Керівні принципи розбудови системи інспекції праці

1. Керівні принципи розбудови системи інспекції праці Еріка Мартін, МОП, департамент міжнародних трудових норм

20 травня 2015

2. Адміністрація праці – частина 1 Інспекція праці – частина 2

3. Адміністрація праці Обговорення

1. Мандат і організація державної
служби з питань праці (Держпраці)
2. Відносини інспекції праці з
іншими органами системи інспекції
праці
3. Роль соціального діалогу в
рамках системи адміністрації праці

4. Конвенція про адміністрацію праці, 1978 р. (No. 150)

Ратифікована
Україною у 2004 р.

5.

Конвенція No. 150 має на
меті забезпечити
організацію та ефективне
функціонування системи
адміністрації праці із
належною координацією
функцій і обов’язків.

6. Мандат і організація

МОП не просуває єдину
модель або конкретну
форму організації і визнає,
що адміністрація праці
набуває різних форм
залежно від національного
соціального і економічного

7.

Важливо, щоб система
включала не лише основі
функції адміністрації
праці, а й забезпечувала
належну координацію всіх
складових

8. Мандат і організація

МОП не просуває єдину модель
або конкретну форму організації
і визнає, що адміністрація праці
набуває різних форм залежно
від національного соціального і
економічного контексту.
Важливо, щоб система
включала не лише
основі функції
адміністрації праці, а й
забезпечувала належну
координацію всіх
складових

9. Ефективність системи адміністрації праці залежить від належної організації її структури

10.

Рекомендація No. 158
визначає, що “система
адміністрації праці повинна
зазвичай включати
спеціалізовані підрозділи,
котрі займаються кожною з
основних програм
адміністрації праці"

11. Обговорення

Зважаючи на ці принципи,
яка організаційна
структура була б
найбільш ефективною?

12. Відносини Держпраці з іншими органами системи адміністрації праці

Конвенція No. 150 передбачає, що
організація системи адміністрації
праці повинна методами, що
відповідають національним умовам,
забезпечувати організацію та
ефективне належним чином
скоординоване функціонування
адміністрації праці та обов’язків.

13. Обговорення

Які відносини між Держпраці і
Міністерством соціальної політики?
Який статус/положення Держпраці
в рамках Міністерства?
Які відносини Держпраці з іншими
урядовими структурами?
Чи можливо це прояснити з огляду
на повноваження і обов’язки
Держпраці?

14. Соціальний діалог в рамках адміністрації праці

Конвенція No. 150 передбачає забезпечення в
рамках системи адміністрації праці, методами,
що відповідають національним умовам:
консультацій,
співробітництва,
переговорів
між державними органами і найбільш
представницькими організаціями роботодавців і
працівників, або, де це є доречним,
представниками роботодавців і працівників

15. Обговорення

Яка роль соціального діалогу
в рамках Держпраці?
Яка роль соціальних
партнерів у формулюванні
соціальної політики
Держпраці?
Які відносини між Держпраці і
національними тристоронніми

16. Інспекція праці

1.
2.
3.
4.
Центральний орган
Організація інспекції праці
Повноваження інспекторів
праці
Призначення і умови роботи
інспекторів праці

17. Інспекція праці

Конвенція про
інспекцію праці,
1947 (No. 81)
Ратифікована
Україною у 2004
Конвенція про
інспекцію праці у
сільському
господарстві, 1969 (No.
129)
Ратифікована Україною
у 2004

18. Основні функції системи інспекції праці

Забезпечити дотримання законодавчих положень
про умови праці і захисту працівників (такі як
положення про тривалість робочого часу, заробітні
плати, безпеку та гігієну праці, соціальний захист,
зайнятість дітей і підлітків та ін.)
(К. 81 Ст. 3(1)(a) і 18 і К. 129 Ст. 6(1)(a) і 22)
надавати технічну інформацію та консультації щодо
найефективніших
засобів
дотримання
законоположень про умови праці і захисту
працівників (К. 81 Ст. 3(1)(b) і К. 129 Ст. 6(1)(b)
Попередження і правозастосування є невід’ємними
одне від одного

19. Центральний орган інспекції праці

Конвенції про інспекцію праці
наголошують на тому, що
інспекція праці повинна бути
підзвітною і підконтрольною
центральному органу влади.

20. Чи є в рамках Держпраці структура, що діє як центральний орган з питань інспекції праці?

Обговорення
Чи є в рамках Держпраці структура, що діє як
центральний орган з питань інспекції праці?
Із автономним бюджетом?
Із персоналом, що
займається виключно
питаннями інспекції праці?

21. Організація інспекції праці

Конвенції про інспекцію
праці на нав’язують
загальну або
спеціалізовану систему
інспекції праці

22.

Незалежно від форми організації або
способу
функціонування
інспекції
праці,
важливо
забезпечити
ефективне функціонування системи
інспекції
праці
і
дотримання
принципів Конвенції 81 стосовно
ефективного
виконання
основоположних функцій інспекторів
праці (Ст. 3 К. 81), забезпечення їм
належного статусу і умов роботи (Ст.
6), повноважень і привілеїв (Ст. 12,
13, 17 і 18), а також обов’язків (Ст.
15).

23. Обговорення

Який спосіб організації
найкращим чином
забезпечив би ефективне
функціонування системи
інспекції праці?

24. Повноваження інспекторів праці

Перевіряти будь-яке підприємство, що
підпадає під контроль інспекції, так
часто і настільки детально, наскільки
це необхідно, в будь який час дня або
ночі (у деяких випадках лише протягом
дня) без попередження
Здійснювати оцінку, перевірки або
розслідування з питань безпеки та
гігієни праці, профілактики – на основі
приписів, щ мають негайну силу

25.

Ці повноваження і привілеї
поширюються виключно на
інспекторів праці, а не на
всіх співробітників системи
адміністрації праці

26. Обговорення

Чи визначені чітко
повноваження інспекторів
праці?
Чи поширюється на інспекторів
праці Закон про основні засади
державного нагляду
(контролю) у сфері
господарської діяльності від

27. Призначення і умови роботи інспекторів праці

-Конвенції про інспекцію праці
визначають, що штат інспекції повинен
складатися із державних службовців,
чий статус і умови роботи
забезпечують стабільність зайнятості і
виключають впливи внаслідок зміни
складу уряду чи інші впливи ззовні. На
посаду інспекторів праці відбирають
лише за критерієм відповідності

28. Обговорення

Які заходи вживаються
стосовно умов роботи
інспекторів праці?
Яких іще заходів необхідно
вжити?

29. Заключні коментарі і підведення підсумків