Юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в РФ

1. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

* Юридическая ответственность
за нарушение законодательства
в сфере природопользования и
охраны окружающей среды
природоресурсное законодательство

2.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Административная и уголовная ответственность за земельные
правонарушения
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут
административную или уголовную ответственность в порядке, установленном
законодательством.
• Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к
уголовной или административной ответственности не освобождает его от
обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и
возместить причиненный ими вред. (статья 74 ЗК РФ)

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении
земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в
случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих
должностных
или
трудовых
обязанностей
организация
понесла
административную ответственность за:
проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих
негативное воздействие на земли,
их загрязнение химическими и радиоактивными веществами,
производственными отходами и сточными водами.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется:
трудовым законодательством,
законодательством о государственной и муниципальной службе,
законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. (статья 75 ЗК РФ)

4.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯВ ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
• Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред,
причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,
землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без
возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного
законодательства, за время незаконного пользования этими земельными
участками.
• Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние
при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий,
сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном
строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков
осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных
земельных правонарушениях, или за их счет.
• Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от
обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями
вреда.
(статья 76 ЗК РФ)
Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 «Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»

5.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ
Административная, уголовная ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о недрах
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах,
несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
• Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить
выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. (статья 49
Закона «О недрах»)
Возмещение
вреда,
причиненного
недрам
вследствие
нарушения
законодательства Российской Федерации о недрах
• Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства
Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном
порядке.
• Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения
законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством
Российской Федерации. (статья 51 Закона «О недрах»)
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564 «Об утверждении
Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения
законодательства Российской Федерации о недрах»

6.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОДНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Административная, уголовная ответственность за нарушение водного
законодательства
Лица,
виновные
в
нарушении
водного
законодательства,
несут
административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
• Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не
освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и
возместить причиненный ими вред. (статья 68 ВК РФ)
Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения
водного законодательства
• Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в
судебном порядке.
• Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие
нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. (статья 69 ВК РФ)
Приказ Минприроды России от 13.апреля 2009 г. № 87 «Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства»

7.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Административная, уголовная ответственность за нарушение лесного
законодательства
• Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут
административную, уголовную ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
• Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не
освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и
возместить причиненный этими лицами вред. (статья 99 ЛК РФ)
Часть 2 статьи 99 признана частично не соответствующей Конституции РФ
Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П.
http://lenles.info/

8.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства
• Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам
вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в
судебном порядке.
• Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и
имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе
оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 Лесного кодекса РФ. Размер
возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя
из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению,
местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом
«Об охране окружающей среды».
• Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера
возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера
вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»
Приказ Минприроды РФ от 1 августа 2011 г. № 658 «Об утверждении такс для
исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в
Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования»

9.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
* Часть
2 статьи 99 Лесного кодекса РФ признана частично не
соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением
Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 12-П.
* Положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и постановления
Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства», признанные не
соответствующими
Конституции
Российской
Федерации,
подлежат
применению до внесения в действующее правовое регулирование
изменений, вытекающих из Постановления. До введения нового правового
регулирования положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и
постановления Правительства РФ «Об исчислении размера вреда,
причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»
подлежат применению в части определения объема (структуры) и размеров
возмещения вреда, причиненного лесам вследствие загрязнения нефтью и
нефтепродуктами.
Greenpeace

10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

*
Суды вправе учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным
Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и
разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении
последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в
результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается
допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или
продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях
водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность
поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в
сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается
использование земельных участков по их основному целевому назначению (с
возможными
ограничениями)
или
вводится
режим
консервации,
обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания
в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения
дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 12-П

11.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЖИВОТНОГО МИРА
Административная, уголовная ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды
их обитания
* Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области
охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную,
уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 55 Закона «О животном мире»)
Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам
животного мира и среде их обитания
* Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их
обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или
арбитражного суда в соответствии с таксами
и методиками исчисления ущерба животному
миру, а при их отсутствии - по фактическим
затратам на компенсацию ущерба, нанесенного
объектам животного мира и среде их обитания,
с учетом понесенных убытков, в том числе
упущенной выгоды.

12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в
результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому,
водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов
экологического страхования, если пользователь животным миром является
членом такого фонда.
• Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если
они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или
уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях.
• В случаях, если специально уполномоченные государственные органы
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей
животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих
ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за
нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего
специально уполномоченного государственного органа по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания. (статья 56 Закона «О животном мире»)

13.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи
объектов животного мира
*
Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция,
а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе
транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
*Безвозмездно изъятые или конфискованные
возвращению в среду обитания.
Указанные объекты животного
мира в случае, если их физическое
состояние не позволяет возвратить
их в среду обитания, а также
полученная из них продукция
подлежат
реализации
или
уничтожению
в
порядке,
установленном
Правительством
Российской Федерации.
объекты животного мира подлежат

14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не
освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты
животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам
животного мира и среде их обитания. (статья 59 Закона «О животном мире»)
Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об
утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических
ресурсов»
Приказ МПР России от 28 апреля 2008 г. № 107»Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного
мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания»
Постановление Правительства РФ от 9 января 2009 г. № 13 «О реализации
или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов
животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в
среду обитания, а также полученной из них продукции»
Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 «Об утверждении
Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

15.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области
охраны атмосферного воздуха
* Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области
охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (статья 31
Закона «Об охране атмосферного воздуха»)
Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу
юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
* Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном
объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и
методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в
соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества
граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в
загрязнении атмосферного воздуха. (статья 32 Закона «Об охране атмосферного воздуха»)
«Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в
результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого
иска за загрязнение атмосферного воздуха» (утв. Минприроды РФ 02.11.1992)