Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

1. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

2.

План
Сущность, понятие и задачи надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие
2.
Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, их особенности
3.
Акты и правовые средства. Полномочия прокурора
1.

3.

1. Сущность, понятие и задачи надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие
Сущность:
1) осуществление его на таком уровне, чтобы обеспечить
своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела, если в
деянии имеются признаки преступления;
2) своевременное раскрытие преступления и проведение полного,
всестороннего и объективного расследования, которое обеспечило бы
изобличение
виновного,
а
также
гарантировало
невозможность
привлечения к ответственности невиновного.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД –
отрасль прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность
прокурора
по
обеспечению
законности
в
работе
органов,
осуществляющих ОРД, и их должностных лиц, по предупреждению,
выявлению, пресечению преступлений, а также выявлению и установлению
лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц,

4.

скрывающихся от органов уголовного расследования и суда,
уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
предварительное следствие и дознание – отрасль прокурорского надзора, в
которой прокурор осуществляет надзор за соответствием
законодательству порядка возбуждения, приостановления и прекращения
уголовного дела, а также соответствием требованиям закона проведения
отдельных следственных действий.
Задачи
1) всестороннее, полное и объективное расследование;
2) привлечение лица к ответственности и обоснование вины
достаточными доказательствами;
3) предупреждение преступлений;
4) воспитание граждан в духе уважения к закону.

5.

2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, их особенности
Предмет прокурорского надзора при осуществлении ОРД – соответствие
законодательству правовых актов, решений и действий органов и
должностных лиц, осуществляющих ОРД.
Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами,
предварительного следствия и дознания – соответствие законодательству
порядка возбуждения, приостановления и прекращения уголовного дела, а
также соответствие требованиям закона проведение отдельных
следственных действий.

6.

В предмет прокурорского надзора входит законность следующих
решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД:
1) о заведении, приостановлении и прекращении дел оперативного учёта;
2) о проведении и прекращении оперативно-розыскных мероприятий;
3) о предоставлении документов оперативно-розыскных мероприятий
органу дознания, следователю или в суд;
4) о рассекречивании сведений;
5) об уничтожении материалов оперативно-розыскных мероприятий.

7.

В предмет прокурорского надзора не входит
решение судьи об удовлетворении ходатайства
органа, осуществляющего ОРД, об
обследовании жилища, о прослушивании
телефонных переговоров, снятии информации
с технических каналов связи, о контроле
почтово-телеграфной корреспонденции.

8.

3. Акты и правовые средства. Полномочия прокурора
Актами прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими ОРД, являются:
1) письменные указания о проведении оперативно-розыскных
мероприятий;
2) письменные требования об отмене незаконного постановления,
принятого при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3) представление об устранении выявленных нарушений закона;
4) протест, принесённый в связи с признанием противоречащим закону
нормативного акта, изданного в сфере ОРД;
5) возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц органов,
осуществляющих ОРД, или сотрудничающих с ними на конфиденциальной
основе при обнаружении признаков совершения ими преступления в
процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

9.

К правовым средствам осуществления надзора за исполнением
законов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие, относятся:
Конституция Республики Беларусь,
Закон о прокуратуре,
Закон об ОРД,
УПК,
УК,
Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел»,
приказы Генерального прокурора Республики Беларусь
другие нормативные правовые акты.

10.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их
должностными лицами Генеральный прокурор Республики Беларусь и
уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют
право (ст. 29 Закона о прокуратуре):
1) проверять дела оперативного учета, другие материалы оперативнорозыскной деятельности, за исключением сведений о гражданах,
оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном
внедрении, штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике
проведения оперативно-розыскных мероприятий;

11.

2) давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение или
возобновление оперативно-розыскных мероприятий в случаях,
определенных законодательными актами;
3) продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в
порядке, установленном законодательными актами;
4) давать обязательные для исполнения письменные указания о
проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а
также о прекращении проведения оперативно-розыскных мероприятий;
5) требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных
граждан по фактам выявленных нарушений законодательства,
допущенных при осуществлении ОРД;

12.

6) знакомиться со сведениями о гражданах, оказывающих или
оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных
лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении,
штатных негласных сотрудниках в случае обращения указанных лиц с
письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения
этих лиц к уголовной ответственности;

13.

7) принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении
или прекращении дел оперативного учета, о проведении оперативнорозыскных мероприятий, об их приостановлении, возобновлении или
прекращении, о непредоставлении материалов оперативно-розыскной
деятельности, об отсрочке их предоставления путем внесения
соответствующих актов прокурорского надзора;
8) требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, проведения проверок исполнения
законодательства при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности. О результатах проведения проверок руководители
указанных органов письменно информируют прокурора.

14.

Осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве
предварительного следствия и дознания, прокурор уполномочен (ч. 5 ст. 34 УПК):
1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и
органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также
проверять уголовные дела, материалы;
2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного
следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью,
определенной статьей 182 настоящего Кодекса;
3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные
действия при санкционировании применения меры пресечения в виде
заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу,
находящемуся в производстве следователя, а также предварительное
следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и
объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

15.

31) заключить с подозреваемым (обвиняемым) досудебное соглашение о
сотрудничестве;
4) поручать по возбужденному и принятому к своему производству
уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров, а по
согласованию с начальниками соответствующих следственных
подразделений – группе следователей, возглавлять эту следственную
группу;
5) отменять незаконные и необоснованные постановления
нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения,
следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за
исключением постановлений, указанных в части 5 статьи 35 и части
6 статьи 38 настоящего Кодекса, а также не соответствующие закону
указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;

16.

6666) давать нижестоящему прокурору, органам, уполномоченным
законом осуществлять дознание, оперативно-розыскную деятельность,
лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные
указания о производстве следственных и других процессуальных действий,
проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении
мер по обеспечению безопасности;
7) применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным
делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора,
продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок
рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок
предварительного расследования;
8) прекращать производство по уголовному делу в случаях и по
основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;
9) разрешать отводы и самоотводы;

17.

10) разрешать жалобы на решения и действия нижестоящего
прокурора, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание,
за исключением жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к
компетенции суда;
11) выносить требование начальнику следственного подразделения,
органу дознания об устранении нарушений законодательства, допущенных
органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем в ходе
дознания, предварительного следствия;
12) отстранять нижестоящего прокурора от производства
предварительного следствия с передачей дела другому прокурору или в
орган предварительного следствия, если им были допущены нарушения
законности при его расследовании, либо принять уголовное дело к своему
производству и производить предварительное следствие лично;

18.

13) обращаться в соответствующие органы с представлением о лишении
иммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица
подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых по находящемуся в
его производстве уголовному делу;
14) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу,
домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного
владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном
владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку; требование о
представлении информации и выемку документов, содержащих государственные
секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров,
ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из
места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не
содержащихся под стражей, в судебно-психиатрический экспертный стационар;
отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке,
установленных настоящим Кодексом;

19.

15) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю со своими
письменными указаниями, обязательными для исполнения, о производстве
дополнительных следственных и других процессуальных действий в случаях и порядке,
предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 264 настоящего Кодекса, а также при
отмене постановления о прекращении предварительного расследования;
16) направлять уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю для
производства дополнительно предварительного расследования в случае передачи судом
уголовного дела при постановлении оправдательного приговора за недоказанностью
участия обвиняемого в совершении преступления, если лицо, совершившее
преступление, остается неустановленным, либо для производства предварительного
расследования в случае передачи судом уголовного дела, выделенного в отдельное
производство в связи с оправданием обвиняемого по отдельным пунктам обвинения за
недоказанностью участия в совершении преступления или при оправдании одного из
нескольких обвиняемых за недоказанностью участия в совершении преступления;
17) направлять уголовное дело в суд;
18) использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.

20.

Спасибо за внимание!