу,
условия прохождения службы, а также прекращение службы.
Правовой статус прокуроров представляет собой совокупность прав,
обязанностей, ограничений, запретов, установленных
законодательством и гарантированных государством. Статьей 54
Закона о прокуратуре разъяснено, что наименование «прокурор»
включает в себя понятия: Генпрокурор РФ, его советники, старшие
помощники, помощники и помощники по особым поручениям,
заместители Генпрокурора РФ, их помощники по особым
поручениям, заместители, старшие помощники и
помощники Главного военного
прокурора, все нижестоящие
прокуроры, их заместители,
помощники прокуроров по особым
поручениям, старшие помощники и
помощники прокуроров, старшие
прокуроры и прокуроры управлений
и отделов, действующие в пределах
своей компетенции

14.

В общем виде наименования должностей прокурорских
работников приведены в Законе о прокуратуре и в
принятых на его основании нормативных правовых актах,
регулирующих различные аспекты деятельности органов
и учреждений прокуратуры (например, в постановлениях
Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий
работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» и от 30.07.2005 № 467 «Об
установлении должностных окладов прокурорских
работников органов прокуратуры Российской
Федерации»), Более детально (с указанием
наименования органа или учреждения прокуратуры и
подразделения, в котором замещается должность)
наименования должностей прокурорских работников и
гражданских служащих указаны в организационнораспорядительных документах органов и учреждений
прокуратуры, определяющих их структуру и штатное
расписание.

15.

Кроме того, личное дело прокурорского
работника содержит сведения об указанном
работнике, о прохождении им службы в органах и
учреждениях прокуратуры, повышении
квалификации. Запрещаются сбор и внесение в
личное дело сведений о политической и
религиозной принадлежности прокурорского
работника.

16.

Прокурорский работник имеет права на:
ознакомление с документами, определяющими его права,
обязанности и функции по занимаемой должности;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны
груда на рабочем месте;
своевременную в полном объеме выплату денежного содержания;
ознакомление с материалами, находящимися в его личном
деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме;
обеспечение защиты своих персональных данных, хранящихся
у представителя работодателя;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов
всеми не запрещенными законом способами.

17.

Прокурорский работник обязан:
добросовестно исполнять свои служебные обязанности, не
совершать проступков, порочащих честь прокурорского работника;
выполнять приказы, указания и распоряжения вышестоящих
должностных лиц, отданные в пределах их должностных
полномочий, за исключением незаконных;
соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую
дисциплину, установленный режим рабочего времени, порядок
работы со служебной информацией и сведениями, составляющими
государственные и иную охраняемую законом тайну;
проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности
труда;
бережно относится к имуществу органа прокуратуры, экономно
расходовать материальные ресурсы, соблюдать установленный
порядок хранения документов и материальных ценностей.

18.

Прокурорский работник исполняет иные
обязанности, установленные Законом о
прокуратуре, ТК, законодательством о прохождении государственной службы, другими
нормативными правовыми актами.
Прокурорам, научным и педагогическим
работникам в соответствии с занимаемыми
ими должностями и стажем работы
пожизненно присваиваются классные чины.

19.

Военные прокуроры, а также другие офицеры
органов военной прокуратуры имеют статус
военнослужащих и обладают правами и
льготами, установленными Федеральным
законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих», Законом о прокуратуре и
другими нормативными правовыми актами.

20.

Как и для всех категорий
государственных служащих, для прокурорских работников для определения
соответствия занимаемой должности и в
целях повышения квалификации,
укрепления служебной дисциплины
проводится аттестация.

21.

За примерное исполнение прокурорскими
работниками своих служебных обязанностей,
продолжительную и безупречную службу в
органах прокуратуры, выполнение заданий
особой важности и сложности применяются
следующие поощрения: объявление
благодарности; награждение Почетной
грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу
почета; выдача денежной премии;
награждение подарком; награждение ценным
подарком; награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или
присвоение классного чина на ступень выше
очередного; награждение нагрудным знаком
«За безупречную службу в прокуратуре
Российской Федерации»; награждение
нагрудным знаком «Почетный работник
прокуратуры Российской Федерации» с
одновременным вручением грамоты
Генпрокурора РФ.

22.

Особо отличившиеся работники могут быть
представлены к присвоению почетных званий
«Заслуженный юрист Российской Федерации»
и «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», награждению
государственными наградами России.

23.

Важным элементом службы в органах
прокуратуры являются условия
прохождения службы, к числу которых
относится внутренний распорядок,
продолжительность рабочего времени,
отпуска, денежное содержание, меры
правовой и социальной защиты
различных категорий прокурорских
работников.

24.

Лица, претендующие на должности прокуроров, принимаются на
службу в органы прокуратуры на условиях трудового договора
(федеральные государственные гражданские служащие — служебного контракта), заключенного на неопределенный срок или на
срок не более пяти лет. Поэтому в соответствии с трудовым
законодательством на прокурорских работников возлагаются
обязанности по соблюдению правил внутреннего распорядка,
установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них
распространяется общая продолжительность рабочего времени,
предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск и другие
гарантии с учетом особенностей прохождения данного вида службы.
Эти особенности касаются продолжительности отпуска,
установленного в количестве 30 календарных дней без учета
времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости
проезда в пределах территории РФ и предоставления ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15
календарных дней.

25.

Денежное содержание прокурорских работников
состоит из должностного оклада; доплат за классный
чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50%
должностного оклада); доплат за сложность,
напряженность и высокие достижения в труде (в
размере до 50% должностного оклада); процентных
надбавок за ученую степень и ученое звание по
специальности, соответствующей должностным
обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист
Российской Федерации»; денежного поощрения
(премии) по итогам за квартал и год; других выплат,
предусмотренных законодательными и иными
нормативными правовыми актами России.

26.

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и
педагогических работников и членов их семей
осуществляется применительно к условиям, нормам и
порядку, которые установлены законодательством РФ
для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел,
и членов их семей. Этой категории прокурорских
работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет,
предусматривается также выплата ежемесячной
надбавки к денежному содержанию в размере 50%
пенсии, которая могла быть им назначена.

27.

Прокуроры, являясь представителями
государственной власти, находятся под особой
защитой государства. Они подлежат
обязательному государственному личному
страхованию за счет средств федерального
бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру
их среднемесячного содержания.
Законодательством РФ предусматриваются и
другие льготы и гарантии различным категориям
прокурорских работников в связи с
прохождением ими службы в органах
прокуратуры.

28.

К особенностям прекращения службы прокуроров
относится возможность их увольнения помимо
оснований, предусмотренных трудовым
законодательством, в связи с выходом в отставку и по
инициативе руководителя органа или учреждения
прокуратуры в случаях достижения предельного
возраста пребывания на службе, прекращения
гражданства России, нарушения Присяги прокурора, а
также совершения проступков, порочащих честь
прокурорского работника, несоблюдения ограничений и
неисполнения обязанностей, связанных со службой,
разглашения сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну.

29. Заключение

Содержание службы в органах и учреждениях
прокуратуры определяется совокупностью
условий, действий и процедур,
характеризующих особенности этой службы,
которые ориентированы и прежде всего
подчинены интересам оптимального
выполнения прокурорскими работниками
задач и функций прокуратуры.
Именно специфика задач, функций и
полномочий прокуроров и следователей,
условий их деятельности предопределяет
необходимость законодательной
регламентации требований, предъявляемых к
этим лицам.