Атмосферный воздух

1. Атмосферный воздух

Выполнили:
Жерготов А.Е.
Иванов А.А.

2. Введение

Атмосферный воздух это важная часть
природной среды которая нас окружает.
Вся жизнь на планете зависит от воздуха,
соответственно и жизнь человека. В связи
с этим каждое государство в рамках
своего
законодательства
стремится
максимально отрегулировать данные
правоотношения в сфере атмосферного
воздуха. В рамках исследовательской
работы будет рассмотрена правовая
охрана
и
способы
использования
атмосферного воздуха в РФ.
Актуальность данной темы выражается
в том, что атмосферный воздух - один из
важнейших
жизнеобеспечивающих
компонентов
на
Земле.
Именно
загрязнение
атмосферного
воздуха
является самым мощным, постоянно
действующим фактором воздействия на
растения, животных, микроорганизмы; на
все трофические цепи и уровни; на
качество жизни человека; на устойчивое
функционирование
экосистем
и
биосферы в целом.

3. § 1. Правоотношение в сфере правовой охраны атмосферного воздуха

1.
2.
3.
4.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
объектами охраны окружающей среды являются атмосферный воздух,
озоновый слой атмосферы
Атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей
природной среды, представляющий собой естественную смесь газов
атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных
помещений
Понятие озонового слоя дается в Венской Конвенции об охране озонового
слоя от 1985 года в статье 1. Так, «Озоновый слой» означает слой
атмосферного озона над пограничным слоем планеты.
Субъекты.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды":
органы государственной власти Российской Федерации, а именно федеральные
органами исполнительной власти (ст. 8)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие государственное управление в области охраны
окружающей среды (ст.8)
органы местного самоуправления (ст.10)
граждане, общественные и иные некоммерческие объединения ( ст. 11 – 12)

4. § 2. Право собственности

В соответствии со статьей 128
ГКРФ право собственности.
Объектами ГП является
имущественные и личные
неимущественные права.
В соответствии со статьей 128
ГКРФ к объектам гражданских
прав относятся вещи, включая
наличные деньги и
документарные ценные бумаги,
иное имущество.
В соответствии со статье 150 ГК
РФ к нематериальным благам
относится: жизнь и здоровье,
личное неприкосновенность,
честь и доброе имя и другие
права.
Вывод: атмосферный воздух
невозможно отнести к объектам
гражданских прав на основании
статей 128 и 150 ГК РФ.

5.   § 3. Механизм использования атмосферного воздуха

Использование атмосферного воздуха путем выбросов в нее загрязняющих веществ в
ограниченных законом пределах, осуществляемая на основании разрешения.
Разрешение выдается территориальным органом Ростехнадзора и Росприроднадзора, и
носит административно – правовой характер, выражающийся в возможности
осуществлять свою деятельность только при наличии разрешения на выбросы.
Данный документ выдается только при уплате государственной пошлины размер
которой установлен статьей 333.33 части 2 Налогового Кодекса РФ в размере 2000
рублей. Оформляется платежное поручение на оплату государственной пошлины за
выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

6. Способы использования атмосферного воздуха

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух
стационарных источников, находящихся на
объектах хозяйственной деятельности.
Выброс в атмосферный воздух загрязненных
веществ передвижными источниками.
Выбросы загрязняющих веществ, образующихся
при сжигании на факельных установках или
рассеивании попутного нефтяного газа.
Вредные
физические
воздействия
на
атмосферный воздух.

7. § 4 Административно-правовой механизм охраны атмосферного воздуха

Экологическая экспертиза (атмосферного
воздуха) на основании Постановлением
Правительства РФ №717 от 13.09.2010 года
проводится
Росприроднадзором.
При
Росприроднадзоре
действует
отдел
государственной
экологической
экспертизы
и
нормирования.
К
деятельности,
которого
относится
исполнение государственной функции по
организации
и
проведению
государственной
экологической экспертизы
Федеральная
служба
по
гидрометеорологии
и
мониторингу
окружающей среды действующая на
основании Постановлении Правительства
РФ от 23 июля 2004 года №372 П. 6.7.
вправе
создавать,
координировать,
совещательные и экспертные органы, в том
числе межведомственные, в установленной
сфере деятельности.
Экологический мониторинг (атмосферного
воздуха)
осуществляет
Федеральная
служба
по
гидрометеорологии
и
мониторингу окружающей среды на
основании Положения о Федеральной
службе
по
гидрометеорологии
и
мониторингу окружающей среды по
Постановлению
Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2004 г.
№ 372.
П. 5.4.4. государственный мониторинг
атмосферного воздуха (в пределах своей
компетенции);

8. Нормирование

В
целях
государственного
регулирования выбросов вредных
(загрязняющих)
веществ
в
атмосферный
воздух
устанавливаются
следующие
нормативы таких выбросов:
технические нормативы выбросов;
предельно допустимые выбросы.
постановление
Министерства
Здравоохранения РФ от 17 мая 2001
года №14 о введении в действие
санитарных
правил
2.1.6.
Атмосферный воздух и воздух
закрытых помещений, санитарная
охрана
воздуха,
гигиенические
требования к обеспечению качества
атмосферного воздуха населенных
мест.
СанитарноЭпидемиологические
правила
и
нормативы САНПИН 2.1.6.1032-01.
регулирует качества атмосферного
воздуха.

9. Озоновый слой

В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются
перечень озоноразрушающих веществ.
Перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит
государственному регулированию содержится в международном
Монреальском протоколе, который была ратифицирована РФ в 1991
году.

10. § 5 Экономический режим охраны атмосферного воздуха

Разрешение выдается территориальным органом Ростехнадзора и
Росприроднадзора, и носит административно – правовой характер,
выражающийся в возможности осуществлять свою деятельность только при
наличии разрешения на выбросы.
Данный документ выдается только при уплате государственной пошлины
размер которой установлен статьей 333.33 части 2 Налогового Кодекса РФ в
размере 2000 рублей. Оформляется платежное поручение на оплату
государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух.
Форма утверждена Приказом федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 7 февраля 2007 года №56 “ Об
утверждении формы разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ
в атмосферный воздух ” в соответствии с Положением о Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №401 “О
федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору” утвердил форму разрешения.
Сторонами разрешения являются властный субъект (территориальный
орган Ростехнадзора или Росприроднадзора) и ЮЛ или индивидуальный
предприниматель.
Государственная услуга предоставляется территориальными органами
Росприроднадзора по месту территориального расположения стационарных
источников выбросов загрязняющих веществ.

11. § 6 Юридическая ответственность атмосферного воздуха

Административная
ответственность
Уголовная
ответственность

12. Заключение

В результате проведенной работы поставленные перед нами цели и задачи были
полностью достигнуты и можно придти к следующим выводам:
1. Правовая охрана атмосферного воздуха представляет собой систему закрепленных
законом мер, направленных на сохранение в чистоте и улучшение состояния
атмосферного воздуха, предотвращение и снижение вредных химических,
физических, биологических и других воздействий на атмосферу, вызывающих
неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства, растительного и
животного мира.
2. Содержание правовой охраны атмосферного воздуха составляет комплекс мер,
основными среди которых являются учет, контроль, установление нормативов в
сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение выполнения экологических
требований источниками вредного воздействия на атмосферный воздух.
3. Атмосферный воздух невозможно отнести к объектам гражданских прав на основании
статей 128 и 150 ГК РФ.
4. Атмосферный воздух используется на основании административного акта.
5. Проводятся всесторонние меры по охране озонового слоя.
6. После рассмотрения документации на соответствие их градостроительным и иным
нормам, наблюдение за их исполнением в будущем не проводится.
7. Законодатель предусмотрел два вида ответственности: уголовная и административная.
Таким образом, при условии соблюдения действующего законодательства в области
правовой охраны атмосферного воздуха и строгости мер, применяемых при его
нарушении, сохранение и улучшение состояния атмосферного воздуха действительно
возможно.