Управление охраной окружающей среды в муниципальном образовании

1. Выпускная квалификационная работа

Совершенствование управления охраной
окружающей среды в муниципальном
образовании
(на примере Ленинского муниципального района
Московской области)
Самарина Людмила Александровна
5 гму-14

2. Актуальность

Одной из актуальнейших проблем в современном мире является
проблема охраны окружающей природной среды и рационального
использования природных ресурсов, которой на международном уровне
отведено второе место после угрозы ядерной войны. Актуальность,
значимость, острота проблемы в последние десятилетия достигла
максимума и причиной тому - состояние окружающей природной среды,
которое, по мнению специалистов различных областей знаний, находится
на грани кризиса, возможности дальнейшего существования жизни. Органы
местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно
приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения. Это предполагает создание всех условий
для нормального функционирования и гармоничного развития человека,
включая благоприятную среду обитания в городских, сельских поселениях
и других муниципальных образованиях.

3. Цель, предмет, объект

Целью выпускной квалификационной работы является определение
путей совершенствования управления охраной окружающей среды на
муниципальном уровне.
Объектом исследования является окружающая среда Ленинского
муниципального района Московской области.
Предметом исследования является организационно-экономический
механизм управления охраной окружающей среды на муниципальном
уровне.

4. Задачи исследования

уточнить теоретические основы управления окружающей
средой на муниципальном уровне;
выявить
особенности
системы
обеспечения
охраны
окружающей среды муниципального образования;
определить полномочия органов местного самоуправления в
области охраны окружающей среды;
изучить изменения в современном законодательстве по охране
окружающей среды на муниципальном уровне;
проанализировать состояние муниципального управления
охраной окружающей среды в Ленинском муниципальном
районе Московской области
выявить проблемы обеспечения охраны окружающей среды
муниципального образования;
разработать предложения по совершенствованию управления
охраной окружающей среды в муниципальном образовании

5.

При проведении исследования были
проработаны:
Теоретические основы управления охраной окружающей
среды в системе местного самоуправления.
Сущность и содержание управления охраной окружающей
среды на муниципальном уровне.
Особенности управления охраной окружающей среды на
муниципальном уровне
Правовые основы охраны окружающей среды на
муниципальном уровне.

6. Было выявлено:

Важнейшей задачей субъектов местного самоуправления и является поиск
оптимального соотношения экономических и экологических интересов
населения муниципального образования.
Экологическая функция местного самоуправления принадлежит к числу
основных,
постоянных
и
наиболее
значимых
функций
местного
самоуправления
Среди полномочий органов местного самоуправления в сфере экологической
безопасности можно выделить то, что:
- обеспечение надлежащего санитарного состояния соответствующих
территорий. В числе основных проблем данной сферы стоит проблема
обращения с отходами производства и потребления.
- участие в формировании и функционировании экономического механизма
охраны окружающей среды, предусмотренного федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
- разработка собственных природоохранных программ.
- осуществление мероприятий, направленных на охрану отдельных природных
объектов.
- деятельность по охране окружающей среды в сфере промышленного
производства, в сфере обеспечения радиационной безопасности, в сфере
градостроительной деятельности.

7. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Принципы экономического регулирования
природопользования

8.

Основные принципы муниципальной
экологической политики:
- признание невозможности устойчивого развития муниципального образования
при деградации окружающей природной среды
- равноправный доступ жителей города к жизненно важным городским
природным ресурсам, социально-справедливое распределение доходов от
использования общегородских (не находящихся в частной собственности)
природных ресурсов
- приоритет сохранения жизнеобеспечивающих функций экосистем
отношению к хозяйственному использованию природных ресурсов;
- профилактика текущих негативных для образования
последствий хозяйственной и иной деятельности;
по
экологических
- приоритет обеспечения здоровья населения при принятии всех политических
и экономических решений;
- возмещение ущерба, наносимого окружающей среде и населению города
нарушениями природоохранного законодательства;
- открытость и доступность для жителей города экологической информации;

9.

Основные задачи муниципальных властей:
- обоснование стратегической концепции управления окружающей средой в
муниципальном образовании, включая рациональное использование природных
ресурсов;
- использование системы административных мер и экономических механизмов
регулирования, обеспечивающих достижение стратегических и тактических
целей экологического развития муниципального образования;
- организация действенной системы экологического мониторинга;
- формирование системы экономического стимулирования и поощрения
общественных и частных инициатив, направленных на улучшение
экологической ситуации;
- содействие организации экологического просвещения и образования во всех
формах обучения - от дошкольных учреждений до высшей школы, создание
системы повышения экологической квалификации муниципальных служащих.

10.

РАБОТА была выполнена на материалах Ленинского муниципального
района Московской области
Ленинский муниципальный
район Московской области
расположен к югу от Москвы,
непосредственно за линией
МКАД. Район занимает выгодное
географическое положение,
простираясь с юго-запада на юговосток вдоль Московской
кольцевой автодороги.

11.

Анализируя деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны
окружающей среды были выявлены основные проблемы и обозначены
направления их решения:
• Загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточными водами ввиду
неэффективной работы очистных сооружений города.
• Ликвидация стихийных несанкционированных свалок, возникающих по вине
недобросовестных предприятий и жителей города.
• Увеличение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ввиду
отсутствия на предприятиях соответствующего технологическому процессу
пылеулавливающего оборудования, увеличения численности автомобильного
транспорта.
• Применение безотходных технологий, герметизация технологических процессов
самом производстве, применение наиболее подходящей технологии улавливания.
• В целях улучшения состояния водных объектов необходима расчистка русла реки
Битца, ручьев, находящихся на территории города Видное.
• Необходимо провести инвентаризацию и реконструкцию зеленых насаждений
специализированной организацией.

12.

Для решения проблем экологической безопасности Администрацией района
разработана муниципальная программа Ленинского муниципального района
«Экология и окружающая среда Ленинского муниципального района
Московской области» на 2017-2021 годы.

13.

Мероприятия Программы
мероприятия по мониторингу основных компонентов окружающей среды ( водные
объекты, атмосферный воздух)
ликвидация несанкционированные свалки
межпоселенческая акция по посадке зеленых насаждений
экологическое воспитание подрастающего поколения
создание Координационного совета при администрации района по экологическому
воспитанию, образованию, просвещению.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения
следующих показателей программы:
• Количество исследуемых компонентов окружающей среды
• Снижение сброса загрязняющих веществ в стоках и повышение качества очистки
сточных вод
• Соответствие расходов на природоохранную деятельность
• Наличие генеральных схем санитарной очистки территории
• Соответствие фактической площади озелененных территорий минимально
необходимой площади
• Количество гидротехнических сооружений, занесенных в реестр объектов
недвижимости
• Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению
населения