Избирательные фонды кандидатов

1. Нормативно-правовая база

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" ,
"Кодекс Республики Башкортостан о выборах" от 06.12.2006 N 380-з,
«Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных
счетов для формирования избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений при проведении выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления» утвержденным
Постановлением ЦИК РБ 23.05.2019 №87/4-6 (с изменениями от
25.02.2020 №128/3-6),
«Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов,
избирательных объединений о поступлении средств в избирательные
фонды и расходовании этих средств при проведении выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления»
утвержденным Постановлением ЦИК РБ 23.05.2019 №87/5-6.
1

2.

2

3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД

Источники средств
Собственные средства
кандидата
Средства выделенные
кандидату,
выдвинувшим его
избир.объединением
Добровольные
пожертвования граждан
Расходование средств
Избирательный
фонд –
совокупность
денежных средств
аккумулируемых на
спец.избират.счете
Агитация
Отчет
Избирательная
комиссия
Отчет
Добровольные
пожертвования
юридических лиц
Сбор подписей
СМИ
Услуги,
непосредственно
связанные с
проведением
избирательной
кампании
3

4. ПЕРИОД СОЗДАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА

КАНДИДАТ
ПОСЛЕ ПИСЬМЕННОГО
УВЕДОМЛЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ О
ВЫДВИЖЕНИИ ДО
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ОБЪЕДИНЕНИЕ
ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО
ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ДО
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ
4

5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам

Кандидат
Вправе
назначить
не более 2-х уполномоченных
представителей по финансовым вопросам
Избирательное объединение
Обязано
назначить
не более 2-х уполномоченных
представителей по финансовым вопросам
(на выборах в ГСКРБ не более 4-х)
Уполномоченный представитель действует на основании нотариально удостоверенной
доверенности.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится
соответствующей избирательной комиссией в трехдневный срок.
5

6. РЕГИСТРАЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ КОМИССИЕЙ(ч.3 ст.70)

1. ЗАЯВЛЕНИЕ КАНДИДАТА О НАЗНАЧЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ (ПРИ ЕГО НАЗНАЧЕНИИ КАНДИДАТОМ)
2. РЕШЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ О
НАЗНАЧЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ
3. ПИСЬМЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НАЗНАЧАЕМОГО ЛИЦА О СОГЛАСИИ БЫТЬ
УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ
4. НОТАРИАЛЬНО УДОСТОВЕРЕННАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ (В ДОВЕРЕННОСТИ
УКАЗЫВАЮТСЯ ФИО, ДАТА РОЖДЕНИЯ, ПАСПОТРНЫЕ ДАННЫЕ, ПОЛНОМОЧИЯ
ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ)
5. ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ДОКУМЕНТ
ЗАМЕНЯЮЩИЙ ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА
6
3-х дневный
срок!!!

7. Как открыть специальный избирательный счет?

Письменно уведомить избирательную комиссию о выдвижении
Зарегистрировать уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(обязательно – избирательному объединению,
по желанию – кандидату)
Получить разрешение на открытие специального избирательного счета в
соответствующей избирательной комиссии
Придти в ПАО Сбербанк и заключить договор об открытии банковского счета
7

8. «Вклады, счета» «Избирательный счет кандидата»

8

9. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА

Банк открывает счет в тот
же день
(незамедлительно)
РАЗРЕШЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НА ОТКРЫТИЕ
СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА С УКАЗАНИЕМ КОНКРЕТНОГО ФИЛИАЛА
СБЕРБАНКА И ЕГО АДРЕС
ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИБО ДОКУМЕНТ, ЗАМЕНЯЮЩИЙ
ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОТАРИАЛЬНО УДОСТОВЕРЕННАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
ИЛИ КАНДИДАТА (ПРИ ЕГО НАЗНАЧЕНИИ КАНДИДАТОМ)
РЕШЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ О РЕГИСТРАЦИИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ИЛИ КАНДИДАТА (ПРИ ЕГО НАЗНАЧЕНИИ
КАНДИДАТОМ)
9

10. СПРАВКА ОБ ОТКРЫТИИ СЧЕТА

О
факте открытия специального
избирательного счета кандидат
(уполномоченный представитель по
финансовым вопросам) письменно
извещает соответствующую
избирательную комиссию, не позднее
даты представления документов для
регистрации.
10

11. Источники формирования избирательных фондов кандидата (ч.3 ст.71 Кодекса)

Собственные
средства
кандидата
Средства, выделенные
кандидату выдвинувшим
его избирательным
объединением
Добровольные
пожертвования
граждан
Добровольные
пожертвования
юридических лиц
11

12. При внесении добровольного пожертвования в платежном поручении (ч.5, ч.6 ст.71 Кодекса)

Гражданин
Юридическое лицо
указывает:
указывает:
Фамилию, имя, отчество,
дату рождения,
адрес места жительства,
серию и номер паспорта
или документа,
заменяющего паспорт
гражданина,
сведения о гражданстве
ИНН налогоплательщика,
Наименование,
банковские реквизиты,
дата регистрации,
Отметка об отсутствии
ограничений
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при
внесении пожертвований указывает сведения как для гражданина
12

13. Ограничения, связанные с финансированием избирательных фондов кандидатов

1. По кругу
2. По сумме
жертвователей
пожертвований и сумме
расходования средств
Кто может
осуществлять
пожертвования в
избирательный фонд
(ч.3 ст.71 Кодекса)
Кто не может
вносить
пожертвования в
избирательный
фонд
(ч.4 ст.71 Кодекса)
Установлены предельные
Установлены
размеры перечисляемых в предельные размеры
избирательный фонд
расходования средств
денежных средств
из избирательного
- Муниципальные выборы –
фонда кандидата
ст.103 Кодекса,
- Муниципальные
- Государственное
выборы – ст.103
Собрание – ст.98 Кодекса
Кодекса,
- Государственное
13
Собрание – ст.98
Кодекса

14. Запрет на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов

Иностранные государства, организации, граждане
Лица без гражданства
Граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет на день голосования
Международные организации
Органы государственной власти
Воинские части
Благотворительные и религиозные организации
Анонимные жертвователи
Юридические лица, зарегистрированные менее чем за год до дня голосования
И другие ( статья 71 Кодекс РБ о выборах)
14

15.

Расходование средств избирательных фондов
(ч.3 ст.72 Кодекса)
на финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей избирателей
предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или
юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными
объединениями своей избирательной кампании
15

16. Расходование средств избирательных фондов

Кандидаты обязаны вести учет поступления и расходования
денежных средств своего избирательного фонда (который вместе с итоговым
финансовым отчетом сдается в ТИК).
16

17. ДО СДАЧИ ИТОГОВОГО ФИНАНСОВОГО ОТЧЕТА И ПЕРЕД ЗАКРЫТИЕМ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА КАНДИДАТ ДОЛЖЕН:

Все наличные средства, оставшиеся у кандидата (уполномоченного представителя по
финансовым вопросам) вернуть на соответствующий специальный избирательный счет
Все имущество, в случае приобретения за счет средств избирательного фонда для достижения
определенного результата на выборах, реализовать по первоначальной стоимости с учетом
амортизации, а денежные средства вернуть в соответствующий избирательный фонд
Сделать пропорциональное распределение неизрасходованных средств избирательного фонда и
вернуть деньги жертвователям
Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по
финансовым вопросам) до сдачи итогового финансового отчета
17

18. ПРИМЕР ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО РАСЧЕТА неизрасходованных средств избирательного фонда

Средства кандидата - 2 500 руб.
Сидоров В.А. - 10 000 руб.
Общая сумма пожертвований и перечислений - 12 500 руб.
Остаток неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном избирательном счете - 500 руб.
Расчет денежных средств, подлежащих возврату:
Средства кандидата - (2 500 руб. / 12500 руб.) x 500 руб. = 100 руб.
Сидоров В.А. - (10 000 руб. / 12500 руб.) x 500 руб. =
400 руб.
_________________________________________________________________
ИТОГО: 500 руб.
18

19.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
по специальному избирательному счету
Все финансовые операции за
исключением возврата в фонд
неизрасходованных средств и
зачисления на указанный счет
средств, перечисленных до дня
голосования, прекращаются в
день голосования.
Последним днем проведения
операций по оплате расходов со
специальных избирательных
счетов является операционный
день, предшествующий дню
голосования, в пределах
установленного в банке
времени операционного дня.
По письменному указанию соответствующей
избирательной комиссии
При принятии избирательной комиссией
решения:
-об отказе в регистрации кандидата,
- о прекращении статуса кандидата,
- об аннулировании регистрации
кандидата,
- отмена регистрации кандидата судом.
19

20. Предоставление финансовых отчетов кандидатом в ТИК

Первый финансовый отчет
• Одновременно с предоставлением
документов необходимых для регистрации
Итоговый финансовый отчет
• Не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов
выборов
Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи
финансового отчета возлагается на гражданина,
20
являвшегося кандидатом!!!

21. Форма финансового отчета

Финансовый отчет должен быть по форме (Приложение №6 Инструкции,
утвержденной Постановлением ЦИК РБ от 23 мая 2019 года №87/5-6).
21

22. К ИТОГОВОМУ ФИНАНСОВОМУ ОТЧЕТУ ПРИЛАГАЮТСЯ:

СПРАВКА О ЗАКРЫТИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
ПЕРВИЧНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПОСТУПЛЕНИЕ И
РАСХОД СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К СВЕДЕНИЯМ ПО УЧЕТУ ПОСТУПЛЕНИЯ И
РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗЮИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
ЭКЗЕМПЛЯРЫ ИЛИ КОПИИ ПРЕДВЫБОРНЫХ ПЕЧАТНЫХ, АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ И ИНЫХ
АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ
22

23. Непредставление ОТЧЕТА кандидатом ст.5.17 КОАП

В случае
-Непредоставления,
- Неполного
предоставления,
- Несвоевременного
предоставления,
- Предоставление
недостоверных данных
отчета
- Кандидатом;
- Лицом, являвшимся
кандидатом;
- Лицом, избранным
депутатом;
либо
- избирательным
объединением
Влечет наложение
административного
штрафа от 20 000 до
25 000 рублей
23