Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление жилищно-коммунальных услуг

1. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление жилищно-коммунальных услуг 2014 – 2015 г. © автор Филимонов С.Л.

Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Российский государственный университет туризма и
сервиса»
Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление
жилищно-коммунальных услуг
2014 – 2015 г.
© автор Филимонов С.Л.

2. Используемые сокращения:

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.
ДС – договор снабжения коммунальными ресурсами с целью предоставления
коммунальных услуг.
ДУ – договору управления.
ДП – договор подряда.
ДСН – договор социального найма.
ДСиР- договор на содержание и ремонт общего имущества.
ЖК – Жилищный кодекс РФ.
ЖКУ – жилищно-коммунальные услуги.
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации.
ЖСК – жилищный строительный кооператив.
ЖУ – жилищная услуга.
МКД – многоквартирный дом.
НПА – нормативный правовой акт.
ОМСУ – органы местного самоуправления.
ОО – обслуживающая организация.
ТСЖ – товарищество собственников жилья.
УО – управляющая организация.
УЛ – уполномоченное собственниками лицо.

3.

• Жилищное законодательство регулирует
отношения, возникающие между физическими
лицами, органами публичной власти и
хозяйствующими субъектами (юридические
лица).
• Жилищное законодательство устанавливает
между данными участниками обязательные
правила поведения.
• Правила поведения формируются законами,
подзаконными актами, актами федеральных
органов исполнительной, законами субъектов
РФ и органов местного самоуправления, а
также международными правовыми актами.

4.

Субъекты
жилищных отношений
Граждане
физические
лица
Юридические Муниципальное
образование
лица
Иностранные
Иностранные
юридические
граждане
лица
Лица без
гражданства
Субъект
РФ
РФ

5. Субъектный состав собственников помещений

Физические лица.
Юридические лица.
Российская Федерация.
Субъект Российской Федерации.
Муниципальное образование.

6. Структура жилищного законодательства

Конституция
КоАП РФ
ГК РФ
ЖК РФ
Указы
Президента РФ
Федеральные
законы РФ
Постановления
Правительства РФ
НПА федеральных органов
исполнительной власти
НПА субъектов РФ
НПА ОМСУ

7. При изучении и анализе нормативных правовых актов необходимо, прежде всего, выяснить:

• Какие отношения регулирует данный
нормативный правовой акт?
• Кто участники этих отношений?
• Какие права и обязанности возлагает этот акт
на участников?
• Какие запреты установлены правовым актом
на участников?
• Когда или при каких условиях нормативный
правовой акт вступает в силу?
• Есть ли обратная сила закона в данном акте?

8. Например:

Статья 23 ЖК РФ. Порядок перевода жилого помещения в
нежилое помещение и нежилого помещения в жилое
помещение
• Перевод жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение
осуществляется органом местного самоуправления
• При использовании помещения после его перевода в
качестве жилого или нежилого помещения должны
соблюдаться требования пожарной безопасности,
санитарно-гигиенические, экологические и иные
установленные законодательством требования, в том
числе требования к использованию нежилых
помещений в многоквартирных домах.

9.

• В приведенных нормах возникают
отношения между собственником
помещения и органами местного
самоуправления.
• Содержащиеся в приведенной норме
слова: «должны соблюдаться» – являются
императивными (обязательными)
требования.

10. Например:

Статья 22 ЖК РФ. Условия перевода жилого
помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение
• Ч.4. Перевод нежилого помещения в жилое
помещение не допускается, если такое
помещение не отвечает установленным
требованиям или отсутствует возможность
обеспечить соответствие такого помещения
установленным требованиям либо если право
собственности на такое помещение
обременено правами каких-либо лиц.

11. Схема распределения нормативных правовых актов между участниками жилищно-коммунальных отношений

Наниматели
ЖК РФ
491-ПП
315-ПП,
354-ПП,
155-ПП
ОМСУ
ЖК РФ ГК РФ
155-ПП, 491ПП, 1468-ПП,
306,307-ПП
354-ПП
ЖК РФ,
НПА
Субъекта РФ
Региональный
оператор
УО
ГК РФ
491-ПП
410-ПП
Собственники
ЖК РФ ГК РФ, 354 ПП,416- ПП, 155–ПП, 491ПП, 549-ПП, 410-ПП, 25ПП, 306-ПП. 290-ПП
ОО
ГК РФ, 124-ПП,253-ПП,
167-ПП, 317-ПП, 491-ПП, 442-ПП,
307-ПП , 354-ПП, 808-ПП
(190,35, 69,210, 416) -ФЗ
РСО

12. Отношения, регулируемые жилищным законодательством (ст. 4 ЖК РФ)

Жилищные отношения
Возникновение, осуществление,
изменение, прекращение права
владения, пользования,
распоряжения жилыми
помещениями государственного и
муниципального жилищных
фондов
Отнесение помещений к
числу жилых помещений
и исключения их из
жилищного фонда
Переустройство и
перепланировка
жилых помещений
Предоставление
коммунальных
услуг
Пользование жилыми
помещениями частного
жилищного фонда
Учет жилищного фонда
Управление
многоквартирными
домами
Внесение платы за
жилое помещение и
коммунальные услуги
Создание и деятельность
жилищных и ЖСК, ТСЖ,
права и обязанности их
членов
Контроль за использованием
и сохранностью жилищного
фонда, соответствием жилых
помещений установленным
санитарным и техническим
правилам и нормам, иным
требованиям
законодательства.
Пользование общим
имуществом
собственников
помещений
Содержание и ремонт
жилых помещений

13. Отношения, регулируемые жилищным законодательством (ст. 4 ЖК РФ)

Жилищные отношения
Формирование и использование
фонда капитального
ремонта общего имущества в
многоквартирном доме
Осуществление государственного
жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля
Ограничение повышения размера
вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги
доме

14. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей (ст. 10 ЖК РФ)

Законы, подзаконные акты
Договора и иные сделки,
предусмотренные
федеральным законом, а также
договора и иные сделки, хотя и
не предусмотренные
федеральным законом, но не
противоречащие ему
Судебные решения,
устанавливающие жилищные
права и обязанности
Основания возникновения
жилищных права и обязанностей
Приобретение в
собственность жилых
помещений по основаниям,
допускаемым федеральным
законом
Членство в жилищных или
жилищно-строительных
кооперативах
Акты государственных
органов и актов органов
местного самоуправления,
которые предусмотрены
жилищным
законодательством в
качестве основания
возникновения жилищных
прав и обязанностей
Действие (бездействие) участников
жилищных отношений или наступление
событий, с которыми федеральный
закон или иной нормативный правовой
акт связывает возникновение
жилищных прав и обязанностей

15. Виды жилищного фонда (ст. 19 ЖК РФ)

Виды жилищного фонда в зависимости от формы
собственности
Частный жилищный
фонд
(физические и
юридические лица)
Государственный
жилищный фонд
(Российская
Федерация)
Жилищный фонд
Российской
Федерации
Муниципальный
жилищный фонд
(муниципальное
образование)
Жилищный фонд
субъектов
Российской
Федерации