Развитие региональной инновационной инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта

1.

Развитие региональной
инновационной инфраструктуры
в сфере физической культуры
и спорта
Абрамов Эдуард Николаевич
к.б.н., доцент, почётный работник
общего образования РФ

2.

Слабоумие грозит тем,
кто прожил жизнь,
не меняя своих установок
Выдающий российский психиатр,
академик В.М. Бехтерев

3.

4.

Реалии развития
современного общества и экономики
Неопределённость
Нестабильность
Неустойчивость и изменчивость
Чувство хаотичности и потери контроля
Период полураспада академических знаний – от недели до 1,5-3
лет
Долго «живут» фундаментальные законы природы,
принципы бытия, методологические подходы, ценности
базовые
Низкий уровень жизнестойкости имеют: конкретные алгоритмы,
порядки, директивы, циркуляры, программы
Основной фактор «надежности» пребывания в профессии:
готовность к изменениям и активное участие в них

5.

Сценарии (пути) развития отрасли
физической культуры и спорта
Реставрационный
Стабилизационный
Инерционный
Антикризисный
Инновационный
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года» (распоряжение Правительства РФ от 8
декабря 2011 года № 2227-р)
Проект Стратегии развития физической культуры и спорта в
Российской Федерации до 2030 года
Концепция подготовки
Федерации до 2025 года
спортивного
резерва
в
Российской

6.

Уровни профессиональной активности
работника физической культуры и спорта
Репродуктивный (ответственное служение)
Работа
строго
по
заданным
алгоритмам,
повторяющий,
воспроизводящий стиль по образцу в стандартной ситуации
(типовые стандартные, проверенные действия)
Проактивный (авт. Виктор Франклор)
Автономный, адаптивный, продуктивный, готовый действовать в
нестандартной ситуации и на опережение (упреждение)
Инновационный (созидание, искусство)
Творческий, исследовательский, преобразующий известное и
генерирующий новое (новая цель, новый путь, новый результат или
новые средства, новые способы их достижения),
Инновационный режим деятельности создает предпосылки
для
наиболее
полной
творческой
самореализации
специалистов и поступательного профессионального роста!

7.

Концепция подготовки спортивного резерва
в Российской Федерации до 2025 года
(утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 17 октября 2018 года № 2245-р)
Пункт 7. Совершенствование научно-методического,
медико-биологического и антидопингового обеспечения
Совершенствование
биологического
и
предусматривает:
научно-методического,
медикоантидопингового
обеспечения
внедрение лучших методик, полученных в результате
инновационной и экспериментальной деятельности, в
практическую работу;

8.

Цель экспериментальной
и инновационной деятельности
в области физической культуры
и спорта
обеспечение модернизации и развития
отрасли, в том числе подготовки спортивного
резерва с учетом основных направлений
социально-экономического развития Российской
Федерации,
реализации
приоритетных
направлений
государственной
политики
Российской Федерации в области физической
культуры и спорта

9.

Государственная поддержка инновационной
деятельности (глава IV.1; 127-ФЗ)
• Программный
планировании
поддержки…
Принципы поддержки:
подход
и
измеримость
целей
при
и
реализации
мер
государственной
• Доступность государственной поддержки на всех стадиях
инновационной деятельности
• Опережающее развитие инновационной инфраструктуры
• Публичность оказания государственной поддержки…"
• Обеспечение эффективности государственной поддержки
инновационной
деятельности
для
целей
социальноэкономического развития РФ и субъектов РФ
• Целевой характер использования бюджетных средств на
государственную поддержку инновационной деятельности

10.

Некоторые понятия «социальной» инноватики
Инновации - введенный в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или
процесс ….
Инновационная
деятельность
деятельность,
направленная на реализацию инновационных проектов, а
также на создание инновационной инфраструктуры и
обеспечение ее деятельности.
ФЗ от 23 августа 1996 года № 127 «О науке и государственной
научно-технической политике»
Опережающие развитие
Творческое напряжение
Инновационная активность
Сопротивление нововведениям

11.

Атрибуты (признаки) целостности
и самодостаточности отрасли
физической культуры и спорта
Отраслевая инфраструктура
Отраслевая экономика (раздел 1100 КБК)
Самостоятельная кадровая политика
Отраслевая методическая служба и система дополнительного
профессионального образования специалистов
Отраслевая профсоюзная организация
Внутриотраслевые меры социальной поддержки работников
Отраслевая
система
контроля,
оценки
качества
(эффективности) оказываемых услуг и выполняемых работ
Отраслевая статистика
Федеральные стандарты спортивной подготовки
Собственный класс организаций и программ
Отраслевая система регулирования
инновационной деятельности
и
поддержки

12.

«Плюсы» для профессионального сообщества
отрасли физической культуры и спорта
• Возможность заявить о себе в профессиональной среде,
получить признание коллег «по цеху» и экспертов
• Возможность
самовыразиться,
быть
услышанным,
реализовать свои профессиональные амбиции, творческие
планы и замыслы
• Возможность
включиться
в
среду
творчески
ориентированных единомышленников-новаторов
• Получить особый статус, что важно в конкурентной среде
• Возможность реализовать свое влияние на процесс
выработки и реализации государственной политики в
области физической культуры и спорта
• Возможность получения мер государственной поддержки
и привлечения дополнительных ресурсов
• Приобретение навыков
инновационном режиме
проектирования
и
работы
в

13.

«Плюсы» для отрасли
физической культуры и спорта
• Консолидация творческой элиты отрасли вокруг поиска путей
решения стоящих задач и развития
• Взращивание пула (генерации) отраслевых экспертовносителей инновационных идей и духа
• Создание отраслевого инкубатора для генерации передовых,
прорывных идей («Спортивное «Сколково»)
• Опытно-экспериментальная
отработка
и
апробация
разрабатываемых проектов, инициатив, замыслов…
• Выявление и поддержка очагов и источников инновационной
активности, носителей инновационной мысли
• Создание отраслевой инновационной инфраструктуры и тем
самым упорядочение инновационной активности
• Масштабирование инноваций
• Формирование культуры инновационной деятельности
• Преодоление естественного сопротивления изменениям
• Утверждение имиджа прогрессивной отрасли

14.

Характерные отраслевые особенности
• Постоянный внутренний поиск, перманентный тренерский
эксперимент (в т.ч. методом проб и ошибок)
• Интимный характер тренировочного процесса, закрытость
творческой лаборатории тренера (в условиях высокой
спортивной конкуренции никто не собирается раскрывать
свои секреты)
• Спортивный
результат
форматирует
содержание
тренировочного процесса, поэтому процесс «не смакуется»
(«пролетаем мимо» деталей и его тонких граней)
• Высокая роль личностных качеств (энергетика, харизма,
лидерские способности, тренерская интуиция, способность
видеть
перспективу...)
в
структуре
творческой
деятельности
• Довольно сильные сопротивления изменениям
• Доминирование УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ

15.

Организационно-правовое регулирование
инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта:
ситуация до 2015 года
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в
Российской Федерации» (ст. 20 «Экспериментальная и инновационная
деятельность В сфере образования)
Приказ Минспорта России от 27 июля 2013 года № 674
«Об организации работы по созданию федеральных
экспериментальных (инновационных) площадок по вопросам
совершенствования системы подготовки спортивного резерва
Методические рекомендации по организации работы федеральных
экспериментальных (инновационных) площадок по вопросам
совершенствования системы подготовки спортивного резерва (письмо
заместителя Министра спорта Российской Федерации от 23 сентября
2013 года)

16.

Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 204
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Полномочия Российской Федерации:
- осуществление экспериментальной и инновационной
деятельности в области физической культуры и спорта в
порядке,
установленном
федеральным
органом
исполнительной власти в области физической культуры и
спорта (ст. 6)
Полномочия субъектов Российской Федерации:
- создание условий для осуществления инновационной и
экспериментальной деятельности в области физической
культуры и спорта в субъектах РФ и внедрения достигнутых
результатов в практику (ст. 8)

17.

Федеральное нормативное регулирование
инновационной деятельности
в области физической культуры и спорта
Приказ Минспорта России
от 30 сентября 2015 года
№ 914
«Об утверждении порядка
осуществления экспериментальной
и инновационной деятельности
в области физической культуры и
спорта»
(с изменениями
от 23 ноября 2017 года,
приказ Минспорта России
№ 1017)

18.

Мониторинг исполнения полномочия
по созданию условий для осуществления
инновационной деятельности
(приказ Минспорта России от 30 сентября 2015 года № 914)
ежегодно, в срок до 1 марта
органы исполнительной власти субъектов РФ
направляют в Минспорт России
• перечень
региональных
экспериментальных
(инновационных) площадок, действующих на территории
субъекта Российской Федерации;
• предложения
по
распространению
и
внедрению
результатов
реализованных
экспериментальных
(инновационных) проектов в практику

19.

Спортивная инноватика в понятиях
(приказ Минспорта России
от 30 сентября 2015 года № 914)
Экспериментальная деятельность
в области физической культуры и спорта
- направлена на разработку, апробацию и внедрение новых
спортивных технологий, методик и ресурсов и осуществляется
в форме экспериментов (реализации экспериментальных
проектов).
Инновационная деятельность
в области физической культуры и спорта
ориентирована
на
совершенствование
научнометодического, методического, организационного, правового,
финансового, кадрового, материально-технического и иного
обеспечения отрасли, в том числе системы подготовки
спортивного резерва и осуществляется в форме реализации
инновационных проектов

20.

Принципы осуществления экспериментальной
и инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта
(приказ Минспорта России от 30.09. 2015 г. № 914)
• Соблюдение научно-обоснованной программы реализации
экспериментального (инновационного) проекта
• Гласность и открытость информации об осуществляемой
экспериментальной (инновационной) деятельности
• Наличие материально-технической базы, необходимой для
осуществления
экспериментальной
(инновационной)
деятельности
• Координация, методическое обеспечение экспериментальной
(инновационной) деятельности
• Организация
подготовки
кадров
для
осуществления
экспериментальной (инновационной) деятельности
• Материальное стимулирование специалистов, участвующих в
экспериментальной (инновационной) деятельности
• Привлечение экспертов, специалистов и волонтеров

21.

Содержание инновационной деятельности
в области физической культуры и спорта
(приказ Минспорта России от 30.09.2015 г. № 914)
Разработка, апробация, отработка и внедрение:
• экспериментальных
(инновационных)
моделей,
механизмов, систем, методов, форм тренировочного
процесса, методик, технологий, программ…
• экспериментальных (инновационных) экспериментальных
(инновационных) экспериментальных (инновационных)
технических решений
• экспериментальных
(инновационных)
проектов
документов, в т.ч. федеральных стандартов спортивной
подготовки …

22.

Организационные меры
• Методические рекомендации Минспорта России по созданию
субъектами
Российской
Федерации
условий
для
осуществления
экспериментальной
(инновационной)
деятельности в области физической культуры и спорта, и
внедрения достигнутых результатов в практику (письмо
Минспорта России от 2 февраля 2016 года № ВМ-ДК-30/559)
• Отражение
вопросов
организации
инновационной
деятельности в приказе Минспорта России от 30 октября
2015 года № 999 «Об утверждении требований к
обеспечению
подготовки
спортивного
резерва
для
спортивных сборных команд Российской Федерации»
• Специализированная
рубрика
«Экспериментальная
инновационная деятельность» на сайте Минспорта России
и
• Постоянно действует Координационная группа Минспорта
России
по
экспериментальной
и
инновационной
деятельности,
присваивается
статус
федеральных
экспериментальных (инновационных) площадок

23.

Координационная группа
Минспорта России по экспериментальной
и инновационной деятельности

24.

Приказ Минспорта России
от 11 ноября 2019 года № 927
«О признании организаций федеральными
экспериментальными (инновационными)
площадками»

25.

Базовый (отраслевой) перечень услуг
в сфере «Физическая культура и спорт»
Работа по организации
и обеспечению экспериментальной
и инновационной деятельности
в области физической культуры и спорта

26.

Сайт Министерства спорта
Российской Федерации
Рубрика «Экспериментальная
и инновационная деятельность»

27.

Сайт Федерального центра
подготовки спортивного резерва
Рубрика «Экспериментальная
и инновационная деятельность»

28.

Журнал Минспорта России и ФГБУ ФЦПСР
«Вестник спортивного резерва»
Рубрика «Экспериментальная и инновационная деятельность»

29.

Уровни организации
инновационной деятельности
• Федеральный
• Региональный или межмуниципальный
• Муниципальный
• Межучрежденский (сетевой, кластерный)
• Учрежденческий (институциональный)
• Групповой (творческие коллективы)
• Персонифицированный

30.

Полномочие субъектов РФ по созданию условий
для осуществления инновационной и
экспериментальной деятельности в области
физической культуры и спорта
• Создание
региональной
отраслевой
инновационной
инфраструктуры
• Наличие
мер
мотивирования,
стимулирования
и
государственной поддержки инновационной деятельности
• Наличие порядка утверждения в статусе «Региональная
экспериментальная (инновационная) площадка»
• Система координации инновационной деятельности
• Система методического сопровождения инновационной
деятельности
• Система информационного обеспечения инновационной
деятельности

31.

Методические рекомендации Минспорта России по
созданию субъектами Российской Федерации условий для
осуществления экспериментальной (инновационной)
деятельности в области физической культуры и спорта, и
внедрения достигнутых результатов в практику (письмо
Минспорта России от 2 февраля 2016 года № ВМ-ДК30/559)

32.

Рекомендации Минспорта России
по созданию субъектами РФ условий
для осуществления инновационной
и экспериментальной деятельности

33.

Монография
«Региональная инновационная инфраструктура
в отрасли физической культуры и спорта»

34.

Региональный уровень
• Обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации
единство и преемственность федеральной и региональной
политики
и
реализуемых
подходов
к
организации
экспериментальной (инновационной) деятельности
• Определяет
приоритетные
направления
региональной
политики в области физической культуры и спорта для
дальнейшего развития которых требуется осуществление
экспериментальной (инновационной) деятельности;
• Принимает нормативные правовые и распорядительные акты
по
вопросам
организации
и
осуществления
экспериментальной
(инновационной)
деятельности
на
территории субъекта Российской Федерации
• Утверждает порядок признания организаций, органов
местного
самоуправления
региональными
экспериментальными
(инновационными)
площадками
в
области физической культуры и спорта, действующими на
территории субъекта Российской Федерации

35.

Региональный уровень
• Разрабатывает комплекс мер, направленных на создание
условий
и
содействие
развитию
экспериментальной
(инновационной)
деятельности,
осуществляемой
на
территории субъекта Российской Федерации
• Инициирует включение мер поддержки экспериментальной
(инновационной)
деятельности,
осуществляемой
на
территории
субъекта
Российской
Федерации,
в
государственную программу развития физической культуры и
спорта субъекта Российской Федерации (муниципальную
программу)
• Осуществляет признание организаций, органов местного
самоуправления, действующих на территории субъекта
Российской Федерации, региональными экспериментальными
(инновационными) площадками, а также включение и
исключение их из перечня региональных экспериментальных
(инновационных) площадок

36.

Региональный уровень
• Формирует и утверждает перечень критериев и показателей
эффективности деятельности РЭП
• Направляет в адрес органов местного самоуправления
предложения о применении к муниципальным организациям,
признанным
РЭП,
дополнительных
мер
поддержки
реализуемой
экспериментальной
(инновационной)
деятельности
• Отражает
меры
поддержки
экспериментальной
(инновационной)
деятельности
в
соглашениях
о
взаимодействии и сотрудничестве с ОМС, учредителями
негосударственных
организаций,
региональными
спортивными федерациями, региональными отделениями
общероссийских спортивных федераций
• Направляет ежегодно в срок до 1 марта в Министерство
спорта Российской Федерации перечень региональных
экспериментальных (инновационных) площадок, а также
предложения по внедрению и использованию результатов их
деятельности в практику.

37.

Эффективность экспериментальной
и инновационной деятельности
• Наличие
действенных
механизмов
идентификации,
мотивирования,
стимулирования,
поддержки
и
методического
сопровождения
инновационной
и
экспериментальной деятельности
• «Выход» на конкретные «продукты» инновационной и
экспериментальной
деятельности,
осмысление,
систематизация, «доведение» их до необходимого уровня
трансляционной ценности и внедрение механизмов их
широкого тиражирования
• Вовлеченность
значительного
количества
работников
отрасли
в
экспериментальную
и
инновационную
деятельности
(увеличение
числа
«инновационно
заряженных» субъектов, обеспечивающих рост «суммы
скоростей внутреннего движения в отрасли»)
• Повышение «градуса» инновационной активности в отрасли
физической культуры и спорта

38.

Варианты и форматы
участия в инновационной и экспериментальной
деятельности в области физической
культуры и спорта
Участие в реализации инновационного проекта
Включение в состав творческих (проблемных) коллективов
Внесение рационализаторских предложений
Открытие авторской школы, творческой лаборатории,
проведение мастер-классов, профессиональных мастерских и
творческих бенефисов
• Участие в конкурсах инновационных проектов, творческих
идей и инициатив
• Участие в инновационных выставках, салонах, научнопрактических конференциях, семинарах по обмену опытом
• Обобщение и диссеминация инновационного опыта в
публикациях
методического
и
научно-методического
характера, на сайтах сетевых профессиональных сообществ
• Экспертная деятельность

39.

!!!!
Меры государственной
поддержки инновационной
деятельности применяются
после ее профессионального
признания (формализации),
которой предшествует научнометодическая экспертиза

40.

Порядок действий по созданию
региональной экспериментальной
(инновационной) площадки в области
физической культуры и спорта
• Подготовка, направление заявки
• Рассмотрение заявки коллегиальным координационноэкспертным
органом,
вынесение
рекомендации
о
присвоении
• Издание распорядительного акта регионального ОИВ о
признании в качестве РЭП, включение в перечень РЭП
• Письмо регионального ОИВ с информированием о
признании
организации
РЭП
и
рекомендацией
о
финансовой и организационной поддержке
• Доведение государственного (муниципального) задания на
ЭД
• Издание
распорядительного
акта
организации,
регламентирующего организацию ЭД

41.

Комплексный региональный мониторинг
инновационной деятельности
в сфере физической культуры и спорта

42.

Дальнейшие шаги,
направленные на мотивирование и поддержку
инновационной деятельности с учетом аудита
• Достижение внутрипрофессионального консенсуса по
вопросам
сущности,
идентификации
и
цели
инновационной деятельности
• «Достраивание»
отраслевой
инновационной
инфраструктуры в автономном округе и ее регуляторов
• Формирование
перечня
региональных
приоритетов,
требующих апробации, отработки в инновационном
режиме
• Усиление роли координационно-методического совета при
Департаменте, как движущей силы спортивных инноваций
• Консолидация
инновационного
актива
специалистов
автономного
округа,
«инновационная
прошивка»
профессионального сообщества (сетевые сообщества)
• Принятие перечня KPI (критериев и показателей)
эффективности инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта»

43.

Дальнейшие шаги,
направленные на мотивирование и поддержку
инновационной деятельности
• Внедрение системы ведомственных статусных званий,
например «Тренер-исследователь» и т.д.
• Проведение
окружного
конкурса
творческих
идей,
инициатив и инновационных проектов, по итогам которого
присваивать статус РЭ(И)П
• Учет инновационной активности региональных спортивных
федераций в ходе их государственной аккредитации
(включение инноватики в программы развития видов
спорта)
• Ежегодная выставка-форум «Инновации в физической
культуре и спорте автономного округа»
• Инноватику в муниципальные программы и программы
развития физкультурно-спортивных организаций
• Учет инновационной активности в ходе аттестации
работников физической культуры и спорта

44.

Дальнейшие шаги,
направленные на мотивирование и поддержку
инновационной деятельности
• Внедрение в практику мер материального стимулирования
участников
инновационной
деятельности
(субсидии,
гранты…)
• Включение мер поддержки в окружную программу
развития физической культуры и спорта (например, гранты
• Учет участия в реализации инновационных проектов в
отраслевой системе оплаты труда
• Включение в линейку надотраслевых и межведомственных
мер
государственной
поддержки
инновационной
деятельности в автономном округе
• Внедрение мер поддержки инновационной деятельности в
соглашения с органами местного самоуправления в области
физической культуры и спорта
• Региональный информационный банк инновационного
опыта

45.

Дальнейшие шаги,
направленные на мотивирование и поддержку
инновационной деятельности
• Утверждение
в
новаторах
чувства
уверенности
и
защищенности
• Курсы
повышения
квалификации
и
методические
мероприятия по инновационному проектированию
• Создание коммуникативных площадок по обобщению и
обмену эффективным опытом инновационной деятельности
• Оказание методической помощи в разработке программ
экспериментальной (инновационной) деятельности «под
ключ»
• Развитие института научного руководства инновационными
проектами
• Изучение, заимствование и перенос рационального опыта
организации и инновационной деятельности из смежных
отраслей социальной сферы

46.

Дальнейшие шаги,
направленные на мотивирование и поддержку
инновационной деятельности
• Выход на получение для округа статуса федеральной
экспериментальной (инновационной) площадки по созданию
и внедрению модели развития отрасли физической
культуры и спорта в условиях Крайнего Севера
• Ежегодно - проведение в округе Всероссийской научнопрактической конференции по актуальным проблемам
развития физической культуры спорта (в рамках плана
научных мероприятий Минспорта России)
• Формирование рейтинга федераций, организаций по
уровню инновационной активности

47.

Перспектива вопроса:
разнообразие видов площадок
в зависимости от стадии
инновационного процесса
• Статус «Кандидат на статус «Региональная
экспериментальная (инновационная) площадка»
• Муниципальные экспериментальные (инновационные)
площадки
• Опорные и базовые площадки при ведущих
организациях отрасли
• Пилотные проекты
• Внедренческие площадки
• Авторские школы ведущих тренеров
• Творческие лаборатории
• Стажировочные площадки

48.

Комплексный региональный мониторинг
инновационной деятельности
в сфере физической культуры и спорта

49.

БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
Абрамов Эдуард Николаевич