Государственная семейная политика в Российской Федерации

1. Государственная семейная политика в Российской Федерации

2. Нормативно-правовая база семейной политики и поддержки материнства, отцовства и детства

1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
2. Конвенция о правах ребёнка,
3.Конституция Российской Федерации ( ст. 7 «….обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства»,
4. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от
29.05.2019)
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации»
6. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ
7.Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
от 19.05.1995 № 81-ФЗ
8. Указ Президента РФ от 16.11.2001г. № 1328 «О президентских программах по
улучшению положения детей в РФ» программам «Дети-инвалиды», «ДетиСироты», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р
« Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на
период до 2025 года»

3. Термины и определения

Государственная семейная политика - целостная система
принципов, задач и мер, направленных на поддержку,
укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы
российского общества, сохранение традиционных семейных
ценностей, повышение роли семьи в жизни общества,
повышение авторитета родительства, профилактику и
преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и
повышение качества жизни семей.
• Семья - это малая социальная группа, члены которой связаны
родственными или супружескими отношениями, общностью быта и
взаимной ответственностью. Семьей считается супружеская пара без
детей или с детьми, или один из родителей с детьми, причем под
детьми понимаются лица любого возраста, не состоящие в браке и не
имеющие собственных детей. Семья может состоять из одной или
нескольких супружеских пар с детьми или без них и с другими
родственниками или без них. Семья может не иметь в своем составе
супружеской пары (например: состоять из брата и сестры).

4. Государственная политика социальной поддержки многодетных семей в РФ ( перечень нормативно- правовых актов)

• Конституция РФ
• Семейный кодекс РФ
• ФЗ
«Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации»
• ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»
• ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
• ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
• Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
• Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной
политики»

5. Анализ статистических сведений о количестве многодетных в РФ

Многодетные семьи (млн. домохозяйств)
2
1,5
1
1,4
0,5
1,56
1,2
0
2002
2010
2019

6. Статистические сведения о семье в Российской Федерации

• В 2010 г. в России – 40,7 млн. семей.
• 17,3 млн. семей имеют несовершеннолетних
детей (11,4 % – 2 детей, 2,5%- многодетные). В
их числе 67% - полные.
• В структуре многодетных семей 77 процентов
составляют семьи с тремя детьми.
• 3,1 млн. семей – супружеские пары моложе 30
лет

7.

Количество детей в семьях РФ, %
2,5%
11,4%
1 ребенок
2 ребенка
3 и более детей
86,1%

8. Статистические сведения о семье в Тверской области на 01.01.2018

• Общая численность детей -237,5 тыс. чел.
• Общая численность детей-инвалидов – 4,9 тыс. чел.
• Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей в Тверской области, 4, 4 тыс.
чел., или 1,84 % от общего числа детского населения,
из них: 562 детей состоят на учете в региональном
банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, и являются воспитанниками организаций
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
• 3,8 тыс. детей воспитываются в замещающих семьях,
• из них: под опекой (попечительством) – 2,4 тыс. чел; в
приемных семьях – 139 чел.

9. Актуальные проблемы ( Тверская область)

• Отмечается ухудшение показателей
репродуктивного здоровья женщин.
• В общей численности семей с доходами ниже
величины прожиточного минимума семьи с
детьми составляют 62,2%
• Не все могут воспользоваться услугам
дошкольных образовательных организаций (
очередь в детские сады более 2 млн. чел.).
• Жилищная проблема;
• Семейные конфликты и как следствие – разводы,
большое количество неполных семей, социальных
сирот, семей в социально опасном положении

10. Позитивные тенденции

• Меры по стимулированию рождаемости работают( с
2006 по 2013 на 28 % увеличилось число родившихся).
• Снизился показатель материнской смертности
• Построены более 50 перинатальных центра в различных
субъектах РФ
• Отмечается сохранение стойкой тенденции к снижению
числа абортов
• Малоимущим гражданам оказывается государственная
социальная помощь
• Увеличилась численность детей-сирот, переданных на
воспитание в семьи, т.к. улучшилась система
материальной поддержки приемных , опекунских семей

11. Цели концепции семейной политики

Цели: поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей
семейной жизни, создание необходимых условий для
выполнения семьей ее функций, повышение качества
жизни семей и обеспечение прав членов семьи.
К традиционным семейным ценностям относятся
ценности брака, понимаемого как союз мужчины и
женщины, основанный на государственной регистрации в
органах записи актов гражданского состояния,
заключаемый в целях создания семьи, рождения и (или)
совместного воспитания детей, основанный на заботе и
уважении друг к другу, к детям и родителям,
характеризующийся добровольностью, устойчивостью и
совместным бытом, связанный с взаимным стремлением
супругов и всех членов семьи к его сохранению.

12. Основные задачи государственной семейной политики

развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий
для самостоятельного решения ею своей социальной функции;
развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при
рождении и воспитании детей;
создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для
обеспечения здоровья ее членов;
повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовнонравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;
содействие в реализации воспитательного и культурно-образовательного
потенциала семьи;
обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой
заботе государства;
профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и
беспризорности;
повышение эффективности системы социальной защиты семей с
несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.

13. Уровни реализации государственной семейной политики: федеральный, региональный

Реализация государственной семейной политики в Тверской
области
Выполняется ряд программ по охране здоровья матери и ребёнка,
образовательных и социальных программ:
1. Социальная поддержка и защита населения Тверской области»
на 2013 – 2018 годы.
2.Реализуется программа социального сопровождения семей с
детьми ( технологии: «Родительская приемная», « Работа с
сетью социальных контактов», « Интенсивная семейная
терапия», мобильные бригады)
3.Реализуется комплекс мер по поддержке традиционных
семейных ценностей ( празднование Дня матери, Дня семьи и
др.)

14. Социальная реабилитация детей и их родителей

Показатель
2016 год
2017 год
2018 год
Количество детей, прошедших
Реабилитацию в социальнореабилитационных центрах, из них:
1557
1541
1446
возвращено в родные семьи;
1247
1176
1132
направлено в организации для детей –
сирот;
77
127
85
другие формы жизнеустройства
79
89
101
передано в замещающие семьи;

15. Проблемы Тверской области в области семейной политики

• Наблюдается рост количества разводов;
• Наблюдается тенденция увеличения числа детейинвалидов( 4518 в 2016 г.; 4613- в 2017 г.,4724- в 2018 г.)
• Рост выявленных фактов семейного неблагополучия (
2710 в 2017 г., 3460- в 2018 г.).Одновременно сокращается
количество семей, состоящих на учете как
находящихся в социально опасном положении ( 11482016г.,1040 – в 2017 г, 908- в 2018 г.)

16. Меры региональной поддержки семьи и семейных ценностей в Тверской области

• введен региональный почетный знак «Слава матери»
(1011 женщин, которые родили и воспитали 5 и
более детей награждены Почетным Знаком).
• грантовая поддержка общественных организаций на
реализацию проектов, пропагандирующих семейные
ценности, ответственное родительство;
• во всех КЦСОН открыты отделения по работе с
семьей и детьми для оказания квалифицированной
социально-реабилитационной, педагогической и
психологической помощи семьям и детям,
нуждающимся в социальной поддержке

17. Меры социальной защиты семьи, материнства и детства в регионе:

Меры социальной защиты семьи, материнства и
детства в регионе:
адресная социальная помощь на проезд беременным женщинам, проживающим в сельской
местности, в центральные районные больницы; в 2019 г. введена ежемесячная выплата на
обеспечение полноценным питанием беременных женщин из малообеспеченных семей
(размер выплаты - 2 000 руб.);
оплата стоимости питания детей, нуждающихся в дополнительном питании, обучающихся в
муниципальных, бюджетных (автономных) общеобразовательных организациях Тверской
области;
организация пунктов проката средств реабилитации и предметов первой необходимости для
ухода за детьми первых лет жизни;
выплата ежемесячного пособия на детей в многодетных семьях, размер которого
устанавливается в зависимости от количества детей в семье;
предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области муниципальным
образованиям Тверской области на обеспечение жилыми помещениями многодетных
малоимущих семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
выплата пособия семьям, имеющим детей-инвалидов;
введение с 2012 года регионального материнского (семейного) капитала на 3 или
последующих детей;
с 2013 года предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям, нуждающимся в
поддержке, при рождении 3 или последующих детей до достижения ребенком возраста трех
лет в размере прожиточного минимума для детей, утверждаемого в Тверской области
ежеквартально.

18. Новости

• В октябре 2019 г создано Министерство
демографической и семейной политики
Тверской области
• Глава региона обозначил главные задачи,
стоящие перед министерством: улучшение
демографической ситуации, поддержка
многодетных семей, развитие института
материнства, отцовства и детства, сохранение
семейных ценностей и традиций, повышение
статуса многодетных родителей и т.д.