Новации контрактной системы в сфере закупок. Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ

1.

2019
Федеральный закон
от 01.05.2019 № 71-ФЗ
Новации контрактной системы
в сфере закупок
Москва
2019 г.

2. Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ

Изменения в «ЕИС в сфере закупок»:
1. Изменения сроков проведения электронного аукциона;
2. Осуществление закупок по цене за единицу в случае если невозможно определить количество товаров, работ,
услуг;
3. Указание в извещении дополнительных требований к участникам закупок в соответствии с ППРФ 99 в
структурированном виде;
4. Особенности проведения аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства;
5. Заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам
несостоявшегося запроса предложений;
6. Изменения в части обеспечения исполнения контракта, в т.ч. подтверждение добросовестности;
7. Обязательность приложения копий договоров (соглашений) при осуществлении закупки в соответствии с частями
5 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
8. Автоматический перевод статусов при проведении электронных процедур.
2

3. 1. Изменения сроков проведения электронного аукциона.

При формировании данных по Извещению о проведении электронного аукциона изменены функции по расчету,
предзаполнению и контролю:
• Дата окончания срока подачи заявок: в случае, если НМЦК не превышает
300 миллионов рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства не превышает 2 миллиардов рублей, то Извещение о
проведении электронного аукциона должно размещаться не менее чем за
7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, в
других случаях Извещение о проведении электронного аукциона должно
размещаться не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в аукционе.
• Даты рассмотрения первых частей заявок: срок рассмотрения первых
частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 3
рабочих дня с даты окончания срока подачи заявок, за исключением
случая, предусмотренного ч. 2 ст. 63 Закона № 44-ФЗ, при котором такой
срок не может превышать 1 рабочий день с даты окончания срока подачи
заявок.
• Даты проведения электронного аукциона: днем проведения электронного
аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока
рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе; при этом
электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке
проектной документации проводится через 4 часа после окончания срока
подачи заявок на участие в электронном аукционе.
3

4. 2. В случае если невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг (при осуществлении закупки).

В «Извещении об осуществлении закупки» реализована
возможность указания признака о невозможности определения
количества (объема) подлежащих выполнению работ (проставлена
отметка «Невозможно определить количество (объем) закупаемых
товаров, работ, услуг»).
Если указан данный признак, то в карточке «Извещения об
осуществлении закупки» выводятся следующие наименования
полей:
• «Максимальное значение цены контракта»;
• «Максимальное значение цены контракта в валюте
контракта»;
• «Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги».
4

5. 2.1 В случае если невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг (при заключении контракта).

Если в «Извещении об осуществлении закупки» указан признак о
невозможности определения количества (объема) подлежащих
выполнению
работ
(проставлена
отметка
«Невозможно
определить количество (объем) закупаемых товаров, работ,
услуг»), то в проекте контракта, электронном контракте, карточке
контракта указывается наименование реквизита:
«Максимальное значение цены контракта»
5

6. 3. Указание в извещении дополнительных требований к участникам закупок в соответствии с ППРФ 99 в структурированном виде

Подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством
Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ установлены дополнительные требования,
осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью
13 статьи 24.2 44-ФЗ оператором электронной площадки в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной
площадке.
В соответствии с пунктом 28 ПП РФ №1414 при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении
участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2
и 2.1 статьи 31 44-ФЗ, Дополнительные требования формируются автоматически с использованием ЕИС на основании сведений
из графы "Дополнительные требования к участникам закупки" приложения № 1 или приложения № 2 к постановлению
Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. №99, после указания соответствующего пункта заказчиком. Такие
требования распространяются на следующие способы ОППИ:
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме (ЭОК-ОУ);
Двухэтапный конкурс в электронной форме (ЭОК-Д);
Электронный аукцион (ЭА);
6

7. 3.1 Заполнение информации по дополнительным требованиям к закупке.

Реестр закупок \ Формирование извещения
Общая информация
Информация о процедуре закупки
Условия контракта
Объект закупки
Требования к участникам
Конкурсная документация
Преимущества, требования к участникам
Преимущества
Учреждениям и предприятиям
Федерального закона
44-ФЗ)
уголовно-исполнительной
системы (в соответствии со статьей 28
Организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29 Федерального закона
15.0 %
44-ФЗ)
15.0 %
Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в
соответствии с приказом Минэкономразвития России 155 от 25.03.2014
15.0 %
Требования к участникам
Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона
44-ФЗ)
Подсказка
Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона
Требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона
Требования в соответствии с п. 1 приложения
1 ПП РФ
44-ФЗ
Далее
44-ФЗ
99
наличие опыта исполнения
(с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих предмету закупки работ по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,
документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав
библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков,
исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам
обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда
за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость
ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены
контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка
Требования в соответствии с п. 2 приложения
1 ПП РФ
1 ПП РФ
• выводится перечень пунктов приложений ПП РФ № 99
для выбора требования;
• после выбора соответствующего пункта приложения
ПП РФ № 99 автоматически выводится текстовое поле
с заполненной информацией по дополнительным
требованиям.
99
Требования к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона
Требования в соответствии с п. 1 приложения
При формировании «Извещения об осуществлении закупки» и
установке признака
«Требования к участникам закупок в
соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ»
или «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 2.1
статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ» необходимо указывать
дополнительные требования в соответствии с ПП РФ № 99:
44-ФЗ
99
Реализован автоматический контроль обязательности заполнения
сведений по дополнительным требованиям.
наличие опыта исполнения
(с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих предмету закупки работ по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,
документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав
библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков,
исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам
обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда
за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость
ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены
контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка
Требования в соответствии с п. 2 приложения
1 ПП РФ
99
7

8. 4. Особенности проведения аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта

капитального строительства.
Для способа ОППИ «Электронный аукцион» реализован
новый выбор подспособа:
«Электронный аукцион на проведение работ по
строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу
объекта кап. строительства, предусматривающих
проектную документацию, утвержденную в порядке,
установленном законодательством о градостроительной
деятельности» (Далее «Стройка»)
8

9. 4.1 Особенности проведения аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта

капитального строительства. (прикрепление
подтверждающей документации).
На странице «Информация о процедуре закупки»:
Поле «Дата окончания срока рассмотрения первых
частей заявок участников» не отображается.
На странице «Страница «Документация об электронном
аукционе»:
добавлен блок для прикрепления файлов «проектной
документации»
• реализован
контроль
на
обязательность
прикрепления файла с ПД для данного выбора ОППИ
9

10. 4.2 Схема бизнес процесса проведения аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу

объекта капитального строительства.
1
0

11. 5. Заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшегося запроса

предложений.
Право «Заказчика» осуществить закупку у единственного поставщика при несостоявшемся запросе предложений
В случае, если запрос предложений, в том числе в электронной
форме признается несостоявшимся в связи с тем, что
не подано ни одной заявки на участие
или
комиссия по рассмотрению заявок и окончательных
предложений отклонила все заявки
«Заказчик» вправе заключить контракт с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(проставление признака «В соответствии с ч.27 ст. 83.1 Закона
44-ФЗ принято решение об осуществлении закупки у
единственного поставщика (п. 25 ч1. ст. 93 Закона № 44-ФЗ)».
1
1

12. 6. Изменения в части обеспечения исполнения контракта, в т.ч. подтверждение добросовестности

Для
документа
«Проект
контракта,
подписанный
победителем» полученного от ЭТП, в составе блока «Документ,
подтверждающий добросовестность участника» отображается
только параметр:
«Контракты, исполненные в течение 3-х лет до даты
подачи заявки».
Участники закупки «СМП» и «СОНО»:
• освобождаются от обеспечения исполнения контракта, в
случае предоставления информации, содержащейся в РК и
подтверждающей исполнение (без учета правопреемства)
в течение 3 лет 3 контрактов, исполненных без
применения к такому участнику неустоек (штрафов,
пеней).
• предоставляют обеспечение исполнения контракта
рассчитанное
от цены, по которой заключается
контракт (предложенной им цены), а не от «НМЦК».
1
2

13. 7. Обязательность приложения копий договоров (соглашений) при осуществлении закупки в соответствии с частями 5 и 6 статьи 15

Закона № 44-ФЗ
В «Извещении об осуществлении закупки» реализован отдельный
информационный блок «Прикрепите один или несколько файлов с
копией договора (соглашения)» на визуальной форме для прикрепления
файла-копии договора (соглашения) при осуществлении закупки в
соответствии с ч. 4.1, 5, 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.
Информационный блок выводиться на визуальной форме только в случае,
если реквизит «Информация об осуществлении закупки в соответствии с
ч. 4-6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ» заполнен и в нем выбрано значение «В
соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ» или значение «В соответствии
с ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ» или «В соответствии с ч. 4.1 ст. 15 Закона №
44-ФЗ»
• реализован автоматический контроль наличия прикрепленного
файла-копии договора (соглашения) при осуществлении закупки в
соответствии с ч. 4.1, 5, 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.
1
3

14. 8. Автоматический перевод статусов при проведении электронных процедур

Реализован автоматический перевод статусов по закупкам по следующим этапам:
«Подачи заявок» на этап «Работа комиссии» при получении с ЭТП первого протокола ОППИ;
«Подачи заявок» на этап «Работа комиссии» по истечении срока подачи заявок;
«Работа комиссии» на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) завершено» при
получении с ЭТП финального протокола ОППИ;
«Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) завершено» на этап «Работа комиссии» при
получении с ЭТП отмены финального протокола ОППИ.
Автоматический перевод осуществляется только для перечисленных способов ОПППИ:
Открытый конкурс в ЭФ;
Конкурс с ограниченным участием в ЭФ;
Двухэтапный конкурс в ЭФ;
Запрос котировок в ЭФ;
Запрос предложений в ЭФ;
Электронный аукцион.
Добавлен контроль:
• Блокировка ручного перевода закупки с этапа «Подача заявок» на этап «Работа комиссии».
1
4

15. Спасибо за внимание!