Отчет комитета по управлению имуществом Саратовской области

1.

Комитет по управлению имуществом
Саратовской области
Отчет
о работе в 2018 году
и поставленные задачи
на 2019 год
в сфере управления имуществом

2.

Содержание
Введение
2. Состав государственного имущества и земельных ресурсов
Саратовской области................................................................4
3. Оптимизация состава объектов областной формы
собственности……………………………………………….14
4. Распоряжение государственным имуществом области..17
5. Распоряжение земельными участками и земельные
отношения…………………………………………………...21
6. Управление организациями с областной формой
собственности……………………………………………….26
7. Работа с подведомственными учреждениями………….29
8. Обеспечение доходности имущества и земельных участков,
находящихся в областной собственности…………………35
9. Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как их кадастровая
стоимость……………………………………………………39
10. Государственная кадастровая оценка………………….40
11. Деятельность в сфере несостоятельности…………….42
12. Формирование инвестиционного климата на территории
региона…………………………………………………...….43
13. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства………………………………………46
14. Претензионно-исковая работа…………………………49
15. Нормотворческая деятельность……………………….52
16. Информация о работе с обращениями граждан по
корреспондентам…………………………………………...56
17. Приоритетные направления деятельности комитета в 2019
году………………………………………………………….

3. Введение

Имущество любого региона является материально-вещественной базой
функционирования его экономики, поэтому его эффективное
использование является одной из основных задач органов власти.
Однако управление государственным имуществом не должно сводиться лишь
к обеспечению доходов государства за счет неналоговых источников. На
первый план выступает задача рационализации их количества, более
качественного выполнения возложенных на них государственных функций
и обеспечения публичных интересов.
Для достижения обозначенных целей Комитетом по управлению имуществом
решаются следующие задачи:
обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также
рационального использования государственного имущества области,
включая внедрение современных технологий при эксплуатации объектов,
находящихся в государственной собственности области, на основе
прикладных научных исследований;
осуществление в пределах своей компетенции контроля за управлением,
распоряжением, использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном
управлении областных унитарных предприятий и учреждений,
переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении
нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области необходимых мер для их устранения и привлечения
виновных лиц к ответственности;
регулирование земельных и имущественных отношений;
обеспечение методического и правового сопровождения процессов
приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом
области.
Подробно с результатами работы комитета по управлению имуществом
Саратовской области (далее - Комитет) можно ознакомиться в
предлагаемом отчете «Отчет об итогах работы комитета по управлению
имуществом Саратовской области за 2018 год».

4. 2. Состав государственного имущества и земельных ресурсов Саратовской области

Эффективное управление и распоряжение государственным
имуществом неразрывно связано с вопросами обеспечения его
достоверного учета, поэтому одним из основных направлений
деятельности комитета является учет государственной собственности
и ведение реестра.
Целями ведения областного реестра являются:
оптимизация состава областного имущества,
полнота и достоверность информации в реестре,
актуальность, т.е. организация постоянного мониторинга.
По состоянию на 1 января 2019 года в реестре области числится
663 организации областной формы собственности и с областной долей
участия:
№
п/п
Тип организации
Количест
во
1.
Государственные учреждения
626
2.
Государственные унитарные предприятия
10
3.
Открытые акционерные общества с
областной долей участия
22
4.
Общества с ограниченной
ответственностью с областной долей
участия
4
5.
Казенные предприятия
1
4

5. Учет государственного имущества Саратовской области

Организации областной формы собственности по ведомственной
принадлежности по состоянию на 1 января 2019 года
№ п/п
Из них:
Всего
Орган исполнительной подведомстве
бюджетн
власти (учредитель)
нных
казенные
автономные
ые
учреждений
казенны
унитарные
е
предприятия предпри
ятия
1
Министерство
занятости, труда и
миграции Саратовской
области
38
38
0
0
0
0
2
Комитет по управлению
имуществом
Саратовской области
3
0
1
1
1
0
3
Министерство
здравоохранения
Саратовской области
153
2
126
25
0
0
4
Министерство
социального развития
Саратовской области
127
38
19
70
0
0
5
Министерство культуры
Саратовской области
23
0
7
16
0
0
6
Министерство
природных ресурсов и
экологии Саратовской
области
30
1
9
19
1
0
7
Министерство
образования
Саратовской области
87
2
55
30
0
0
8
Министерство
молодежной политики и
спорта Саратовской
области
21
0
14
6
1
0
9
Министерство
сельского хозяйства
Саратовской области
3
0
3
0
0
0
10
Министерство
строительства и ЖКХ
Саратовской области
6
1
0
1
4
0
11
Министерство
финансов Саратовской
области
2
1
0
1
0
0
5

6.

12
Министерство
экономического развития
Саратовской области
2
0
0
1
1
0
13
Управление ветеринарии
Правительства Саратовской
области
40
0
40
0
0
0
14
Управление делами
Правительства Саратовской
области
10
2
6
0
2
0
15
Комитет по обеспечению
деятельности мировых
судей Саратовской области
1
1
0
0
0
0
2
0
2
0
0
0
1
0
0
1
0
0
18
Управление обеспечения
безопасности
жизнедеятельности
населения Правительства
Саратовской области
4
4
0
0
0
0
19
Министерство транспорта и
дорожного хозяйства
Саратовской области
2
2
0
0
0
0
20
Комитет капитального
строительства Саратовской
области
1
0
0
0
0
1
21
Управление по охране
объектов культурного
наследия Правительства
Саратовской области
1
0
0
1
0
0
22
Министерство
промышленности и
энергетики Саратовской
области
1
1
0
0
0
0
23
Министерство внутренней
политики и общественных
отношений Саратовской
области
1
1
0
0
0
0
24
Министерство по делам
территориальных
образований области
0
0
0
0
0
0
25
Комитет государственного
регулирования тарифов
Саратовской области
0
0
0
0
0
0
26
Контрольно-аналитический
комитет Саратовской
области
0
0
0
0
0
0
16
17
Саратовской областная
Дума
Министерство информации
и печати Саратовской
области
6

7.

27
28
29
30
31
32
33
34
Комитет охотничьего
хозяйства и
рыболовства области
Комитет по туризму
Саратовской области
Управление по делам
ЗАГС Правительства
Саратовской области
Управление
специальных
программ
Правительства
Саратовской области
Управление по
взаимодействию с
правоохранительным
и органами и
противодействию
коррупции
Правительства
Саратовской области
Государственная
жилищная инспекция
Саратовской области
Государственная
инспекция по надзору
за техническим
состоянием
самоходных машин и
других видов техники
Саратовской области
Комиссия по делам
несовершеннолетних
и защите их прав при
Правительстве
Саратовской области
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
По состоянию на 1 января 2019 года в реестре области числится
объектов недвижимости – 6 629 ед.
Своевременное внесение сведений об объектах учета позволяет
осуществлять контроль за регистрацией прав собственности на объекты
недвижимости, а также регистрацией прав оперативного управления или
хозяйственного ведения на объекты, закрепленные за юридическим лицом
распоряжением Комитета.
7

8. Регистрация прав собственности на объекты недвижимости

По состоянию на 1 января 2019 года с регистрацией прав на объекты
недвижимости областной формы собственности выглядит следующим
образом:
регистрация права собственности области - 93 %;
регистрация права оперативного управления - 87%;
регистрация права хозяйственного ведения - 39 % .
Количество
объектов
недвижимости
(1.01.18/01.01.19)
Регистрация
права
собственности, %
(1.01.18/01.01.19)
Регистрация
оперативного
управления, %
(1.01.18/01.01.19)
Регистрация
хозяйственного
ведения, %
(1.01.18/01.01.19)
6473/6629
93/93
85/87
41/39
В течение года проводилась планомерная работа с органами
исполнительной власти в части организации мероприятий по
регистрации прав на объекты недвижимости, закрепленные за
подведомственными организациями, (оформление доверенностей (57
ед.) на представление интересов области в отделениях Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Саратовской области, выдача выписок из реестра
областного имущества на объекты недвижимости).
Результат данной работы приведен в таблице:
Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости государственного
имущества Саратовской области
Наименование
Всего
Собственность Оперативное управление
Всего
%
1
Казна
Саратовской
области
75
55
73%
2
Министерство
занятости, труда и
миграции области
72
72
100%
Всег
о
Зарегистрировано
%
72
72
100%
Хозяйственное ведение
всего
Зарегистрировано
%
8

9.

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Комитет по
управлению
имуществом
области*
Министерство
здравоохранения
Министерство
социального
развития области
Министерство
культуры области
Министерство
природных ресурсов
и экологии области
Министерство
образования области
Министерство
молодежной
политики и спорта
области
Министерство
сельского хозяйства
области
Министерство
строительства и
ЖКХ области**
Министерство
финансов области
Министерство
экономического
развития области
Управление
ветеринарии
Правительства
области
Управление делами
Правительства
области
Управление по делам
записи актов
гражданского
состояния
Правительства
области
Комитет по
обеспечению
деятельности
мировых судей
Саратовской области
Саратовская
областная Дума
Министерство
информации и
печати области
33
32
97%
2241
2209
99%
2237
2088
93%
791
787
99%
788
724
92%
92
86
93%
95
75
79%
565
354
63%
556
174
31%
853
788
92%
862
805
93%
144
141
98%
141
139
99%
7
6
86%
7
6
86%
685
623
91%
11
2
18%
1
1
100%
1
1
100%
15
15
100%
9
7
78%
260
253
97%
263
251
95%
148
146
99%
143
139
97%
47
47
100%
47
46
98%
49
48
98%
49
48
98%
6
6
100%
6
6
100%
4
4
100%
4
4
100%
33
31
94%
9
6
67%
3
3
100%
674
237
35%
6
6
100%
5
5
100%
9

10. Государственная регистрация земельных участков

20
21
22
23
24
Управление
обеспечения
безопасности
жизнедеятельности
населения
Правительства
области
Министерство
транспорта и
дорожного
хозяйства области
Комитет
капитального
строительства
области
Управление по
охране объектов
культурного
наследия
Правительства
области
ИТОГО (без
имущества
организаций,
находящихся в
процедуре,
банкротства)
51
50
98%
51
49
96%
41
37
90%
40
36
90%
24
24
100%
24
11
46%
7
7
100%
7
5
71%
6211
5791
93%
5413
4688
87%
730
288
39%
* - объекты ГУП «Сартехнивентаризация»
* *- без учета объектов казны и жилых помещений (квартир), находящихся в ведении министерства строительства и
ЖКХ области*
Государственная регистрация земельных участков
10

11.

Информация об объектах учета, содержащихся в реестре,
предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с
утвержденным регламентом исполнения государственной услуги по
предоставлению выписок и сведений из реестра государственного
имущества Саратовской области по запросам граждан и юридических лиц
в рамках действующего законодательства Российской Федерации и
Саратовской области.
По состоянию на 1 января 2019 года обработано 729 заявлений от
физических и юридических лиц на предоставление выписок и сведений
из реестра государственного имущества области, что говорит о
востребованности данной услуги.
Переход на государственную регистрацию прав в электронном
виде
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №
601 «Об основных направлениях совершенствования государственного
управления», решения Правительственной комиссии по использованию
информационных технологий для улучшении качества жизни и условий
ведения предпринимательской деятельности под председательством
Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 3
июля 2015 года комитетом проведена работа по переходу к подаче
документов на государственную регистрацию прав собственности
субъекта Российской Федерации - Саратовской области в электроном виде.
11

12.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015
года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который
фактически заменил большинство положений Федеральных законов от
24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и от
21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним».
Исполнение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части подачи
заявлений с приложением необходимых документов на осуществление
действий по государственной регистрации перехода права собственности,
права собственности Саратовской области, постановке объектов на
государственный кадастровый учет комитетом по управлению имуществом
области осуществляется с использованием портала Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), который
позволяет подавать документы в одностороннем порядке, а также экономить
рабочее время за счет сокращения выездов представителей комитета по
управлению имуществом области в обособленные подразделения
государственного автономного учреждения Саратовской области
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг».
При этом по заявлениям, подаваемым в Росреестр в электронном виде,
сокращены сроки государственной регистрации с 9 рабочих дней до 3-5
рабочих дней.
Следует отметить, что направление заявлений о государственной
регистрации прав в электронной форме в орган регистрации прав
значительно способствует повышению Саратовской области в
Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах
Российской Федерации, где учитываются отдельные показатели по
использованию электронных услуг.
Открытие информации о государственном имуществе области
25 июля 2018 года на официальном сайте комитета по управлению
имуществом области в рамках исполнения перечня Поручений Президента
Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Пр817ГС от 15 мая 2018 года в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» опубликована информация об объектах, находящихся в
государственной собственности, включая сведения о наименованиях
объектов, их местоположении, характеристиках и целевом назначении
объектов, существующих ограничениях их использования и
обременениями правами третьих лиц.
12

13.

О присвоении новому аэропортовому комплексу
наименования «Гагарин»
В с. Сабуровка Саратовской области реализовывается крупнейший
проект по строительству нового международного аэропортового
комплекса.
Первоначальное наименование данного аэропорта - «Центральный»
(г. Саратов)», которое являлось рабочим в рамках реализации проекта
«Строительство аэропортового комплекса Центральный» (г.Саратов)»
В рамках проведения работы по присвоению наименования новому
аэропортовому комплексу в с. Сабуровка, в соответствии с Федеральным
законом от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименовании
географических объектов», комитетом по управлению имуществом
области был подготовлен необходимый пакет документов для проведения
экспертизы предложения о присвоении указанному аэропортовому
комплексу наименования «Гагарин». Данные действия являются
необходимым условием для проведения дальнейших сертификационных
мероприятий в отношении вновь построенного объекта.
Так, согласно постановлению
Правительства Российской Федерации от
15 ноября 2012 года № 1167 «О порядке
согласования предложений о присвоении
наименований отдельным географическим
объектам или о переименовании таких
географических объектов» по результатам
проведенной Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и
и картографии экспертизы вышеуказанного пакета документов и с учетом
результатов согласования предложений с согласующими органами
министерством экономического развития Российской Федерации в
Правительство Российской Федерации было внесено предложение о
присвоении новому аэропортовому комплексу наименования «Гагарин».
В результате рассмотрения представленных материалов решением
Правительства Российской Федерации международному аэропорту,
расположенному в Саратовском муниципальном районе Саратовской
области, было присвоено наименование «Гагарин» (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 года № 945-р).
13

14. 3. Оптимизация состава объектов областной формы собственности

Решение задачи по повышению эффективности управления и
распоряжения имуществом, находящимся в областной собственности,
предполагает реализацию комплекса мер по совершенствованию
структуры государственной собственности области.
В течение года комитет активно проводил мероприятия, направленные на
оптимизацию областного имущества через процедуры передачи
объектов в федеральную и муниципальную собственность,
приватизации.
Разграничение полномочий между Российской Федерацией,
субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями
Постановлением Правительства Саратовской
области от 6 февраля 2006 года № 38-П
определено, что комитет по управлению
имуществом области уполномочен на принятие
решений о передаче имущества из собственности
Саратовской области в муниципальную
собственность и из муниципальной
собственности в собственность
Саратовской области в рамках разграничения полномочий, в соответствии
со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
В рамках разграничения полномочий между Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями за 2018 год имущество было перераспределено
следующим образом:
14

15.

из обл. собственности в
мун. собственность
объекты недвижимости
–
56 ед., (в том числе
объекты жилфонда – 43
ед., зем. уч. – 3 ед.);
объекты движимого
имущества – 4 641 ед.,
(в том числе имущество
гражданской обороны –
4 464 ед.,
компьютерная техника –
121 ед.), оборудование
физкультурнооздоровительного
комплекса
из обл.
собственности в
фед. собственность
объект движимого
имущества – 1 ед.
(система доступа
к инженернотехническим
системам
видеонаблюдения)
из мун. собственности
в обл. собственность
из фед. собственности
в обл. собственность
объекты недвижимости
–
66 ед. (имущество
коммунального
хозяйства и нежилые
помещения для
размещения областных
организаций
здравоохранения), а
также зем.уч. – 9 ед.;
объекты движимого
имущества – 54 ед.
(оборудование
фотовидеофиксации)
объекты недвижимого
имущества – 6
ед.(объекты
бальнеологической
лечебницы «Серные
Воды»),
а также зем. уч. – 4
ед.;
объекты движимого
имущества - 46 ед.
(оборудование
фотовидеофиксации,
рамкиметаллоискатели,
мобильный
библиотечный
комплекс).
Передача имущества из государственной собственности
области в муниципальную собственность муниципальных
образований области
За 2018 год комитетом была осуществлена передача из областной
собственности в муниципальную собственность муниципальных
образований области ряда высвобожденных объектов недвижимости,
неиспользуемых областными учреждениями (главным образом,
подведомственных министерству образования области и министерству
социального развития области).
Переданные объекты муниципалитеты планируют использовать для
социально-экономического развития соответствующих муниципальных
образований, в том числе для поддержки малого и среднего
предпринимательства. А это, в свою очередь, окажет содействие в
создании дополнительных рабочих мест для населения муниципальных
образований.
Также объекты используются для размещения
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и
органов местного самоуправления.
Также из государственной собственности области в муниципальную
собственность муниципальных районов области были переданы:
- автобусы в количестве 13 ед., что помогло в решении проблемы
технической оснащенности организаций транспортной отрасли ряда
муниципалитетов (осуществление пассажирских перевозок между
сельским поселениями);
15

16.

- коммунальная техника (19 ед.), принятая в государственную
собственность Саратовской области из собственности г. Москва, с
целью обеспечения благоустройства территорий и содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- дорожная техника (4 ед.) с целью обеспечения содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- планеры вертолетов Ми-8Т (2 ед.) переданы в
муниципальную собственность Краснокутского МР и Татищевского
МР с целью создания музейных экспонатов-памятников.
Прием имущества в государственную собственность области
Комитетом по управлению имуществом области были проведены
мероприятия по приему из федеральной собственности в областную
собственность вспомогательных объектов недвижимости и земельных
участков, расположенных по адресу: г.Саратов, ул.Большая Затонская, 3,
что позволило полностью восстановить работу уникальной
бальнеологической лечебницы «Серные воды».
Из федеральной собственности в государственную собственность
области принято 11 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД,
которые переданы в оперативное управление ГКУ СО «Региональный
навигационно-информационный центр» для исполнения своих
уставных целей и задач.
Также из федеральной собственности в областную собственность были
приняты металлообнаружители в количестве 12 ед. для обеспечения
безопасности участков мировых судей по Саратовской области.
Из муниципальной собственности в областную за 2018 год было
принято 6 объектов недвижимости в основном для размещения
подразделений государственных учреждений здравоохранения области
(фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), морги).
Из муниципальной собственности в областную собственность приняты
объекты коммунального хозяйства (водные и канализационные сети), с
целью организации бесперебойного водоснабжения и водоотведения
населения ряда муниципальных образований области силами ГУП СО
«Облводоресурс».
Кроме того, из муниципальной собственности МО «Город Саратов» в
областную собственность приняты 11 объектов жилого фонда,
расположенных в здании, являющимся объектом культурного наследия
регионального значения, по адресу: г.Саратов, ул.Советская, 3/5
(«Доходный дом В.А.Яхимовича»).
16

17.

В дальнейшем на базе данных объектов планируется реализация
проекта «Арендное жилье», а также 38 комплексов фотовидеофиксации
нарушений ПДД, с целью дальнейшего их закрепления на праве
оперативного управления за ГКУ СО «Региональный навигационноинформационный центр» для исполнения своих уставных целей и задач.
4. Распоряжение государственным
имуществом области
Передача с баланса одной государственной организации на
баланс другой государственной организации
В рамках проведения контроля за целевым и эффективным
использованием областного имущества в 2018 году проведена экспертиза
145 пакетов документов, поступивших на рассмотрение в Комитет по
вопросу передачи имущества с баланса одного государственного
предприятия (учреждения) на баланс другого, по результатам которой
подготовлено 145 распоряжений.
Кроме того, подготовлено:
314 распоряжений о закреплении имущества на праве
оперативного управления и хозяйственного ведения за областными
учреждениями и предприятиями.
Списание областного имущества и согласование реализации
транспортных средств
Одно из направлений работы комитета по управлению имуществом
области – списание основных средств государственных предприятий и
учреждений, морально и физически устаревших, выработавших свой
ресурс.
В 2018 году подготовлено 238 распоряжения комитета о списании
основных средств с баланса областных учреждений и предприятий.
На основании данных документов списано 1069 ед. основных
средств, в том числе:
объектов недвижимости – 35 ед.;
автотранспорта – 199 ед.;
иного движимого имущества (оргтехника, оборудование, мебель) –
835 ед.
17

18.

Также подготовлены 11 писем-согласований комитета на реализацию
областными учреждениями и предприятиями объектов движимого
имущества.
Сводная информация о списании государственного имущества за 2018
год:
Автотранспорт, ед.
Иное движимое
имущество
(оргтехника,
оборудование,
мебель), ед.
Здания, сооружения,
ед.
ИТОГО, ед.
199
835
35
1069
Прием имущества в государственную собственность области
путем пожертвования
В соответствии со статьями 124 и 582 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено пожертвование имущества
физическими юридическими лицами, в том числе и в государственную
собственность.
В 2018 году в государственную собственность области путем
пожертвования принято следующее имущество:
1. В качестве пожертвования от Саратовского регионального
общественного фонда содействия развитию гражданского общества
«Губерния» принят комплекс архитектурно-декоративной подсветки
автодорожного моста «Саратов – Энгельс», с целю его закрепления на
праве оперативного управления за государственным казенным
учреждением Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного
хозяйства».
2. В качестве пожертвования от акционерного общества «Эмерком –
Волга – служба специальных взрывных работ и гуманитарного
разминирования» принят автомобиля УАЗ 39094 в качестве
пожертвования, с целью его закрепления на праве оперативного
управления за областным государственным учреждением «Служба
спасения Саратовской области» для исполнения своих уставных целей и
задач.
3. В качестве пожертвования от Порецкова А.В. были приняты
нежилое здание (прачечная) общей площадью 140,4 кв. м с кадастровым
номером 64:42:010416:46 и земельный участок под ним общей площадью
18
877 кв. м с кадастровым номером 64:42:010416:56, расположенные по
адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Здравоохранения, д.35,

19.

для государственного автономного профессионального образовательного
учреждения Саратовской области «Вольский медицинский колледж им. З.И.
Маресевой».
4. В качестве пожертвования от Благотворительного фонда содействия
деятельности в сфере культуры и искусства «Звезда» принято нежилое
здание (Исторический парк «Россия. Моя история») общей площадью 8593,5
кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Ильинская, с целью его
дальнейшей передачи в оперативное управление государственному
автономному учреждению культуры Саратовской области «Исторический
парк «Моя история» для ведения уставной деятельности учреждения.
Предоставление областного имущества в пользование по
договорам аренды, безвозмездного пользования
С целью решения задачи по повышению эффективности управления
и распоряжения имуществом, находящимся в государственной
собственности области, а так же в рамках обеспечения контроля за
целевым и эффективным использованием арендуемого имущества за 12
месяцев 2018 года Комитетом заключено 418 договоров аренды и
безвозмездного пользования:
№
п/п
Балансодержатели
Заключенны
е договоры
аренды
%
1
Казна
Государственные
унитарные
предприятия
Органы
государственной
власти
Казенные
учреждения
Автономные и
бюджетные
учреждения
0
2
3
4
5
Всего:
0,0%
Заключен
ные
договоры
Б/П
5
3,6%
Всего
заключенн
ых
договоров:
5
1,2%
59
20,7%
4
2,9%
63
14,9%
1
0,4%
0
0,0%
1
0,2%
10
3,5%
19
13,7%
29
6,8%
215
75,4%
111
79,9%
326
76,9%
285
100,0%
139
100,0%
424
100,0%
%
%
19

20.

СТРУКТУРА
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
В РАЗРЕЗЕ БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА
01.01.2019
СТРУКТУРА
ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РАЗРЕЗЕ
БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2019
20

21. 5. Распоряжение земельными участками и земельные отношения

За отчетный период в рамках своей
компетенции комитетом в отношении
земельных участков, находящихся в
собственности области, а также земельных
участков, полномочия по распоряжению
которыми осуществляются комитетом:
изданы распоряжения:
о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования
102 земельным участком общей площадью 1002 га;
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на
36 земельных участков общей площадью 9,41 га;
об утверждении схемы расположения земельного участка, или
земельных участков на кадастровом плане территории на 77 земельных
участков.
В собственность юридических и физических лиц предоставлено 4
земельных участка площадью 40,36 га.
В безвозмездное пользование государственным и муниципальным
учреждениям предоставлено 112 земельных участков общей площадью
63,61 га для размещения объектов, необходимых для социальнокультурных и коммунально-бытовых нужд населения, для размещения
автомобильных дорог.
Предоставлено в аренду 22 земельных участка общей площадью
469,7 га.
Договоры аренды земельных участков, находящихся в
государственной собственности Саратовской области,
предоставленных под объектами капитального строительства
Всего
предоставлено
земельных
участков
Всего
заключено
договоров
аренды
Договоры
заключенные с
некоммерческими
организациями
общественными и
благотворительным
и фондами
12
11
-
Договоры заключенные с
органами
государственной власти
государственными
учреждениями
унитарными
предприятиями
Договоры
заключенные с
юридическими
лицами (ПАО ЗАО
ООО)
Договоры
заключенные с
физическими
лицами
7
2
2
21

22.

Договоры аренды земельных участков, находящихся в
государственной собственности Саратовской области,
предоставленных для строительства объектов недвижимого
имущества
Всего
предоставлено
земельных
участков
Всего
заключено
договоров
аренды
Договоры заключенные с
некоммерческими
организациями
общественными и
благотворительными
фондами
Договоры заключенные с
органами государственной
власти государственными
учреждениями унитарными
предприятиями
Договоры
заключенные с
юридическими
лицами (ПАО ЗАО
ООО)
Договоры
заключенные с
физическими
лицами
10
9
4
4
1
-
В соответствии с постановлениями Правительства области от 15
февраля 2016 года №50-П и от 5 августа 2016 № 410-П рассмотрено 13
заявлений юридических лиц, обосновывающих соответствие объекта
социально-культурного коммунально-бытового назначения (8 детских
садов, 4 общеобразовательные школы, 1 спортивный зал с бассейном), а
также 2 заявления юридических лиц, обосновывающих соответствие
масштабных инвестиционных проектов, критериям, установленным
статьей 16 Закона области «О земле» (ООО «ИМТЭК ТЕХНОЛОГИИ» по
инвестиционному проекту «Организация производства тест-систем,
мочеприемников педиатрических и масок медицинских» в г.Петровске,
ООО «Агропромышленный комплекс – ГАГАТ» по инвестиционному
проекту «Строительство и организация молочно-товарной фермы на 1200
голов на территории г.Вольска Саратовской области»).
Утверждение границ охранных зон
В целях обеспечения на территории области безопасной работы
газораспределительных
сетей
(газопроводов),
включающей
возможность их регулярного обслуживания и сохранения целостности,
в соответствии с Земельным кодексом РФ, Постановлением
Правительства Российской Федерации о 20.11.2000 № 878 «Об
утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», Законом
Саратовской области от 12.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» комитет
осуществляет полномочия по утверждению границ охранных зон
газораспределительных сетей.
В отчетном году комитетом было издано 491 распоряжение об
утверждении охранных зон газораспределительных сетей.
22

23.

№
п/п
Муниципальный район области
Количество газопроводов (шт.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Аркадакский
Аткарский
Базарно-Карабулакский
Балашовский
Вольский
Воскресенский
Дергачевский
Ершовский
Калининский
10
Красноармейский
4
2
16
11
4
3
68
8
4
26 из них 2 проектируемых газопровода
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Краснокутский
Краснопартизанский
Лысогорский
Марксовский
Озинский
Петровский
Питерский
Пугачевский
Ровенский
Романовский
Ртищевский
Самойловский
23
Саратовский
24
25
26
27
28
29
30
Советский
Татищевский
Турковский
Федоровский
Хвалынский
Энгельсский
город Саратов
Итого по Саратовской области:
4
2
3
35
3
168
22
17
5
2
14
3
8 1 из них проектируемый газопровод
3
4
2
12
1
36
1
491
Перевод земельных участков из одной категории в другую
В 2018 году комитет по управлению имуществом Саратовской
области продолжал осуществлять работу по рассмотрению ходатайств о
переводе земельных участков из одной категории в другую в рамках
Федерального закона от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и
земельных участков из одной категории в другую».
Комитетом в рамках своих полномочий за отчетный период приняты
решения о переводе из одной категории в другую в отношении 215
земельных участков общей площадью 7 831 042 кв. м.
23

24.

По основанию несоответствия испрашиваемого целевого назначения
переводимых земельных участков утвержденной схеме территориального
планирования муниципального района либо утвержденному генеральному
плану муниципального образования комитетом за 2018 год приняты
решения об отказе в переводе 21 земельного участка общей площадью
376 571 кв. м, расположенных в Аткарском, Новоузенском, Саратовском,
Энгельсском муниципальных районах.
Перевод земельных участков из одной категории в другую в
рамках федерального закона «О переводе земель и земельных
участков из одной категории в другую», за 2018 год
Перевод из одной
категории в другую
Цель перевода
из категории земель
сельскохозяйственного назначения в
категорию земель промышленности
энергетики транспорта связи
радиовещания телевидения
информатики земель для обеспечения
космической деятельности земель
обороны безопасности и земель иного
специального назначения
из категории земель
сельскохозяйственного назначения в
категорию земель особо охраняемых
территорий и объектов
из категории земель
сельскохозяйственного назначения в
категорию земель лесного фонда
из категории земель запаса в категорию
земель промышленности энергетики
транспорта связи радиовещания
телевидения информатики земель для
обеспечения космической деятельности
земель обороны безопасности и земель
иного специального назначения
отнесение земельных участков категория
которых не была установлена к категории
земель промышленности энергетики
транспорта связи радиовещания
телевидения информатики земель для
обеспечения космической деятельности
земель обороны безопасности и земель
иного специального назначения
ИТОГО
для добычи полезных ископаемых
для размещения объектов
трубопроводного транспорта
для размещения объектов
автомобильного транспорта
для размещения складских
помещений
для размещения объектов
придорожного сервиса
для размещения объектов
коммунального назначения
для размещения производственных
объектов
для ритуальной деятельности
(размещение кладбищ)
для размещения объектов
энергетики связи
для размещения объектов
специальной деятельности
для размещения объектов
туристического обслуживания
(детского загородного
оздоровительного лагеря)
Количество
участков шт.
Площадь
кв. м
48
2 350 076
39
61 290
19
103 125
1
62 200
7
66 393
1
7 000
5
64 969
54
1 147 544
17
23 235
4
279 690
1
73 000
для повышения эффективности
использования охраны защиты и
воспроизводства лесов
5
3 540 063
для добычи полезных ископаемых
3
47 180
для размещения и эксплуатации
объектов трубопроводного
транспорта
11
5 277
215
7 831 042
24

25.

Перевод земельных участков из категории земель
сельскохозяйственного назначения в категорию земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения, за 2018 год (кв. м)
25

26.

6. Управление организациями с областной
формой собственности
Значительное внимание комитетом уделяется вопросам управления
активами государственных унитарных предприятий и пакетами акций,
долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, полномочия по
управлению которыми закреплены за комитетом по управлению
имуществом Саратовской области. Основной целью такого управления
является увеличение неналоговых доходов областного бюджета и
оптимизация управленческих затрат.
Проводимый комитетом мониторинг и контроль за деятельностью
областных государственных унитарных предприятий обеспечивает
эффективное использование активов, закреплённых за ними на праве
хозяйственного ведения (оперативного управления), способствует
повышению финансово-экономических показателей.
Показателем работы комитета служит факт осуществления контроля за
поступлением в областной бюджет части прибыли государственных
унитарных предприятий.
На 1 января 2019 года в реестре государственного имущества Саратовской
области числится 11 государственных унитарных предприятий (10
предприятий осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 1
предприятие (ГУП «Облводстрой») является недействующим и в настоящее
время находится в стадии банкротства – конкурсного производства, которое
продлено до 12 февраля 2019 года).
В 2018 году подведены итоги работы государственных унитарных
предприятий за 2017 год. По результатам 2017 года 50% государственных
унитарных предприятий являются рентабельными и получили прибыль в
размере 5 739 тыс. руб.
Одним из рычагов, направленных на повышение показателей финансовохозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий,
является планомерная работа балансовой комиссии, созданной при
комитете. В состав балансовой комиссии, кроме работников комитета,
входят представители министерства финансов, министерства
экономического развития, министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства, министерства молодежной политики и спорта,
министерства природных ресурсов и экологии и управления делами
Правительства области. Балансовой комиссией комитета за 2018 год
проведено 2 заседания, на которых были рассмотрены результаты
26

27.

финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 9 месяцев 2018 года,
а также программы деятельности предприятий на 2019 год. По результатам
заседаний балансовых комиссий комитетом утверждены программы
деятельности предприятий на 2019 год, которыми предусмотрено достижение
предприятиями конкретных показателей (выручки, чистой прибыли, чистых
активов), а органам исполнительной власти области поручено закрепить
данные показатели в трудовых договорах с руководителями областных
предприятий, путем заключения дополнительного соглашения к трудовому
договору с руководителем предприятия.
В течение 2018 года комитет осуществлял полномочия акционера по трем
акционерным обществам, а также управлял долями (100% и 5%) в уставных
капиталах трех обществ с ограниченной ответственностью (АО
«Облкоммунэнерго» (66,407%) АО «Волга» (100%), АО «Корпорация развития
Саратовской области» (100%), ООО «Государственное жилищное
строительство» (100%), ООО «Чардым-Дубрава» (100%), ООО «Газпром
межрегионгаз Саратов» (5%)).
В течение 2018 года при непосредственном участии комитета в акционерных
обществах было проведено:
42 заседания Советов директоров, на которых рассматривались следующие
вопросы: согласование сделок по приобретению в собственность земельных
участков и движимого имущества; утверждение программ деятельности на 2018
год; списание основных средств (объекты недвижимости АО
«Облкоммунэнерго» вследствие морального или полного физического износа в г.
Красноармейск, Ртищево); привлечение кредитных ресурсов для осуществления
текущей деятельности обществ и др.;
5 годовых собраний акционеров (участников), на которых рассматривались
вопросы финансово-хозяйственной деятельности обществ по итогам 2017 года,
принимались решения о выплате (невыплате) дивидендов (части прибыли)
акционерам (участникам), утверждались составы Советов директоров и
ревизионных комиссий обществ;
11 внеочередных общих собраний акционеров (участников), на которых
рассматривались вопросы по согласованию крупных сделок по привлечению
кредитных ресурсов для развития, утверждение изменений в уставы обществ и
др.
Особое внимание при управлении акционерными обществами было уделено
стратегически, социально и экономически значимым обществам, таким как: АО
«Облкоммунэнерго», АО «Волга», АО «Корпорация развития Саратовской
области», ООО «Госжилстрой».
В 2018 году, в соответствии со стратегическими задачами, содержащимися в
Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 27
Российской Федерации от 1 марта 2018 года и

28.

Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до
2030 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской
области от 30 июня 2016 года
№ 321-П, комитетом было создано АО «Корпорация развития Саратовской
области» на базе АО «Поволжская газотранспортная компания» путем его
переименования и утверждения новой редакции устава.
Целями деятельности созданного АО «Корпорация развития Саратовской
области» являются:
− повышение инвестиционного потенциала Саратовской области;
− развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных парков и
технопарков на территории Саратовской области;
− интеграция деятельности созданных с участием Саратовской области
институтов развития;
− осуществление функций единственного государственного оператора по
развитию промышленных зон и индустриальных парков на территории
Саратовской области;
− организация финансирования инфраструктурных проектов и т.д.
Постановлением Правительства Саратовской области от 8 июня 2018 года №
314-П «Об управлении находящимися в государственной собственности
Саратовской области акциями акционерного общества «Корпорация развития
Саратовской области» управление принадлежащими Саратовской области
акциями АО «Корпорация развития Саратовской области» от имени
Саратовской области передано министерству экономического развития
области. С 9 августа 2018 года единственным акционером АО «Корпорация
развития Саратовской области» является министерство экономического
развития области.
До сентября 2018 года комитет осуществлял управление находящейся в
государственной собственности Саратовской области 100 % долей в уставном
капитале ООО «Чардым-Дубрава». В данный период было проведено 3
внеочередных собрания участников общества, на которых принимались
решения о согласовании совершения сделок и об избрании генерального
директора общества, а также годовое собрание участников, на котором было
принято решение - направить на выплату единственному участнику Общества
путем перечисления денежных средств (35% чистой прибыли) в бюджет
Саратовской области в сумме - 552 241, 60 рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 4 сентября 2018 года
№ 488-П «Об управлении находящейся в государственной собственности
Саратовской области долей в уставном капитале ООО «Чардым-Дубрава»
управление находящейся в государственной собственности Саратовской
области долей в уставном капитале ООО «Чардым-Дубрава» передано
28
Управлению делами Правительства Саратовской области.

29.

7. Работа с подведомственными
учреждениями
В ведомственном подчинении Комитета находятся 2 учреждения
(ГБУ Саратовской области «Центр государственной кадастровой
оценки», ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования
имущественного комплекса Саратовской области»).
В 2018 году данным учреждениям были утверждены
государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) в рамках исполнения государственных программ:
«Развитие
экономического
потенциала
и
повышение
инвестиционной привлекательности региона до 2020 года» (ГБУ
Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» в
размере 17 842,5 тыс.руб.);
«Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года» (ГАУ
«Агентство
по
повышению
эффективности
использования
имущественного комплекса Саратовской области» в размере 186
тыс.руб.).
ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования
имущественного комплекса Саратовской области» в 2018 году в рамках
государственного задания проведено комплексное обследование (анализ
технического
состояния
зданий
и
сооружений,
расчет
теплоэнергетических характеристик зданий, анализ баланса потребления
энергоресурсов, разработка мероприятий по повышению энергетической
эффективности) 10 учреждений здравоохранения области на основе
прикладных научных исследований (ГУЗ СО «Противотуберкулезный
санаторий для детей», ГУЗ СО «Ершовская районная больница», ГУЗ СО
«Базарно-Карабулакская районная больница», ГУЗ СО «Романовская
районная больница», ГАПОУ СО «Балашовский медицинский колледж»,
ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница», ГУЗ «Саратовская
городская клиническая больница № 8», ГУЗ СО «Лысогорская районная
больница», ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.
Академика
В.Н.
Кошелева»,
ГУЗ
«Областной
клинический
онкологический диспансер»). Результатом данной работы является
предоставление методических рекомендаций по внедрению современных
технологий при эксплуатации объектов, находящихся в государственной
собственности Саратовской области, на основе прикладных научных
исследований с целью рационального использования объектов
имущественного комплекса учреждений здравоохранения области.
Государственные задания учреждениями выполнены на 100% от
объема финансирования данных программ.
29

30.

Ожидаемые показатели после внедрения современных технологий
№ п/п
Наименование учреждения
Ориентировочный
экономический эффект
тыс.руб.
1
2
3
4
5
6
7
ГУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий для детей»
ГУЗ СО «Ершовская районная больница»
ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница»
ГУЗ СО «Романовская районная больница»
ГАПОУ СО «Балашовский медицинский колледж»
ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница»
ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница
№ 8»
2 359,96
926,945
608,912
439,006
65,34
756,357
4 171,556
8
9
ГУЗ СО «Лысогорская районная больница»
ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница
№ 6 им. Академика В.Н. Кошелева»
1 069,277
1 215,566
10
ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» (по ЛДО
№2)
Итого:
123,018
11 735,937
Основной целью деятельности
ГБУ Саратовской области «Центр
государственной
кадастровой
оценки»
является
проведение
государственной кадастровой оценки
на территории области в соответствии
с Федеральным законом от 03.07.2016
№
237-ФЗ
«О
государственной
кадастровой оценке».
данным учреждением проведены следующие
В 2018 году
мероприятия:
– в рамках государственной работы «Сбор, обработка,
систематизация и накопление информации при определении кадастровой
стоимости»: уточнены виды использования объектов недвижимости;
объекты оценки сгруппированы по сегментам и кодам в соответствии с
Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке;
направлены запросы в органы государственной власти и местного
самоуправления и подведомственные им организации, а также в адрес
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (более 440
запросов) осуществлен сбор информации о рынке недвижимости
(выявлено более 5000 объектов-аналогов), проведен анализ
ценообразующих факторов на основе обзора рынка недвижимости.
– в рамках государственной работы «Определение кадастровой
стоимости объектов недвижимости в соответствии со ст. 14
Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой
оценке» подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости 63330
080 земельных участков в составе земель населенных пунктов и 403

31.

земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и
объектов, который прошел проверку в органе регистрации прав (Росреестр);
– в рамках оказания государственных услуг в Росреестр представлены
4 ежеквартальных отчета по данным рынка недвижимости за 2018 год.
На 2019 год ГБУ Саратовской области
«Центр государственной кадастровой
оценки» запланировано:
– проведение государственной
кадастровой оценки объектов
незавершенного строительства, а также
земельных участков в составе земель
сельскохозяйственного назначения, земель
промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения,
земель лесного и водного фонда (всего более 253 000 объектов).
В рамках подготовки к проведению государственной кадастровой
оценки 2019 года учреждением принято и обработано 193 декларации от
заинтересованных лиц о характеристиках объектов недвижимости,
подлежащих государственной кадастровой оценке.
Одновременно в 2019 году данное учреждение будет осуществлять:
– определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов
недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в
Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов
недвижимости, в отношении которых произошло изменение их
количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой
проведения последней государственной кадастровой оценки и датой
проведения очередной государственной кадастровой оценки (в соответствии
со ст. 16 и ч. 9 ст. 24 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной
кадастровой оценке»);
– деятельность по предоставлению разъяснений, связанных с
определением кадастровой стоимости;
– деятельность по рассмотрению обращений об исправлении ошибок,
допущенных при определении кадастровой стоимости;
– деятельность по сбору, обработке, систематизации и накоплению
сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, в том
числе данных рынка недвижимости, а также сведений, использованных при
проведении государственной кадастровой оценки и формируемых в
результате ее проведения и иную деятельность, в рамках Федерального 31
закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

32.

– деятельность по предоставлению разъяснений, связанных с определением
кадастровой стоимости;
– деятельность по рассмотрению обращений об исправлении ошибок,
допущенных при определении кадастровой стоимости;
– деятельность по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений,
необходимых для определения кадастровой стоимости, в том числе данных
рынка недвижимости, а также сведений, использованных при проведении
государственной кадастровой оценки и формируемых в результате ее
проведения и иную деятельность, в рамках Федерального закона № 237-ФЗ «О
государственной кадастровой оценке».
Кроме того, в 2019 году ГБУ Саратовской области «Центр государственной
кадастровой оценки» начнет подготовительные мероприятия к проведению
государственной кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений, машиномест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории области,
которая запланирована на 2020 год (по предварительным данным более 1 855
000 объектов).
32

33.

Контрольно-ревизионная работа комитета по управлению
имуществом Саратовской области
Эффективное управление имуществом невозможно без проведения
контрольных мероприятий.
В 2018 году комитетом было проведено 322 проверки, из них:
плановые проверки сохранности и использования по назначению
имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное
управление, - 35 (учреждения министерства культуры, сельского
хозяйства, спорта, природных ресурсов и экологии, здравоохранения и
областные предприятия).
проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности
организаций – 10, в том числе подведомственных комитету хозяйственных
обществ в рамках работы в ревизионных комиссиях, областных предприятий
(ГУП «Сартехинвентаризация», ГУПП «Институт
«Саратовгражданпроект» Саратовской области», ГУП «Облводоресурс») и
в ГБУ «Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки»
в рамках целевого и эффективного использования бюджетных средств);
документальные проверки материалов по списанию имущества,
распоряжению, согласованию сделок и прочих документов, связанных с
процедурами контроля – 249;
проверки по определению фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений – 25;
проверки в рамках ведомственного контроля в сфере закупок и трудового
законодательства, в отношении подведомственных организаций – 3.
33

34.

В результате проверок были выявлены, в основном, следующие нарушения:
передача имущества без согласования с собственником;
ненадлежащее техническое состояние объектов недвижимости,
переданных в оперативное управление;
отсутствие факта государственной регистрации права хозяйственного
ведения (оперативного управления) на объекты недвижимости;
несоответствие отдельных положений устава учреждений
действующему законодательству;
нарушение отдельных положений действующего законодательства по
ведению бухгалтерского учета, формированию бухгалтерской
отчетности, оформлению первичной учетной документации.
По результатам проверок, для информации и осуществления контроля за
устранением выявленных нарушений, акты проверок направлены в
отраслевые министерства и ведомства Саратовской области.
По итогам контрольно-ревизионной работы комитета в 2018 году к
дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица
учреждений. Руководителем ГУП «Сартехинвентаризация» проведена
разъяснительная работа с должностными лицами предприятия,
ответственными за соблюдение законодательство Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, о недопущении впредь нарушений
отраженных в акте проверки.
34

35. 8. Обеспечение доходности имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности

В основу бюджетной политики в 2018 году были положены
стратегические цели развития Саратовской области, исходящие из
Бюджетного послания Президента Российской Федерации.
На первое место в расстановке приоритетов использования
имущества выходят показатели доходности неналоговых
поступлений, формирующих бюджет области.
Последовательная реализация запланированных мероприятий
в рамках решения поставленных задач позволила обеспечить в
2018 году поступление в областной бюджет доходов от
использования и продажи государственного имущества в размере
62,4 млн. руб. или 107,3% от уточненных годовых плановых
показателей.
В структуре доходов преобладают возобновляемые доходы, их
доля на 31 декабря 2018 года составила 59,2 млн. руб. (94,8%). Это
доходы от аренды государственного имущества, земельных
участков, дивидендов и части чистой прибыли государственных
унитарных предприятий области.
70 000,0
60 000,0
невозобновляемые
доходы
50 000,0
40 000,0
возобновляемые
доходы
30 000,0
20 000,0
10 000,0
0,0
2016
2017
2018
35

36.

Доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в
собственности области поступило 13,5 млн. руб. или 115,6% плановых
показателей.
Арендная плата за землю, тыс. руб.
15000
10000
Арендная плата
за землю, тыс.
руб.
5000
0
2016
2017
2018
За отчетный период от сдачи в аренду государственного
имущества области поступило 11,1 млн.руб.или 108,5%. Бюджетное
задание выполнено на 108,5%.
Доходы от реализации государственного имущества области и
земельных участков в 2018 году составили 3,2 млн. руб. или 103,8 от
годовых плановых заданий.
Доходы от реализации государственной
собственности
6 000,0
Доходы от
реализации
государственной
собственности
4 000,0
2 000,0
0,0
2016
2017
2018
36

37.

По состоянию на 31 декабря 2018 года поступления части прибыли от
государственных унитарных предприятий в областной бюджет составили 2
853,0 тыс. руб. (в том числе, от ГУП СО «Областная инженерная защита в
размере – 110,0 тыс. руб. по итогам работы за 2016 год и от ГУПП
«Институт «Саратовгражданпроект» Саратовской области в размере – 734,4
тыс. руб. часть прибыли за 2016 год по заключенному мировому
соглашению от 9 ноября 2017 года).
Доходы от перечисления части
прибыли государственных унитарных
предприятий
6000
Доходы от
перечисления
части прибыли
государственных
унитарных
предприятий
4000
2000
0
2016
2017
2018
Поступление в областной бюджет доходов от участия в капитале
акционерных обществ, находящихся в областной собственности
(дивидендов), в 2018 году составило 31,7 млн. руб. Бюджетное задание
по данной статье выполнено на 100%.
37

38.

Приватизация имущества
С целью реализации Прогнозного плана
(программы) приватизации государственного
имущества области на 2018 год,
утвержденного постановлением Саратовской
областной Думы от 25 октября 2017 года №
3-65, в 2018 реализовано 3 объекта
недвижимости на сумму 2 673,2 тыс. руб.
Кроме того, 107,0 тыс. руб., поступило в виде платежей по договору куплипродажи недвижимого арендуемого имущества, заключенного в 2015 году с
субъектом малого и среднего предпринимательства с предоставлением
рассрочки платежей, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008
г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом
Саратовской области от 25 сентября 2008 г. № 242-ЗСО «О мерах по
реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего
предпринимательства преимущественных прав на приобретение
арендуемого имущества».
38

39.

9. Полномочия по определению перечня
объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база
определяется
как их кадастровая стоимость
Распоряжением комитета от 28 ноября 2018 года №1052-р
утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год. Перечень размещен на официальном источнике
опубликования нормативных правовых актов Саратовской области
«Регион-64» и на официальном сайте комитета.
В перечень включены объекты коммерческой недвижимости
юридических и физических лиц в количестве 889 объектов, увеличение
по сравнению с 2018 годом (709) на 180 объектов. По сравнению с 2018
годом ожидается увеличение налоговых поступлений в 2019 году на
15,7 млн.руб.
Количество объектов недвижимости, включенных в
перечень
1000
800
Количество объектов
недвижимости. включенных
в Перечень
600
400
200
0
2016
2017
2018
2019
39

40.

10. Государственная кадастровая
оценка
В 2018 году на территории
Саратовской
области
проведена
государственная кадастровая оценка
земельных участков двух категорий:
земли населенных пунктов (633 080
участков) и земли особо охраняемых
территорий и объектов (403 участка).
Отчет об итогах государственной кадастровой оценки сформирован
8 октября 2018 года.
В установленный законом срок указанный отчет был направлен в
орган регистрации прав (Росреестр) для проверки на соответствие
требованиям, предъявляемым к такому отчету.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных
участков в составе земель населенных пунктов и земель особо
охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории
Саратовской области, утверждены распоряжением комитета управлению
имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года №1026-р,
которое вступило в силу с 1 января 2019 года.
В 2019 году на территории Саратовской области будет проведена
государственная кадастровая оценка:
объектов незавершенного строительства;
земельных участков в составе:
земель сельскохозяйственного назначения;
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель
иного специального назначения;
земель лесного фонда;
земель водного фонда.
Кроме того, с 1 января 2019 года ГБУ СО «Госкадастроценка»
начало подготовительные мероприятия к проведению государственной
кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений, машино-мест,
единых недвижимых комплексов, расположенных на территории
области, которая запланирована на 2020 год. В рамках подготовки к
проведению государственной кадастровой оценки 2020 года ГБУ СО
«Госкадастроценка»
осуществляет
прием
деклараций
от
заинтересованных лиц о характеристиках объектов недвижимости,
подлежащих государственной кадастровой оценке.
40

41.

Распоряжением комитета по
управлению имуществом Саратовской
области от 24 декабря 2018 года №
1140-р на территории области в
соответствии с требованиями
Федерального закона от 3 июля 2016
года
№ 237-ФЗ «О государственной
кадастровой оценке»
создана комиссия по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости, в которую вошли:
- представители Правительства Саратовской области:
комитета по управлению имуществом области,
министерства экономического развития области,
министерства по делам территориальных образований области;
Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по области;
- представители предпринимательского сообщества:
Общественной палаты Саратовской области,
Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,
«Торгово-промышленной палаты Саратовской области»,
аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
области,
Общероссийской общественной организации «Российское общество
оценщиков»;
- представители региональных саморегулируемых организаций
оценщиков.
Указанные мероприятия позволят осуществить на территории
Саратовской области формирование экономически обоснованной и
актуальной кадастровой стоимости по всем видам недвижимого
имущества.
41

42.

11. Деятельность в сфере
несостоятельности (банкротства)
В рамках Федерального закона
от 2б октября 2002 года №° 127-Ф3
«О несостоятельности (банкротстве)»
Комитетом по запросам арбитражных
управляющих проводится анализ
наличия
(отсутствия)
государственного
имущества,
закрепленного за организациями и
предприятиями,
находящимися в процедуре несостоятельности (банкротстве).
Количество запросов
400
Количество
запросов
200
0
2016
2017
2018
Количество поступающих запросов арбитражных управляющих
свидетельствует о том, что количество субъектов предпринимательской
деятельности, переходящих в процессе своей экономической
деятельности в процедуру банкротства, остается стабильно высоким.
Также наблюдается увеличение количества физических лиц,
находящихся в процедуре банкротства, связанное с изменениями в
федеральном законодательстве в части банкротства физических лиц.
42

43.

12. О проводимой работе по формированию
благоприятного
инвестиционного климата в Саратовской
области в рамках реализации целевых моделей
«Регистрация права собственности на земельные
участки и объекты недвижимого имущества» и
«Постановка на кадастровый учет земельных
участков и объектов недвижимого имущества»
Степень выполнения мероприятий, установленных распоряжением
Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р, которым утверждены целевые
модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации, непосредственно влияет
на место Саратовской области в Национальном рейтинге состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. При этом
Указом от 14.11.2017 № 548 Президент Российской Федерации В.В. Путин
включил интегральный индекс региона в Национальном рейтинге состояния
инвестиционного климата в перечень из 24 показателей для оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов.
Во исполнение указанного распоряжения Правительством Саратовской
области разработаны и распоряжением от 27 февраля 2017 года № 41-Пр
утверждены региональные планы мероприятий («дорожные карты») по
внедрению в 2017 – 2021 годах в Саратовской области целевых моделей
«Регистрация права собственности на земельные участки и объекты
недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных
участков и объектов недвижимого имущества», включающие в себя 35
целевых показателей.
По итогам последнего в 2018 году ежеквартального ввода данных в систему
«Region-ID» (с 10 по 20 октября 2018 года) целевая модель «Регистрация
права собственности на земельные участки и объекты недвижимого
имущества» была выполнена на 97% (достигнуты 9 из 12 целевых
показателей), выполнение целевой модели «Постановка на кадастровый учет
земельных участков и объектов недвижимого имущества» составляло 82%
(достигнуты 16 из 23 целевых показателей).
В целях увеличения эффективности реализации «дорожных карт» по
внедрению в Саратовской области вышеуказанных целевых моделей, а также
осуществления постоянного мониторинга хода их исполнения 25 сентября
2018 года создана межведомственная рабочая группа под
43

44.

председательством
первого
заместителя
Председателя
Правительства области В.Г. Ойкина с участием представителей
управления Росреестра по Саратовской области, филиала ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области и
органов исполнительной власти области, ответственных за достижение
целевых значений соответствующих показателей.
С сентября 2018 года комитетом совместно с управлением
Росреестра по Саратовской области и филиалом ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области организовано
проведение «кустовых совещаний» в районах области с главами и
специалистами администраций муниципальных районов по вопросу
исполнения муниципалитетами целевых показателей, ответственными за
достижение которых являются органы местного самоуправления, а также
при содействии министерства по делам территориальных образований
области в октябре-декабре 2018 года неоднократно проводились рабочие
совещания в режиме видеоконференцсвязи.
Результатом принятых вышеуказанных мер стало достижение за два
последних месяца 2018 года целевых значений в отношении 7 из 10
неисполненных показателей, находящихся в зоне ответственности
органов государственной власти и местного самоуправления области,
ранее являвшихся проблемными:
1. Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме
документов на государственную регистрацию прав (полнота и
комплектность документов), в общем количестве документов, принятых в
МФЦ на государственную регистрацию прав.
2. Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в
электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве
направленных запросов.
3. Предельный срок изменения адреса земельного участка и объекта
недвижимости и внесения его в федеральную информационную
адресную систему.
4. Доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый
государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением
объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением
правительства РФ от 01.06.2009 №759-р) сведения о которых внесены в
ЕГРН в общем количестве территорий таких ОКН включенных в
ЕГРОКН, на территории субъекта РФ.
5. Доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный
реестр объектов культурного наследия, сведения о которых внесены в
ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия,
включенных в Единый государственный реестр объектов культурного44
наследия, на территории субъекта Российской Федерации.

45.

6. Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в
ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных
правилами землепользования и застройки, на территории субъекта
Российской Федерации.
7. Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными
планами в общем количестве муниципальных образований субъекта
Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в
отношении которых подготовка генерального плана не требуется).
Остались недостигнутыми следующие целевые показатели:
- «Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации,
сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр
недвижимости (ЕГРН), в общем количестве населенных пунктов субъекта
Российской Федерации» (выполнен на 21,5% при целевом ориентире 37%),
- «Доля количества участков границ между субъектами Российской
Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр
недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами
Российской Федерации» (выполнен на 16,7% при целевом значении 39%),
«Количество
сведений,
по
которым
осуществляется
межведомственное электронное взаимодействие» (выполнен на 67%).
45

46.

13. Имущественная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Комитетом в течение 2018 года проводилась работа по
организации оказания имущественной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в рамках исполнения показателей
целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
31 января 2017 года № 147-Р.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации утверждают перечни государственного
имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права
хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также
имущественных
прав
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства) (далее – Перечень), с ежегодным до 1 ноября
текущего года дополнением такого перечня государственным
имуществом.
Такой Перечень был утвержден приказом комитета по управлению
имуществом Саратовской области от 11 апреля 2016 года № 84-к.
В 2016 году утвержденный Перечень содержал 63 объекта, в 2017
дополнен 7 объектами казны Саратовской области, в 2018 – 8
объектами, закрепленными на праве оперативного управления за
областными учреждениями.
На сегодняшний день в Перечне 78 объектов, в том числе:
- 48 объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за
ГУП СО «Бизнес-инкубатор»;
- 22 объекта казны Саратовской области;
- 8 объектов, закрепленных на праве оперативного управления
областных учреждений.
46

47.

Перечень областного имущества (за исключением права
хозяйственного ведения, права оперативного управления, а
также имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства)
Комитетом по управлению имуществом Саратовской области проведена работа
по приведению Постановления Правительства Саратовской области от
20.07.2015 № 363-П «О порядке формирования, ведения и обязательного
опубликования перечня областного имущества, свободного от прав третьих
лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства)» в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2018
№ 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства»: постановлением
Правительства Саратовской области от 22 октября 2018 года № 578-П в него
внесены необходимые изменения в части возможности включения в указанный
перечень объектов недвижимости, находящихся в государственной
собственности области и закрепленных на праве оперативного управления и
хозяйственного ведения за областным учреждениями и предпрятиями.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года
№ 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации» утверждены показатели, устанавливающие степень достижения
результата целевой модели «Поддержка малого и среднего
предпринимательства» по фактору «Организация оказания имущественной
поддержки субъектам МСП»: количество объектов в Перечне ежегодно должно
увеличиваться не менее чем на 10% от количества объектов, содержащихся в
перечне по состоянию на 1 января текущего года.
С учетом внесенных изменений в законодательство Комитетом до 1 ноября
2018 года проведена работа по дополнению Перечня 8 объектами,
47
находящимся в оперативном управлении государственных учреждений, что

48.

составляет 11,4 % от общего количества объектов в перечне по состоянию на
01.01.2018 года.
Таким образом, Комитет исполнил установленное значение показателя целевой
модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства» на 114%.
Кроме того, в целях реализации положений вышеуказанных федерального
закона и постановления Правительства Саратовской области, комитетом
разработаны проекты нормативных актов о внесении изменений в следующие
документы:
- в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от
13.09.2012 № 186-к «Об утверждении Административного регламента
предоставления государственной услуги «Предоставление в аренду
государственного имущества области»;
- в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от
14.04.2011 № 48-к «Об утверждении Административного регламента
предоставления государственной услуги «Предоставление в соответствии с
законодательством земельных участков, находящихся в государственной
собственности Саратовской области».
48

49.

14. Претензионно-исковая работа
В 2018 году в производстве комитета по управлению имуществом
Саратовской области (по искам, поданным в отчетном периоде)
находилось 362 дела, рассматриваемых в арбитражных судах и судах
общей юрисдикции, из которых в 28 случаях комитет выступал истцом, в
110 – ответчиком, в 224 – третьим лицом (заинтересованным лицом).
Количество дел, в которых
Комитет являлся истцом
8%
30%
62%
Количество дел, в которых
Комитет являлся ответчиком
Количество дел, в которых
Комитет являлся третьим
лицом (заинтересованным
лицом).
Из 28 дел, по которым комитет выступал истцом:
- 20 исков заявлено о взыскании задолженности по уплате
арендной платы и пени за несвоевременное перечисление арендных
платежей, в том числе:
7 исков о взыскании задолженности по арендной плате и пени за
несвоевременное перечисление арендных платежей за земельные
участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской
области, на общую сумму 1 297,9 тыс. руб. (762,8 тыс. руб. – основной
долг, 535,1 тыс. руб. - пени), из них рассмотрено 6 исков, в процессе
рассмотрения погашено в добровольном порядке – 488,0 тыс. руб.; 687,8
тыс.руб. - взыскано судом; находится на стадии рассмотрения - 1 исковое
заявление;
13 исков о взыскании задолженности по арендной плате и пени за
несвоевременное перечисление арендных платежей за имущество,
находящееся в государственной собственности Саратовской области, на
общую сумму 2 042,7 тыс.руб. (1 956,5 тыс. руб. – основной долг, 86,2
тыс. руб. – пени), из них рассмотрено – 11 исков, в процессе
рассмотрения погашено в добровольном порядке – 225,9 тыс. руб.;
1 359,7 тыс. руб. – взыскано судом; находится на стадии рассмотрения –
2 исковых заявления.
49

50.

- 1 иск о взыскании неосновательного обогащения за пользование
земельным участком на сумму 237,2 тыс.руб. (207,0 тыс. руб. –
основной долг, 30,2 тыс. руб. - проценты за пользование чужими
денежными средствами) (ответчик Прокопьева Д.А.). Указанный иск
рассмотрен, по результатам рассмотрения взыскано судом 207,0 тыс.руб.
– основной долг, 37,3 тыс. руб. – проценты за пользование чужими
денежными средствами;
- 2 иска о взыскании части прибыли, подлежащей перечислению в
областной бюджет, на сумму 3 585,1 тыс.руб., из них: по 1 исковому
заявлению (ответчик – ГУПП «Институт Саратовгражданпроект») судом
утверждено мировое соглашение на сумму 1 400,7 тыс.руб.; по второму
иску (ответчик – ГУП СО «Губернское») в удовлетворении требований
отказано по причине невозможности перечисления в областной бюджет
прибыли, образованной в результате получения субсидии;
- 1 иск о расторжении договора аренды земельного участка,
находящегося в государственной собственности Саратовской области
(ответчик – Сорокин И.А.). Указанный иск рассмотрен, заявленные
требования удовлетворены;
- 2 иска о признании права государственной собственности
Саратовской области на самовольные постройки: административное
здание общей площадью 475,2 кв.м, литер АА1 (г. Саратов, Дегтярная
площадь, 15) и нежилое здание (котельная) общей площадью 16,7 кв.м (г.
Саратов, ул. Пугачева, д. 78); ответчик по искам – администрация
муниципального образования «Город Саратов». Исковые заявления
рассмотрены, заявленные требования удовлетворены;
- 1 иск о понуждении собственника (иностранного гражданина) к
продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
на торгах (ответчик - Винник Т.М.). Иск рассмотрен, заявленные
требования удовлетворены в полном объеме;
- 1 иск об изъятии земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов
(ответчик – Крайнев Н.П.). Исковое заявление находится на стадии
рассмотрения.
Из 110 исков, где комитет являлся ответчиком, значительную часть
исков, составили административные исковые заявления об оспаривании
кадастровой стоимости объектов недвижимости. В 2018 году таких дел
было 79, из которых 56 дел – об оспаривании кадастровой стоимости
объектов капитального строительства и 23 дела – об оспаривании
кадастровой стоимости земельных участков.
Из 110 исков, где комитет являлся ответчиком, удовлетворено 45 или
41% (в основном это иски об установлении кадастровой стоимости
объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (41) и иски о 50

51.

признании права собственности на недвижимое имущество, на жилые
помещения в порядке их приватизации, включение таких объектов в
наследственную массу (4)).
Необходимо отметить, что в отчетном периоде по делам об
установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их
рыночной стоимости к взысканию зачастую предъявлялись судебные
расходы.
Так, за 2018 год по указанной категории дел подано 11 заявлений о
взыскании судебных расходов на общую сумму 441,8 тыс. руб. Все
заявления рассмотрены. По 2 заявлениям с комитета взыскано 39,0
тыс.руб. (15,0 тыс.руб. и 24,0 тыс.руб., дело № 3а-161/2018 и дело № 3а251/2018 соответственно).
По остальным заявлениям в удовлетворении требований о взыскании
судебных расходов с комитета (на сумму 402,8 тыс.руб.) отказано.
Взыскание судебных расходов по данной категории дел с комитета
основано на позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, в соответствии
с которой судебные расходы по делам об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости не могут быть отнесены на орган,
утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, только, если
допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с
рыночной стоимостью укладывается в приемлемый с точки зрения
существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон
отклонений.
Кроме того, в 2018 году по делам об оспаривании действий
(бездействия) комитета подано 9 заявлений (признание недействительными
распоряжений комитета: о предоставлении в аренду земельного участка, о
переводе земельного участка из одной категории в другую; об обязании
комитета включить нежилые здания в перечень объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость). Из указанных заявлений по 7 – в удовлетворении
требований отказано в полном объеме, 2 заявления находятся на стадии
рассмотрения.
51

52. 15. Нормотворческая деятельность

В течение 2018 года было принято 97 правовых актов Саратовской
области, разработанных комитетом по управлению имуществом
Саратовской области.
Из них:
Законы области - 1;
постановления Правительства области – 37;
распоряжения Правительства области – 35;
постановления Губернатора области – 1;
распоряжения Губернатора области – 23.
1%
24%
1%
36%
Законы области
38%
постановления Правительства
области
распоряжения Правительства
области
постановления Губернатора
области
распоряжения Губернатора
области
Среди правовых актов, подготовленных комитетом и принятых
Правительством Саратовской области, следует отметить правовые акты,
касающиеся реализации новых норм федерального законодательства в
сфере имущественных отношений, требующих принятия на уровне
субъектов Российской Федерации соответствующих правовых актов.
Так, с 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29
июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом предусмотрены формы
государственной и муниципальной поддержки садоводства и
огородничества, одной из которых является право органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления безвозмездно приобретать в государственную
собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную
собственность имущество общего пользования (автомобильные дороги,
объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие
объекты), расположенное в границах территории садоводства или
52

53.

огородничества, по заявлению товарищества или участников общей
долевой собственности на такое имущество в случае, если это имущество в
соответствии с федеральным законом может находиться в государственной
или муниципальной собственности.
При этом, согласно нормам данного Федерального закона, порядок
приобретения указанного имущества в государственную собственность
субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность
устанавливается субъектами Российской Федерации.
В целях реализации указанного Федерального закона комитетом
разработан проект правового акта Правительства области о порядке
приобретения такого имущества в государственную или муниципальную
собственность, по итогам рассмотрения которого принято постановление
Правительства Саратовской области от 3 мая 2018 года № 242-П «Об
утверждении Положения о порядке приобретения имущества общего
пользования, расположенного в границах территории садоводства или
огородничества, в государственную собственность Саратовской области
или в муниципальную собственность».
Из распоряжений Правительства Саратовской области – 5
распоряжений о приобретении в государственную собственность
Саратовской области движимого и недвижимого имущества:
распоряжение Правительства области от 15 января 2018 года № 4-Пр
«О приобретении движимого имущества в государственную собственность
Саратовской
области»
(архитектурно-декоративная
подсветка
автодорожного моста «Саратов-Энгельс», закреплена за государственным
казенным учреждением Саратовской области «Дирекция транспорта и
дорожного хозяйства»);
распоряжение Правительства области от 23 января 2018 года № 10-Пр
«О приобретении движимого имущества в государственную собственность
Саратовской области» (автомобиль УАЗ 39094, 2005 года выпуска для
областного государственного учреждения «Служба спасения Саратовской
области»);
распоряжение Правительства области от 17 сентября 2018 года № 248Пр «О приобретении недвижимого имущества в государственную
собственность Саратовской области» (нежилое здание Исторический парк
«Россия. Моя история» по адресу: г. Саратов, пл. Ильинская);
распоряжение Правительства области от 1 ноября 2018 года №
298-Пр «О приобретении недвижимого имущества в государственную
собственность Саратовской области» (нежилое здание с земельным
участком, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул.
Здравоохранения, д. 35, закреплено за государственным автономных
профессиональным образовательным учреждением Саратовской области
53
«Вольский медицинский колледж им. З.И. Маресевой»);

54.

распоряжение Правительства области от 17 декабря 2018 года №
334-Пр «О приобретении имущества в государственную собственность
Саратовской области» (движимое и недвижимое имущество открытого
акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное
по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, стан.
Карамыш, и по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, д. 29).
Из 23 разработанных комитетом и принятых Губернатором
Саратовской области распоряжений – 12 о предоставлении земельных
участков в аренду без проведения торгов, подготовленных в
соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от
15 февраля 2016 года № 50-П «Об утверждении Положения о порядке
рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта
социально-культурного
и
коммунально-бытового
назначения
критериям, установленным Законом Саратовской области «О земле»»
по итогам рассмотрения комитетом заявлений юридических лиц на
соответствие объектов социально-культурного назначения критериям,
установленным статьей 16 Закона Саратовской области «О земле» (от 1
февраля 2018 года № 65-р; от 9 апреля 2018 года № 240-р; от 9 апреля
2018 года № 241-р; от 30 мая 2018 года № 382-р; от 30 мая 2018 года №
383-р; от 25 июня 2018 года № 461-р; от 9 июля 2018 года № 513-р; от 9
июля 2018 года № 515-р; от 27 сентября 2018 года № 758-р; от 15 ноября
2018 года № 917-р; от 15 ноября 2018 года № 918-р; от 23 ноября 2018
года № 949-р).
В 2018 году самим комитетом было принято 57 нормативных
правовых актов, в том числе:
распоряжение комитета от 30 января 2018 года № 62-р «О
проведении государственной кадастровой оценки на территории
Саратовской области в 2019 году»;
распоряжение комитета от 20 ноября 2018 года № 1026-р «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель
особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на
территории Саратовской области»;
распоряжение комитета от 28 ноября 2018 года № 1052-р «Об
определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год»;
распоряжение комитета от 7 декабря 2018 года № 1078-р «О
порядке создания на территории Саратовской области комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
54
стоимости»;

55.

распоряжение комитета от 13 декабря 2018 года № 1096-р «О проведении
государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в
2020 году»;
распоряжение комитета от 24 декабря 2018 года № 1140-р «О создании на
территории Саратовской области комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости»;
28 приказов комитета о внесении изменений в Административные
регламенты комитета в целях приведения их в соответствии с нормами
федерального и областного законодательства.
В целях выявления в проектах нормативных правовых актов комитета
коррупциогенных факторов была проведена антикоррупционная экспертиза
57 проектов нормативных правовых актов.
55

56.

16. Информация о работе с обращениями
граждан по корреспондентам
Работа с обращениями граждан в Комитете осуществляется в
соответствии с Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ,
Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ, Законом Саратовской области
«О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в
государственные органы Саратовской области и органы местного
самоуправления» от 29.07.2010 №142-ЗСО, Инструкцией по
делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской
области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской
области от 01.06.2006 № 88.
В 2018 году в Комитет поступило 813 обращений граждан.
Место поступления
Количество
из управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями
граждан
49
из управления по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской
области и секретариатов заместителей Председателя Правительства
Саратовской области
87
депутатские запросы
9
из органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного
самоуправления
24
с выездного и личного приема граждан руководством комитета
15
непосредственно в комитет
629
итого
813
По социальному составу заявителей представлены все основные
группы населения.
Основная тематика обращений граждан, относящихся к
компетенции комитета: об оказании содействии в оформлении прав
собственности на имущество: земельные участки, дома и жилые
помещения ; о несогласии с повышением размера налога на
имущество и о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Наибольшее количество обращений (589) поступило по вопросу
о предоставлении информации из реестра государственного
имущества Саратовской области.
На все поступившие в комитет обращения даются подробные
разъяснения по интересующим заявителей вопросам.
Руководством Комитета осуществляются регулярные личные
приемы граждан, в т.ч. выездные.
56

57.

В 2018 году в ходе таких приемов были получены и рассмотрены 15
обращений граждан.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации
12 декабря 2018 года в комитете был проведен шестой Общероссийский
день приема граждан. В ходе приема принят 1 гражданин, которому
были даны разъяснения по интересующему его вопросу.
На сайте комитета создан и поддерживается в актуальном
состоянии раздел «Обращения граждан». В помещении комитета на
стенде размещается информация для граждан, в т.ч. об оказании
бесплатной юридической помощи.
Для удобства граждан на сайте комитета функционирует
«электронная приемная», посредством которой граждане могут
направить свое обращение в электронном виде. В 2018 году такие
обращения поступили от 22 граждан.
В целях повышения эффективности работы с обращениями
граждан, в комитете осуществляется учет обращений граждан,
проводится еженедельный упреждающий контроль, позволяющий
своевременно принимать меры по подготовке ответов на обращения
граждан в установленные сроки.
Структура обращений граждан, поступающих в комитет по
управлению имуществом Саратовской области в 2018 году
57

58.

17. Приоритетные направления
деятельности комитета в 2019 году
Приоритетными направлениями деятельности комитета в сфере
имущественных отношений на 2019 год будут являться:
проведение
государственной
кадастровой
оценки
земель
сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения; лесного и водного фондов; объектов
незавершенного строительства;
проведение
подготовительных
мероприятий
к
государственной
кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений, машино-мест, единых
недвижимых комплексов, расположенных на территории области, которая
запланирована на 2020 год;
проведение мероприятий по подготовке и утверждению перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется
как их кадастровая стоимость на 2020 год;
активизация работы по контролю за эффективным использованием
государственного имущества;
увеличение доходной части областного бюджета путем эффективного
управления государственной собственностью области;
вовлечение активной части гражданского общества в комплексную
экспертизу нормативных правовых актов, разрабатываемых комитетом;
совместно с профильными министерствами и ведомствами продолжить
работы по государственной регистрации прав на объекты недвижимости
области;
проведение мероприятий по разграничению имущества между
муниципальными районами и вновь образованными поселениями, входящими
в их состав;
реализация Федерального закона №122-ФЗ в части разграничения
полномочий и распределения имущества между Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями;
осуществление мониторинга выполнения показателей целевых моделей
«Регистрация права собственности на земельные участки и объекты
недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных
участков
и
объектов
недвижимого
имущества»,
установленных
распоряжением Правительства РФ от 31 января 2017 года № 147-р, в рамках
выполнения мероприятий по улучшению показателей Саратовской области в
Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах
Российской Федерации.
58

59. Для заметок

60. Правительство Саратовской области

410041, Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская,
д. 72 Сайт: www.saratov.gov.ru
Губернатор
РАДАЕВ ВАЛЕРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ
+7(8452) 27-37-30
Первый заместитель Председателя Правительства области
ОЙКИН ВАДИМ ГЕННАДЬЕВИЧ
+7(8452) 21-02-12
Комитет по управлению имуществом
Саратовской области
410031, г. Саратов, ул. Радищева, д.30.
Адрес электронной почты: [email protected]
Министр области – председатель комитета
АЛЕКСЕЕВ ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Приемная:+7 (8452) 39-11-93