Электронные закупки в государственном секторе Республики Казахстан

1. РГКП «Центр электронной коммерции»

Комитет финансового контроля и государственных закупок
Министерства финансов Республики Казахстан
«Электронные закупки в
государственном секторе»
Турганкулов А.К., директор РГКП «ЦЭК»
26 апреля 2005 года

2. Содержание презентации

• Правовая основа создания РГКП «Центра электронной
коммерции»
• Цели и функции Центра
• Создание и развитие системы электронных
государственных закупок
преимущества реализации проекта
технология процесса электронных государственных закупок
технические требования к Системе
• Обучение участников процесса государственных закупок
• Задачи и перспективы Центра

3. Нормативно-правовая база

Правовая основа
Нормативно-правовая база
Закон Республики Казахстан от 16 мая 2002 года № 321-II
государственных закупках»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 10.12.2001 г.
№ 1605 «Об утверждении Программы развития системы
государственных закупок в Республике Казахстан на 2001 – 2004 годы»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29.10.2004 г.
№ 1134 «О некоторых вопросах Комитета финансового контроля и
государственных закупок Министерства финансов Республики
Казахстан»
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4.04.2005 г. №
304 осуществление хозяйствования в сфере информационных систем,
создаваемых для обеспечения процесса государственных закупок
является государственной монополией
«О

4. Функции Центра

Цели и функции
Основная цель Центра
Внедрение современных информационных
технологий,
обслуживание
системы
электронных государственных закупок
Функции Центра
• участие в формировании и осуществлении единой политики в
области информатизации процесса государственных закупок;
• разработка, внедрение и сопровождение программного обеспечения
системы электронных государственных закупок;
• обучение участников процесса государственных закупок работе в
системе электронных государственных закупок;
• участие в разработке нормативно-правовой базы в области
электронных государственных закупок

5. Автоматизированная информационная система электронных государственных закупок (АИС ЭГЗ)

Система электронных госзакупок
Автоматизированная
информационная система
электронных государственных
закупок (АИС ЭГЗ)
• Создание системы электронных государственных закупок
является составляющей частью инфраструктуры «электронного
Правительства», формируемого в настоящее время в соответствии
с Государственной программой формирования «электронного
Правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 гг.
• Осуществление хозяйствования в сфере информационных систем,
создаваемых для обеспечения процесса государственных закупок
является государственной монополией

6.

Система электронных госзакупок
Преимущества реализации проекта
Введение в эксплуатацию системы позволит добиться:
• Снижения бюджетных расходов на приобретение
товаров и услуг;
• Сокращение затрат на проведение процедур
госзакупок
• Повышения транспарентности и открытости процесса
госзакупок
• Быстрого доступа к накопленной информации
• Создание равных условий конкуренции между
потенциальными поставщиками

7. Система электронных госзакупок

Технология процесса электронных госзакупок
Система электронных госзакупок
В рамках проекта создания интегрированной
автоматизированной
информационной
системы
государственных
закупок
реализованы
следующие
подсистемы:
АИС ЭГЗ
Подсистема электронных
государственных закупок
Модуль регистрации участников системы
Проведение on- line аукционов
Модуль проведения электронных
открытых конкурсов
Модуль Web-портала
Модуль обучения и тестирования
Подсистема мониторинга
государственных
закупок
Модуль ведения ведомостей
планируемой номенклатуры
товаров
Модуль мониторинга исполнения
планов государственных закупок

8. Модуль регистрации участников Системы

Технология процесса электронных госзакупок
Подсистема электронных
государственных закупок
Модуль регистрации участников
Системы
Регистрация
организаций в качестве
участников Системы
Назначение ролей
учетным записям
Формирование и
выгрузка сертификатов

9. Регистрация участников системы

Технология процесса электронных госзакупок
Регистрация участников системы
• Участник направляет в Центр необходимые для
регистрации документы, подписанные ЭЦП
• Центр осуществляет обмен данными между
информационными системами в целях проверки
сведений предоставленных Участником
• Центр заключает с Участником договор о
регистрации и выдает логин и пароль для участия в
Системе

10. Модуль ведения ведомостей планируемой номенклатуры товаров

Технология процесса электронных госзакупок
Подсистема мониторинга
государственных закупок
Модуль ведения ведомостей планируемой
номенклатуры товаров
Создание
ведомости
Утверждение
ведомости
Отправка
ведомости на
сервер
Изменение плана
закупок

11. Модуль исполнения планов государственных закупок

Технология процесса электронных госзакупок
Подсистема мониторинга
государственных закупок
Модуль исполнения планов
государственных закупок
Модуль
«Планирование
процедур закупок»
Модуль «Ввод
результатов закупок»

12. Формирование плана государственных закупок

Технология процесса электронных госзакупок
Формирование плана
государственных закупок
• Заказчик формирует годовой план закупок, подписывает ЭЦП и публикует его в Системе
• Заказчику предоставляется возможность периодически корректировать план закупок
• Исполнение плана закупок отслеживается системой

13. Аукцион в режиме реального времени

Технология процесса электронных госзакупок
Подсистема электронных
государственных закупок
Аукцион в режиме реального времени
Модуль
«Планирование
аукциона»
Модуль
«Участие
в аукционе»
Модуль
«Администрирование
аукционов»

14. Электронные торги на понижение (аукционы)

Технология процесса электронных госзакупок
Электронные торги
на понижение (аукционы)
Объявление торгов
• Заказчик формирует объявление о проведении торгов, вводит его и открытые ключи ЭЦП членов комиссии в Систему
• Потенциальные поставщики направляют заявку на участие в торгах
• Система обращается в другие информационные системы, определяет сведения о задолженности и др., по результатам
которых осуществляется допуск к участию в аукционе

15. Электронные торги на понижение (аукционы)

Технология процесса электронных госзакупок
Электронные торги
на понижение (аукционы)
Проведение торгов
• Потенциальные поставщики во время проведения торгов вводят свои ставки
• Если в течение последних 3 минут какой-либо ПП вводит ставку, время окончания торгов автоматически продлевается на 3 минуты
• Победителем признается ПП, который ввел минимальную ставку
• По окончании торгов формируется протокол об итогах, подписывается ЭЦП конкурсной комиссии и размещается в Системе

16. Электронные торги на понижение (аукционы) Заключение договора

Технология процесса электронных госзакупок
Электронные торги
на понижение (аукционы)
Заключение договора
• Победитель представляет организатору электронных
торгов пакет документов, перечисленных в
объявлении
• Система формирует регистрационные номера сделок
по проведенным торгам для регистрации договоров
• Заказчик и победитель заключают договор,
победитель предоставляет обеспечение договора

17. Техническая концепция

Технические требования к системе
Техническая концепция
• Стройная концепция: интеграция мониторинга и торгов в
едином комплексе
• Независимость и гибкость: открытая промышленная
платформа J2EE
• Качество разработки: объектно-ориентированная
разработка, промышленный стандарт проектирования
UML
• Безопасность: развитая инфраструктура безопасности
J2EE, включающая ЭЦП, двухсторонняя аутентификация
• Распределенность системы

18. Финансирование

О проекте
Финансирование
• Затраты на создание Системы покрываются за счет
государственного бюджета, а периодические расходы
на эксплуатацию и обслуживание системы будут
покрываться за счет госбюджета и доходов от
регистрационных сборов с потенциальных
поставщиков
• Опыт многих стран показывает, что предпочтение
отдается финансированию из государственного
бюджета, так как объем поступлений от регистрации
и трансакций был переоценен и не оправдал надежд

19. Обучение

участников процесса государственных закупок
Обучение
• Следующим из важных направлений работы Центра
является организация обучения методам и
правилам
осуществления
государственных
закупок, в том числе, с учетом внедрения в
ближайшие
годы
электронной
системы
государственных закупок
• Обучение пользователей системы e-GP должно
будет охватить представителей около 30 тысяч
государственных организаций и предприятий, а
также тысячи потенциальных поставщиков

20.

Обучение участников процесса государственных закупок
Статистика
• 2002 г. - 270 государственных служащих прошли
краткосрочное однонедельное обучение
• 2003 г. – 390 человек
• 2004 г. - 79 человек
• 1 кв. 2005 г. - 90 человек

21. Задачи в области обучения

Обучение участников процесса государственных закупок
Задачи в области обучения
• Организация масштабной программы проведения
курсов повышения квалификации сотрудников
органов Комитета финансового контроля и
государственных закупок МФ РК по вопросам
совершенствования системы государственных
закупок и финансового контроля, в ходе которой
будут обучены порядка 192 человек;
• Проведение обучения участников процесса
государственных закупок работе в системе
электронных государственных закупок.

22. Задачи 2005 года

Задачи и перспективы
Задачи 2005 года
• Создание прототипа Web-портала электронных
государственных закупок, как единой точки
доступа к Системе с использование технологий
Web-сервисов
• Внедрение в пилотной зоне автоматизированной
системы электронных госзакупок
• Интеграция Системы с информационными
системами других ведомств
• Обучение участников процесса государственных
закупок работе в системе электронных
государственных закупок

23. Web-портал

Задачи и перспективы
Web-портал
• Предоставление «единой точки доступа» ко всем электронным
услугам и информационным ресурсам, связанным с
организацией процесса электронных государственных закупок
• Портал предназначен для предоставления участникам процесса
государственных закупок следующего информационного
наполнения:
– нормативно-справочная информация в сфере государственных закупок
– проведение в электронном виде государственных закупок презентации и
демонстрационные ролики, поясняющие процедуры процесса государственных закупок
в Республики Казахстан;
– информация о порядке функционирования системе электронных торгов в сфере
государственных закупок
– дистанционное обучение и тестирование
– предоставление полной и оперативной информации о конкурсах и аукционах

24. Интеграция с информационными системами заинтересованных организаций

Задачи и перспективы
Интеграция с информационными
системами заинтересованных
организаций
• Комитет регистрационной службы Министерства
юстиции – сведения о государственной регистрации
юридического лица
• Налоговый комитет Министерства финансов – сведения
о просроченной налоговой задолженности в бюджет
• Банки второго уровня – сведения о
платежеспособности юридического лица
• Комитет Казначейства Министерства финансов –
сведения о регистрации договоров заключенных по
итогам электронных государственных закупок

25.

РГКП «Центр
электронной коммерции»
Комитет финансового контроля и государственных закупок
Министерства финансов Республики Казахстан
Мы открыты для сотрудничества и диалога с
международными организациями и
коллегами, занимающимися вопросами
государственных закупок в странах
Центрально-азиатского региона с целью
совершенствования и оптимизации системы
государственных закупок, совместного поиска
решения проблем
адрес: г. Астана, пр. Абая, 23
e-mail: [email protected]
тел. 591-343