Избирательное право

1.

Миграция - это совокупность различных территориальных перемещений
населения, сопровождающихся изменением места жительства.
Вотум - это решение, принятое большинством голосов избирательного корпуса
или представительного органа государственной власти по определенному
вопросу (например, вотум недоверия правительству).
Воинская обязанность - это конституционная мера юридически необходимого
поведения граждан, связанная с прохождением ими военной службы.
Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы,
исполняемый гражданами страны в вооруженных силах, а также в
военизированных формированиях иных ведомств.
Гарантии прав и свобод человека - система правовых, социальных, политических
и экономических условий, обеспечивающих удовлетворение благ и интересов
человека и гражданина.

2.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

3.

Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации"
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
"О выборах Президента Российской Федерации"
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ
"О референдуме Российской Федерации"

4.

1. Понятие и принципы избирательного права.

5.

1. Понятие и принципы избирательного права.
Избирательное право - это система конституционно-правовых норм,
регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов
государственной власти и местного самоуправления.
Принцип всеобщего избирательного права – это признание избирательных прав за
всеми совершеннолетними гражданами, а также отсутствие дискриминации по
любым основаниям (невозможность отстранения от выборов каких-либо граждан
или групп населения).
Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя
избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную
должность.

6.

1. Понятие и принципы избирательного права.
Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого
избирателя возможность воздействовать на результаты выборов.
Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и
контроля за волеизъявлением избирателя.
Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, принимать ему
участие в избирательном процессе или нет.
Принцип альтернативности - это выдвижение как минимум двух кандидатов на
выборную должность или участие в избирательном процессе как минимум двух
политических партий.

7.

1. Понятие и принципы избирательного права.
ИЗБИРАТЕЛЬНЕО ПРАВО ГРАЖДАН
РФ
ВСЕГДА
ВСЕОБЩЕЕ, СВОБОДНОЕ,
ПРЯМОЕ И РАВНОЕ
ПРИ ТАЙНОМ ГОЛОСОВАНИИ.

8.

2. Гарантии прав граждан на назначение
референдума.

9.

2. Гарантии прав граждан на назначение референдума.
Первая гарантия: вопросы, подлежащие вынесению на референдум:
о принятии новой Конституции Российской Федерации;
об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного
Конституцией Российской Федерации;
о
досрочном
прекращении
или
продлении
срока
полномочий
Президента
Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, а также о
проведении
досрочных
Государственной
Думы
выборов
Президента
Российской
Российской
Федерации
либо
о
Федерации,
депутатов
перенесении
сроков
проведения таких выборов;
об
избрании,
о
назначении
на
должность,
досрочном
прекращении,
приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации;
о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных
федеральных государственных органов и др.

10.

2. Гарантии прав граждан на назначение референдума.
На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только
вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Вторая гарантия: инициатива проведения референдума в Российской Федерации
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме.

11.

2. Гарантии прав граждан на назначение референдума.
Третья гарантия: государственное финансирование референдума;
Четвёртая гарантия: обеспечение режима законности при проведении референдума;
Пятая гарантия: обеспечение реализации результатов референдума.

12.

3. Избирательный процесс.

13.

3. Избирательный процесс.
Мажоритарная избирательная система — система выборов органов государственной власти, при
которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в
своём избирательном округе.
Пропорциональная избирательная система — система выборов органов государственной власти,
при которой, депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально
голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.
Смешанная избирательная система — система выборов органов государственной власти,
основанная на сочетании двух избирательных систем пропорциональной и мажоритарной. Её суть
заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами
мажоритарной системы, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы.

14.

3. Избирательный процесс.
Составление списков избирателей. Включение гражданина в список избирателей или участников
референдума служит основанием для его участия в голосовании. Основанием для регистрации
избирателей на конкретном избирательном участке является факт проживания гражданина РФ на
территории этого участка, а также временного пребывания или наличия открепительного удостоверения.
Гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

15.

3. Избирательный процесс.
Образование избирательных округов и участков. Для проведения
выборов образуются избирательные округа и участки. Округа
образуются на основании данных о численности зарегистрированных
избирателей. Границы избирательных округов и число избирателей в
каждом
избирательном
округе
(схема
образования
округов)
определяются соответствующей избирательной комиссией не позднее
чем за 80 дней до дня голосования и утверждаются соответствующим
представительным органом. Для проведения голосования и подсчета
голосов
избирателей
избирательный
округ
разбивается
на
избирательные участки. Границы избирательных участков не должны
пересекать границ избирательных округов.

16.

3. Избирательный процесс.
Выдвижение и регистрация кандидатов. Право выдвижения
кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным
объединениям, а также лицам в порядке самовыдвижения с
последующим сбором подписей в поддержку. Не может быть
выдвинут кандидатом гражданин, не обладающий пассивным
избирательным
правом
на
соответствующих
выборах.
Все
кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

17.

3. Избирательный процесс.
Предвыборная
агитация.
Граждане
РФ,
общественные
объединения вправе вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного объединения. Она начинается за 28 дней до
дня голосования, а прекращается за один день до этого дня.
Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации. Предвыборная
агитация может осуществляться через средства массовой
информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том
числе собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий,
митингов,
демонстраций,
шествий,
выпуска
и
распространения агитационных печатных материалов. Но в
предвыборной
агитации
не
могут
участвовать
члены
избирательных комиссий, государственные органы, органы
местного самоуправления, должностные лица государственных
органов и органов местного самоуправления, представители
средств массовой информации.

18.

3. Избирательный процесс.
Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление
результатов выборов и их опубликование. Голосование на выборах,
референдуме проводится в календарный выходной день. Время начала и
окончания голосования устанавливается законом (08 – 20 часов).
Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не
допускается.
Заполненные
избирательные
бюллетени
опускаются
избирателями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Вместо
голосования с использованием бюллетеней может проводиться электронное
голосование. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе
поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов
избирателей
участковая
избирательная
комиссия
признает
недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени
неустановленной формы.

19.

3. Избирательный процесс.
В
целях
исключения
возможности
фальсификации
итогов
голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все
члены
участковой
избирательной
комиссии,
а
также
наблюдатели,
избирательные
объединения
и
иностранные
(международные)
наблюдатели.
После
подсчета
голосов
избирателей участковая избирательная
комиссия составляет
протокол об итогах голосования, данные всех таких протоколов
суммируются вышестоящей комиссией. На основании этих данных
определяются итоги голосования и результаты выборов в
соответствующих
комиссиях.
Опубликование
этих
данных
возлагается на комиссию округа или субъекта РФ. Официальное
опубликование полных данных осуществляется в течение 3 месяцев,
иных органов - 2 месяцев.

20.

4. Избирательные комиссии.

21.

4. Избирательные комиссии.
В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии,
комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
Избирательные комиссии муниципальных образований;
Окружные избирательные комиссии;
Территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
Участковые комиссии.

22.

4. Избирательные комиссии.
Решения
вышестоящей
комиссии,
принятые
в
пределах
ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
является федеральным государственным органом, организующим
подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской
Федерации
в
соответствии
с
компетенцией,
установленной
федеральными законами.
Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Срок
полномочий
Центральной
избирательной
Российской Федерации составляет пять лет.
комиссии

23.

4. Избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
состоит
из
15
членов.
Пять
членов
ЦИК
РФ
назначаются
Государственной Думой, ещё пять членов ЦИК РФ назначаются
Советом Федерации, и ещё пять членов ЦИК РФ Президентом
Российской Федерации.
Члены
Центральной
избирательной
комиссии
Федерации должны иметь высшее образование.
Российской

24.

4. Избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины
для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает
указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
в)
обеспечивает
реализацию
мероприятий,
связанных
с
подготовкой
и
проведением выборов;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного
времени
между
зарегистрированными
кандидатами,
избирательными
объединениями;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь
комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем.

25.

4. Избирательные комиссии.
Избирательные
являются
комиссии
субъектов
Российской
Федерации
органами
субъектов
Российской
государственными
Федерации, организующими подготовку и проведение выборов,
референдумов
в
Российской
Федерации
в
соответствии
с
компетенцией, установленной федеральными законами, а также
законами субъектов Российской Федерации.
Избирательные
действуют
на
комиссии
постоянной
субъектов
основе
и
Российской
являются
Федерации
юридическими
лицами.
Срок
полномочий
избирательных
Российской Федерации составляет пять лет.
комиссий
субъектов

26.

4. Избирательные комиссии.
Число членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации
с
правом
решающего
голоса
устанавливается
конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации и
не может быть менее 10 и более 14.
Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации
назначается
законодательным
(представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
другая
половина
-
высшим
должностным
лицом
субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

27.

4. Избирательные комиссии.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
а)
осуществляет
на
территории
субъекта
Российской
Федерации
контроль
за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению ЦИК РФ;
в)
обеспечивает
на
территории
субъекта
Российской
Федерации
реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации
единого
порядка
распределения
эфирного
времени
и
печатной
площади
между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями;
д)
оказывает
правовую,
нижестоящим комиссиям.
методическую,
организационно-техническую
помощь