Новое в ПП РФ № 640. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640

1. Новое в ПП РФ № 640

Постановление Правительства Российской Федерации
от 09.07.2019 № 873
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 и признании утратившими силу
некоторых положений постановления Правительства Российской
Федерации от 6 октября 2016 г. № 1006"
Дата опубликования: 11.07.2019

2.

Новое в ПП РФ № 640
Изменения отдельных положений
Пункт 5 - Изменение сроков утверждения ГЗ (возврат к ранее действовавшей норме)
5. Государственное задание формируется в процессе формирования
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня
доведения
получателю
утверждения
главным
распорядителям
средств
федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания в
отношении:

3.

Новое в ПП РФ № 640
Изменения отдельных положений
Пункт 12 - Изменение формулы определения объема фин. обеспечения
(формула дополнена учетом платы за работы, взимаемой в рамках установленного ГЗ,
исключены расходы на содержание неиспользуемого имущества)
R=∑i Ni ×Vi +∑w Nw ×Vw -∑i Pi × Vi - ∑w Pw × Vw NСИ + NУН
Норма о включении в объем субсидии расходов на
содержание не используемого для выполнения ГЗ имущества,
в соответствии с пунктом 6 постановляющей части
действовала до расчета субсидии на государственное
задание на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:
6. Пункт 11, абзацы второй и девятый пункта 12 Положения в
части нормативных затрат на содержание не используемого
для выполнения государственного задания имущества пункт
34 и пункт 34(1) Положения не применяются при расчете
объема финансового обеспечения выполнения
государственного задания, начиная с государственного
задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4.

Новое в ПП РФ № 640
Изменения отдельных положений
Пункт 19 – в части уточнения положений о резерве на ОЦДИ
б(1)) затраты на формирование в установленном порядке резерва на
полное восстановление состава объектов особо ценного движимого
имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги
(основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в
процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в
целях
создания
источника
финансового
обеспечения
его
приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования в
случае, если указанные затраты в соответствии с общими требованиями
не включены в состав затрат, предусмотренных подпунктом "б"
настоящего пункта;
Уточнение действующей
нормы

5.

Новое в ПП РФ № 640
Изменения отдельных положений
уточнены положения в части утверждения НЗ –
утверждение нормативных затрат с учетом корректирующих коэффициентов
(БНЗ и ОКК) в ГИИС «Электронный бюджет»
14. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги утверждаются путем проставления грифа
утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и
дату утверждения, в отношении:…
15. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги федеральными бюджетными и
автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, утверждаются указанными учреждениями путем проставления грифа утверждения,
содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату
утверждения.
22. Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается путем проставления
грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного
лица и дату утверждения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
(уточняется при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета
на очередной финансовый год и плановый период), общей суммой, с выделением:…
15.1. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги (с учетом корректирующих коэффициентов) не
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются в форме электронного документа в системе
«Электронный бюджет» путем подписания усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица, имеющего
право действовать от имени соответствующего органа исполнительной власти (учреждения).

6.

Новое в ПП РФ № 640
Изменения отдельных положений
Пункт 41 – Объем субсидии может быть изменен увеличен в
течение срока выполнения государственного задания в случае
изменения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных
налоговых льгот, введения налоговых льгот, а также в случае
изменения состава и стоимости имущества учреждения,
признаваемого в качестве объекта налогообложения налогом на
имущество организации и земельным налогом , а также в целях
достижения показателей уровня заработной платы отдельных
категорий работников, установленных указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 (при
необходимости)..

7.

Новое в ПП РФ № 640
В случае изменения значений базовых нормативов затрат на
оказание государственных услуг в текущем финансовом году (за
исключением изменений в случаях, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, приводящих к изменению
объема финансового обеспечения выполнения государственного здания)
до внесения на рассмотрение в Правительство РФ проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, уточненные значения базовых
нормативов затрат на оказание государственных услуг применяются,
начиная с расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на очередной финансовый год.
определяются сроки для изменения значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг
(на сегодняшний момент часто случается ситуация, когда орган-политик вносит изменения в базовые нормативы,
применяемые для расчета финансового обеспечения государственного задания после принятия закона о бюджете и
утверждения лимитов бюджетных обязательств, что создает серьезные проблемы для органов-учредителей)

8.

Новое в ПП РФ № 640
В случае изменения значений базовых нормативов затрат на оказание
государственных услуг в текущем финансовом году (за исключением
изменений в случаях, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, приводящих к изменению объема
финансового обеспечения выполнения государственного здания) после
внесения на рассмотрение в Правительство РФ проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, уточненные значения базовых нормативов затрат на
оказание государственных услуг применяются, начиная с расчета
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания на первый год планового периода.
определяются сроки для изменения значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг
(на сегодняшний момент часто случается ситуация, когда орган-политик вносит изменения в базовые нормативы,
применяемые для расчета финансового обеспечения государственного задания после принятия закона о бюджете и
утверждения лимитов бюджетных обязательств, что создает серьезные проблемы для органов-учредителей)

9.

устанавливается предельный срок для заключения соглашений о предоставлении субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания
(много жалоб на позднее предоставление субсидии)
44.
Предоставление
федеральному
бюджетному
или
автономному учреждению субсидии в течение финансового года
осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях
предоставления
субсидии,
заключаемого
органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении
федеральных бюджетных или автономных учреждений, с
федеральным бюджетным или автономным учреждением в
соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством
финансов Российской Федерации. Соглашение определяет права,
обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и
периодичность перечисления субсидии в течение финансового
года. Соглашение заключается сторонами в срок не позднее 15
рабочих дней со дня утверждения государственного задания.
новая норма

10.

Новое в ПП РФ № 640
абз. 3: Расчет размера субсидии, подлежащей возврату в
федеральный
бюджет,
осуществляется
с
применением
нормативных затрат на оказание государственных услуг
(выполнение работ), определяемых в соответствии с настоящим
Положением,
по форме, установленной соглашением.
Федеральные
бюджетные
(автономные)
учреждения
обеспечивают возврат в федеральный бюджет средства субсидии в
объеме, рассчитанном в соответствии с положениями абзаца
третьего настоящего пункта, не позднее 1 мая текущего
финансового года.

11. Отчет о выполнении ГЗ (натуральные показатели)

Часть I. Сведения об оказываемых государственных услугах
2
Раздел
1. Наименование
государственной услуги
Код по общероссийскому
базовому перечню или
федеральному перечню
2. Категории потребителей
государственной услуги
3. Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем и (или) качество государственной услуги
3.1. Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих качество государственной услуги
3.2. Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем государственной услуги
Уникальный
номер
реестровой
записи 3
1
Показатель, характеризующий
содержание государственной услуги
Показатель,
характеризующий условия
(формы) оказания
государственной услуги
(наименование пока3
зателя)
(наименование пока3
зателя)
(наименование пока3
зателя)
(наименование пока3
зателя)
(наименование пока3
зателя)
2
3
4
5
6
Показатель объема государственной услуги
единица измерения
наименова-ние
показа-теля 3
7
допустимое
(возможное)
отклонение 6
отклонение,
превышающее
допустимое
(возможное)
отклонение 7
13
14
значение
наименование 3
код по
ОКЕИ 3
утверждено
в государственном
задании
на год 3
8
9
10
утверждено в
государственном
исполнено на
задании на отчетную отчетную дату 5
дату 4
11
12
Средний
размер платы
причина
отклонения (цена, тариф)
15
16
V
При наличии показателя в гр.14 Отчета о ГЗ (ф.0506051)
(ГЗ в части объема не выполнено) формируется расчет
суммы к возврату (прил. к соглашению приказ 198н)

12.

198н
Расчет средств Субсидии,
подлежащих возврату в федеральный бюджет по итогам выполнения государственного задания
на 1 января 20 ___ г.
Наименование Учредителя
Наименование Учреждения
Показатель, характеризующий объем неоказанных
государственных услуг
и невыполненных работ
Государственная услуга или работа
уникальный
номер реестровой
записи
наименование2
показатель, характеризующий содержание
государственной услуги (работы)
показатель, характеризующий
условия (формы) оказания
государственной услуги
(выполнения работы)
№
п/п
1
2
3
________
(наимено-вание
показателя)2
________
(наименование показателя)2
4
5
________
________
(наимено-вание (наимено-вание
показателя)2
показателя)2
6
7
________
(наименование показателя)2
8
единица измерения
наименование2
9
наименование2
код по
ОКЕИ2
10
11
Нормативные
затраты на
Объем
оказание
остатка
единицы
Субсидии,
отклонение,
показателя,
превышающее характеризующе подлежащий
возврату в
допустимое
го объем
бюджет,
(возможное) государственной
рублей5
услуги
или
значение
работы, рублей4
12
13
14
Государственные услуги
Работы
ИТОГО
V
не позднее
1 мая

13.

Новое в ПП РФ № 640
отдельная форма для распределения показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся
в государственном задании учреждением для его структурных подразделений, в случае, если учреждение
принимает решение о распределении показателей государственного задания своим филиалам
Коды
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЪЕМА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ), СОДЕРЖАЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАДАНИИ № 1
на 20 _____ год и на плановый период 20 ____ и 20 ____годов
Номер государственного
задания2
Наименование федерального
государственного
учреждения
Форма по
ОКУД
0506001
Дата начала действия
Дата окончания
действия3
Код по сводному реестру
Пункт 7 Положения № 640 – Распределение показателей объема государственных услуг (работ),
содержащихся в государственном задании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между
созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями (при принятии федеральным
государственным учреждением соответствующего решения) или внесение изменений в указанные показатели
осуществляется в соответствии с положениями настоящего раздела по форме, установленной для
государственного задания, предусмотренной приложением № 1 3 к настоящему Положению

14.

Часть I. Сведения об оказываемых государственных услугах 4
Раздел ______ 3. Показатели, характеризующие объем государственной услуги5
Код по общероссийскому
базовому перечню или
федеральному перечню
1. Наименование
государственной услуги
___________________________________________________
2. Категории потребителей
государственной услуги
филиал
Наименова
ние
обособленн
ого
подразделе
ния
1
Показатель,
характеризующий
содержание
государственной
услуги
Уникальн
ый номер
реестров
ой
записи
Показатель,
характеризующий
условия (формы)
оказания
государственной
услуги
Показатель объема
государственной услуги
единица
измерения
наименовани
2
наимен
наимен
наименов
наименов
наименов
ование
ование
ание
ание
ание
показа
показа
показател
показател
показател
теля
теля
я
я
я
3
4
5
6
7
е
показателя
наимен
ование
код по
ОКЕИ
8
9
10
Значение показателя
объема
государственной услуги
Размер
платы (цена, тариф)
20__
год
(очеред
ной
финанс
овый
год)
20__
год
(1-й
год
плано
вого
перио
да)
20__
год
(2-й год
планов
ого
период
а)
20__
год
(очеред
ной
финанс
овый
год)
20__
год
(1-й
год
планов
ого
период
а)
20__
год
(2-й
год
плано
вого
перио
да)
11
12
13
14
15
16
Допустимые
(возможные)
отклонения от
установленных
показателей
объема
государственн
ой услуги
в
в
абсол
проце
ютн-тах
ных
велич
инах
17
18

15.

Определяется порядок «правопреемственности гос.заданий»
при изменении подведомственности (ранее регулирование отсутствовало)
При
изменении
подведомственности
федерального
государственного учреждения в государственном задании
подлежит изменению информация, включенная в 3-ю часть
государственного задания, в том числе в части уточнения
положений о периодичности и сроках представления отчетов о
выполнении государственного задания, сроков представления
предварительного отчета о выполнении государственного
задания, а также порядка осуществления контроля за
выполнением государственного задания.
новая норма

16.

4.2.1. Сроки представления предварительного отчета о выполнении
государственного задания
4.3. Иные требования к отчетности о выполнении
государственного задания
5. Иные показатели, связанные с выполнением
государственного задания10
________________________________________________________
________________________________________________________

17.

Определяется порядок «правопреемственности гос.заданий»
при реорганизации
При реорганизации федерального государственного учреждения
(слияние, присоединение, выделение, разделение) государственное
задание подлежит изменению в части уточнения показателей
государственного задания.
При реорганизации федерального государственного учреждения
в форме слияния, присоединения показатели государственного
задания федеральных государственных учреждений - правопреемников
формируются с учетом показателей государственных заданий
реорганизуемых
федеральных
государственных
учреждений,
прекращающих свою деятельность, путем суммирования (построчного
объединения) показателей государственных заданий реорганизованных
учреждений.
новая норма

18. Слияние (п. 1 ст. 58 ГК РФ)

Суть
Из нескольких
организаций (А и Б)
образуется одна новая
организация (В)
Примечание
А + Б = В,
при этом А и Б прекращают свою
деятельность
(исключение из реестра ЕГРЮЛ обоих
реорганизуемых юридических лиц)
«В» начинает свою деятельность, новый
ИНН

19. Изменение государственного задания и размера субсидии

Форма
реорганизации
Государственное
задание
Слияние
А+Б=В
ГЗА= 0
ГЗБ= 0
Соглашение о
предоставлении
субсидий
SА + SБ = SВ,
Остатки субсидий
ГЗВ= ГЗА +ГЗБ
Лицевой счет В

20. Присоединение (п. 2 ст. 58 ГК РФ)

Суть
Примечание
К одной организации (А)
присоединяется другая
организация или несколько
организаций (Б1,Б2)
А + Б1+Б2 = А
«Б1» и «Б2» прекращают
свою деятельность
(исключение из реестра
ЕГРЮЛ)
«А» продолжает свою
деятельность, сохраняя ИНН

21. Изменение государственного задания и размера субсидии

Форма
реорганизаци
и
Государственное
задание
(изменения)
Присоединение
А + Б1+Б2 = А
ГЗБ1= 0
ГЗБ2= 0
Соглашение о
предоставлении
субсидий
(изменения)
SА+ SБ1+SБ2 = SА,
Остатки субсидий
ГЗА= ГЗА +ГЗБ1+ГЗБ2
Лицевой счет А

22. Информация в госзадании

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ № 1
на 20 19
год и на плановый период 20 20
Форма по
ОКУД
и 20 21 годов
0506001
Дата начала
действия
5. Иные показатели, связанные с выполнением
государственного задания 9
«Прекращение государственного задания в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ
«Полет» ИНН 7017012770 КПП 701701001

23.

Определяется порядок «правопреемственности гос.заданий»
при реорганизации
При реорганизации федерального государственного учреждения
в
форме
выделения
показатели
государственного
задания
федерального государственного учреждения, реорганизованного путем
выделения из него других федеральных государственных учреждений,
подлежат уменьшению на показатели государственных заданий вновь
возникших юридических лиц.
Суть
Примечание
Из одной организации (А)
выделяется другая
организация (Б)
А - Б= А и Б,
деятельность А не прекращается со
своим прежним ИНН
Новая организация
«Б» с новым ИНН
ГЗА - ГЗБ =ГЗАр и ГЗБ
новая норма

24.

Определяется порядок «правопреемственности гос.заданий»
при реорганизации
При реорганизации федерального государственного учреждения
в форме разделения показатели государственных заданий вновь
возникших юридических лиц формируются путем разделения
соответствующих
показателей
государственного
задания
реорганизованного федерального государственного учреждения,
прекращающего свою деятельность.
новая норма

25.

Определяется порядок «правопреемственности гос.заданий»
при реорганизации
ВАЖНО
Показатели
государственных
заданий
федеральных
государственных учреждений, прекращающих свою деятельность в
результате реорганизации, принимают нулевые значения.(=«0»)
Показатели
государственных
заданий
реорганизованных
федеральных
государственных
учреждений,
за
исключением
федеральных государственных учреждений, прекращающих свою
деятельность, после завершения реорганизации при суммировании
соответствующих показателей должны соответствовать показателям
государственных
заданий
указанных
федеральных
государственных учреждений до начала их реорганизации.
новая норма

26.

Определяется порядок «правопреемственности соглашений о
предоставлении субсидий» при реорганизации
411. При внесении изменений в показатели государственного задания при реорганизации
федерального бюджетного или автономного учреждения:
в форме присоединения или слияния - объем субсидии, предоставляемой федеральному
бюджетному или автономному учреждению - правопреемнику, устанавливается с учетом объемов
субсидий, предоставленных реорганизованным учреждениям, прекращающим свою деятельность,
путем их суммирования;
в форме выделения - объем субсидии, предоставляемой федеральному бюджетному или
автономному учреждению, реорганизованному путем выделения из него других учреждений, подлежит
уменьшению на объем субсидий, предоставляемых вновь возникшим юридическим лицам;
в форме разделения - объем субсидии, предоставляемой вновь возникшим юридическим лицам,
формируется путем разделения объема субсидии, предоставленной федеральному бюджетному или
автономному учреждению, прекращающему свою деятельность в результате реорганизации.
Объем субсидий, предоставленных учреждениям, прекращающим свою деятельность в результате
реорганизации, принимает нулевое значение.
После завершения реорганизации объем субсидий, предоставляемых
реорганизованным федеральным бюджетным или автономным учреждениям, за
исключением федеральных бюджетных или автономных учреждений,
прекращающих свою деятельность в результате реорганизации, должен
соответствовать объему субсидии, предоставленной
федеральному
бюджетному или автономному учреждению до начала реорганизации.";
ВАЖНО
новая норма