Снос объектов капитального строительства, в том числе самовольных построек

1. Снос объектов капитального строительства, в том числе самовольных построек новая глава 6.4 Градостроительного кодекса РФ ФЗ №

340 от 3 августа 2018
вступил в силу

2. На кого не распространяются положения о сносе ОКС

(!!!) часть 8 ст. 55.30 : Положения настоящей главы НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ на
случаи сноса ОКС в целях СТРОИТЕЛЬСТВА НОВОГО объекта капитального
строительства, РЕКОНСТРУКЦИИ объекта капитального строительства.
Снос объекта капитального строительства в этих случаях осуществляется в порядке,
установленном главой 6 Гр. Кодекса для строительства объектов капитального
строительства (инженерные изыскания, АСП…проектная документация).
Часть 3 ст. 55.30: НЕ ТРЕБУЕТСЯ соблюдать положения главы при сносе:
гаража на ЗУ, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности
объектов, не являющихся ОКС (киосков, навесов и других)
строений и сооружений вспомогательного использования
-
ДЛЯ ВСЕХ ИНЫХ СЛУЧАЕВ:
Снос ОКС осуществляется на основании решения:
собственника объекта капитального строительства
застройщика
на основании решения суда
на основании решения органа местного самоуправления (в установленных
случаях)

3. Процедура – статья 55.31 Грк РФ

В целях сноса ОКС застройщик или технический заказчик (функции заказчика могут
выполнять ОМСУ) обеспечивает ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО
СНОСУ объекта капитального строительства в качестве самостоятельного
документа
осуществляется СПЕЦИАЛИСТОМ по организации архитектурно-строительного
проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр
специалистов в области архитектурно-строительного проектирования
Подготовка проекта организации работ по сносу ОКС осуществляется на
основании
результатов
и
материалов
обследования
ОКС
в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарноэпидемиологическими требованиями, требованиями ……
+ СМЕТА на снос, если с привлечением средств бюджетов бюджетной системы
Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу ОКС
устанавливаются Правительством Российской Федерации

4. Продолжение процедуры

ОТКЛЮЧЕНИЕ ОКС ОТ СЕТЕЙ инженерно-технического обеспечения в
соответствии с условиями отключения ОКС от сетей инженерно-технического
обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию
сетей, а также после вывода ОКС из эксплуатации в случае, если это
предусмотрено федеральными законами
Условия отключения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию
сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не
более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления
Отключение от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается
АКТОМ, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию
соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения
(про бесплатность отключения и выдачи акта ничего не написано)
Порядок отключения – постановление Правительства РФ

5. Продолжение процедуры

ДЛЯ правообладателя ОКС, но не застройщика :
Заключение ДОГОВОРА ПОДРЯДА на снос ОКС
Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только ИП
или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых
организаций в области строительства
Если договор о сносе ОКС заключен с лицами, не являющимися
застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за
эксплуатацию здания, то работы могут выполняться ИП или юридическими
лицами, не являющимися членами саморегулируемых организаций.
+
приведен перечень из 5 пунктов когда не требуется членство в СРО для сноса
(ГУПы, МУПы, в капитале есть публичное участие…)
Для ЗАСТРОЙЩИКА:
ЗАСТРОЙЩИК вправе осуществлять снос ОКС САМОСТОЯТЕЛЬНО при условии,
что он является членом саморегулируемой организации в области строительства
ДЛЯ НЕГО ПРОПИСАНА СВОЯ ПРОЦЕДУРА с уведомлением

6. Снос силами застройщика – ч.9 ст. 55.31

Застройщик подает уведомление в омсу по месту нахождения объекта
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНИРУЕМОМ СНОСЕ ОКС не позднее чем за 7рабочих дней
до работ по сносу.
• Указанное уведомление должно содержать следующие сведения:
1) ФИО, место жительства застройщика, реквизиты паспорта (для физического
лица);
2) наименование ЕГРЮЛ, ИНН для юр. Лица
3) кадастровый номер ЗУ (при наличии), адрес или описание местоположения
земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок;
5) сведения о праве застройщика на объект капитального строительства,
подлежащий сносу;
6) сведения о решении суда или органа местного самоуправления о сносе
объекта капитального строительства либо о наличии обязательства по сносу
самовольной постройки;
7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.
Прилагаются: материалы обследования и проект организации работ по сносу

7. Снос силами застройщика - продолжение

ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в течение 7 рабочих дней со дня
поступления уведомления:
проводит проверку наличия всех документов,
обеспечивает размещение этого уведомления и документов в ИСОГД;
уведомляет о таком размещении орган гос. строительного надзора
Застройщик снес:
Застройщик не позднее 7 рабочих дней после сноса ОКС подает
УВЕДОМЛЕНИЕ О ЗАВЕРШЕНИИ СНОСА объекта капитального строительства
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в течение 7 рабочих дней со дня
поступления уведомления:
обеспечивает размещение этого уведомления и документов в ИСОГД;
уведомляет о таком размещении орган гос. строительного надзора

8. Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями

9. Статья 55.32 Грк РФ

ОМСУ, получив от надзорных органов УВЕДОМЛЕНИЯ О ВЫЯВЛЕНИИ
САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ обязан в срок 20 рабочих дней рассмотреть
указанные уведомление и документы (перечень – приказ Минстроя России) и по
результатам такого рассмотрения совершить
одно из следующих действий:
(1) принять решение о сносе самовольной постройки или
(2) принять решение о ее приведении в соответствие с установленными
требованиями в предусмотренных случаях;
СРОКИ сноса или приведения в соответствие ОМСУ устанавливает
самостоятельно
(3) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении
в соответствие с установленными требованиями;
(4) направить УВЕДОМЛЕНИЕ о том, что наличие признаков самовольной
постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти,
должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного
самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной
постройки. (нет формы уведомления и норм о ее содержании)

10. Суды

Дело по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в
соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства,
реконструкции ОКС, установленными ПЗЗ, документацией по планировке
территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов
капитального строительства, установленными федеральными законами, должно
быть рассмотрено судом первой инстанции в срок, не превышающий
одного месяца со дня поступления заявления, включая срок на подготовку
дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
В деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в
соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, суд по
заявлению истца вправе обратить решение к немедленному
исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и
здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к
значительному ущербу для неопределенного круга лиц

11. (1) И (2) ОМСУ принял решение о сносе или приведении ОКС в соответствие :

7 рабочих дней после принятия решения:
ОМСУ, принявший соответствующее решение, обязан направить копию
решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при
отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице
правообладателю земельного участка,
Если не знаем ни того ни другого:
1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального
образования по месту нахождения ЗУ сообщения о планируемых сносе
самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными
требованиями;
2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в «Интернет»
сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в
соответствие с установленными требованиями;
3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного
участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о
планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с
установленными требованиями.

12. Опубликование муниципальных актов

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или
соглашения, заключенного между органами местного самоуправления,
Считается Первая Публикация Его Полного Текста в периодическом
печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном
образовании.
ДЛЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (обнародования) муниципальных
правовых актов и соглашений ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВПРАВЕ
ТАКЖЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ (под сетевым изданием понимается
сайт
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет",
зарегистрированный в качестве средства массовой информации в
соответствии с ФЗ «О СМИ»)
. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального
правового
акта
в
официальном
сетевом
издании
объемные
графические и табличные приложения к нему в
печатном издании могут Не Приводиться.
(абзацы введен Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ)

13. Обязанности лица –ст. 55.32 Грк

лицо, которое создало или возвело самовольную
постройку, а при отсутствии сведений о таком лице
Правообладатель Земельного участка обязаны:
1) осуществить СНОС (в порядке новой главы Градк – ст.55.30) самовольной
постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной
постройки, в срок, установленный указанным решением;
2) представить в ОМСУ утвержденную проектную
документацию,
предусматривающую
реконструкцию
самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с
установленными требованиями при условии, что принято
решение о ее приведении в соответствие с установленными
требованиями;
3) осуществить приведение самовольной постройки в
соответствие с установленными требованиями в случае, если
принято решение о ее приведении в соответствие с
установленными требованиями, в срок, установленный
указанным решением.

14.

В случае, если в установленный срок лицами … НЕ ВЫПОЛНЕНЫ
перечисленные ОБЯЗАННОСТИ, при переходе прав на земельный участок
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО по сносу самовольной постройки или ее приведению в
соответствие с установленными требованиями переходит к НОВОМУ
правообладателю земельного участка.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Часть 12 статьи 55.32 : ЕСЛИ ЛИЦА НЕ ВЫПОЛНИЛИ ОБЯЗАННОСТИ, то ОМСУ:
1) направляет в течение 7 рабочих дней со дня истечения срока, Уведомление
Об Этом в орган государственной власти или омсу, уполномоченные на
предоставление земельных участков (сами себе ??) – для ЗУ в гос. и мун
собственности
2) обращается в течение 6 месяцев со дня истечения срока В СУД с
требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных
торгов – Для ЗУ в частной собственности;
о прекращении права на землю:

15. Прекращение права на ЗУ

Статьи 45( П(Б)П) , 46 (аренда), 54 (ПНВ и П(Б)П) и новая 54.1 (собственность)
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения
земельным участком ПРЕКРАЩАЮТСЯ ПРИНУДИТЕЛЬНО при
создании или возведении на земельном участке самовольной
постройки либо невыполнении обязанностей по сносу…
Аренда ЗУ, находящегося в гос. или мун.
собственности прекращается путем одностороннего отказа
арендодателя от договора аренды
По тем же основаниям и
УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ направляется в течение 1
месяца со дня поступления от органа местного самоуправления Уведомления
О Невыполнении Арендатором обязанностей по сносу или… в
установленный срок
Дополнена ст.39.11 – нужно проводить аукцион на право заключения
договора аренды ЗУ, если в отношении расположенных на нем объектов принято
решение о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие

16. Статья 46 ЗК для Аренды - тоже и в ст. 54 для П(Б)П и ПНВ

!!!! В случае, если на земельном участке наряду с самовольной
постройкой расположены ИНЫЕ ЗДАНИЯ в срок, не превышающий
4 месяцев со дня уведомления о невыполнении арендатором
обязанностей ОМСУ ОБЕСПЕЧИВАЕТ РАЗДЕЛ исходного земельного
участка
в целях образования земельного участка, на котором
расположена только самовольная постройка
При этом ОМСУ вправе требовать возмещения расходов на выполнение
кадастровых работ от арендатора исходного земельного участка,
а арендатор исходного земельного участка не имеет права приобрести
указанный образуемый земельный участок в аренду без торгов
НО !!!!
Прекращение аренды ЗУ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ путем одностороннего отказа
арендодателя в случае, если на земельном участке наряду с самовольной
постройкой расположены иные объекты и образование земельного
участка, на котором будет расположена только самовольная постройка,
Невозможно Осуществить Без Нарушения требований к образуемым
или измененным земельным участкам

17. Особенности нового договора аренды

Часть 7.1 Статья 39.8 ЗК:
ДОГОВОР АРЕНДЫ, заключаемый в отношении такого земельного участка,
должен предусматривать ОБЯЗАТЕЛЬСТВО арендатора за свой счет и (или) с
привлечением средств других лиц ОСУЩЕСТВИТЬ СНОС самовольной постройки в
срок, не превышающий 12 месяцев (в ст. 22 ФЗ «О вв. 1 ч. ГК – от 3 до 12 мес),
или
Обязательство арендатора представить в орган местного самоуправления
УТВЕРЖДЕННУЮ ПРОЕКТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ по реконструкции самовольной
постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными
требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев, и осуществить
последующее
приведение самовольной постройки в соответствие с
установленными требованиями в срок, не превышающий 3 лет (в ст. 22 ФЗ «О
вв. 1 части ГК – от 6 мес. До 3 лет)
ситуация растягивается на 4 года
Такие положения дополнены и в статью 39.10 (БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ)

18. Прекращение права собственности – ст.54.1

в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого ЗУ по целевому
назначению или использованием такого ЗУ с нарушением законодательства РФ
осуществляется путем продажи ЗУ с публичных торгов
ОМСУ обеспечивает раздел исходного ЗУ в целях образования ЗУ, на котором
расположена только самовольная постройка.
В случае, если раздел невозможно осуществить без нарушения
требований к образуемым или измененным ЗУ, отчуждение ЗУ
путем его продажи с публичных торгов не допускается.
6 месяцев - на раздел ЗУ, проведение кадастровых работ, подготовку аукциона
начальная цена – рыночная за минусом расходов на снос ОКС или
приведение ее в соответствие (если расходы превышают стоимость участка, то
начальная цена – 1 руб)
Повторные торги (если не состоялись) через 2 мес.; цена на 20% ниже
Новый собственник обязан осуществить снос или приведение в соответствие
ОМСУ обязаны приобрести ЗУ в собственность в случаях:

19.

ОМСУ обязаны приобрести (бесплатно) ЗУ в собственность
в случаях:
1) публичные торги по продаже земельного участка на условиях,
предусмотренных п. 5 (1 руб), признаны несостоявшимися;
2) публичные торги по продаже земельного участка неоднократно признаны
несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение публичных торгов
превысила начальную цену земельного участка.
ПРИ ЭТОМ какое-либо возмещение правообладателю земельного участка в
связи с изъятием земельного участка не осуществляется

20. Ч.13 ст.55.32: ОМСУ ОБЯЗАНЫ самостоятельно снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными

ОМСУ ОБЯЗАНЫ самостоятельно снести
самовольную постройку или привести ее в соответствие с
установленными требованиями, ЕСЛИ:
Ч.13 ст.55.32:
1) в течение 2 месяцев со дня размещения на сайте ОМСУ в Интернет сообщения
о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие
с установленными требованиями Лица Не Были Выявлены;
2) в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда
или ОМСУ о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с
установленными требованиями Лица Не Выполнили Соответствующие
Обязанности и земельный участок, на котором создана самовольная постройка, и
не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по
результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;
3) в срок, установленный решением суда или ОМСУ Лицами Не Выполнены
Соответствующие Обязанности по сносу или приведению в соответствие при
условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом
земельном участке, на котором также расположены объекты капитального
строительства, не являющиеся самовольными постройками.
ОМСУ вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по
сносу самовольной постройки

21. Особенности СНОСА объектов капитального строительства, расположенных в Зонах С Особыми Условиями Использования Территорий, или

приведения таких объектов в соответствие с
ограничениями использования земельных
участков, установленными в границах зон с
особыми условиями использования территорий
статья 55.33 Градостроительного кодекса РФ

22.

Если режим зоны не допускает размещения ОКС конкретного назначения и иное
не предусмотрено федеральным законом, то объект капитального
строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями
использования территории, подлежит СНОСУ или ПРИВЕДЕНИЮ В
СООТВЕТСТВИЕ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ использования земельных участков,
установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории
Снос ОКС или его приведение в соответствие с ограничениями осуществляется на
основании или (1) РЕШЕНИЯ СОБСТВЕННИКА (то есть сами принимают решение снести ?!! )
ОКС или собственников помещений в нем самостоятельно ЛИБО
(2) !! НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЯ о возмещении убытков,
причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального
строительства или собственников помещений в нем в связи с установлением ЗОУИТ
Указанное соглашение о возмещении убытков заключается собственником
ОКС с правообладателем здания или сооружения, в связи с размещением
которых установлена зона с особыми условиями использования территории, а
при отсутствии указанных правообладателей с органом государственной власти
или органом местного самоуправления, принявшими решение об установлении
или изменении зоны с особыми условиями использования территории
Не договорились - суд

23. Выкуп из-за ЗОУИТ

Ч. 3 ст. 55.33 ГрК: Заключение соглашения, Возмещение Убытков,
причиненных ограничением прав собственника ОКС, собственников
помещений в нем, нанимателей по договорам социального найма или
договорам найма жилых помещений государственного или муниципального
жилищного фонда в многоквартирном доме в связи с установлением
зоны с особыми условиями использования территории, Осуществляются В
Соответствии С Гражданским Законодательством И Земельным
Законодательством
++++++++++++++++++++++++++++++++
Ч.4 ст 55.33 Грк: В случае, если установление ЗОУИТ ПРИВОДИТ К
НЕВОЗМОЖНОСТИ использования ОКС в соответствии с его разрешенным
использованием, по требованию собственника объекта капитального
строительства или собственников помещений в нем
правообладатели
зданий, сооружений, в связи с размещением которых установлена зона с
особыми условиями использования территории, органы государственной власти,
органы местного самоуправления обязаны в соответствии с земельным
законодательством выкупить такой объект капитального
строительства