مقایسه کاداستر ایران و کانادا

1.

2. مقایسه کاداستر ایران و کانادا

‫مقایسه کاداستر ایران و کانادا‬
‫استاد‪:‬آقای مهندس مومنی مقدم‬
‫مرجان مشایخ پور‬
‫مهر ‪98‬‬

3. مدیریت زمین

‫مدیریت زمین‬
‫تا سال ‪ ، 2008‬حتی کشورهای توسعه یافته توجه کمتری به‬
‫مدیریت جامع زمین می کردند‪ .‬پس از بحران اقتصادی جهاني‬
‫در آن سال که یکی از دالیل اصلی آن‪ ،‬سیستم مدیریت زمین‬
‫ناکارآمد در برخی کشورها بود‪ ،‬توجه دولتها به اهمیت‬
‫سیاستگذاري هاي مالي و رهن امالك و همچنین نیاز به‬
‫اطالعات مكاني مناسب و بهنگام براي مدیریت زمین افزایش‬
‫یافت‪.‬‬
‫در چندین دهه گذشته‪ ،‬سیستمهاي كاداستر سنتي به علت‬
‫دارا بـودن رونـد كـامال واضـح و مشـخص و بدون ابهام‪،‬‬
‫باعث تضمین امنیت در مالكیت خصوصي شده اند‪ .‬ولي‬
‫پیشـرفت شـگرف فنـاوري‪ ،‬تغییـرات اجتماعي‪ ،‬جهاني سازي‪،‬‬
‫افزایش ارتباطات‪ ،‬پیوستگي روابط كسب و كار با قانونهاي‬
‫مربوطه و پیامـدهاي زیست محیطي اثرات خود را بر‬
‫سیستمهاي كاداستر سنتي تحمیل كردهاند‪ .‬به طـوري كـه‬
‫سیسـتمهـاي سنتي هنوز به طور كامل پذیراي این تحوالت‬
‫سریع تكنولوژیكي نیستند‪ .‬اثر بارز و مشهود ایـن‬
‫تغییـرات در واقع حركت سیستمهاي كاداستر به سمت اصالحات‬

4. ضرورت مدیریت زمین با سیستم رسمی

‫ضرورت مدیریت زمین با سیستم رسمی‬
‫امروزه روند سریع افزایش جمعیت و توسعه شهر نشینی نگرش جوامع نسبت به مدیریت‪،‬‬
‫کنترل و برنامه ریزی برای توسعه زمین را تغییر داده است‪ .‬مدیریت کارآمد زمین با توجه‬
‫به خصوصیات غیر قابل تولید بودنش نقش به سزایی در توسعه پایدار کشورها از سه نقطه‬
‫نظر اجتماعی‪ ،‬اقتصادی و زیست محیطی ایفا می کند‪ .‬این نوع مدیریت در جوامع توسعه‬
‫یافته امروزه تبدیل به فرآیندی پویا شامل "شناخت‪ ،‬ثبت و انتشار اطالعات در رابطه با‬
‫مالکیت‪ ،‬ارزش‪ ،‬کاربری و توسعه زمین به منظور پیاده سازي سیاست هاي مرتبط با زمین‬
‫و زمین داري" شده است‪ .‬مدیریت زمین و زمین داري در بسیاری از جوامع به عنوان تأمین‬
‫کننده نیازمنديهاي اساسي همچون امنیت اجتماعي‪ ،‬محلي براي زندگي و كار قلمداد می‪-‬‬
‫گردد‪ .‬در مقابل گسترش بی رویه سکونتگاه های غیررسمي در بسیاری از نقاط دنیا گرایش‬
‫کشورها به سمت مدیریت زمین با سیستم رسمي نیز افزایش چشمگیری داشته است‪.‬‬

5. تعاريف كاداستر و کلیات

‫تعاريف كاداستر و کلیات‬
‫• بنا به اظهار یكي از لغت شناسان فرانسوي ریشه لغت كاداستر كلمه یوناني‬
‫‪ Katastichon‬به معني دفتر یادداشت بوده است كه در طول زمان در زبان التین به‬
‫‪ Captastrum‬تبدیل شده است كه به معني ثبت استانهاي مناطق مختلف كشور ي یونان‬
‫و بـراي اخـذ مالیات بكار مي رفته است ‪.‬‬
‫• تعریف سازمان بین المللي نقشه برداري ‪FIG‬‬
‫• کاداستر (‪)Cadastre‬را میتوان بعنوان فهرست مرتب شده اي از اطالعات متعلقات‪ ،‬در‬
‫داخل كشوري مشخص و یا منطقه اي معین دانست‪ ،‬كه بر اساس نقشه برداري از مرزها‬
‫و حدود آن متعلقات قرار گرفته است‪ .‬این چنین متعلقاتي به طور نظام مند با شناسه هاي‬
‫مجزا تعیین مي شوند‪ .‬محدود ها و حدودمتعلقات (قطعات زمیني) و گاهي مشخصات آنها‬
‫روي نقشه هاي بزرگ مقیاس نمایان اند كه همراه با ثبت انها ممكن است متعلقه اي مجزا‬
‫را بتوان همراه با حقوق ملكي ‪ ،‬طبیعت ‪،‬كاربري‪،‬اندازه و حتي ارزش (قیمت) آن‬
‫مشخص نمود كاداستر از دو قسمت اساسي تشكلیل یافته است‪.‬‬

6. کاداستر

‫کاداستر‬
‫کاداستر بیان کننده اهمیت ارتباط انسان با محیط ساخته شده و درک الگوی کاربری زمین در‬
‫مزارع‪ ،‬اماکن تجاری‪ ،‬خانه ها و توسعه های دیگر است‪ .‬این مجموعه شکل دهنده اطالعات‬
‫مرکزی است که ایجاد یک چارچوب مدیریتی برای دستیابی به توسعه پایدار در کشور را تسهیل‬
‫میسازد‪ .‬در انواع کاداستر “ قطعــه زمین” یا ”‪ ” parcel‬بعنــوان مبنای اطالعات و مشاهدات در‬
‫نظر گرفته می شود‪ .‬بدیهی است که سر وسامان دادن به این حجم وســیع از اطالعات جمع‬
‫آوری شده نیاز به سیســتم اطالعات قوی‪ ،‬کارآمد و جامعی دارد که به راحتی بتوان به کمک آن‬
‫به اطالعات دسترســی پیدا کرد‪ ،‬به آسانی ‪ Up to date‬نمود‪ .‬این سیستم اطالعاتی قوی با بحث‬
‫‪ LIS‬به میان می آید‪.‬‬

7. کاداستر

‫کاداستر‬
‫دو قسمت اساسي کاداستر‪:‬‬
‫قسمت كارتوگرافي كه شامل نقشه هاي بزرگ مقياس بر‬
‫اساس نقشه برداري زميني ‪،‬هوايي و حتي ماهوارهاي‬
‫بوده‪ ،‬نشانگر قطعات زميني همراه با شناسه هاي‬
‫منحصر به فرد آنهاست‪.‬‬
‫قسمت تشريحي (توصيفي)‪،‬كه شامل امور ثبتي و‬
‫فايلهايي از اسناد حقوقي (‪ )Deeds‬يا عناوين‬

8. کاداستر به عنوان مؤلفه اصلي سیستم مدیریت زمین

‫کاداستر به عنوان مؤلفه اصلي سیستم مدیریت زمین‬

9.

‫هرجا کاداستر در سیستم ملي مدیریت زمین ایجاد شده باشد‪ ،‬در حالت ایدهآل باید به توابع مالکیت‪،‬‬
‫ارزش‪ ،‬کاربری و توسعه کمک کند‪ .‬در این راستا‪ ،‬در سیستم مدیریت زمین‪ ،‬کاداستر یا‬
‫سیستمهای کاداســتر‪ ،‬مؤلفه اصلي برای دستیابی به قابلیتهای کنترل و مدیریت زمین میباشد‪.‬‬
‫(رجبی فرد‪)1393 ،‬‬

10. TITLE OR DEED

11. تاريخچه كاداستر در ايران

‫تاريخچه كاداستر در ايران‬
‫• اولين بخشنامه هاي سازمان ثبت درخصوص كاداستر به‬
‫سال ‪ 1334‬باز مي گردد در اين بخشنامه صدور سند‬
‫مالكيت را منوط به تهيه نقشه ثبتي كاداستر مي‬
‫دانست هر چند اين بخشنامه هيچگاه پايه و محركي‬
‫براي امور نقشه برداري كاداستري نگرديد ‪.‬‬
‫• قانون ثبت امالك در قالب كاداستر در سال ‪1351‬‬
‫تصويب شد و بر اساس آن مقررگرديد بر مبناي نقشه‬
‫هاي‪ 500/1‬نواحي مركزي و ‪ 1000/1‬براي حاشيه شهرها‬
‫كه توسط سازمان نقشه برداري تهيه مي شد نقشه هاي‬
‫كاداستري تهيه شود در اين راستا شهرهاي قزوين‪،‬‬

12.

‫در عباس آباد تهران هیچگاه عملیات تهیه نقشه به نتیجه اي نرسید از طرفي در مرحله‬
‫بعدي مي بایست با رجوع به محل نسبت به كنترل سند ابعاد نقشه ایي و اسناد مربوطه آنها‬
‫و پالك گذاري عرصه ها اقدام مي شد كه به علت فقدان نیروي انساني الزم در سازمان‬
‫ثبت و عدم اراده و حمایت كافي در این خصوص هیچگاه به انجام نرسید ‪.‬‬
‫روش تهیه نقشه براي قزوین و مشهد تلفیقي از دو روش فتوگرامتري (تعیین چهار چوب‬
‫كلي) و نقشه برداري زمیني (مناطق غیر قابل شناسایي در عكس) بود مقیاس عكسها‬
‫‪ 1 / 4000‬و پوشش هاي طولي و عرضي‪ 60‬درصد بود در قزوین مثلث بندي هوایي و‬
‫در مشهد عالمت گذاري نقاط قبل از پرواز به عنوان راه حل تهیه نقاط كنترل انتخاب‬
‫گردید‪.‬‬

13. تاسيس طرح كاداستركشور

‫تاسیس طرح كاداستركشور‬
‫• طرح كاداستر ایران درسال ‪ . 1368‬هـ ش با تصویب نمایندگان مجلس شوراي اسالمي‬
‫و در زیر مجموعه سازمان ثبت اسناد و امالك كشور تاسیس شد بر این مبنا طرح‬
‫كاداستركشور در سال ‪ 1369‬با تشكیل شوراي فني كاداستر كار مطالعاتي خود را آغاز‬
‫نمود‪.‬‬
‫• این شورا مقدمات طرح كاداستر و مطالعات اجرایي و تعیین خطوط كلي در مورد‬
‫ابزارهاي مورد نیاز كاداستر‪ ،‬هزینه هاي مربوطه و برنامه زمانبندي آن را براي عملیات‬
‫كاداستر مورد بررسي قرار داده و مقرر نمود كه طرح كاداستر در ایران در یك دوره‬
‫بیست ساله كه شامل‪ 4‬دوره پنج ساله مي گردد اجرا شود ‪ .‬این شورا جلسات خود را ‪2‬‬
‫الي ‪ 3‬بار در هفته تا پایان سال ‪ 1369‬تشكیل داد و مسائل مشروحه زیر را مورد‬
‫مطالعه و بررسي و سپس اتخاذ تصمیم قرار داد ‪:‬‬

14.

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الف) بررسي كارهاي انجام شده پیشین‪ ،‬جمع آوري نتایج آنها‪ ،‬توجیه علل توقف و عدم موفقیت‬
‫اجراي كاداستر در گذشته ‪.‬‬
‫ب) توجیه فني و اقتصادي طرح به منظور تنظیم پیشنهادات مربوط به تخصیص اعتبارات‬
‫ریالي‪ -‬ارزي و توزیع این اعتبارات در برنامه پنج ساله اول‪.‬‬
‫ج) تهیه و تدوین گزارش كلي مبتني بر نظام ثبت امالك و تشریح اهداف كاداستر نوین‪.‬‬
‫د) سازماندهي مقدماتي دفتر طرح كاداستر و ارائه نمودار تشكیالتي ‪.‬‬
‫و) پیشنهاد آغاز كاداستر براي سه منطقه جنوب تهران‪ ،‬منطقه آزاد قشم و شهر خرمشهر به‬
‫دالیل زیر ‪:‬‬
‫تخریب خرمشهر در جریان جنگ تحمیلي و اولویت تعیین محدوده هاي امالك تخریب شده ‪.‬‬
‫شروع گسترش و توسعه جزیره قشم به منظور احداث واحدهاي صنفي بزرگ بندر آزاد و‬
‫واحدهاي ساختماني وابسته به آن ‪.‬‬

15.

‫• بافت خاص جنوب تهران و وجود محدوده هاي ملكي كوچك‬
‫مربوط به طبقه كم درآمد ‪.‬‬
‫• ز) انتخاب يك منطقه كوچك نمونه در تهران (حدود‬
‫چهل هكتار) بمنظور اجراي روش هاي مختلف تهيه نقشه‬
‫هاي كاداستر خطي و رقومي و همچنين انجام عمليات‬
‫حقوقي و ثبتي و مقايسه آماري نتايج حاصل و بهره‬
‫گيري از نتايج در تدوين روش هاي آينده ‪.‬‬
‫• ح ) بررسي مسائل آموزشي نيروهاي متخصص در تمام‬
‫سطوح جهت اجرا و نگهداري كاداستر و برآورد نيروي‬
‫انساني متخصص مورد نياز و ارائه طريق براي جذب‬
‫نيروهاي موجود‪.‬‬
‫• ط) بررسي فني‪ ،‬اقتصادي وسايل و ابزار فني مورد‬
‫لزوم طرح جهت تجهيز كاداستر ‪ .‬براساس مالحظات ياد‬

16.

‫• روش تهیه نقشه پروژه هاي یاد شده براي جنوب تهران و قشم فتوگرامتري و در‬
‫خرمشهر روش نقشه برداري زمیني بود نقشه همگي مناطق در مقیاس‪ 1/500‬در طرح‬
‫كاداستر تهیه گردید و آماده بهره برداري شد در این میان نقشه هاي كاداستري خرمشهر‬
‫كارایي بسیار باالیي در زمینه بازگشت و اسكان مجدد مهاجرین جنگ ارائه داد‪.‬‬
‫• در ادامه نقشه هاي كاداستر‪ 1/500‬شهر اهواز نیز با همان منطق یاد شده در فوق تهیه‬
‫گردید كلیه نقشه ها به روش فتوگرامتري تهیه شد و عملیات كارتوگرافي جهت گویا تر‬
‫كردن این نقشه بر روي آنها صورت پذیرفت‪.‬‬

17.

‫• در طول سال هاي‪ 72‬تا ‪ 79‬بسياري از دستگاه هاي تبديل‬
‫قديمي كشور به كامپيوتر مجهز شدند و در ضمن خريد‬
‫تعدادي دستگاه تبديل تحليلي و نيز تعداد بسيار زيادي‬
‫دستگاه رقومي‪ ،‬سرعت توليد نقشه به روش فتوگرامتري را‬
‫بسيار باالتر از گذشته نمود به نحوي كه نه تنها توليد‬
‫رو به پايان گذاشت بلكه‬
‫نقشه هاي پوششي‪25000/1‬‬
‫پتانسيل وسيعي براي توليد نقشه در سازمان نقشه‬
‫برداري و در شركت هاي خصوصي فراهم گرديد لذا طرح‬
‫توليد نقشه هاي منبايي ‪ 2000/1‬شهرهاي ايران به روش‬
‫فتوگرامتري در كشور تصويب شد كه متولي اين امر‬
‫سازمان نقشه برداري با همكاري شركت هاي خصوصي گرديد‬
‫‪.‬‬
‫• در سال ‪ 1378‬همزمان با تغيير مديريت سازمان ثبت‬
‫اسناد و امالك و با توجه به شرايط بوجود آمده و نيز‬
‫حجم وسيع كاري در زمينه توليد نقشه هاي امالك در‬

18.

‫• لذا تعداد عوارض در توليدات جديد با توجه به‬
‫عكسبرداري هاي سال ‪ 77‬و ‪ 78‬از حدود ‪ 70‬عارضه به‬
‫سه عارضه عرصه‪ ،‬اعيان و نقطه ارتفاعي و بعد از‬
‫مدتي به يك عارضه يعني فقط عرصه امالك شهري تغيير‬
‫نمود‪.‬‬
‫• با بوجود آمدن شرايط فوق الذكر سرعت تبديل قطعات‬
‫امالك در روش جديد نسبت به تبديل نقشه هاي مبنايي‬
‫‪ 500/1‬به نحو چشمگيري افزايش يافت لذا نه تنها‬
‫عكسبرداري هاي انجام شده رو به اتمام نمود بلكه‬
‫سرعت اجراي كار عكسي با امكانات امور زميني طرح‬
‫كاداستر پاسخگوي سرعت تبديل امور فتوگرامتري طرح‬
‫كاداستر نگرديد‪.‬‬

19.

‫• با در نظرگرفتن شرايط بوجود آمده در طي سالهاي ‪ 79‬تاكنون‬
‫قطعات عرصه امالك در امور فتوگرامتري طرح كاداستر توليد مي‬
‫گردد و اين روند همچنان در حال انجام است‪.‬‬
‫• مقیاس‪ ،‬دقت و كاربرد نقشه هاي قطعات عرصه تولید شده به‬
‫روش فتوگرامتري ‪:‬‬
‫• دقت نقشه هاي توليد شده جديد كه حاوي قطعات عرصه امالك مي‬
‫باشند مطابق با دقت مسطحاتي نقشه هاي مبنايي‪ 500/1‬يعني‬
‫‪ cm10‬بر روي هر نقطه انتخاب گرديد و بر طبق اين استاندارد‬
‫ادامه دارد با تغيير استاندارد توليد نقشه به روش‬
‫فتوگرامتري كه در سال ‪ 1379‬در طرح كاداستر رخ داد كاربري‬
‫توليدات امور فتوگرامتري طرح كاداستر بر روي فرايند كاري‬
‫سازمان ثبت متمركز گرديد و لذا بعد از تبديل قطعات عرصه‬
‫امالك و ساختن شيت هاي ‪ 1/500‬در امور فتوگرامتري اين شيت‬
‫ها به امور سيستم هاي اطالعات طرح كاداستر ارسال و پس از‬
‫پالك گذاري ثبتي‪ ،‬حـدود اربعه اسنـاد با ابعـاد موجود در‬
‫نقشه ها مقايسه و تناقضات نمايان مي شوند‪.‬‬

20.

‫• در سال ‪ 1379‬بر اساس دستور مستقیم ریاست وقت سازمان اقدام به تعیین اقالم‬
‫اطالعات ثبتي مورد نیاز جهت پوشش جامع به امور امالك گردید و چنانچه با تمهیدات‬
‫مناسبي این روالها مورد استفاده قرار مي گرفت پایگاه اطالعاتي حاصل شده توانایي‬
‫پاسخگویي به كلیه روالهاي امالك را دارا مي گردید اما به علت تسریع در امور و پاره‬
‫اي از مالحظات دیگر تنها به جمع آوري و ساماندهي حدود اربعه امالك قناعت شد كه از‬
‫آن براي ‪ 11‬پروسـه پالك گـذاري نقشـه هاي كاداستر و استـخراج تعـارضات هنـدسي و‬
‫حقـوقي استفاده مي شود ‪.‬‬
‫• پالك گذاري قطعات كالً به دو روش انجام مي شود‪:‬‬
‫• استفاده از اندكس ها و كروكي هاي ثبتي موجود‬
‫• اخذ چند پالك به عنوان نمونه از هر بلوك و استفاده از اطالعات حدود اربعه جهت پالك‬
‫گذاري سایر قطعات با استفاده از آدرس دهي هاي مستتر در حدود اربعه‬

21.

‫• در هر دوي این روشها پس از اتمام پالك گذاري باز هم قطعاتي وجود خواهند داشت كه‬
‫بنا به دالیلي فاقد پالك روي نقشه خواهند بود این دالیل به صورت فهرست وار عبارت‬
‫خواهند بود از‬
‫• ‪ -‬این قطعات ماهیتا ً فاقد پالك مي باشند ( پروسه ثبتي الزم جهت پالك گذاري طي نشده‬
‫است)‬
‫• ‪ -‬این امالك داراي سند مشاع مي باشند و فاقد سند تفكیكي براي هر كدام از امالك مي‬
‫باشند‪.‬‬
‫• ‪ -‬به علت بروز اشتباه در دفاتر و یا جمع آوري و ورود اطالعات به كامپیوتر‪ ،‬اطالعات‬
‫مربوط به امالك قابل رد یابي در بلوك و متعاقبا پالك گذاري نبوده اند ‪.‬‬

22.

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫در حال حاضر كاداستر با این روش درامور ثبتي بكار گرفته مي شود‪:‬‬
‫ نقشه هاي كاداستر به عنوان پایه هندسي امالك ساخته شده در روال هاي جاري ثبت مورد‬‫استفاده قرار مي گیرد‬
‫ بانك اطالعات جامع امالك مشتمل بر‪ 90‬قلم اطالعات توصیفي در خصوص وضعیت‬‫مالكیتي‪ ،‬حقوقي و ثبتي ملك جهت تعیین حقوقي مالكیت ملك و محدودیت هاي جاري‪ ،‬در كنار‬
‫این نقشه ها به كار گرفته مي شود ‪.‬‬
‫نقشه هاي تهیه شده به روش فتوگرامتري یا زمیني بعد از انطباق با حدود اربعه ثبتي متناظر‪،‬‬
‫بصورت جداول توپولوژیك در بانك اطالعات جداگانه اي ذخیره مي شوند و در صورت نیاز‬
‫در محیط گرافیكي نرم افزار میكرو استیشن قابل بازیابي و تغییر و به روز رساني خواهند بود ‪.‬‬
‫در روالهاي جاري ثبت و تنها در قلمرو امالك ساخته شده بعد از طي مراحل قانوني اولیه‪ ،‬تك‬
‫پرینت اولیه اي از نقشه ملك با استفاده از پالك ثبتي‪ ،‬و در صورت عدم وجود پالك با كمك از‬
‫پرونده ثبتي مربوطه و راهنمایي مالك ارائه مي گردد ‪.‬‬
‫نقشه بردار و نماینده ثبت به همراه مالك و با در دست داشتن این پرینت اولیه به محل مراجعه‬
‫كرده و بعد از بررسي هاي الزم و حصول اطمینان از صحت نقشه در خصوص انجام روال‬
‫مربوطه بر اساس نقشه كاداستر و احیانا اندازه گیریهاي الزم اقدام مي نمایند ‪.‬‬

23.

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫برنامه ایي كه عهده دار مدیریت اطالعات كاداسترمي باشد با نام ‪ UP- PARCEL‬شناخته مي‬
‫شود؛ مجموعه برنامه هاي‪ UP- PARCEL‬به گونه اي فراهم شده است كه امكان بازبیني مجدد‬
‫تغییرات به صـورت محاوره اي در محیـط گرافیكي فراهم بوده و كارشناس كاداستري در‬
‫خصوص قضاوت مجدد در مورد این تغییرات امكان آزادي عمل دارد این برنامه ها همگي به‬
‫زبان ویژوال بیسیك نوشته شده است نمونه این الگو كاداستر قزوین و زنجان مي باشد‪.‬‬
‫بانك اطالعاتي امالك با غناي اطالعاتي فوق نیز كه در حال حاضر به صورت محدود تنها در‬
‫چند شهر مورد استفاده قرار مي گیرد بستر مناسبي در اختیار كاداستر فراهم مي سازد تا با تكیه‬
‫بر اطالعات موجود در آن به بسیاري از استعالمها و گواهي هاي ثبتي مورد نیاز جهت فعل و‬
‫انفعاالت ملك پاسخ داده شود از جمله این خدمات در حال حاضر استعالم عدم بازداشت امالك و‬
‫گواهي مالكیت ملك مي باشد كه در سریعترین زمان ممكن و با قابل اعتمادترین شیوه ارائه مي‬
‫گردد ‪.‬‬
‫به نظر مي رسد مشكل اصلي تاسیس و ایجاد این بانك اطالعاتي‪ ،‬استخراج داده هاي مورد نیاز‬
‫آنها از روي دفاتر امالك و پرونده هاي ثبتي مي باشد كه بعلت قدیمي بودن بسیاري از آنها و‬
‫محتواي ناقص و بعضا ً معارض آنها استخراج داده ها را از این پرونده ها دچار اشكال مي‬
‫نماید‪.‬‬
‫این موضوع براي مناطق جدید التاسیس یا نوساز كه پرونده هاي آنها جدید بوده و دفاتر امالك‬
‫مربوطه در قالب دستورالعملهاي نوین ثبتي نگارش شده اند عمالً نمود كمتري دارد ‪.‬‬

24. نقاط ضعف وقوت

‫نقاط ضعف وقوت‬
‫• نكته قابل ذكر درباره خدمت رساني كاداستر به ثبت‪ ،‬محدود بودن خدمات كاداستر به امالك‬
‫شاخته شده مي باشد كاداستر در حال حاضر تنها در قلمرو امالك ساخته شده فعالیت مي كند و‬
‫نقشه هاي مربوطه نیز مشتمل بر حدود امالك ساخته شده مي باشد بنحوي كه اكثر اراضي‬
‫ساخته نشده اعم از سند دار یا فاقد سند در این چرخه محجور و مغفول واقع شده اند حال آنكه‬
‫بسیاري از روالهاي ثبتي اعم از تفكیك یا افراز و یا تجمیع در حوزه اراضي ساخته نشده‬
‫صورت مي پذیرد و كاداستر به دلیل عدم شمول و فعالیت در این حوزه در این موارد ناتوان و‬
‫نا كارآمد نشان مي دهد ‪.‬‬
‫• اظهار نظرهاي صریح متولیان كاداستر و ثبت در ادارات ثبتي در این خصوص گواه و شاهدي‬
‫بر این ادعاست چنانچه به زعم آنان نقشه كاداستر شامل مرزهاي حقوقي و سندي اراضي ساخته‬
‫نشده باشد كارایي و مزایاي كاداستر بسیار چشم گیرتر خواهد بود ‪.‬‬
‫• در مجموع فعالیت كاداستر در ادارات ثبتي از نوع فوق‪ ،‬در مورد امالك ساخته شده داراي‬
‫وضعیت نسبتا ً مناسبي بوده و با رفع نواقص چشم انداز روشن تري نیز قابل تصور خواهد بود‪.‬‬
‫بسیار شایسته خواهد بود كه تهیه نقشه كاداستر امالك ساخته نشده نه تنها در دستور كار خط‬
‫تولید نقشه كاداستر قرار گیرد‪ ،‬بلكه به آن الویت الزم نیز داده شود ‪.‬‬

25.

‫• نوع دوم از فعالیت هاي امور سیستم هاي اطالعات جغرافیایي صرفا ً معطوف به جمع‬
‫آوري و رقومي كردن حدود اربعه و استفاده از آنها در پالك گذاري نقشه هاي امالك مي‬
‫باشد طبعا ً چنین سیستمي نسبت به سیستم فوق داراي نقصان و كمبود هایي بوده و در مقام‬
‫مقایسه فاقد برخي از قابلیت هاي بالفعل و بسیاري از قابلیتهاي بالقوه سیستم جامع امالك‬
‫خواهد بود و باز در مقام مقایسه با توجه به ادغام بیشتر اطالعات ثبت و كاداستر در‬
‫الگوي اول‪ ،‬این الگو با استاندارد هاي بین المللي تطابق بیشتري دارد ‪.‬‬
‫• این الگـوي كاداستر (الگوي دوم) گستـرش بیشتـري در سطـح كشـور دارد نمـونه هـاي‬
‫آن را مي توان در شهرهاي قم و یا ایالم دید‬

26. ويژگي هاي يك كاداستر بهينه و كارآمد

‫ویژگي هاي یك كاداستر بهینه و كارآمد‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ویژگي هاي یك كاداستر بهینه و كارآمد می تواند به شرح ذیل ذکرشود (پورکمال ‪:1377‬‬
‫‪)169-168‬‬
‫نقشه ها كه عنصر اصلي كاداستر را تشكیل مي دهند در شرایط كنوني باید در بزرگترین‬‫مقیاس ممكن و بهینه و تمام رقومي بوده و حتي المقدور سه بعدي باشند‪ .‬دستگاه ها و ابزار كار‬
‫نقشه برداري ممكن است طیف وسیعي داشته باشند لیكن باید مشخصات اصلي نقشه ها‬
‫واستانداردها از پیش به دقت تعریف شده باشند؛‬
‫ سیستم اطالعات زمین ‪ LIS‬ویژه كاداستر‪ ،‬باید قطعه گرا بوده‪ ،‬شناسه هر قطعه چه‬‫دركامپیوترها و چه در نقشه هاي كاغذي سنتي و چه در اسناد و مدارك حقوقي و معامالتي‬
‫منحصر به فرد و غیر قابل اشتباه باشد؛‬
‫ بهتر است تغییرات فیزیكي فضایي و غیر فیزیكي مرتبا ً در آن اعمال شود و داده ها بهنگام‬‫شوند‪ .‬در یك كاداستر‬
‫بهینه تجدید نظرها و بهنگام سازي ها باید هم دوره اي و هم موردي باشند؛‬

27.

‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ ابزاري خوب‪ ،‬دقیق و جامع براي امور ثبت اول و معامالت بعدي باشد و اسناد ملكي با‬‫نقشه هاي كاداستر در توافق كامل باشند و ضمانت هاي ملكي افراد حقیقي و حقوقي را‬
‫اعتبار كامل بدهند؛‬
‫ باید بتواند دعاوي ملكي و دادگاهي را به حداقل برساند؛‬‫ الزم است امنیت اطالعات انحصاري مربوط به افراد حقیقي و حقوقي را با خود داشته‬‫باشد؛‬
‫ در كاداستر كارآمد‪ ،‬باید نقشه هایي كه تهیه مي شوند عالوه بر استفاده مستقیم در كلیه‬‫ی امور ملكي و سیستم هاي بانك اطالعات زمین‪ ،‬درسایر زمینه ها و برنامه هاي توسعه‬
‫كاربرد داشته باشند و الیه هاي اطالعاتي در آنها قابل تفكیك باشد تا از دوباره كاري ها و‬
‫چند باره كاري ها جلوگیري شود؛‬

28.

‫• در امر كاداستر نباید مضیقه ومضایقه اي از نظر سرمایه گذاري دركار باشد كه كاداستر‬
‫یك ابزار ضروري چند منظوره ملي براي برنامه ریزي و توسعه است و قواي سه گانه هر‬
‫یك به سهم خود در توفیق و پیشرفت آن سهم دارند‪ .‬در كشوري كه حدود سه برابر كشور‬
‫فرانسه مساحت و بیش از ‪ 70‬میلیون جمعیت دارد‪ ،‬هیچ سازندگي بدون كاداستر خوب‬
‫ریشه محكمي بر زمین و در زمین ندارد؛‬
‫• ‪ -‬همه نهادها و ارگان هایي كه به نحوي با امور زمین و ساختمان‪ ،‬تأسیسات فیزیكي و‬
‫آمایش و مكان یابي و عوارض و مالیات ها سر و كار دارند مانند شهرداري ها‪ ،‬جهاد‪،‬‬
‫برنامه و بودجه‪ ،‬اوقاف‪ ،‬كشاورزي‪ ،‬نیرو‪ ،‬آب‪ ،‬محیط زیست و جزو آن‪ ،‬باید هم از نظر‬
‫هزینه ها و هم از نظر استفاده در آن (كاداستر) ذي سهم و شریك باشند ناهماهنگي هاي‬
‫بین سازمان هاي ذینفع موفقیت ها را زیر سؤال خواهد برد؛‬
‫• ‪ -‬نقش شوراهاي محلي و دهات‪ ،‬انجمن هاي شهر و منطقه در امور كاداستر‪ ،‬باید قانونمند‬
‫و روشن باشد؛‬
‫‪•-‬‬

29.

‫• ‪ -‬اطالع رساني به مردم و افراد ذینفع باید به موقع و فراگیر باشد؛‬
‫• ‪ -‬نباید همه دقتها فداي ارزاني كار و سرعت كار شود؛‬
‫• ‪ -‬كاداستري فراگیر است كه نشریه یا نشریات دایمي‪ ،‬دوره اي‪ ،‬فصلي ارزان قیمت براي‬
‫آموزش همگاني داشته باشد و از رسانه هاي گروهي حداكثر استفاده را ببرد؛‬
‫• ‪ -‬كاداستر خوب كاداستري است كه پایتخت گرایي و متر و پل گرایي نداشته باشد و از‬
‫دور افتاده ترین نقاط كشور تا پایتخت و مراكز استان ها را به یك نظر نگاه كند؛‬
‫ چون كاداستر ابزار مهم مدیریت است خود نیز ازمدیریت و سازماندهي نظام مند قابل‬‫قبولي برخوردار باشد‪.‬‬

30. مديريت پايگاه داده هاي كاداستر

‫مدیریت پایگاه داده هاي كاداستر‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫مراحل اصلي و سر فصل هاي شش گانه اي كه براي مدیریت پایگاه داده هاي كاداستر در رایانه ها قایل شدند‬
‫عبارتند از‪:‬‬
‫گردآوري و فراهم كردن اولیه داده هاي كاداستر (از هر نوع ورودي)‬
‫‪Cadastral Data Capture‬‬
‫ادغام‪ ،‬تركیب و تمامیت هماهنگ داده هاي كاداستر‬
‫‪Cadastral Data Integration‬‬
‫حفظ و نگهداري نظام مند داده هاي كاداستر‬
‫‪Cadastral Data Maintenance‬‬
‫مدیریت داده هاي كاداستر‬
‫‪Cadastral Data Management‬‬
‫تجزیه و تحلیل ها و خروجي هاي‪ LIS‬وكاداستر‬
‫‪Data Analysis and Output‬‬
‫توزیع نتایج وحدود دستیابي كاربران به اطالعات کاداستر‬
‫‪Customized data access‬‬

31. گردآوری و فراهم کردن داده های اولیه کاداستر

‫گردآوری و فراهم کردن داده های اولیه کاداستر‬

32.

‫وظايف يک نقشه بردار از ديدگاه فدراسیون ‪FIG‬‬
‫یک نقشه بردار‪ ،‬شخصی متخصص با تحصیالت دانشگاهی و مهارت فنی است که‬
‫یک یا بیشتر از یک فعالیت ذکر شده در ذیل را انجام می دهد‪:‬‬
‫تعیین ‪ ،‬اندازه گیری و نمایش زمین‪ ،‬عوارض سه بعدی‪ ،‬نقاط صحرایی و‬
‫·‬
‫گذرگاه ها‬
‫گردآوری و تفسیر اطالعات زمینی و اطالعات جغرافیایی مربوط به آن‬
‫·‬
‫استفاده از اطالعات فوق الذکر برای برنامه ریزی و اداره مؤثر زمین‪ ،‬دریا‬
‫·‬
‫و یا ساختارهای موجود در آن؛ و‪،‬‬
‫تحقیق درباره تکنیکهای ذکرشده در باال و توسعه آنها‪.‬‬
‫·‬

33.

‫جزئیات وظايف‬
‫وظایف تخصصی یک نقشه بردار ممکن است شامل یک یا بیش از یکی از فعالیتهای ذیل باشد که‬
‫برروی زمین و یا زیر یا باالی سطح زمین یا دریا اتفاق افتد و در ارتباط با مهارت های دیگر‬
‫انجام شود‪.‬‬
‫‪ -1‬تعیین اندازه و شکل زمین و سنجش کلیه داده های مورد نیاز برای مشخص نمودن اندازه ‪،‬‬
‫موقعیت‪ ،‬شکل و عوارض هر قسمت از زمین و نمایش تغییرات ایجاد شده در آن‪.‬‬
‫‪ -2‬موقعیت یابی اشیاء در مکان و زمان مانند موقعیت یابی و نمایش عوارض فیزیکی‪ ،‬ساختارها‬
‫و کارهای مهندسیدر رو‪ ،‬باال یا زیر سطح زمین‪.‬‬
‫‪ -3‬توسعه‪ ،‬آزمایش و تنظیم سنسورها‪ ،‬وسایل و سیستمها برای مقاصد فوق الذکر و دیگر مقاصد‬
‫نقشه برداری‪.‬‬
‫‪ -4‬جمع آوری و استفاده از اطالعات مکانی از فاصله نزدیک‪ ،‬تصاویر هوایی و ماهواره ای و‬
‫اتوماسیون این مراحل‪.‬‬
‫‪ -5‬تعیین موقعیت مرزهای زمین اعم از عمومی یا شخصی‪ ،‬شامل مرزهای ملی و بین المللی و‬
‫ثبت آنها با مجوز مناسب‪.‬‬

34.

‫‪ -6‬طراحی‪ ،‬ایجاد و اداره سیستمهای اطالعات جغرافیایی )‪ (GIS‬و جمع آوری‪ ،‬ذخیره‪ ،‬تحلیل‪ ،‬مدیریت‪ ،‬نمایش‬
‫و توزیع داده ها‪.‬‬
‫‪ -7‬تحلیل‪ ،‬تفسیر و تلفیق عوارض و پدیده های مکانی در ‪ ، GIS‬شامل به تصویر کشیدن و ارتباط چنین داده‬
‫هایی در نقشه ها‪ ،‬مدل ها و وسایل رقومی سیار‪.‬‬
‫‪ -8‬مطالعه محیط طبیعی و اجتماعی‪ ،‬سنجش منابع زمینی و دریایی و استفاده از چنین داده هایی در برنامه ریزی‬
‫توسعه شهری‪ ،‬روستایی و منطقه ای‪.‬‬
‫‪ -9‬برنامه ریزی‪ ،‬توسعه و بازتوسعۀ ملک ‪ ،‬چه به صورت شهری یا روستایی و چه به صورت زمین یا‬
‫ساختمان‪.‬‬
‫‪ -10‬ارزیابی ارزش و مدیریت ملک‪ ،‬چه به صورت شهری یا روستایی و چه به صورت زمین یا ساختمان‪.‬‬
‫‪ -11‬برنامه ریزی‪ ،‬سنجش و مدیریت کارهای ساختمانی از جمله تخمین هزینه ها‪.‬‬
‫برای انجام فعالیتهای گفته شده‪ ،‬نقشه برداران باید جنبه های قانونی‪ ،‬اقتصادی‪ ،‬محیطی و اجتماعی مؤثردر هر‬
‫پروژه را مدنظر داشته باشند‪.‬‬
‫منبع‪ :‬وب سایت ‪FIG‬‬

35. CANADA LAND

36.

Canada is a large, diverse country in North America with a total area of
approximately 9 976 000 km2 and a population of 35.16 million.There
are 10 provinces and 3 Territories within Canada. Nearly 80% of the
population lives in urban areas with the vast majority of the population
living within 160 km of the terrestrial border with the United States of
America. Yukon Territory, Northwest Territory, and Nunavut make up
40% of the continental mass of Canada yet the inhabitants makes up
only 0.3% of the population. Due to its size, Canada is categorized into
seven different climate zones- Atlantic, Subarctic, Arctic, Pacific,
Cordillera, Prairie, Great Lakes St. Lawrence Lowlands. Canada
experiences four distinct seasons with each climate region experiencing
a broad range of temperatures and conditions. Depending on the region
and time of year, one can experience extremely arid and cold
conditions, a humid-hot climate, semi-desert areas, and even
rainforests.

37. کانادا

‫کانادا‬
‫• کانادا یک کشور بزرگ و متنوع در آمریکای شمالی با مساحت تقریبی ‪000 976 9‬‬
‫کیلومتر مربع و جمعیت ‪ 35.16‬میلیون نفر است‪ .‬در داخل کانادا ‪ 10‬استان و ‪ 3‬منطقه‬
‫وجود دارد‪ .‬تقریبا ً ‪ ٪80‬از جمعیت در مناطق شهری زندگی می کنند که اکثریت قریب‬
‫به اتفاق جمعیت در ‪ 160‬کیلومتری مرز زمینی با ایاالت متحده آمریکا زندگی می کنند‪.‬‬
‫قلمرو یوکان ‪ ،‬سرزمین شمال غربی و نوناووت ‪ 40‬درصد از جمعیت قاره کانادا را‬
‫تشکیل می دهد‪ .‬با توجه به وسعت كانادا ‪ ،‬كانادا در هفت منطقه مختلف اقلیمی ‪ -‬اقیانوس‬
‫اطلس ‪ ،‬قطب شمال ‪ ،‬اقیانوس آرام ‪ ،‬كوردیلرا ‪ ،‬پریری ‪ ،‬دریاچه بزرگ الرنس است‬
‫‪.‬کانادا چهار فصل مجزا را تجربه می کند که هر منطقه آب و هوایی طیف وسیعی از دما‬
‫و شرایط را تجربه می کند‪ .‬بسته به منطقه و زمان سال ‪ ،‬می توان شرایط بسیار خشک و‬
‫سرد ‪ ،‬آب و هوای مرطوب ‪ ،‬مناطق نیمه بیابانی و حتی جنگلهای بارانی را تجربه کرد‪.‬‬

38.

• Canada is comprised of 3 distinct Aboriginal groups- First Nations,
Inuit, and Metis. European explorers first came to Canada in the
1500’s, establishing French and British settlements on the east coast,
exploring the wealth of natural resources and developing a trade
system with the Aboriginal population. The Royal Proclamation of
1763 by King George III ended European competition in Canada.
France ceded its territories and Canada became a colony of Britain.
The signing of many different treaties between the Crown and
Aboriginal peoples led to the ceding of territory to the Crown
allowing for increased European settlement across Canada.
Confederation in Canada occurred in 1867 with all provinces and
territories joining by 1949. Although Canada was originally colonized
by Britain and France, today’s population is made up of many
different cultures from all over the world.

39. کانادا

‫کانادا‬
‫•‬
‫کانادا از ‪ 3‬گروه بومی متمایز تشکیل شده است ‪ -‬ملل اول ‪ ،‬اینوت و متیس‪ .‬کاشفان‬
‫اروپایی برای اولین بار در دهه ‪ 1500‬به کانادا آمدند و شهرکهای فرانسه و انگلیس را‬
‫در سواحل شرقی تأسیس کردند ‪ ،‬به بررسی ثروت منابع طبیعی و توسعه سیستم تجارت‬
‫با جمعیت بومی پرداختند‪ .‬اعالمیه سلطنتی سال ‪ 1763‬توسط پادشاه جورج سوم به‬
‫رقابت های اروپا در کانادا پایان داد‪ .‬فرانسه قلمروهای خود را واگذار کرد و کانادا به‬
‫مستعمره انگلیس تبدیل شد‪ .‬امضای بسیاری از معاهدات مختلف بین حکومت و ملل بومی‬
‫منجر به واگذاری قلمرو به حکومت می شود که امکان افزایش شهرک های اروپایی در‬
‫سراسر کانادا را فراهم می آورد‪ .‬کنفدراسیون کانادا در سال ‪ 1867‬با پیوستن تمام‬
‫استانها و سرزمینها تا سال ‪ 1949‬رخ داد‪ .‬اگرچه در ابتدا کانادا توسط انگلیس و فرانسه‬
‫به استعمار درآمد ‪ ،‬جمعیت امروز از فرهنگهای مختلفی از سراسر جهان تشکیل شده‬
‫است‪.‬‬

40. Historical Outline of Cadastral System

• Provincial cadastral systems were designed to settle colonists on the
land efficiently (with certainty and speed); after dispossesing
Indigenous peoples of the land. Colonization happened over 300
years from east to west with systems becoming more sophisticated
over time. In some cases, systems (e.g. district lots in British
Columbia) are a function of topography (mountainous terrain).

41.

‫سیستم های کاداستری استانی برای استقرار مستعمره نشینان روی زمین پس از‬
‫رها یی بومیان آن با کارایی (با اطمینان و سرعت) طراحی شده اند‪ ..‬کلونی ها بیش از‬
‫‪ 300‬سال از شرق به غرب کانادا رخ داده اندوسیستم های کاداستر با گذشت زمان پیچیده‬
‫تر می شوند‪ .‬در برخی موارد ‪ ،‬سیستم ها (به عنوان مثال تعداد زیادی ناحیه در بریتیش‬
‫کلمبیا) تابعی از توپوگرافی (شکل کوهستانی زمین) است‪.‬‬

42. Government Organizations

• Last modified on 27-Oct-2016
• Cadastral surveying is maintained at both a provincial/territorial level as
well as a federal level. Lands at a federal level are known as Canada Lands
and mainly consist of the three Territories, Indian Reserves, National Parks,
and offshore areas. Federal lands are administered by Natural Resources
Canada which maintains a separate and distinct digital cadastre and
registry system. Federal lands are based on separate federal survey Act
and regulations that must be followed by federal land surveyors. Land
administration at a provincial level is the responsibility of various provincial
government departments. Provincial public lands (Crown lands) and private
lands are typically managed by separate provincial government
departments. Each province and territory has its own digital cadastral map
and registry system that is maintained by its respective government. In
some cases, the mapping portion has been contracted to private industry.
Each province and territory has its own Survey Act and regulations that
must be followed by licensed surveyors.

43.

‫•‬
‫نقشه برداری کاداستر هم در سطح استانی ‪ /‬سرزمینی و هم در سطح فدرال انجام می شود‪.‬‬
‫سرزمین هایی در سطح فدرال به عنوان سرزمین های کانادا شناخته می شوند و عمدتا ً از سه‬
‫قلمرو ‪ ،‬سرزمین (ذخایر) هند ‪ ،‬پارک های ملی و مناطق فرا ساحلی تشکیل شده اند‪ .‬اراضی‬
‫فدرال توسط اداره منابع طبیعی کانادا اداره می شود که دارای یک سیستم کاداستر دیجیتال‬
‫جداگانه و مجزا است‪ .‬اراضی فدرال براساس قانون نقشه برداری جداگانه و مقرراتی است که‬
‫باید توسط نقشه برداران زمین فدرال دنبال شود‪ .‬اداره اراضی در سطح استان بر عهده ادارات‬
‫مختلف دولتی استانی است‪ .‬اراضی عمومی استان (اراضی حکومتی) و اراضی خصوصی‬
‫معموالً توسط ادارات دولتی جداگانه استان اداره می شوند‪ .‬هر استان و قلمرو دارای نقشه‬
‫کاداستری دیجیتال و سیستم رجیستری خود است که توسط دولت مربوطه نگهداری می شود‪ .‬در‬
‫برخی موارد ‪ ،‬بخش نقشه برداری به بخش خصوصی داده شده است‪ .‬هر استان و قلمرو دارای‬
‫قانون نقشه برداری آیین نامه های خاص خود است که باید توسط نقشه برداران دارای مجوز‬
‫دنبال شود‪.‬‬

44.

Federal
Cadastral
surveying
Natural
Resources
Canada
NRCA
provincial/territorial
Indian
Reserves
offshore
National
Parks

45. Private Sector Involvement

‫‪Private Sector Involvement‬‬
‫‪• Last modified on 27-Oct-2016‬‬
‫‪• Most cadastral surveys for provincial, territorial and federal‬‬
‫‪jurisdiction are completed by the private sector. In some cases, the‬‬
‫‪digital cadastre is also managed by the private sector. Land‬‬
‫‪registration is completed by the federal, provincial or territorial‬‬
‫‪government.‬‬
‫• بیشتر بررسی های کاداستر برای صالحیت های استانی ‪ ،‬سرزمینی و فدرال توسط بخش‬
‫خصوصی انجام می شود‪ .‬در برخی موارد ‪ ،‬کاداستر دیجیتال نیز توسط بخش خصوصی اداره‬
‫می شود‪ .‬ثبت زمین توسط دولت فدرال ‪ ،‬استانی یا سرزمینی انجام می شود‪.‬‬
‫• هر استان دارای یک سازمان حرفه ای از نقشه برداران است‪ .‬عالوه بر این ‪ ،‬یک سازمان‬
‫حرفه ای برای نقشه برداران وجود دارد که کار را در سرزمین های فدرال انجام می دهد‪.‬‬
‫تخمین زده می شود که تقریبا ً ‪ 3000‬نقشه بردار زمین در کانادا وجود دارد‪.‬‬
‫•‬

46. Purpose of Cadastral System

• Last modified on 27-Oct-2016
• Increasingly, cadastral systems are multipurpose, given that
municipalities use them for assessing/taxing lands;. and for
zoning/regulating land uses
‫با توجه به اینکه سیستم های کاداستر به طور فزاینده چند منظوره هستند شهرداری ها از‬
‫ تنظیم کاربری اراضی‬/ ‫ مالیات اراضی و برای منطقه بندی‬/ ‫آنها برای ارزیابی‬
.‫استفاده می کنند‬

47. Types of Cadastral System In Canada

• Last modified on 27-Oct-2016
• There are three basic types of system that capture:
• fee simple lands after being granted/patented by the Crown
(maintained by 10 provinces and 3 territories, with much integration
with municipalities).
• CLSR/ILR which capture all Canada Lands parcels, all Indian Act
(and First Nation Land Management Act and self-government)
interests.
• Other crown lands interests, held in a hodgepodge of registries and
inventory systems across the 11 jurisdictions

48.

‫•‬
‫سه نوع اساسی سیستم ثبت وجود دارد ‪:‬‬
‫• اراضی معمولی که پس از اعطای آنهاتوسط حکومت (توسط ‪ 10‬استان و ‪ 3‬قلمرو با ادغام‬
‫با شهرداری ها انجام می شود)‬
‫زمینی که از سوی ارباب فئودال به رعیت داده میشد‬
‫• ‪CLSR / ILR‬‬
‫که همه قطعه بندی سرزمین های کانادا ‪ ،‬همه منافع قانونی وامور سرزمین هند (و قانون مدیریت‬
‫اراضی ملل اول و دولت) را ضبط می کند‪.‬‬
‫• سایر منافع سرزمین های حکومتی‪ ،‬که در یک حوزه ثبتی از سیستم های ثبت و موجود در‬
‫سراسر ‪ 11‬حوزه قضایی برگزار می شوند‪.‬‬
‫•‬

49. The federal Canada Lands Survey System (CLSS)

‫‪The federal Canada Lands Survey System‬‬
‫)‪(CLSS‬‬
‫‪• The federal Canada Lands Survey System (CLSS) was first digitized in‬‬
‫‪the late 1990’s by the federal government‬‬
‫• سیستم بررسی زمین های کانادا‬
‫• مرزها و سیستم بررسی زمین های کانادا (‪(CLSS‬‬
‫• مرزها همه جا فراگیر است‪ .‬همه مردمان در تمام فرهنگ ها مرزهای قطعات خود را بر‬
‫روی زمین مشخص می کنند‪ .‬این مرزها می توانند در خدمت اهداف اقتصادی ‪،‬‬
‫اجتماعی یا امنیتی باشند‪.‬سیستم بررسی زمین های کانادا ‪ CLSS‬چارچوب و زیرساخت‬
‫هایی را برای تعریف ‪ ،‬مشخص سازی و توصیف چنین مرزهای سرزمین های کانادا و‬
‫اراضی خصوصی در شمال فراهم می کند‪.‬‬

50. CLSS

‫• فعال کردن حقوق مالکیت کارآمد‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪CLSS‬‬
‫مرزها و سیستم های حقوق مالکیت در هم تنیده شده اند‪ .‬چنین سیستمهایی به چهار سؤال پاسخ می دهند‪:‬‬
‫‪ )1‬چه کسی حق دارد (شخص ‪ ،‬خانواده ‪ ،‬شرکت)‬
‫‪ )2‬چه نوع حقوقی وجود دارد (اجاره نامه ‪ ،‬پروانه ‪ ،‬هزینه ساده)؟‬
‫‪ )3‬ارزش مناسب چقدر است؟ ارزش آن چیست؟ (یا پولی یا فرهنگی)‬
‫‪ )4‬حق کجاست؟‬
‫این نقش مرزها و ‪CLSS‬است‬
‫با این حال ‪ ،‬این فقط نیمی از معادله است‪ .‬مدیریت حقوق مالکیت از اهمیت یکسانی برخوردار است‪ .‬این شامل انتقال حقوقی‬
‫مسکن وزمین ‪ ،‬تقسیم بندی اراضی وکاربری زمین است‪ .‬برنامه ریزی کاربری اراضی ‪ ،‬طبق تعریف ‪ ،‬نیاز به قطعه بندی‬
‫و مرزها دارد زیرا قطعه و مرزبندی برای اطمینان از تفکیک ساختمانها برای حفاظت از آتش سوزی ‪ ،‬فراهم بودن چرخش‬
‫شعاعی برای وسایل نقلیه اضطراری ‪ ،‬عدم توسعه دادن مناطق مستعد فرسایش خاک یا سایر خطرات طبیعی و ایجاد‬
‫بافرهای مناسب در مناطق حساس محیط زیست نیاز است‪ .‬همه این موارد مستلزم مدیریت قطعه بندی و مرزها است‪.‬‬

51. عناصر پایه CLSS

‫عناصر پایه ‪CLSS‬‬
‫• در حالی که توصیف "کجا" از هر چیز ممکن است یک مفهوم کامالً پیچیده به نظر نرسد ‪ ،‬در واقع مستلزم جزییات است‪.‬‬
‫• شش عنصر زیر پایه و اساس ‪ CLSS‬است‬
‫• قانونگذاری‬
‫• استانداردها‬
‫• نظام حرفه‬
‫• قطعه بندی زمینی یکپارچه‬
‫• سوابق‬
‫• پیوند با سیستم ثبت زمین‬
‫• قانونگذاری‪ :‬صالحیت و حاکمیت سیستم نقشه برداری را تعیین می کند‪ .‬قانون نقشه برداری و ثبت سرزمین های کاناداو قانون نقشه برداران آن پایه و اساس ‪CLSS‬‬
‫را تعیین می کند و مقرر می دارد که کلیه بررسی های کاداستر در زمین های کانادا تحت دستورالعمل های ‪ Surveyor General‬انجام شود‬
‫• استانداردها‪:‬یک سطح کیفی را برای بررسی های قانونی و محصوالتنقشه برداری تضمین می کنند‪ .‬استانداردهای ملی را برای بررسی سرزمین های کانادا حفظ‬
‫می کند ‪.‬‬
‫• نظام حرفه ‪:‬مکانیسمی را برای اطمینان ازرعایت استاندارد توسط نقشه برداران فراهم می کند‪ .‬انجمن کانون های زمینی کانادا ( )‪ ،ACLS‬یک نهاد خود تنظیم کننده ‪،‬‬
‫مسئولیت صدور مجوز از ‪Surveyors Lands Canada‬و تنظیم کلیه امور نقشه برداری در زمین های کانادا را بر عهده دارد‪.‬‬
‫• قطعه بندی زمینی یکپارچه‪:‬مبنایی را فراهم می کند که بر اساس آن می توان اطالعات بیشتری ایجاد واضافه کردویااطالعات مکانی و ثبتی از آن استخراج‬
‫کرد‪ .‬نقشه برداری های انجام شده برای تسهیل وادغام اطالعات مکانی به یک سیستم مختصات مشترک ارجاع شده است‪.‬‬
‫• سوابق نقشه برداریهای قبلی و اسناد قانونی (پالن ها‪ ،‬یادداشت های میدانی ‪ ،‬گزارش ها) هستند که منعکس کننده کار انجام شده در زمین هستند‪ .‬سوابق نقشه برداری‬
‫سرزمین های کانادا مکانیزمی را برای اطمینان از حفظ و دسترسی به اسناد بررسی قانونی برای سرزمین های کانادا فراهم می کند‪.‬‬
‫• پیوند با سیستم ثبت زمین‪ :‬برای پیوند دادن حقوق مالکیت با قطعات زمین ضروری است‪CLSS .‬حدود ‪ 20‬سیستم مختلف ثبت زمین از جمله سیستم ثبت سرزمینهای‬
‫هند ( )‪ILRS‬و دفاتر سند زمین برای هر سه منطقه پشتیبانی می کند‪.‬‬

52.

The federal Canada Lands Survey
System (CLSS) was first digitized in the
late 1990’s by the federal government.
Today, the Canada Lands digital
cadastral data is updated every 24
hours to provide the most up to date
information for clients. The information
is publicly available through a Map
Browser (including road and
topographic data), downloadable
Google Earth KML files, and
downloadable ESRI shapefiles for
parcels and administrative boundaries.
Each of these formats is free to use and
download and is easily searchable.

53.

54.

• The CLSS map covers all Canada Lands- Indian Reserves, National
Parks, Yukon Territory, Northwest Territory, Nunavut, and the
offshore. Various layers include administrative boundary parcels,
township lines and polygons, parcel lines and polygons, surveys in
progress polygons, easements and right-of ways lines and polygons
(including oil and gas development), mineral lease polygons, and
parcel identifiers (PINs). Each of the data features is dated uniquely
identified. Underlying road and topographic layers are also available.

55.

56. Historic surveys available from SGB Surveyor General Branch

1847
1845
1828

57. As well as current legal surveys

58. Canada Lands Survey System (CLSS) Map Browser

http://www.clss.nrcan.gc.ca/map-carte-eng.php

59. Search by First Nation name from drop-down list

60.

Shows all Indian Reserves for selected First Nation

61.

Use the Toolbar to zoom or pan on the map

62.

Zooming in provides greater detail

63.

Use Select Tool to search a windowed area
Results show all survey records
within selection area. Each
record is linked to the actual
document for viewing or
downloading.

64. Database Search

or
http://www.clss.nrcan.gc.ca/advancedplansearch-rechercheplanavance-eng.php

65. Listing of all records per Reserve

Search results provide
description of the survey
record and link to view or
download the record.

66. Cadastral Data

http://www.clss.nrcan.gc.ca/data-donnees-eng.php

67. Canada Lands Cadastral Data

Digital data is
provided in shape file
or drawing file format.

68. Canada Lands in Google Earth

Fort Nelson IR 2

69. Canada Lands in Google Earth

• This data provides the integrated cadastral framework for Canada
Lands. The cadastral framework consists of active and superseded
cadastral parcel, roads, easements, administrative areas, active lines,
points and annotations. The cadastral lines form the boundaries of
the parcels. COGO attributes are associated to the lines and depict
the adjusted framework of the cadastral fabric. The cadastral
annotations consist of lot numbers, block numbers, township
numbers, etc. The cadastral framework is compiled from Canada
Lands Survey Records (CLSR), Registration Plans (RS) and Location
Sketches (LS) archived in the Canada Lands Survey Records.

70.

• The parcel is that to which title applies (in the fee simple world) and
that on a registered plan (in the Canada Lands world). Some parts of
the cadastre combine parcel and title; others not so much. There is
now a quad-partite transition across all systems from:
• deeds to title;
• manual/paper to electronic/digital;
• state-run (public) to corporation (private);
• top-down paternalism to bottom-up empowerment (devolution).

71. چهار روند انتقال مالکیت در کانادا

‫چهار روند انتقال مالکیت در کانادا‬
‫• ‪PARCEL‬یا قطعه ملکی است که سند به آن تعلق میگیرد‬
‫• چهار روند انتقال مالکیت در کانادا به شکل زیر است‪:‬‬
‫• قباله به سند‬
‫• دستی‪/‬کاغذی به رقومی‬
‫• دولت (عمومی ) به همکاری (خصوصی)‬
‫• تفویضی نزولی از باال به پایین(توانمندسازی)‪-‬والد فرزندی‬

72.

• Content of Cadastral System
• Last modified on 27-Oct-2016
• The 13 jurisdictions in Canada are maintained through a variety of different registries.
Much of Canada operates under the Torrens system; however some jurisdictions still
operate under the Deeds system. At the federal level, surveys and parcels are maintained
in a publicly searchable digital survey registry known as the Canada Lands Survey Records
(CLSR). Title to Indian Reserve lands (considered federal lands) is maintained in a
separate registry known as the Indian Land Registry (ILR) for Reserve lands. At the
provincial level, registries typically require an account to search and access to both
cadastral mapping and title documents. Almost all provinces and territories maintain a
digital cadastre comprised of digitized surveyed boundaries and parcels (both rectilinear
and riparian). As federal lands and provincial lands are administered differently, a
provincial digital cadastre will have holes in it where federal lands exist.

73. https://open.canada.ca/data/en/dataset

74.

75.

Records
Canada Lands in Google Earth – an overlay providing an
integrated view of boundaries and parcels in Google Earth
CLSS Map Browser - an interactive, map based plan and
parcel search tool
Survey Plan Search – a text based search tool for all
current and historical records
Survey Project Search - a text based search tool for inprogress survey projects