Совершенствование организации муниципального управления Дмитровского городского округа Московской области

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА
на тему

2.

Объект исследования: Дмитровский городской округ Московской области.
Предмет исследования: организация
Дмитровском городском округе.
муниципального
управления
в
Цель ВКР - совершенствование организации муниципального
управления Дмитровского городского округа Московской области.
Ключевые задачи исследования:
определить сущность и законодательную основу муниципального
управления
выполнить сравнительный анализ организации в РФ управления на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях
оценить эффективность организации муниципального управления в
Дмитровском городском округе Московской области
разработать мероприятия по совершенствованию организации
муниципального управления в регионе и оценить их эффективность

3.

целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения и исполнению переданных
государственных полномочий в пределах муниципального образования и в
соответствии с установленной законами компетенцией.
Конституция РФ
Бюджетный, Налоговый, Земельный, Градостроительный, Жилищный и прочие кодексы РФ
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
нормативно-правовые акты регионального и местного значения
Уставы муниципальных образований РФ

4.

Параметр сравнения
Уровень управления
федеральный
региональный
Характер выбора/назначения
Президент избирается
Глава субъекта РФ может быть
глав управления
населением РФ,
избран населением субъекта РФ,
Правительство РФ
избран депутатами
формируется президентом
законодательного собрания
субъекта РФ или назначен
Президентом РФ
Действие актов федерального
+
+
уровня
Структура управляемых
Российская Федерация
субъекты РФ
территорий
Реализуемые ветви власти
муниципальный
Глава местной администрации
может быть выбран населением,
назначен из состава
представительного органа или
принят на работу по контракту
муниципальным служащим
+
муниципальные образования РФ
законодательная,
законодательная,
законодательная, исполнительная,
исполнительная, судебная
исполнительная, судебная
судебная
Объем территорий и
наибольший (состоит из средний (состоит из территорий
наименьший
численность населения
территорий субъектов РФ) муниципальных образований)
Виды оперируемых бюджетов
федеральный
региональные
бюджеты муниципальных
образований
Налоговые поступления в
НДС, Налог на прибыль
НДФЛ, Налог на прибыль
НДФЛ, Земельный налог,
бюджет по видам налогов
организаций, Налог по
организаций, Налог по добыче Налог на имущество физических
добыче полезных
полезных ископаемых, Налог на
лиц
ископаемых, Водный
имущество организаций,
налог
Налог на игорный бизнес,
Транспортный налог
Доступность межбюджетных
дотации, субсидии,
дотации, субсидии, субвенции
дотации, субсидии, субвенции
трансфертов
субвенции
Сложность контроля и
+++
++
+
уровень ответственности
Оперативность реагирования
органов управления на
+
++
+++
проблемы и запросы
субъектов управления

5.

Совет депутатов Дмитровского
городского округа Московской
области
Отдел кадров и
муниципальной
службы
Глава
Дмитровского городского округа
Московской области
Отдел
муниципального
финансового
контроля
Заместители главы
Дмитровского городского округа
Управление
финансами
администрации
округа
Управление по
безопасности
администрации
округа
Управление
экономического
развития
администрации
округа
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства и
транспорта
администрации
округа
Управление
образования и
отраслей
социальной
сферы
администрации
округа

6.

Тыс. руб.
Структура доходов бюджета
Дмитровского городского округа
7000000
Безвозмездные поступления от других
бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
6000000
5000000
Доходы Дмитровского городского округа
от продажи муниципального имущества
4000000
3000000
Поступления в бюджет Дмитровского
городского округа от использования
муниципального имущества
2000000
1000000
0
2015
36
2016
2017
2018
Налоговые поступления в бюджет
Дмитровского городского округа
Московской области
Доля собственных доходов бюджета
Дмитровского городского округа в общем
объеме доходов бюджета
35,7%
35
34
33
32,5%
32
31,1%
31,6%
31
30
2015
2016
2017
2018

7.

2015 г.
4%
5%
9%
3%
2%
5%
2016 г.
8%
6%
5%
3%
66%
72%
4%
3%
2017 г.
4%
9%
5%
4%
4%
3%
2018 г.
10%
5%
4%
5%
14%
65%
56%

8.

Показатели развития
Главные проблемы
построено 6 детских садов;
произведен
ремонт
помещений
образовательных учреждений на сумму
9132 тыс. руб.
в сфере жилищного строительства
введено в эксплуатацию 5604 кв. м
жилой площади;
24 многодетных семьи, получили в
собственность земельные участки для
строительства жилья;
19
молодых
семей
получили
сертификаты на приобретение жилья.
Также
12-ти
детям-сиротам
приобретены квартиры;
17 ветеранов ВОВ приобрели жилье по
программе улучшения жилищных
условий МО;
запущена
реконструкция
старого
хирургического корпуса под Клиникодиагностический детский центр на 250
посещений в смену и пр.
-острый дефицит доходов бюджета округа
для покрытия нужд этого муниципального
образования, особенно велик дефицит
собственных доходов бюджета
-уменьшение сумм поступлений в бюджет
Дмитровского городского округа от
использования муниципального имущества
-ошибочный выбор приоритета расходов
бюджета на образование при достаточности
мест и условий в образовательных
учреждениях
-нехватка рабочих мест и бюджетного жилья
в Дмитровском городском округе

9.

Привлечение предпринимателей для разработки проектов развития
Дмитровского городского округа через проведение тематических конкурсов.
Призеры и победители смогут выступать как часть команды исполнителей
Перемена развития Дмитровского городского округа на привлечение
высоко технологических производств, а также развития
интеллектуальной сферы производств
Строительство бюджетных многоквартирных домой и общежитий
для населения, трудящегося в Дмитровском городском округе
Предоставление предпринимателям налоговых каникул на первые годы
развития бизнеса в округе, в том числе в сельском хозяйстве, и прочей
помощи
Проведение форумов по обмену опытом развития тех или иных отраслей
деятельности в муниципальном управлении

10.

резкий прирост численности населения Дмитровского городского округа за счет миграции из ближайших
муниципальных образований;
рост рождаемости;
массовый прирост числа рабочих мест на территории округа;
удовлетворенность граждан условиями труда и стоимостью аренды жилья.
смещение экономической активности жителей Дмитровского городского округа из Москвы на территорию
округа;
развитие сельского хозяйства на территории округа;
снижении нагрузки и расходов транспортной системы Подмосковья по направлению от Дмитровского
городского округа к Москве и обратно;
увеличение собственных доходов бюджета Дмитровского городского округа преимущественно за счет
поступлений от высокотехнологических производств, организованных на территории округа и уход от
необходимости финансирования части расходов за счет трансфертов от Москвы в долгосрочной
перспективе.