Готовность организаций и учреждений МЧС России к выполнению возложенных на них задач в мирное и военное время

1.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ»
ФАКУЛЬТЕТ (РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА)
КАФЕДРА (ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ РСЧС И ГО)
ТЕМА № 3.
«ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРСТВА В МЧС РОССИИ»
ЗАНЯТИЕ 2:
«ГОТОВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МЧС РОССИИ, К
ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗАДАЧ В МИРНОЕ И
ВОЕННОЕ ВРЕМЯ»
полковник Краснокутский Денис Валентинович
доцент кафедры
(оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО)

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Понятие готовности организаций и
учреждений МЧС России (боевая
готовность, мобилизационная
готовность, готовность «Повышенная»),
содержание и основные требования по
ее обеспечению
2. Условия и способы перевода
организаций и учреждений МЧС России
с мирного на военное время

3.

ЛИТЕРАТУРА:
а) основная:
Указ Президента РФ № 1265 от 30 сентября 2011 года «О спасательных воинских
формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
Приказ МЧС России от 22.01.2013 г. № 32 «Об утверждении положения о порядке
приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных
органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС
России,
аварийно-спасательных
и
поисково-спасательных
формирований,
военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции
по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и
организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по
предназначению в мирное время»
Кокушкин А.Г., Крылов С.Е., Миськов В.А. Управление повседневной деятельность
спасательных воинских формирований МЧС России. Учебное пособие. Химки: АГЗ МЧС
России, 2012, 100 экз.
3

4. 1-й учебный вопрос:

Понятие готовности организаций
и учреждений МЧС России
(боевая готовность,
мобилизационная готовность,
готовность «Повышенная»),
содержание и основные
требования по ее обеспечению.
4

5.

готовность к действиям органов управления и СВФ
по предназначению
- это такое состояние его структурных
подразделений, находясь в котором, они
способны
гарантированно
выполнить
поставленные им задачи в установленные
сроки.
СВФ считается готовым, если оно способно
действовать по предназначению, имеет задачи
и развернуто в исходном районе (на пунктах
управления) в составе группировки сил РСЧС
(ГО) для их выполнения
5

6.

6

7.

Мероприятия по поддержанию готовности в СВФ:
мобилизационная работа,
оперативное дежурство,
подготовка СВФ,
эксплуатация вооружения и специальной техники,
служба войск и обеспечение безопасности военной службы,
поддержание внутреннего порядка и воинской дисциплины,
всестороннее обеспечение, финансовая и хозяйственная
деятельность.
7

8.

8

9.

Мероприятия готовности СВФ выполняемые в режимах
функционирования РСЧС:
1. Режим повседневной деятельности – при нормальной безаварийной
производственной,
радиационной,
химической,
сейсмической,
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий, эпифитотий, а также ЧС, возникших в результате
общественных противоречий.
2. Режим повышенной готовности – при ухудшении обстановки и
получении прогноза о возможности возникновения ЧС в результате
обострения общественных противоречий.
3. Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении ЧС
любого вида в мирное время и во время ликвидации ЧС.
9

10.

Задачи мероприятий готовности в режиме повседневной деятельности:
проведение мероприятий по поддержанию готовности; использование,
размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других
материально-технических
средств, предназначенных для проведения АСДНР;
участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а
также обучение населения в области ГО;
участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по
созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты
населения и территорий, материальных и культурных ценностей при ЧС, а также
по разработке технологий проведения АСДНР;
разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий СВФ
при возникновении ЧС в мирное время и других документов планирования,
проверка их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий и др.
10

11.

Процесс управления и организации управления в
режиме повседневной деятельности
ПЛАНОВЫЙ
СИТУАЦИОННЫЙ
11

12.

ПЛАНОВЫЙ ЦИКЛ:
при разработке и корректировке Плана
действий СВФ;
при планировании мероприятий СВФ для
решения плановых задач на год, месяц;
при подготовке планирования КШУ;
при подготовке к проверкам вышестоящих
ОУ;
по указанию старшего начальника;
по календарному плану подготовки СВФ.
12

13.

СИТУАЦИОННЫЙ ЦИКЛ:
1. Процесс управления ситуационного характера в повседневной
деятельности осуществляется ОУ СВФ на основе распоряжения начальника
СВФ при возникновении ситуации, требующей дополнительных,
экстренных мер.
2. Метод работы ОУ СВФ – параллельный, по сокращенной программе.
3. В ходе работы на подготовительном этапе необходимо использовать банк
данных по опыту решения задач в сходных условиях.
4. На этапе выработки решения эффективными методами, можно считать:
оперативные способы метода экспертных оценок; метод ситуационного
управления и метод анализа иерархий.
5. На этапе непосредственного управления повышается роль качественного
контроля и оказания непосредственной помощи вышестоящим ОУ.
И др.
13

14. 2-й учебный вопрос:

Условия и способы перевода
организаций и учреждений МЧС
России с мирного на военное
время
14

15.

Приведение в готовность СВФ МЧС России к
применению по предназначению в мирное время
осуществляется по двум вариантам согласно расчету сил и
средств:
а) в готовность приводятся силы постоянной готовности,
предназначенные для оперативного реагирования;
б) в готовность приводится полный состав сил МЧС
России согласно расчёту сил и средств МЧС России при
приведении
в
готовность
к
применению
по
предназначению в мирное время.
15

16.

Задачами в Режиме повышенной готовности являются:
приведение в готовность органов управления СВФ, систем связи и
оповещения, усиление оперативной службы;
введение усиленного режима работы с круглосуточным
дежурством руководящего состава СВФ;
своевременное представление докладов вышестоящим ОУ,
информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей о
сложившейся обстановке и возможном ее развитии;
уточнение ранее разработанных вариантов решений и планов
действий СВФ;
развертывание работы органов управления и силы постоянной
готовности СВФ, предназначенные для оперативного реагирования для
выявления ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки
предложений по ее нормализации;
16

17.

Задачами в Режиме повышенной готовности являются:
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды, обстановкой на потенциально опасных объектах в соответствии
с планами действий;
прогнозирование возможного возникновения ЧС, ее последствий и
масштабов;
принятие мер по защите населения, ОПС и повышению
устойчивого
функционирования
объектов
экономики
и
жизнеобеспечения;
приведение в готовность сил и средств, предназначенных для
ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач на
выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;
проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к
действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;
17

18.

Типовыми циклами управления, на основе изложенных
положений, являются:
управление приведением СВФ в готовность к применению
по предназначению в мирное время в соответствии с
имеющимся на пункте управления у оперативной дежурной
службы СВФ инструкции и дополнительных указаний
начальника СВФ;
управление приведением СВФ в готовность к применению
по предназначению в мирное время при нестандартной
ситуации, осуществляемой по общей схеме процесса
управления.
управление поддержанием готовности к применению по
18
предназначению в мирное время ОУ и сил СВФ.

19.

1. Управление оповещением, сбором ОУ и
сил.
-
-
-
-
сигнал на приведении СВФ в готовность передает, как правило,
оперативный дежурный вышестоящего органа управления
путем передачи распоряжения, приказа (сигнала);
решение на оповещение и сбор личного состава ОГС СВФ (СВФ
в полном составе) и расчетов ППУ принимает начальник СВФ
МЧС России, в соответствии с инструкцией;
оповещение должностных лиц осуществляется по средствам
циркулярного вызова;
порядок действий должностных лиц оперативной группы
спасения СВФ (СВФ в полном составе), определяется
соответствующими планами приведения в готовность к
применению по предназначению в мирное время.
19

20.

2. Управление проведением комплекса мероприятий по
приведению в готовность к применению по предназначению в
мирное время.
приведение в состояние готовности сил и средств ППУ, СВФ.
уточнение Планов действий СВФ (ОГС), расчетов ППУ,
планируемых подразделений;
перевод органов управления на усиленный режим работы;
организацию дежурства должностных лиц ОУ, расчета ППУ,
подразделений ОУ и водителей расчетов ППУ;
приведение в готовность средств связи;
возвращение СВФ, находящиеся в районах учений и учебных
центрах, в пункты постоянной дислокации;
проверку готовности сил и средств ОУ и подразделений СВФ к
действиям по управлению и в зонах проведения АСДНР;
20
и др.

21.

3. Управление поддержанием ПГ СВФ.
Осуществляется
на
основе
отдельных
распоряжений и системой контроля состояния
ГОТОВНОСТИ и выполнения распоряжений.
21

22.

4. Управление выдвижением ППУ в район ЧС.
-
-
среднесрочное и краткосрочное прогнозирование ряда ЧС,
особенно природного характера;
места и ориентировочное время возникновения ЧС могут быть
определены на ПУ СВФ от других элементов системы
мониторинга ЧС;
информация, может быть получена от ОУ субъектов, которые
входят в дополнительные зоны ответственности данного СВФ;
прогноз динамики развития масштабов ЧС в зонах
ответственности соседних СВФ (сил МЧС) может показать
возможность распространения поражающих факторов на
контролируемую территорию СВФ.
22

23.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ»
ФАКУЛЬТЕТ (РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА)
КАФЕДРА (ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ РСЧС И ГО)
ТЕМА № 3.
«ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРСТВА В МЧС РОССИИ»
ЗАНЯТИЕ 2:
«ГОТОВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МЧС РОССИИ, К
ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗАДАЧ В МИРНОЕ И
ВОЕННОЕ ВРЕМЯ»
полковник Краснокутский Денис Валентинович
доцент кафедры
(оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО)