Правовое и организационное обеспечение экономической безопасности

1.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Правовое и организационное обеспечение экономической безопасности
Кафедра государственного и муниципального управления
Северо-Западный институт управления

2.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Учебные вопросы
1. Правовое регулирование экономической безопасности
2. Государственные органы обеспечения экономической безопасности в Российской
Федерации
Северо-Западный институт управления

3.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Знать:
• содержание основных правовых и стратегических документов, регламентирующих управление
экономической безопасностью;
• методы оценки экономической безопасности России;
Ум е т ь :
• анализировать и выявлять влияние нормативных правовых документов на уровень экономической
безопасности государства;
• анализировать систему показателей экономической безопасности;
Владеть:
• навыками анализа нормативных документов;
• методами анализа и оценки уровня экономической безопасности;
• подходами к определению пороговых значений показателей экономической безопасности.
Северо-Западный институт управления

4.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
1. Правовое регулирование экономической безопасности
1. Конституция Российской Федерации
Конституция определяет разграничение полномочий в сфере безопасности между самой
Российской Федерацией и субъектами РФ в зависимости от вида безопасности.
статья 72 Конституции РФ
Северо-Западный институт управления

5.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
2. Закон РФ «О безопасности» (от 5 марта 1992 г. №2446-1)
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и
государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации
и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью
их деятельности.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз.
Северо-Западный институт управления

6.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации
(Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г.)
Концепция - система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства
от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы
важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Северо-Западный институт управления

7.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
4. О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года
(Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г.)
Признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней
политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития
государства на долгосрочную перспективу.
В документе был закреплен механизм регулирования отношений в сфере национальной
безопасности. Отражены основные критерии, определяющие состояние национальной безопасности.
Северо-Западный институт управления

8.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
5. О безопасности
(ФЗ от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ.)
Закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности
государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности,
иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ.
Северо-Западный институт управления

9.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
6. О стратегическом планировании
(ФЗ от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ.)
Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в РФ, координации
государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики,
полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными,
научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
Северо-Западный институт управления

10.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
7. Стратегия национальной безопасности РФ
(Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683)
Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим
национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации,
цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление
национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны
на долгосрочную перспективу.
Северо-Западный институт управления

11.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
8. Государственная стратегия экономической безопасности РФ
(Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608)
Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались
бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военнополитической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного
противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Северо-Западный институт управления

12.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 года
(Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября №1662-р )
Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной
перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан,
национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в
мировом сообществе.
Северо-Западный институт управления

13.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Международные документы
Декларация об укреплении международной безопасности, принята
резолюцией 2734 ГА ООН от 16 декабря 1970
Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая
2005 г.
Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.
Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 г.
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Северо-Западный институт управления

14.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
2. Государственные органы обеспечения экономической безопасности в Российской
Федерации
Обеспечение экономической безопасности РФ
Деятельность государства
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Деятельность всего общества и каждого гражданина
Северо-Западный институт управления

15.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Основные принципы обеспечения экономической безопасности
1. законность;
2. соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
3. взаимная ответственность личности, общества и государства по экономической обеспечению
безопасности;
4. соблюдение Конституции и законодательства РФ при осуществлении деятельности по
обеспечению экономической безопасности;
5. интеграция с международными системами экономической безопасности;
6. единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их
приоритетности в зависимости от ситуации;
7. приоритетность политических, дипломатических, экономических, информационных мер
обеспечения экономической безопасности;
8. соблюдение норм международного права и российских законов при осуществлении мер
принудительного характера.
Северо-Западный институт управления

16.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Федеральный закон «О безопасности»
Государственная система обеспечения ЭБ
(органы законодательной, исполнительной и судебной власти)
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭБ
Негосударственная система обеспечения ЭБ
(граждане, общественные организации и объединения)
Северо-Западный институт управления

17.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
Статья 8 Федерального закона «О безопасности»
Северо-Западный институт управления

18.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Полномочия Президента РФ в области обеспечения экономической безопасности
1. Определяет основные направления государственной политики в области экономической безопасности;
2. Утверждает стратегию ЭБ РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения
экономической безопасности;
3. Формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4. Устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
экономической безопасности;
5. Принимает в соответствии с законодательством РФ;
- Решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
- Меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и
экстремизму
6. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ,
ФКЗ и ФЗ.
Северо-Западный институт управления

19.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Совет Безопасности Российской Федерации
Совет Безопасности Российской Федерации (СБ РФ) - совещательный
орган, осуществляющий подготовку решений президента РФ по вопросам
обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой
государственной политики по обеспечению национальной безопасности.
Северо-Западный институт управления

20.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Основные задачи Совета Безопасности РФ
1. рассмотрение вопросов внутренней, внешней политики Российской Федерации в области обеспечения экономической
безопасности
2. подготовка проектов решений Президента РФ по вопросам внутренней, внешней политики в области обеспечения экономической
безопасности
3. рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней политики в области экономической безопасности
4. подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения экономической безопасности, контроля
деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение экономической безопасности;
5. организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней политики Российской Федерации, оценка
внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;
6. подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения экономической безопасности и мониторинг
показателей состояния национальной безопасности;
7. подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения экономической
безопасности и оценка их эффективности;
8. подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов
обеспечения национальной безопасности;
9. решение иных задач в сфере обеспечения экономической безопасности
Северо-Западный институт управления

21.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Председатель СБ
Секретарь СБ
Постоянные члены СБ
Аппарат СБ
Межведомственная
комиссия СБ по
безопасности в
экономической и
социальной сфере
Члены СБ
Северо-Западный институт управления

22.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Федеральное Собрание Российской Федерации
В.В. Володин
В.И. Матвиенко
Северо-Западный институт управления

23.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Совет Федерации ФС РФ
Рассматривает принятые
Государственной Думой федеральные
законы в области экономической
безопасности
Утверждает указ Президента
РФ о введении военного
(чрезвычайного) положения
Северо-Западный институт управления

24.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Совет Федерации ФС РФ
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Комитет Совета Федерации по экономической политике
Северо-Западный институт управления

25.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Государственная Дума ФС РФ
Принимает федеральные законы в области экономической безопасности
Северо-Западный институт управления

26.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Государственная Дума ФС РФ
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
Комитет Государственной Думы по экономической
инновационному развитию и предпринимательству
Северо-Западный институт управления
политике,
промышленности,

27.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Правительство Российской Федерации
М.В. Мишустин
Статья 10 Федерального закона «О безопасности»
Северо-Западный институт управления

28.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Полномочия Правительства РФ в области обеспечения экономической безопасности
1. Участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения
экономической безопасности
2. Формирует федеральные целевые программы и в области обеспечения экономической безопасности и
обеспечивает их реализацию
3. Устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
экономической безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет
4. Организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в
области экономической обеспечения безопасности
5. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения экономической безопасности, возложенные на него
Конституцией, ФКЗ, ФЗ, и НПА Президента РФ
Северо-Западный институт управления

29.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Институты власти в сфере экономической безопасности Российской Федерации
• Центральный банк Российской Федерации
• Счетная палата Российской Федерации
• Министерство экономического развития Российской Федерации
• Министерство финансов Российской Федерации (Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба)
• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Министерство энергетики Российской Федерации
Северо-Западный институт управления

30.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Институты власти в сфере экономической безопасности Российской Федерации
Отдельные полномочия в системе обеспечения экономической безопасности возложены:
• Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
• Министерство обороны Российской Федерации;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по тарифам в сфере в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);
• Федеральная антимонопольная службу Российской Федерации;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;
• Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации.
• Министерство внутренних дел Российской Федерации (Главное управление экономической безопасности и противодействия
коррупции)
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (Служба экономической безопасности)
• Федеральная таможенная служба
• Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)
Северо-Западный институт управления

31.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Судебные органы Российской Федерации
В.М. Лебедев
В.Д. Зорькин
Северо-Западный институт управления

32.

Стратегия обеспечения
экономической безопасности
Полномочия судебных органов в области обеспечения экономической безопасности
1.
2.
Правосудие по делам о преступлениях, посягающих на экономическую безопасность личности, общества и
государства
Обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были
нарушены в связи с деятельностью по экономической обеспечению безопасности
Северо-Западный институт управления