Инвестиционный климат Иркутской области

1. Инвестиционный климат иркутской области

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
КЛИМАТ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ
ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ 4-ОГО КУРСА
ТОЛСТИКОВ М. И.
УЧЕБНАЯ ГРУППА У1211

2.

Дата образования
26 сентября 1937 года
Расстояние от
Иркутска
до Москвы
5042 км
Территория
774,8 тыс. кв. км1)
Общие границы
с Красноярским и
Забайкальским
краями, республиками
Бурятия, Тыва и Саха
(Якутия)
2418,3 тыс. человек
Численность
населения
Плотность
населения
3,1 чел. на кв. км
Климат
резкоконтинентальный
Природные ресурсы
Озера и водохранилища
Крупные реки
Муниципальные
образования
нефть, газ, уголь, золото,
слюда, магнезит, тальк,
калийная и поваренная
соль, редкие металлы,
железная руда,
гидроэнергоресурсы,
древесина
Оз. Байкал 31,5 тыс. км2
Иркутское 154 км2
Братское 5470 км2
Усть-Илимское 1922 км2
Мамаканское 10,8 км2
Ангара 1107 км Иркут 488
км Китой 316 км Белая 281
км Ока 349 км
Лена 4270 км
Витим 1978 км
городские округа 9
муниципальные районы 33
городские поселения 67
сельские поселения 363

3.

4. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

5.

Одним из главных условий устойчивого экономического роста является инвестиционная деятельность, позволяющая
выстоять в конкурентной рыночной среде. На развитие экономики и социальной сферы организациями всех форм
собственности в 2014г. было направлено 138,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, на 10,9% меньше, чем
в предыдущем году. Основной объем инвестиций был направлен на развитие следующих видов экономической
деятельности: обрабатывающие производства (32,2%), добыча полезных ископаемых (30,2%), транспорт и связь
(14,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (7,5%). Инвестиционная деятельность
промышленных организаций сдерживается рядом негативных факторов. Это недостаток собственных финансовых
средств (на что указали 54% руководителей организаций), неопределенность экономической ситуации в стране
(39%), высокий процент коммерческого кредита (31%) и инвестиционные риски (32%). При недостатке собственных
средств дополнительным источником финансовых вложений и инвестиций в нефинансовые активы являются
иностранные инвестиции.

6.

Иностранные инвестиции в экономику Иркутской
области по странам-инвесторам
тысяч долларов США
2014
всего
в % к итогу
169010
100
Швейцария
Великобритания
Кипр
Виргинские острова
62657
44816
20321
37,1
26,5
12,0
14559
8,6
Китай
Швеция
Монголия
Казахстан
Беларусь
Прочие страны
13964
5054
2529
498
268
4344
8,3
3,0
1,5
0,3
0,2
2,5
Всего инвестиций

7.

Приоритетные отрасли инвестирования:
• деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность;
• цветная металлургия (алюминиевая промышленность);
• нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли;
• машиностроение;
• электроэнергетика;
• высокотехнологичные производства;
• развитие сельских территорий;
• разработка и внедрение инноваций;
• реализация туристско-рекреационного потенциала

8.

Среди крупнейших инвесторов в проекты, относящиеся к приоритетным отраслям развития
Иркутской области, следующие компании:
• нефтегазовый комплекс (включая добычу, переработку и трубопроводный транспорт) –
ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», ООО «Иркутская Нефтяная Компания», ОАО
«Верхнечонскнефтегаз», ЗАО «НК Дулисьма», ОАО «Ангарский завод полимеров», ОАО
«Ангарский электролизный химический комбинат»;
• добыча и переработка полезных ископаемых (включая уголь, черную и цветную
металлургию) – ОК «РУСАЛ» (включая подразделение ОАО «РУСАЛ Братск»), ОАО «Полюс
Золото», ОАО «Иркутск Энерго», ООО УК «Мечел Ферросплавы» (включая ООО «Братский
завод ферросплавов»);
• лесопромышленный комплекс – ОАО «Группа «Илим»; Sawdust-Korea (Южная Корея);
• транспортный комплекс – Иркутский авиационный завод (филиал ОАО «Корпорация
«Иркут»), ВСЖД (филиал ОАО «РЖД»)

9. Перечень показателей, улучшение которых является приоритетом в области формирования благоприятного инвестиционного климата

иркутской области
№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения и источники данных
I. Показатели экономического потенциала региона
1
Объем промышленного
производства
Объем продукции промышленности на душу населения региона. Росстат
2
Темпы изменения объема
промышленного производства
Годовой темп изменения, исходя из объемов в сопоставимых ценах. Росстат
3
Уровень развития малого
предпринимательства
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населения. Росстат
4
Продукция малых предприятий
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, Росстат
5
Доля убыточных предприятий
Удельный вес предприятий и организаций, закончивших год с убытком, в общем количестве предприятий и организаций, ведущих
предпринимательскую деятельность. Росстат
6
Уровень износа основных фондов
Отношение суммы износа основных фондов за весь период их эксплуатации к первоначальной стоимости основных фондов. Росстат
7
Объем розничного товарооборота
Объем розничного товарооборота на душу населения (с корректировкой на региональные различия в уровне розничных цен).
Росстат
8
Плотность транспортных путей
Отношение длины железнодорожных путей и дорог с твердым покрытием к площади региона, расчет на основе данных Росстата
9
Удельный вес просроченной
кредиторской задолженности
Доля от общей величины задолженности, Росстат

10.

II. Показатели социального потенциала региона
10
11
Миграционный прирост
Продолжительность
жизни
Миграционный прирост в регионе на 10 тыс. человек населения, Росстат
Ожидаемая продолжительность жизни, Росстат
Коэффициент
12 естественной убыли
населения
Разность между смертностью на 1000 жителей и рождаемостью на 1000 жителей, Росстат
13 Уровень жизни населения
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного
минимума
14
Обеспеченность
населения жильем
Жилье (в кв. м общей площади) на душу населения. Росстат
15
Состояние жилищного
фонда
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного
фонда, Росстат

11.

III. Показатели, определяющие уровень инвестиционных рисков
Доля малоимущего
населения
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Росстат
17
Уровень преступности
Комплексный показатель, интегрирующий: 1) число зарегистрированных преступлений (за
вычетом наиболее тяжких) на 100 тыс. населения; 2) число наиболее тяжких преступлений
на 100 тыс. населения. Росстат
18
Уровень безработицы
Численность безработных в % к численности экономически активного населения. Росстат
19
Уровень экологической
загрязненности и
дискомфортности
климата в регионе
Комплексный показатель, интегрирующий три экологические характеристики по данным
государственной статистики и одну балльную климатическую характеристику. Расчет на
основе данных Росстата
16

12.

Для привлечения потенциальных инвесторов в Иркутской области применяется совокупность различных мер,
основными среди которых являются следующие:
• внедрение Стандарта деятельности региональных органов исполнительной власти по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата;
• принятие нормативных документов, обеспечивающих защит прав инвесторов;
• налоговые льготы и другие финансовые меры государственной поддержки инвесторов;
• государственные гарантии;
• особые условия ведения деятельности для резидентов особой экономической зоны туристскорекреационного типа «Ворота Байкала»;
• развитие инвестиционно-инновационной инфраструктуры (промышленные парки, технопарки, бизнесинкубаторы и др.);
• увеличение осведомленности о существующих в регионе инвестиционных проектах и условиях
инвестирования (инвестиционный интернет-портал Иркутской области
• содействие специализированной организации по работе с инвесторами ОАО «Корпорация развития
Иркутской области»;
• участие в инвестиционных форумах специализированных отраслевых выставках.

13.

Сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях
улучшения инвестиционного климата региона должно представлять собой комплекс мероприятий
организационного и информационного характера, направленных на формирование и
совершенствование нормативной правовой базы в инвестиционной сфере, выявление и
ликвидацию административных барьеров при осуществлении инвестиционной деятельности,
сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Иркутской
области. Правовую основу взаимодействия исполнительных органов и органов местного
самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999
№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный
закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав Иркутской области, иные правовые акты
Иркутской области, муниципальные правовые акты.

14.

Взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления следует осуществлять
в следующих основных формах:
• совместное участие в подготовке нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности;
• совместное участие в обсуждении и реализации Инвестиционной стратегии Иркутской области до 2020
года, комплексных социально-экономических программ муниципальных образований в Иркутской
области, государственных программ Иркутской области;
• совместное участие в сопровождении инвестиционных проектов реализуемых и планируемых к
реализации в Иркутской области;
• участие в работе Инвестиционного совета при Правительстве Иркутской области, отраслевых групп Совета
и других совещаниях по вопросам инвестиционной деятельности, в том числе проводимых органами
местного самоуправления;
• участие в создании и развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, необходимых
для реализации инвестиционных проектов, а также должностных лиц органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
• оказание информационно-методической, консультационной и организационной поддержки
инициаторам инвестиционных проектов;
• организация взаимодействия с уполномоченной организацией (ОАО «Корпорация развития Иркутской
области») и другими институтами развития области.

15.

В Иркутской области комплекс мер по защите прав инвестора и обеспечению благоприятного инвестиционного
климата за счет предоставления благоприятных условий ведения инвестиционной деятельности обеспечивается
целым рядом действующих нормативных правовых актов.
Такими актами в инвестиционной сфере являются:
1. Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года N 75-оз "О налоге на имущество организаций" (регулирует
условия предоставления льгот по налогу);
2. Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года N 60-ОЗ "О пониженных налоговых ставках налога на прибыль
организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков";
3.
Закон Иркутской области 9 апреля 2013 года N 14-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Иркутской области";
4. Закон Иркутской области от 9 апреля 2013 года N 15-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий
Иркутской области";
5. Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 165-ОЗ «Об участии Иркутской области в государственночастном партнерстве»;
6. Распоряжение Правительства Иркутской области от 30 августа 2012 года N 403-рп "Об одобрении
Инвестиционного меморандума Иркутской области";
7. Распоряжение Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года N 141-рп "О создании
специализированной организации ОАО "Центр поддержки инвестиций в Иркутской области";

16.

8. Постановление Правительства Иркутской области от 14 ноября 2012 года N 636-пп «Об утверждении
положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения
(возмещения) затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и
среднего предпринимательства»;
9. Постановление Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года N 144-пп "Об утверждении
положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда
Иркутской области";
10. Постановление Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 441-пп «Об утверждении
государственной программы Иркутской области «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности»
на 2014-2020 годы»;
11. Постановление Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 532-пп «Об Инвестиционном
совете при Правительстве Иркутской области»;
12. Распоряжение Правительства Иркутской области от 26 октября 2009 года № 295/103-рп ««О создании фонда
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд»
(выступает поручителем по кредитным и лизинговым договорам);
13. Концепция создания агротехнопарков на территории Иркутской области, утверждена Правительством
Иркутской области 26.12.2013г.;
14. Распоряжение Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года № 141-п «Об открытом
акционерном обществе «Центр поддержки инвестиций» (на данный момент – это ОАО «Корпорация развития
Иркутской области»).

17. Мероприятия по улучшению условий ведения текущей предпринимательской деятельности в иркутской области

Поддержка инвестиционной деятельности и защита прав инвесторов могут выражаться в следующих
формах:
• Предоставление инвесторам налоговых льгот, субсидий и гарантий. Данные нормы содержатся в
законах о налоге на прибыль и на имущество организаций, а также в нормативных актах,
устанавливающих порядок предоставления субсидий и гарантий по кредитным и лизинговым
договорам.
• Предоставление инвестору возможности обратиться с заявлением о нарушении своих прав, а
также получить ответ на обращение в максимально короткие сроки.
• Предоставление инвестору информационной поддержки.

18.

Одним из способов улучшения инвестиционного климата является внедрение и применение Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт АСИ).
На данный момент в Иркутской области полностью выполнены шесть требований регионального
инвестиционного стандарта:
- создан Совет по улучшению инвестиционного климата (Инвестиционный Совет при Правительстве
Иркутской области);
- имеются механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям,
соответствующим потребностям инвесторов;
- создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (ОАО
«Корпорация развития Иркутской области»);
- утверждена инвестиционная декларация региона (Инвестиционный меморандум Иркутской области);
- принят нормативный правовой акт о защите инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности (Закон
«О государственно-частном партнерстве»);
- ежегодное послание Губернатора Иркутской области Законодательному собранию «Инвестиционный
климат и инвестиционная политика региона» состоялось 30.01.2014г.

19.

Одним из способов улучшения инвестиционного климата является внедрение и применение Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт АСИ).
На данный момент в Иркутской области полностью выполнены шесть требований регионального
инвестиционного стандарта:
- создан Совет по улучшению инвестиционного климата (Инвестиционный Совет при Правительстве
Иркутской области);
- имеются механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям,
соответствующим потребностям инвесторов;
- создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (ОАО
«Корпорация развития Иркутской области»);
- утверждена инвестиционная декларация региона (Инвестиционный меморандум Иркутской области);
- принят нормативный правовой акт о защите инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности (Закон
«О государственно-частном партнерстве»);
- ежегодное послание Губернатора Иркутской области Законодательному собранию «Инвестиционный
климат и инвестиционная политика региона»
На данный момент из всех регионов Сибирского федерального округа только Республика Тыва сообщает о
реализации 14 из 15 пунктов Стандарта АСИ (93%); Республика Алтай – 33%, Красноярский край – 19%,
Томская область - 77%.

20.

Одним из наиболее важных пунктов Стандарта АСИ является пункт о наличии в регионе
нормативного правового акта, устанавливающего:
основные способы защиты прав инвесторов;
• гарантии не ухудшения положения инвесторов в пределах компетенции субъекта Российской
Федерации на период реализации инвестиционной стратегии;
• гарантии не злоупотребления правом со стороны исполнительных органов власти субъекта
Российской Федерации;
• порядок обращения инвесторов за защитой и помощью;
• добровольные ограничения прав органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, допускаемые действующим законодательством в рамках правоприменительной
деятельности;
• применяющиеся в субъекте Российской Федерации формы налоговой и финансовой поддержки
инвестиций, включая четкие критерии и процедуры для их получения.

21. Выявление приоритетных направлений профессиональной подготовки, соответствующих инвестиционным приоритетам иркутской области

Общая потребность организаций в работниках на период до 2020 г., отраженная в прогнозе, составила 153,6
тыс. человек. Общая потребность инвесторов в кадрах составляет 36,1 тыс. человек.
Структура перспективной потребности в кадрах в Иркутской области по уровням образования, исходя из
ожидания работодателей по уровням образования
Наибольшие кадровые потребности предприятий и
инвесторов Иркутской области приходятся на специалистов
со средним профессиональным образованием, наименее
востребованы работники с общим образованием. Это не
очень оправдано, так как для указанной группы необходимо
осуществлять профессиональную подготовку на рабочем
месте, к чему работодатели в настоящее время большей
частью не готовы - они ориентируются в большей степени на
найм персонала, уже имеющего требуемое
профессиональное образования, т.к. в этом случае затраты
на адаптацию на рабочем месте снижены.
Общее
образование; 3,4%
Среднее
профессиональное
образование; 76,4%
Высшее
профессиональное
образование; 20,2%

22.

Для активизации формирования кадрового потенциала и повышения уровня его использования необходимо
осуществить следующие мероприятия:
I.
Корректировка методик оценки инвестиционных проектов, учитывающая не только количество создаваемых
рабочих мест, но и задаваемую структуру вакансий для рынка труда. Результатом реализации этого мероприятия
будет являться утвержденная методика оценки инвестиционных проектов, профессионально-квалификационная
структура вакансий по проекту, методика мониторинга результатов реализации проекта органами власти региона
при реализации инвестиционного проекта.
II.
Вовлечение в процесс обсуждения возможностей реализации инвестиционного проекта образовательных
организаций. Повышение результативности реализации инвестиционного проекта на территории возможно
обеспечить за счет координации региональными органами власти активности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающей коммуникацию и организацию взаимовыгодного взаимодействия инвестора (как работодателя)
и образовательной организации, осуществляющей подготовку кадров с ориентацией на их последующее
трудоустройство.
III. Разработка/регламентация процедур формирования государственного задания на подготовку специалистов,
ориентированных на развитие опережающей профессиональной подготовки кадров.
IV. Субсидирование из средств регионального бюджета в рамках программ грантовой поддержки проведения
научных исследований практико-ориентированной научной деятельности, ориентированной на
коммерциализацию результатов. Ориентация на возможность встраивания прикладных разработок научных
учреждений в отрасли региональной экономики.
V.
Ориентация на реализацию высокотехнологичных инвестиционных проектов, которые ориентированы на низкие
трудозатраты производственного процесса.

23. Выводы

В целом, несмотря на различия в социально-экономическом развитии отдельных регионов,
Сибирь сегодня позиционируется как территория, привлекательность которой для инвесторов
очевидно растет. В каждом регионе разработаны и применяются различные меры поддержки
и стимулирования инвестиционной деятельности.
Обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения в современных
реалиях строится на основе сбалансированной социально-экономической системы
инновационного типа, а это — одна из главных составляющих благоприятного
инвестиционного климата. Социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока —
одна из приоритетных на сегодня задач федерального уровня, и привлечение на территорию
государственных и частных инвестиций — неотъемлемая ее часть. Система поддержки
инвестиций в Иркутской области разработана детально, при этом она продолжает
совершенствоваться и развиваться. Осуществляется внедрение мероприятий,
предусмотренных Стандартом деятельности органов исполнительной власти по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Условия
инвестиционной деятельности в Иркутской области, в целом, благоприятны.