Правовое обеспечение национальной безопасности

1.

Правовое обеспечение
национальной безопасности
Автор: зав.кафедрой профсоюзного движения и
общеобразовательных дисциплин, доцент
Зацепина Ольга Ивановна

2.

ПЛАН ЛЕКЦИИ
1. Определение и характеристика национальной безопасности.
2. Основные понятия теории национальной безопасности.
3. Приоритетные
направления
обеспечения
национальной
безопасности.
4. Стратегия национальной безопасности России.
5. Общественная безопасность как часть национальной безопасности
Российской Федерации.

3.

СПИСОК ОСНОВНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
1. А. Г. Савицкий Национальная безопасность. Россия в мире : учебник для
студентов вузов ЮНИТИ-ДАНА 2019 http://www.iprbookshop.ru/81509.html
2. О. С. Капинус, И. Б. Кардашова, В. П. Рябцев Прокуратура
в
системе
национальной безопасности России: учебное пособие ЮНИТИ-ДАНА
2020 http://www.iprbookshop.ru/71111.html
3. В. Ю. Рогозин, И. Б. Галушкин, В. К. Новиков, С. Б. Вепрев Основы
информационной безопасности : учебник ЮНИТИ-ДАНА
http://www.iprbookshop.ru/42506.html
2020

4.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. И. Б. Кардашова Обеспечение национальной безопасности : учебное пособие
Всероссийский государственный университет юстиции
2019
http://www.iprbookshop.ru/43226.htm
2. Н.Н. Федощева Международное право в схемах и определениях: учебное
пособие Книжный мир 2019 ISBN 978-5-8041-0333-1
3. А. В. Блюм, А.А. Дик, Э.А.Мамонтова ,А. М. ПоповОсновы
теории
национальной безопасности : учебное пособие
Тамбовский государственный
технический университет 2019 http://www.iprbookshop.ru/85966.html

5.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Национальная безопасность - основное базисное понятие в структуре современного мирового сообщества,
необходимый и основополагающий мотив жизнедеятельности отдельной личности, общества и
государства.
Впервые термин «национальная безопасность» ввел Т. Рузвельт в 1904 г В то время термин
употреблялся в узком понимании и подразумевал оборону или защиту государства от внешних угроз. В
современных США, начиная с 1986 г., президент страны ежегодно обращается с посланием
конгрессу «Стратегия национальной безопасности США».
Сам термин «безопасность» в научной литературе весьма многозначен, до сих пор не выработано четкого
определения данного понятия и, что более важно, отсутствует целостная концепция его понимания.
В обычном понимании безопасность подразумевает физическое выживание и становление государства,
сохранение и защиту его территориальной целостности и суверенитета, способность адекватно реагировать
на потенциальные и реальные внешние угрозы. В то же время национальная безопасность понимается
как особая сложная, многоаспектная и постоянно изменяющаяся комплексная система.

6.

Определение и характеристика
национальной безопасности
В современной науке утвердились два подхода к национальной
безопасности.
Первый подход заключается в том, что национальная безопасность
обеспечена тогда, когда обеспечена безопасность личности. Это подход
западного толка.
Второй подход – в том, что на передний план в национальной
безопасности выдвигается безопасность государства и общества.

7.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Национальная безопасность — это чрезвычайно сложная
многоуровневая функциональная система, в которой
непрерывно происходят процессы взаимодействия и
противоборства жизненно важных интересов личности,
общества, государства с угрозами этим интересам, как
внутренними, так и внешними.

8.

Определение и характеристика
национальной безопасности
При этом следует различать систему национальной безопасности и
систему обеспечения национальной безопасности.
Первая — это функциональная система, отражающая процессы
взаимодействия интересов и угроз,
Вторая — это организационная система органов, сил, средств,
различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению
национальной безопасности.

9.

Определение и характеристика
национальной безопасности
«Национальная безопасность Российской Федерации - состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и
свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их
жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная
целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской
Федерации».
Следует отметить, что законодатель использовал за основу определение
безопасности, закрепленное в Законе РФ «О безопасности» (состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз)

10.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Правовую основу национальной безопасности составляют:
10 концепций, 6 доктрин, более чем 80 федеральных
законов, более чем 200 указов Президента РФ, около 500
постановлений
Правительства
РФ,
конституций
и
нормативных актов субъектов РФ, а также других
подзаконных актов. При этом законодательная основа
обеспечения
национальной
безопасности
Российской
Федерации постоянно развивается.

11.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Основополагающие документы в сфере обеспечения безопасности
Документы в сфере противодействия терроризму, транснациональным рискам и угрозам
Документы в сфере военной безопасности
Документы в сфере оборонно-промышленной безопасности
Документы в сфере социально-экономической и экологической безопасности
Документы в сфере международной безопасности
Документы в сфере информационной безопасности
Документы в сфере науки и технологий

12.

Определение и характеристика национальной безопасности
Правовая основа обеспечения безопасности: основополагающие документы
Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 [с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ] // Российская газета.
- 04.07.2020. - № 144.
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О безопасности"
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в
Российской Федерации«
Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 (ред. от 07.03.2020) "Вопросы Совета Безопасности
Российской Федерации«

13.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере государственной и общественной безопасности
Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия
коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (с
изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 (ред. от 06.12.2018) "О Стратегии государственной
национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года«
Указ Президента РФ от 25 апреля 2018 г. N 174 “Об утверждении Основ государственной
пограничной политики Российской Федерации”
Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 “О Концепции государственной миграционной
политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы”
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20
ноября 2013 г.)

14.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере государственной и общественной безопасности
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом
Российской Федерации 29 мая 2020 г. № 344 )
Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков»
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299)
Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 312)
Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345).
Концепция развития таможенных органов Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 14 декабря 2005 г.№2225-р).
Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение государственной безопасности» (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 г. № 119-р).

15.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере противодействия терроризму, транснациональным
рискам и угрозам
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О
противодействии терроризму«
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116(ред.
25.01.2019) «О мерах по противодействию терроризму»
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 (ред. от
21.02.2019) «О мерах по совершенствованию государственного управления в
области противодействия терроризму
Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении Стратегии
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года”

16.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере военной безопасности
Положение о военном планировании в Российской Федерации (утверждено Указом Президента
Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 42).
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации (утвержден Указом Президента
Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 383).
Концепция строительства и развития военной организации Российской Федерации на период до 2030 года
(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. № 476).
План обороны Российской Федерации на 2016-2020 годы (введен в действие Указом Президента
Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 560).
План строительства и развития Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации на
2016-2020 годы (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 630).
План строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации на 2016-2020 годы (утвержден
Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. №688).

17.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере военной безопасности
План строительства и развития сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2016-2020 годы (утвержден
Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 652).
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030
года (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696).
Основы государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до
2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 29 мая 2012 г. № Пр-1459).
Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 25 декабря 2014 г.
№ Пр-2976).
Морская доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 17 июня 2016 г. №
Пр-1210).
План строительства и развития органов государственной охраны на 2016- 2020 годы (утвержден Президентом
Российской Федерации 1 октября 2015 г. №11346).

18.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере оборонно-промышленной безопасности
Стратегия развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения
Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу
(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 645).
Основы государственной политики Российской Федерации в области развития оборонно-
промышленного комплекса на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (утверждены Указом
Президента Российской Федерации от 23 февраля 2017 г. №91).
Концепция государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года
(утверждена Президентом Российской Федерации 29 июля 2009 года).
Концепция государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами на период до 2020 года (утверждена Президентом
Российской Федерации 29 июня 2009 года).

19.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере оборонно-промышленной безопасности
Основы политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания на период до 2020 года
(утверждены Президентом Российской Федерации 5 февраля 2010 года).
Государственная программа вооружения на 2011-2020 годы (утверждена Президентом Российской
Федерации 31 декабря 2010 года).
Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской
Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного,
техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утверждены Президентом
Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400).
Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности
Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены Президентом Российской Федерации 1 марта
2012 г. № Пр-539).
Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на
период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 1 апреля 2012 г. № Пр-804).

20.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере оборонно-промышленной безопасности
Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030
года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 19 апреля 2013 г. № Пр-906).
Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской
Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 1
ноября 2013 г. №Пр-2573).
Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах
модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов до 2020 года (утверждены Президентом
Российской Федерации 14 января 2014 г. № Пр-51).
Программа кораблестроения до 2050 года (утверждена Президентом Российской Федерации 1 мая 2014 года).;,
Основы военно-технической политики на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (утверждены
Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года).
Государственная программа Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса» (утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 425-8).

21.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере социально-экономической и экологической
безопасности
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025
года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г.
№1351).
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120).
Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025
года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года
№176).
Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030
года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 176).

22.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере социально-экономической и экологической
безопасности
Основы государственной политики в области экологического развития
России на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской
Федерации 30 апреля 2012 года).
Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации (утверждена
Президентом Российской Федерации 29 ноября 2012 г. № Пр-3167).
Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения
национальной безопасности на период до 2020 года (утверждена
Президентом Российской Федерации 8 февраля 2013 г. № Пр-232).
Климатическая доктрина Российской Федерации (утверждена распоряжением
Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп).

23.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере международной безопасности
Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. № 3-ФЗ «О ратификации договора между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве».
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 164-ФЗ «О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции».
Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 940 «Об утверждении
Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств».
Указ Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 г. № 1260 «О признании Республики
Абхазия .
Указ Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 г. № 1261 «О признании Республики
Южная Осетия».

24.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере международной безопасности
Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства
иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской
Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического
курса Российской Федерации».
Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию
(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259).
Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от
30 ноября 2016 г. № 640).
Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного
сотрудничества (утверждены Президентом Российской Федерации 18 декабря 2010 года).
Концепция государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом (утверждена Президентом
Российской Федерации 3 ноября 2015 г. №Пр-2283)

25.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере международной безопасности
Концепция «Русская школа за рубежом» (утверждена Президентом
Российской Федерации 4 ноября 2015 г. № Пр-2305).
Основы
комплексной
пространстве СНГ.
политики
Российской
Федерации
на
Распоряжение Президента Российской Федерации от 22 августа 2015 г.
№ 251-рп «О межведомственной рабочей группе по обеспечению
участия Российской Федерации в Организации Договора о
коллективной безопасности».

26.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере информационной безопасности
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях
и о заш;ите информации».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ «О безопасности критической информационной
инфраструктуры Российской Федерации» и Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 193-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации»

27.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере информационной безопасности
Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 31с «О создании государственной системы обнаружения,
предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 г. № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности
Российской Федерации».
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5
декабря 2016 г. № 646).
Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем
управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской
Федерации (утверждены Президентом Российской Федерации 3 февраля 2012 г. №803).
Концепция государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на
информационные ресурсы Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 12 декабря 2014 г. № К 1274).
Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до
2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 24 июля 2013 г. № Пр-1753).

28.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере информационной безопасности
Основы государственной политики в области создания и применения суперкомпьютерных
и грид-технологий в интересах обеспечения национальной безопасности (одобрены на
заседании Совета Безопасности Российской Федерации 28 июля 2009 года).
Основные направления государственной политики в области развития систем связи для
нужд обороны и безопасности страны, поддержания правопорядка на период до 2020 года
(утверждены решением Совета Безопасности Российской Федерации 1 октября 2010 года).
Концепция развития кадрового обеспечения в области информационной безопасности в
Российской Федерации на долгосрочную перспективу (утверждена решением коллегии
Военно-промышленной комиссии Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № ВПК-6р).

29.

Определение и характеристика национальной безопасности
Документы в сфере науки и технологий
Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечень критических
технологий Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899).
Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской
Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642).
Перечень базовых и критических специальных технологий на период до 2025 года (утвержден Президентом Российской
Федерации 28 июня 2010 года).
Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую
перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 11 января 2012 года).
Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден Правительством
Российской Федерации 20 января 2014 г. №ДМ-П8-5).
Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы (утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301).

30.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Правовая основа обеспечения безопасности
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О
безопасности" 29 декабря 2010 г. // Российская газета, 29 декабря
2010, Федеральный выпуск № 295(5374);
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О
противодействии терроризму" // Российская газета, 10 марта
2006, Федеральный выпуск № 0(4014);
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ (ред. от 1.07.2021)
"О противодействии экстремистской деятельности»

31.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Правовая основа обеспечения безопасности
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021);
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О полиции" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 24.08.2021)
Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О войсках
национальной гвардии Российской Федерации«
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"

32.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Правовая основа обеспечения безопасности
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года Утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344;
Указ
Президента РФ от 2 апреля 2013 г. N 309 (ред. от 17 мая 2021)
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии
коррупции"
Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 “О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации”
Рекомендации по применению норм Федерального закона от 1 июля 2021 г. N 280-ФЗ "О
внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского
народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 1 Федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности" (утв. Министерством юстиции РФ)

33.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Правовая основа обеспечения безопасности
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11
(ред. от 28.10.2021) "О судебной практике по уголовным делам о
преступлениях экстремистской направленности«;
Правовые позиции Конституционного Суда РФ от 26 февраля
2019 г. О правовых позициях Конституционного Суда РФ по
вопросам: борьба с коррупцией; надзор (контроль) за
деятельностью НКО; защита добросовестных приобретателей
имущества; право на суд присяжных; порядок проведения
публичных мероприятий и др.

34.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
По мнению многих ученых и практиков, если
перечислить
поправки
Президента
РФ
В.В.Путина в новую редакцию Конституцию РФ,
то получатся те основы, вокруг которых будет
построена
новая
идеология
системы
национальной безопасности.

35.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Первая основа — Россия и русские были, есть и будут оставаться особой цивилизацией,
сохраняющей преемственность, идеалы и веру в Бога независимо от названия государства и
исторических изменений.
Вторая основа — Россия едина и неделима, никто не вправе отнимать или отдавать российские
земли.
Третья основа — святой долг защищать подвиг тех, кто принёс Победу 1945 года над нацизмом.
Четвёртая основа — социальная защищённость, поддержка самых уязвимых групп населения как
принцип русского мира и задача российского государства.
Пятая основа — полный суверенитет госуправления, бюрократия должна быть национальной.
Шестая основа — защита семьи как союза мужчины и женщины, провозглашение традиционных
отцовства, материнства, детства важной ценностью.

36.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЗ №114 "О противодействии экстремистской деятельности"
Абзац 10 части 1 статьи 1 Закона N 114-ФЗ содержит положение о том,
что использование нацистской атрибутики или символики, либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики
экстремистских организаций не является экстремистской деятельностью,
если при их использовании формируется негативное отношение к
идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды
или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

37.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЗ №114 "О противодействии экстремистской деятельности"
Не может признаваться экстремистской деятельностью распространение
либо публичное демонстрирование (в том числе в книжных изданиях и
аудиовизуальных произведениях) материалов, содержащих выступления,
изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных
преступными в соответствии с приговором Международного военного
трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских
стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения
руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами,
организациями
или
движениями,
если
материалы,
содержащие
соответствующие выступления/изображения (их фрагменты):

38.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЗ №114 "О противодействии экстремистской деятельности"
не призывают к осуществлению экстремистской деятельности; не обосновывают или не оправдывают необходимость осуществления экстремистской
деятельности;
не обосновывают или не оправдывают национальное и (или) расовое превосходство;
не оправдывают практику совершения военных или иных преступлений, направленных на
полное или частичное уничтожение
национальной или религиозной группы;
какой-либо
этнической,
социальной,
расовой,
или если руководители вышеуказанных групп, организаций или движений, признанных
преступными, а также пропагандируемая ими идеология подвергаются критике и представлены
в негативном контексте.

39.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЗ №114 "О противодействии экстремистской деятельности"
Таким образом, экстремистской деятельностью не является:
научная, культурная, образовательная и книготорговая деятельность
и, соответственно, экстремистскими материалами не считаются произведения науки, литературы, искусства,
продукция средств массовой информации, художественные и документальные фильмы (в том числе
хроники),
учебные, научные, научно-популярные издания, изображения (иллюстрации и фотографии) в данных
изданиях, на выставках, в библиотеках, музеях и в базах данных информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" и др., образовательные программы, созданные в учебных и просветительских целях,
реализуемые образовательными организациями, в том случае,
если при их использовании формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма
и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

40.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая
2020 г. N 344
Стратегия разработана в целях обеспечения дальнейшей реализации государственной
политики в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации, а также в
целях конкретизации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности" и Указа Президента Российской
Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации".
Одним из основных источников угроз национальной безопасности Российской
Федерации
является
экстремистская
деятельность,
осуществляемая
националистическими,
радикальными
общественными,
религиозными,
этническими и иными организациями и объединениями, направленная на
нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации,
дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

41.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая
2020 г. N 344
а) идеология насилия - совокупность взглядов и идей, оправдывающих применение
насилия для достижения политических, идеологических, религиозных и иных целей;
б) радикализм - бескомпромиссная приверженность идеологии насилия,
характеризующаяся стремлением к решительному и кардинальному изменению
основ конституционного строя Российской Федерации, нарушению единства и
территориальной целостности Российской Федерации;
в) экстремистская идеология - совокупность взглядов и идей, представляющих
насильственные и иные противоправные действия как основное средство
разрешения политических, расовых, национальных, религиозных и социальных
конфликтов;

42.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г.
N 344
г) проявления экстремизма (экстремистские проявления) - общественно опасные противоправные
действия, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или
религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы, способствующие возникновению или обострению межнациональных
(межэтнических), межконфессиональных и региональных конфликтов, а также угрожающие
конституционному строю Российской Федерации, нарушению единства и территориальной
целостности Российской Федерации;
д) субъекты противодействия экстремизму - федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
е) противодействие экстремизму - деятельность субъектов противодействия экстремизму,
направленная на выявление и устранение причин экстремистских проявлений, а также на
предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений экстремистской
направленности, минимизацию и (или) ликвидацию их последствий.

43.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Внешними
экстремистскими
угрозами
являются
поддержка
и
стимулирование рядом государств деструктивной деятельности, осуществляемой
иностранными или международными неправительственными организациями,
направленной на дестабилизацию общественно-политической и социальноэкономической обстановки в Российской Федерации, нарушение единства и
территориальной
целостности
Российской
Федерации,
включая
инспирирование "цветных революций", на разрушение традиционных
российских духовно-нравственных ценностей, а также содействие деятельности
международных экстремистских и террористических организаций, в частности
распространению экстремистской идеологии и радикализма в обществе.

44.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Внутренними
экстремистскими
угрозами
являются
попытки
осуществления националистическими, радикальными общественными,
религиозными, этническими и иными организациями и объединениями,
отдельными лицами экстремистской деятельности для реализации своих
целей, распространение идеологии насилия, склонение, вербовка или
иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории
страны иностранных граждан в деятельность экстремистских
сообществ и иную противоправную деятельность, а также
формирование замкнутых этнических и религиозных анклавов.

45.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
К внутренним угрозам также относятся межнациональные
(межэтнические) и территориальные противоречия и конфликты в
отдельных
субъектах
Российской
Федерации,
обусловленные
историческими и социально-экономическими особенностями и
приводящие к сепаратистским проявлениям, заключающимся в попытках
нарушения территориальной целостности Российской Федерации (в том
числе отделения части ее территории) или дезинтеграции государства, а
также в организации и подготовке таких действий, пособничестве в их
совершении, подстрекательстве к их осуществлению.

46.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года Утверждена Указом
Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
ВЫВОДЫ
Президент обозначил цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере
противодействия экстремизму до 2025 г.
К наиболее опасным экстремистским проявлениям относятся:
- возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека или группы лиц по
признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии,
социального статуса, в т. ч. путем распространения призывов к насильственным действиям,
прежде всего через Интернет;
- вовлечение отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций;
- организация и проведение несогласованных публичных мероприятий (включая протестные
акции), массовых беспорядков;
- подготовка и совершение терактов.

47.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года Утверждена Указом
Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
ВЫВОДЫ
Реальную угрозу представляют участившиеся в иностранных государствах случаи
умышленного искажения истории, возрождения идей нацизма и фашизма.
Предусматривается создание единой государственной системы мониторинга в сфере
противодействия экстремизму, а также специализированного информационного банка
данных экстремистских материалов. Регионы и муниципалитеты должны разработать целевые
программы по формированию системы профилактики экстремизма и терроризма,
предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов. Необходимо выявлять и
устранять источники и каналы финансирования экстремистской и террористической деятельности.
Важно не допустить неблагоприятную миграционную ситуацию в стране.

48.

Стратегия государственной национальной политики Российской
Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента
Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666)
Основными вопросами национальной политики, требующими особого внимания
властей, по-прежнему являются 4 позиции.
Это сохранение и развитие культур и языков народов России, укрепление их
духовной общности;
обеспечение прав коренных малочисленных народов и нацменьшинств;
создание дополнительных социально-экономических и политических условий для
обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на
Северном Кавказе;
поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их
связей с нашей страной.

49.

Стратегия государственной национальной политики Российской
Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента
Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666)
Приоритетными
направлениями
являются
совершенствование
госуправления и развитие международного сотрудничества в сфере
национальной политики, создание условий для социальной и культурной
адаптации и интеграции мигрантов.
Необходимо также развивать систему гражданско-патриотического
воспитания, совершенствовать взаимодействие властей с институтами
гражданского общества и др.

50.

Основы пограничной политики Российской Федерации
(утверждены Президентом Российской Федерации 25 апреля 2018
года)
Пограничная политика базируется на следующих принципах:
взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности государств, нерушимость
государственных границ;
мирное разрешение пограничных вопросов;
соблюдение международных обязательств, законности при осуществлении пограничной
деятельности;
приоритет национальных интересов в выстраивании межгосударственного пограничного
сотрудничества.
Предполагается дальнейшее развитие на приграничной территории особых экономических зон и
установление особых правовых режимов осуществления предпринимательской деятельности,
сохранение государственного контроля за стратегическими ресурсами приграничной территории,
дифференцированное применение правил пограничного режима.

51.

Концепция государственной миграционной политики Российской
Федерации на 2019-2025 годы (утверждена Президентом Российской
Федерации 31 октября 2018 года)
Будут бороться с пространственной сегрегацией, формированием этнических
анклавов и маргинализацией приезжих иностранцев, включая оформление
лицам без гражданства документов, удостоверяющих личность.
Условия добровольного переселения ученых, педагогов, инженеров, врачей,
фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и
искусства скорректируют с учетом их ожиданий и запросов.
В приоритетном порядке будут финансировать переселение соотечественников
на ПМЖ в Россию на территории приоритетного заселения.

52.

Концепция государственной миграционной политики Российской
Федерации на 2019-2025 годы (утверждена Президентом Российской
Федерации 31 октября 2018 года)
Чтобы снизить диспропорцию в размещении населения, обеспечат
транспортную связанность регионов, сформируют рынок доступного жилья.
Устранят необоснованные административные барьеры, временные и
финансовые издержки, которые связаны с ввозом и регистрацией имущества,
включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и
иные основные фонды.
Будут развивать механизмы организованного привлечения иностранных
работников.
Расширят использование биометрических технологий идентификации
личности в рамках контроля (надзора) в сфере миграции.

53.

Государственная программа Российской Федерации
«Противодействие незаконному обороту наркотиков» (утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 г. № 299)
Обновлена госпрограмма по противодействию незаконному обороту наркотиков. Как и ранее,
ответственным исполнителем выступает ФСКН России.
Цели программы - повысить качество и результативность противодействия преступности в сфере
незаконного оборота наркотиков; сократить число потребляющих их лиц в немедицинских целях.
В рамках программы предполагается выявить и пресечь преступления в данной сфере,
совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой,
преступным сообществом (организацией). Скоординировать деятельность госорганов.
Создать национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации лиц,
потребляющих наркотики в немедицинских целях.
Программа реализуется в 2013-2020 гг. Общий объем финансирования - 276,6 млрд руб.
Предусматриваются 3 подпрограммы.

54.

Государственная программа Российской Федерации «Юстиция»
(утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. № 312)
Повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций;
разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности и модернизация
федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской
Федерации;
повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, включая разработку
общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;
повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц,
включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов;
обеспечение управления при реализации Программы

55.

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности»
(утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345)
Цели и задачи госпрограммы не изменились.
Это повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и собственности;
обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения;
рост доверия к органам внутренних дел со стороны населения.
В госпрограмму включена ведомственная целевая программа "Сельский участковый". Она направлена на создание оптимальных
условий для работы участковых уполномоченных полиции. Поставлены задачи повысить уровень их профподготовки; оснастить их
оргтехникой, связью, транспортом, спецсредствами; обеспечить служебным жильем на обслуживаемой территории.
В рамках входящей в госпрограмму ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" поставлена
задача снизить смертность от ДТП на 8 тыс. человек (28%) по сравнению с 2012 г. Для этого необходимо повышать культуру вождения,
ужесточать требования к подготовке водителей в автошколах, развивать современную систему оказания помощи пострадавшим в ДТП.
Не менее важно пропагандировать негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения, формировать у детей
навыки безопасного поведения на дорогах.
Госпрограмма рассчитана на период до 2020 г. включительно. Объем ее финансирования из федерального бюджета
составляет 7,4 трлн руб.

56.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет", стали основным средством связи для
экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и
координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской
идеологии.
Психологическая война
Пропаганда
Вербовка
Радикализация
Привлечение финансирования
Обучение, тренировка члена террористической
Планирование и координация действий
Кибератаки
организации

57.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Психологическая война
Подростковый возраст характеризуется особым чувством восприятия мира и интересом
взрослеющего человека к себе, к своему внутреннему облику, происходит интенсивное
самопознание. В этот момент жизни у подростков обостренное чувство
справедливости, чрезмерная чувствительность по отношению к происходящему в
мире.
Психологическое воздействие в сети Интернет на подростков, экстремистами, оказывается с
целью посеять страх и ощущение беспомощности, продемонстрировать мощь и силу
экстремистской организации, безнаказанность за совершаемые действия, ужасающие ролики
расправы над своими врагами и конечно же призывы примкнуть в свои ряды новых членов.
В большинстве случаев оно направлено на молодых людей с неокрепшей психикой, с целью
пробудить в них агрессию или другие чувства по отношению к происходящему в специально
подготовленных экстремистами, материалах.

58.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Пропаганда
Пропаганда экстремистских организаций - это управление сознанием масс путём
искажения информации и навязывания однобоких, субъективных, а порой
откровенно лживых суждений с помощью средств массовой информации и
интернет ресурсов.
Основная цель пропагандисткой деятельности экстремистских организаций
привлечение потенциальных или реальных сторонников для вербовки, радикализации и
подстрекательстве к терроризму посредством показа гордости, достижений и
преданности экстремистской цели. Например, прославляя террористов ответственных
за теракты в Нью-Йорке 9 сентября 2001 года, в Мадриде в 2004 году, в Лондоне в 2005
г., оправдывались, восхвалялись и актуализировались крайне религиозные взгляды.
Разрушение башен-близнецов метафорически описывалось как уничтожение языческого
идола.

59.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Пропаганда
Интернет-пропаганда включает в себя:
видеозаписи насильственных террористических актов,
видеоотчеты о боевых действиях,
выступления лидеров экстремистских и террористических организаций,
видеоигры имитирующие террористическую деятельность и призывающие пользователя
участвовать в ролевых играх, играя роль виртуального террориста.
Распространяется такой контент с помощью веб-сайтов, целевого виртуального чата, комнат и
форумов, онлайн-журналов, социальных сетей, такие как Twitter, Facebook, ОК, В Контакте а также
популярных видео и файлообменных сайтов, такие как YouTube и Rapidshare, соответственно.

60.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Пропаганда
Некоторые медиаресурсы модифицировали изображения из популярных
видеоигр и голливудских фильмов таким образом, что место героев
занимают боевики.
Для того чтобы снимать фильмы, экстремистские организации
используют высококачественные видеокамеры, с четким изображением во
время движения и другие инструменты, включая фотографии высокого
качества, графику и видео.

61.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
ВЕРБОВКА
Адресная пропаганда направлена на налаживание отношений с наиболее отзывчивыми
людьми.
Террористические
организации
все
чаще
используют
пропаганду,
распространяемую с помощью платформ, таких как защищенные паролем веб-сайты и
группы с ограниченным доступом в интернет-чатах, в качестве средства тайного призыва.
Глобальная сеть становится для экстремистских организаций мощной машиной
рекрутирования.
Террористические организации с целью вербовки несовершеннолетних через Интернет
может принимать форму мультфильмов, популярных музыкальных клипов или
компьютерные игры, где прославляются акты терроризма, такие как атаки террористовсмертников. Некоторые террористические организации разработали онлайн-видеоигры,
предназначенные для набора и обучения молодых людей насилию.
Одной распространённых форм вербовки онлайн – это вербовка через социальные сети.

62.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Радикализация
Радикализация относится прежде всего к процессу идеологической
обработки
новобранцев,
решивших
вступить
в
ряды
экстремистских или террористических организаций. Процесс
радикализации часто включает в себя использование пропаганды, будь то
лично или через Интернет. Продолжительность времени и
эффективность пропаганды и других убедительных средств зависит от
индивидуальных обстоятельств и отношений. Радикалы считают, что
только их религиозные взгляды правильны, а все остальные взгляды
считаются неверными и не имеют право существовать.

63.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Привлечение финансирования
Террористические организации и их сторонники могут также использовать Интернет
для финансирования действий терроризма. То, как террористы используют Интернет
для сбора средств могут быть разделены на четыре основные категории:
прямое предложение
электронная коммерция
эксплуатация инструментов онлайн-платежей
благотворительные организации
Для того чтобы запросить денежные пожертвования от сторонников с помощью
прямого предложения используются веб-сайты, чат-группы, массовые рассылки и
целевые коммуникации.

64.

Стратегия
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Привлечение финансирования
В поисках денежных средств, экстремисты используют кибермошенничество.
Завуалировавшись под интернет-магазины, предлагают книги, аудио-, видеозаписи и
другие предметы сторонникам. Сегодня онлайн платежи позволяют легко переводить
средства в электронном виде между сторонами. И это может стать основной мишенью
для мошеннических действий экстремистов, таких как кража личных данных, кража
кредитных карт, мошенничество с использованием электронных средств,
мошенничество с акциями, преступления с интеллектуальной собственностью и
мошенничество на аукционах.
В большинстве случаев украденные кредитные карты отмываются через переводы и
электронные платежные средства. Денежные средства идут на изготовление
пропагандистских видеороликов и предоставление оборудования для террористической
деятельности.

65.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Привлечение финансирования
Финансовая поддержка, оказываемая, казалось бы, законным организациям, таким как
благотворительные организации, также могут быть использованы в незаконных целях.
Некоторые террористические организации создавали подставные корпорации,
замаскировав их под благотворительную деятельность, для того чтобы собирать
пожертвования через Интернете. Примеры таких благотворительных фондов Global
Relief Foundation, Holy Land Foundation for Relief and Development, Benevolence
International Foundation.
Террористы могут также проникать в филиалы благотворительных организаций,
которые они используют в качестве прикрытия для продвижения идеологий
террористических организаций или для обеспечения материальной поддержки
боевикам.

66.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Обучение, тренировка члена террористической организации
Все чаще экстремистские организации обращаются к Интернету как альтернативному полигону для
террористов. С помощью интернет-платформ распространяются практические руководства в
виде онлайн-пособий, аудио- и видеоклипов, информации и рекомендации.
Эти интернет-платформы также предоставляют подробные инструкции, часто в легко доступном
мультимедийном формате и на нескольких языках, по таким темам как вступить в террористические
организации; как построить взрывчатку, огнестрельное оружие или опасные материалы, казнить людей
и планировать террористические атаки.
Платформы действуют как виртуальный тренировочный лагерь. Они также используются для обмена
конкретными методами совершения террористического акта.
Учебные материалы, доступные в Интернете, включают инструменты для облегчения
контрразведки и хакерских действий, повышают безопасность незаконных коммуникаций и
онлайн деятельность с использованием доступных инструментов шифрования и обмену учебнотактическим материалом.

67.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Планирование и координация действий
Общение между членами террористической организации в сети происходит посредством секретных
коммуникаций с использованием как правило зашифрованных сообщений, специальных программ,
зашифрованных чат-форумов с поддержкой обмена мгновенными сообщениями.
Например, учетная запись электронной почты может использоваться террористами для электронной или
виртуальной коммуникации. Это относится к созданию черновика сообщения, которое остается
неотправленным, и поэтому оставляет минимальные электронные следы, но которые могут быть доступны из
любого Интернет-терминал по всему миру от нескольких человек с соответствующим паролем. Инструменты
шифрования и анонимное программное обеспечение легко доступны для скачивания в Интернете. Эти
инструменты могут, в частности, маскировать уникальный IP-адрес, который идентифицирует каждое
устройство, используемое для доступа к Интернету, и его местоположение, перенаправлять интернет-связь
через один или несколько серверов в юрисдикции с более низким уровнем защиты, зашифровывать данные
трафика, относящиеся к веб-сайтам, к которым осуществляется доступ. Стеганография, сокрытие сообщений в
изображениях, также может быть использована.

68.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Планирование и координация действий
Интернет коммуникации могут также использоваться как
средство общения с потенциальными жертвами или
координировать выполнение физических террористических
актов. Например, интернет широко использовался при
координации участников атак 11 сентября 2001 в США.

69.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344
Основные источники угроз экстремизма в современной России
Использование интернета
Кибератаки
Кибератака обычно относится к преднамеренной эксплуатации
компьютерных сетей с целью запуска атаки. Такие атаки, как правило,
предназначены для нарушения, надлежащего функционирование
компьютерных систем, серверов или базовой инфраструктуры, с
помощью взлома, компьютерных вирусов, вредоносного ПО или других
средств несанкционированного или злонамеренного доступа.

70.

Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности« (о создании специализированного
информационного банка данных экстремистских материалов)
Документ
предусматривают создание специализированного банка данных
экстремистских материалов. Создавать и пополнять его будет Министерство юстиции
РФ при содействии МВД и Генпрокуратуры.
Поправки предусматривают помещение экстремистских материалов помимо
федерального списка в «специализированный информационный банк данных —
государственную информационную систему». Создание такого банка ставит целью
«обеспечение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий,
проводимых в рамках противодействия экстремистской деятельности, и организацию
профилактических мероприятий, направленных на ее предупреждение».

71.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 236-ФЗ "О деятельности
иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на территории Российской Федерации”
ФЗ устанавливает порядок и условия осуществления иностранными лицами
деятельности в сети Интернет с использованием информресурсов, суточная
аудитория которых составляет более 500 тыс. российских пользователей.
Владельцы таких информресурсов для работы в России должны создать
филиалы, или открыть представительства, или учредить российские
юрлица, которые должны в полном объеме представлять интересы
головных компаний и являться основным каналом взаимодействия
российских регуляторов с ними на территории нашей страны. Эти
обязанности также распространяют на провайдеров хостинга, операторов
рекламных систем и организаторов распространения информации в сети
Интернет.

72.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 236-ФЗ "О деятельности
иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на территории Российской Федерации”
Предусмотрены следующие меры понуждения зарубежных интернет-компаний к
исполнению требований российского законодательства:
- информирование пользователей информресурса о нарушении законодательства РФ;
- запрет на распространение рекламы об информресурсе и на нем;
- ограничение осуществления переводов в адрес интернет-ресурса;
- запрет на поисковую выдачу;
- запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
- частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу.
Соответствующее решение будет принимать Роскомнадзор.

73.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15
Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
Установлен порядок ведения Минюстом России единого реестра сведений о лицах, причастных к
деятельности экстремистской или террористической организации.
Включению в реестр подлежат сведения о физическом лице, являвшемся учредителем, руководителем,
участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом,
причастность которого к деятельности такой организации установлена вступившим в законную силу
решением суда.
Состав предоставляемых сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ.
Также на Минюст России возложено ведение банка данных экстремистских материалов, в который
вносятся поступившие из суда копии решений о признании информационных материалов
экстремистскими и экстремистские материалы.
Сведения, содержащиеся в банке данных, являются информацией ограниченного доступа и
предоставляются должностным лицам органов, участвующих в противодействии экстремистской
деятельности, в соответствии с их компетенцией.

74.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности"
Данный документ вступает в силу с 15 июля 2023 года, за исключением отдельных положений,
вступивших в силу в иные сроки.
Статья 3
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
одного года после дня его официального опубликования, за
исключением подпункта "в" пункта 2 статьи 2 настоящего
Федерального закона.
2. Подпункт "в" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального
закона вступает в силу со дня официального опубликования
настоящего Федерального закона.

75.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15
Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
в) дополнить частями шестой - девятой следующего содержания:
"В целях проведения по обращениям избирательных комиссий проверки достоверности сведений, представленных кандидатами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах, федеральный орган государственной регистрации ведет единый реестр сведений о лицах,
причастных к деятельности экстремистской или террористической организации (далее - единый реестр).
Включению в единый реестр подлежат сведения о физическом лице, являвшемся учредителем, членом коллегиального руководящего органа,
руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя
регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или
иным лицом, причастность которого к деятельности экстремистской или террористической организации установлена вступившим в законную силу
решением суда.
В целях ведения единого реестра федеральному органу государственной регистрации предоставляются сведения федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, принимающим меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
Пенсионным фондом Российской Федерации и органами прокуратуры. Состав предоставляемых сведений и порядок их предоставления
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок формирования, ведения и использования единого реестра определяется федеральным органом государственной регистрации.".

76.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
«Полноценное исполнение закона о противодействии экстремизму
выглядит трудно реализуемым что с банком данных, что без него. Список
экстремистских материалов формируется Минюстом в соответствии с
решениями судов, и присутствие в нём некоторых позиций выглядит, по
мнению Токаренко, достаточно спорным. Судьи иногда ошибаются,
принимая решения о том, считать ли тот или иной материал
экстремистским», — полагает глава Ассоциации руководителей служб
информационной безопасности Александр Токаренко.

77.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного
банка данных экстремистских материалов)
10 февраля суд вынес приговоры семерым фигурантам дела «Сети»* из Пензы.
Приговоры шокировали общество иррационально большими сроками — до 18 лет
строгого режима. По версии ФСБ, одиннадцать молодых людей из Пензы и Петербурга
создали террористическое сообщество «Сеть»*, но факта конкретных террористических
действий в деле нет. Обвинение в деле «Сети»* ссылается на большие массивы
доказательств. Это видео, электронные документы, изъятые с ноутбуков обвиняемых,
оружие, анархистская литература и показания секретного свидетеля. Следствие
утверждает, что разработка по делу велась с 2015 года, поэтому в качестве доказательств
принимаются показания и рапорты оперативников.
https://expert-ru.turbopages.org/expert.ru/s/russian_reporter/2020/03/delo-seti_x-kakzerkalo-no-ne-revolyutsii/

78.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
В качестве примера можно привести историю Станислава Семёнова,
который был в 2013 году приговорен к шести месяцам условного срока
судом Петропавловска-Камчатского по статье 282 УК РФ за то, что
выложил в Сеть мультфильм “Donald Duck in Nutzi Land” («Доналд Дак в
Нациляндии»).
Хотя
этот
диснеевский
мультфильм
носит
антифашистский характер (иного и быть не могло, так как он снят в 1942
году), и в 2016 году Камчатский краевой суд исключил мультфильм из
списка экстремистских материалов, судимость у Семенова останется на
всю жизнь.

79.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
Согласно методологии Минюста, информационные материалы признаются
экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или
нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании
представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об
административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
От того, что в дополнение к реестру (в котором сейчас 5158 позиций) Минюст создаст и
базу данных экстремистских материалов, судопроизводство по таким делам кардинально
не поменяется. Он считает, что федеральный банк данных будет предназначен в
большей степени для оперативных работников, которые вряд ли обладают
компетенциями, чтобы самостоятельно проводить филологическую экспертизу спорных
материалов. Банк данных станет для них своего рода шпаргалкой, которая безо всяких
экспертиз укажет, был ли ранее внесен тот или иной текст в черный список, или нет.

80.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
В теории, такие тексты или веб-ресурсы вообще не должны появляться в
поисковой выдаче, поскольку если состоялось решение суда, признавшего
материал экстремистским, доступ к сайту должен быть заблокирован
Роскомнадзором, а печатные материалы изъяты из книжных магазинов и
библиотек. Но на практике у надзорных органов просто не хватает
ресурсов, чтобы отслеживать решения всех судов первой инстанции в РФ
(2183 районных плюс более 7 тысяч мировых).

81.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
Авторы закона №114-ФЗ, скорее всего, не предполагали, куда заведут
усилия его буквального исполнения. Они полагали, что запрет тех или
иных подстрекательских материалов приведет к сокращению числа
радикальных элементов в обществе и снижению социальной
напряженности. Но на практике это не работает. В частности, закон не
вполне согласуется с законом «О библиотечном деле», согласно которому
библиотеки не имеют права уничтожать или как-либо еще перекрывать
доступ читателей к изданиям из своих фондов — в том числе и тех,
которые внесены в список экстремистских»

82.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности"
Законопроект № 1129469-7 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О противодействии
экстремистской деятельности« (о создании специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов)
Президент центра «Судебно-правовая реформа» Рустем Максудов полагает, что
замена реестра на банк данных дает надежду на то, что решения об отнесении
тех или иных материалов в разряд экстремистских будут приниматься более
взвешенно.
«Технически это именно так: судить объективно о том, содержатся ли в какомлибо материале признаки экстремизма, зная только его заголовок или исходя из
пересказа, невозможно, а это чревато ошибками. Если же судья получит
возможность прочитать текст дословно, его решение будет более объективным,
а не полагающимся на мнение только следователя или прокурора», — уверен
Максудов.

83.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Проблема формирования гражданской идентичности, патриотического воспитания и сохранения
исторической памяти нашего народа остается актуальной на протяжении всего постсоветского периода
истории России.
Кардинальные социально-политические изменения, произошедшие в начале 1990-х гг., привели к
размыванию традиционных культурных ценностей, глобальному пересмотру и переоценке
прошлого, маргинализации части общества, утрате чувства гордости за прошлое и
ответственности за будущее страны, повышенной восприимчивости к западному образу жизни,
крайнему ценностному релятивизму (субъективное познание мира, которое является условным и относительным, с
полным отрицанием любых правил и норм этики).
Это явление, которое часто обозначают как кризис гражданской идентичности и размывание исторической памяти,
особенно в среде подрастающего поколения, что, безусловно, представляет угрозу для будущего государственности и
национальной безопасности РФ.
Особое значение проблема сохранения исторической памяти приобретает в современных внешнеполитических
условиях, когда Россия сталкивается с большим количеством внешних вызовов, угроз и вовлекается в глобальное
информационное противостояние.

84.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Во второй половине 1990-х гг. создается ряд важнейших законов, указов и постановлений,
оказавших существенное влияние на развитие современной нормативно-правовой базы.
Так, в Федеральном законе «О днях воинской славы (победных днях) России» обращалось
внимание на «героизм, мужество воинов России, мощь и славу русского оружия» и
устанавливались дни славных побед русского оружия, которые сыграли решающую роль в
истории нашей Родины.
В современной редакции закона выделено 17 дней воинской славы и 15 памятных дат
России. Если День защитника Отечества, День Победы советского народа в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг. и День народного единства сегодня широко
отмечаются и являются общепризнанными официальными государственными
праздниками, то дни победы над шведами у мыса Гангут, над турецкой эскадрой у мыса Тендра,
над турецким флотом в Чесменском сражении, взятия турецкой крепости Измаил и др. зачастую
не имеют должного информационного освещения и малоизвестны подрастающему поколению.

85.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Закон
предлагает
различные
коммеморативные
практики (сохранение в общественном сознании памяти о
прошлом), с помощью которых в обществе закрепляется,
сохраняется и передается память о героических подвигах нашего
народа: сооружение мемориальных музеев, установление и
благоустройство памятников, обелисков, стел, мемориальных
знаков, организация выставок, публикация в СМИ материалов,
связанных с днями воинской славы, присвоение имен
национальных героев населенным пунктам, улицам и площадям,
физико-географическим объектам, воинским частям, кораблям и
судам.

86.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
В 1995 г. принимается Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 80ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой
Отечественной Войне 1941-1945 годов», который был направлен не
только на сохранение памяти о защитниках Родины, заботу об
участниках, ветеранах и жертвах войны, но и на «решительную борьбу
с
проявлениями
фашизма»
как
важнейшего
направления
государственной политики России по увековечению Победы советского
народа в Великой Отечественной войне. Российская Федерация на
законодательном уровне еще раз подтвердила обязательство
принимать все необходимые меры по предотвращению создания и
деятельности фашистских организаций и движений на своей
территории.

87.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Несмотря на структурированную и обширную законодательную базу в сфере
патриотического воспитания, на федеральном
до настоящего времени
отсутствовал ФЗ«О патриотическом воспитании граждан РФ».
В субъектах Российской Федерации активно идет процесс формирования
регионального законодательства по организации и управлению сферой
патриотического воспитания граждан. К концу 2015 г. в 19 субъектах
Российской Федерации были приняты законы, предметом правового
регулирования которых является деятельность в сфере патриотического
воспитания.

88.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам
воспитания обучающихся«, в ст. 2 говорится: «воспитание - деятельность,
направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и
социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных
ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах
человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства
патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам
Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению,
взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям
многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде»

89.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Закон направлен на усиление патриотического воспитания в российских школах и вузах.
Он вступил в силу 1 сентября 2020 года после одобрения Советом федерации и
подписания главой государства. У образовательных учреждений будет еще год на то,
чтобы скорректировать свои программы.
Поправки к закону «Об образовании» внес Президент Владимир Путин. Он предложил
расширить понятие воспитания учащихся так, чтобы оно было направлено на
формирование «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти
защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку
труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному
наследию и традициям многонационального народа», к природе и окружающей среде. В
закон включена ст. 12.1 о «требованиях к организации воспитания», по которому
школам и вузам предлагается составить календарный план воспитательной работы.

90.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
В начале июля министерство юстиции зарегистрировало новые
федеральные государственные стандарты (ФГОС) начального и
основного общего образования. Самым обсуждаемым отличием
документа стал пункт о гражданско-патриотическом воспитании.
Видов воспитания несколько — гражданское, трудовое, патриотическое,
духовно-нравственное, физическое и экологическое. Такая формулировка
есть в новом стандарте, где указано, что «личностные результаты»
достигаются «в единстве учебной и воспитательной деятельности».

91.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
К гражданскому воспитанию относятся «выполнение обязанностей гражданина», «участие в жизни семьи,
края и страны», «понимание прав, обязанностей и роли социальных институтов», «представление способов
противодействия коррупции», а также «неприятие экстремизма и дискриминации».
К патриотическому:
осознание российской гражданской идентичности в поликультурном и многоконфессиональном обществе;
проявление интереса к познанию родного языка, истории, культуры России, своего края, народов страны;
ценностное отношение к достижениям своей Родины — к науке, искусству, спорту, технологиям, боевым
подвигам и трудовым достижениям;
уважение к символам России, государственным праздникам, историческому и природному наследию и
памятникам традициям разных народов, проживающих в стране.

92.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
В предыдущем варианте ФГОСа гражданско-патриотическое воспитание не выделялось
в отдельные пункты и даже прямо так не называлось, а кратко описывались результаты
освоения школьной программы. К ним относились: воспитание гражданской
идентичности (патриотизма и уважения к отечеству), осознание этнической
принадлежности и культуры своего народа, понимание ценностей российского общества
и воспитание чувства ответственности и долга перед Родиной.
Включение патриотического воспитания в стандарт — формальность, потому что оно и
так есть в школе. «Это лишь закрепило то, что от нас требуют уже не первый год. При
составлении любой программы везде нужно прописывать, как ты будешь формировать
патриотизм и гражданскую идентичность» - говорит учительница из Москвы.

93.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Педагоги не отрицают необходимость гражданско-патриотического воспитания,
так как «дети не умеют пользоваться своими правами и не знают обязанности».
Но часто, по словам учителей, оно реализуется «только на бумаге, словах или
постах в соцсетях».
«Руководству необходимо, чтобы все отчёты были сданы, а провёл ли ты
классный час на тему „День народного единства” — это уже другой вопрос», —
рассказывает учительница из Вологодской области. Педагогам такое положение
вещей не нравится. «Поговорили на уроке о правах? Предоставьте отчёт.
Сходили на акцию на 10 минут? Сделайте фотоотчёт и пост в соцсети с
хештегом #япатриот», — жалуется учительница из другой школы области.

94.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
С марта 2021 года в школах десяти регионов ввели должность
советника директора по воспитательной работе, которые
организовывают патриотические слёты и акции, а также
вовлекают «детей в юнармейские проекты». В число пилотных
регионов вошла Вологодская область, двое учителей из
которой подтвердили появление новой должности в их
школах.

95.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Иногда кажется, что это попытки восстановить систему воспитания СССР, но
они настолько уродливы, что делают только хуже. В Союзе была общая идея, к
которой стремилось общество, а сейчас её нет, к чему идёт общество и страна
непонятно, вокруг клоуны и видимость сильного государства. Сложно воспитать
патриота в условиях, когда говорят одно, а в жизни другое. Учительница из
Вологодской области анонимно.
В программе появляются новые странные предметы, практически дублирующие
уже существующие: например, Родной язык или Родная речь. Вот они как раз
направлены на формирование патриотизма», — рассказывает учительница из
Вологды.

96.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
Педагог из Москвы отмечает, что на истории от него требуют не только
ежедневно заниматься патриотическим воспитанием, но и участвовать в «сотнях
исторических конкурсов» и акций, в результате которых «дети должны
возлюбить свою Родину».
Пару лет назад, 5 декабря, на четвёртом уроке нас всех выгнали в коридоры, где
мы должны были спеть гимн Москвы. А 9 мая и 22 июня школьники и учителя
выкладывали в соцсетях посты, посвящённые герою войны. Ссылки на них
классные руководители обязывались отослать своим ученикам и их родителям,
чтобы те поставили лайк и возложили виртуальные цветы. Учительница из
Москвы. Анонимно.

97.

РОЛЬ И МЕСТО КОНСТИТУЦИИ РФ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формирование гражданской идентичности
По словам учительницы из Москвы, многие дети реагируют на патриотические
мероприятия с большим негативом. Это связано с большим количеством подобных
акций, а также тем, что школьники не понимают их пользы, считает педагог.
«Современные дети — это люди интернета, от них не скрыть неприглядную правду. Они
знают о коррупции, нищете и спрашивают, как любить страну, которая не заботится о
гражданах», — подчёркивает она.
Все опрошенные педагоги считают, что формировать патриотизм нужно, но другими
методами. «Дети любят узнавать о стране, в которой живут, но их интересует реальное
положение вещей», — отмечает учительница из Вологды. Она подчёркивает, что
старается говорить с учениками на разные темы: от уважения к старшим до коррупции.
«Думаю, что мои беседы с детьми расходятся с расчётами министерства просвещения»,
— добавляет она.

98.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности», основными принципами обеспечения
национальной безопасности являются:
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
законность;
системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Федерации, другими государственными органами,
органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических,
информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Федерации, других государственных органов с общественными объединениями,
международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

99.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Объектом национальной безопасности является то, что требуется
обезопасить.
Согласно Стратегии национальной безопасности, объектами
национальной безопасности являются: личность, общество и
государство, которые необходимо защитить от внутренних и внешних
угроз, чтобы обеспечить конституционные права, свободы, достойные
качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и
безопасность государства.

100.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Основным объектом обеспечения безопасности является личность,
которая присутствует во всех видах безопасности. Применение в определении
национальной безопасности понятия личности, а не просто человека, вполне
обоснованно и подчеркивает, что речь идет о человеке как о социальном
субъекте.
Личность — это индивид с устойчивой системой его социально значимых
черт. Обеспечение безопасности личности становится условием обеспечения
безопасности всех других ее видов и уровней. Однако положение личности
определяется состоянием общества и государства

101.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Субъектом обеспечения национальной безопасности является тот, кто может
себя обезопасить.
Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является
государство, осуществляющее функции в этой области через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов
государственной власти субъектов Федерации и органов местного
самоуправления в области обеспечения безопасности определены в главе 2
Федерального Закона «О безопасности».

102.

Определение и характеристика
национальной безопасности
В качестве субъектов в той или иной степени могут выступать объекты
безопасности, в чем заключается главнейшая особенность по сравнению
с объектами безопасности в неживой природе.
Субъекты обеспечения безопасности — это люди, социальные
организации, которые осознают возможные и возникшие опасности в
жизни общества и призваны осуществлять деятельность по их
предупреждению и ликвидации.

103.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Стратегия национальной безопасности
Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 “О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации”
Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от
31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 212).

104.

Характеристика национальной
безопасности
Современная стратегия национальной безопасности и развития России после
начала специальной операции (февраль 2022 г.) неизбежно встанет перед
принципиальным выбором в своей дальнейшей эволюции: продолжать ли ту же
самую тенденцию медленного разворота к национальным интересам, которая
сложилась к концу 2021 г. (времени утверждения новой редакции СНБ в июле
2021 г.), либо перейти к мобилизационному варианту национального развития и
обеспечения безопасности.
Такое решение зависит не только от развития ВПО, сценарий которого остаётся тем
же, что и был спрогнозирован ещё в 2013 г. - усиление военно-силового
противоборства с Западом (широкой западной военно-политической коалицией), но и
от готовности, воли и решимости самой правящей элиты, прежде всего В. В. Путина.

105.

Характеристика национальной
безопасности
Это решение о выборе национальной стратегии, таким образом, зависит:
от главной идеи,
воли.
Важно помнить, что национальная стратегия - один из важнейших институтов развития
и обеспечения безопасности государства, прежде всего продукт развития
национального человеческого капитала (НЧК) в правящей элите.

106.

Характеристика национальной
безопасности
Эффективная государственная стратегия может быть только при условии понимания жёсткого
приоритета политических национальных и государственных интересов над субъективными групповыми, личностными и даже классово-социальными.
Т.е. иные интересы (классовые, групповые, личные и пр.) уступают своё приоритетное значение
интересам национальным и государственным. Соответственно, идея и воля стратегии - как
продукт осознания национальных интересов правящей элитой - должны быть в абсолютном
приоритете. Другие соображения, в том числе нравственного, правового и иного характера,
должны неизбежно уступить приоритет национальным интересам. Это ставит правящую элиту
государства перед трудным выбором. Именно такой выбор придётся принять и правящей элите и
обществу России как в отношении своей идентификации, культуры, так и экономической
системы.
Эти интересы, например, нередко противоречат нормам международного права и
нравственности, точнее - они им не противоречат только в том случае, когда те совпадают с
национальными интересами.

107.

Характеристика национальной
безопасности
Действовать в таких условиях в соответствии с некими правовыми или моральными
принципами означает отход от реалий и неизбежное поражение: каждый раз, когда в
истории государств их руководство отходило от жёсткой привязки к национальным
интересам, это заканчивалось поражением, а нередко, как это не раз бывало в
последние десятилетия, и катастрофой. Именно такой выбор предстоит сделать
правящей элите современной России.
В истории большинства государств мира правящие элиты нередко становятся перед
таким выбором. Даже в настоящее время перед ним стоят элиты не только Венгрии,
Сербии, Франции и Германии, но и Пакистана и целого ряда других государств. От их
воли и решения будет во многом зависеть их будущее

108.

Характеристика национальной
безопасности
В этой связи полезен опыт США. Последний пример - речь Дж. Байдена при выводе войск США из
Афганистана, где он подчеркнул, что стратегия и цели должны быть не только конкретны, но и
жёстко соответствовать интересам США. «Переворачивая страницу в нашей внешней политике,
которую наша страна проводила последние 20 лет, мы должны усвоить допущенные ошибки.
Для меня первостепенное значение имеют два урока. Во-первых, мы должны ставить задачи, имея
ясные и достижимые цели, а не те, которых нам никогда не достичь. Во-вторых, мы должны чётко
придерживаться фундаментальных интересов национальной безопасности США. Решение по
Афганистану касается не только Афганистана. Речь идёт о завершении эпохи крупных военных
операций по переделке других стран. Мы проводили в Афганистане контртеррористическую миссию,
направленную на борьбу с террористами... Но она трансформировалась в построение нации, в
попытки создания демократического, сплочённого и единого Афганистана, чего никогда не делалось
за многие столетия истории этой страны. Отказ от этого мировоззрения и крупномасштабного
развёртывания войск сделает нас сильнее, эффективнее и безопаснее дома»

109.

Характеристика национальной
безопасности
Это открытый прагматизм в политике, где соответствие конкретным интересам
национальной безопасности США возводится в главный политический
принцип. И здесь возникает проблема использования в политике силы и, в
частности, военной силы для достижения целей, вытекающих из интересов
национальной безопасности. Речь идёт прежде всего о границах допустимого
применения военной силы, которые США (на примере Украины) обозначили
достаточно точно: исключая прямое военное участие США, можно и нужно
максимально полно применять весь спектр политико-дипломатических,
военно-технических, информационных и силовых средств политики.

110.

Характеристика национальной
безопасности
Когда сегодня говорят о преимуществе в применении политикодипломатических мер над военными, то пытаются создать
иллюзию, что только с помощью невоенных мер можно добиться
радикальных
политических
результатов.
Как
показала
специальная операция на Украине, нередко этих средств
недостаточно. Требуются военно-технические, причём самого
широкого спектра, силы и средства - от ВТО до сил специальных
операций. Нужны большие запасы вооружения, военной и
специальной техники (ВВСТ) и боеприпасов. Нужны боеготовые
резервы.

111.

Характеристика национальной
безопасности
Но в наибольшей степени требуются силовые невоенные
политико-дипломатические средства –
иформационные,
когнитивные,
связи, влияния.

112.

Характеристика национальной
безопасности
Именно на них делают ставку США, которым удалось сформировать антироссийскую и антикитайскую
коалицию из более чем 60 государств, которая использует хорошо скоординированную стратегию во
всех областях политики силового принуждения - от спорта и культуры до военной.
Запад попытался превратить Россию «по факту» в региональную державу. Но произошло это не само по
себе, а из-за недооценки значения нескольких военно-политических факторов, когда в политике
СССР/России стала преобладать некая концептуально неоформленная каша, получившая название
«новое мышление».
Очевидно, что США увидели в самоликвидации СССР и ОВД шанс сохранить, в том числе и с помощью
формирования широкой военно-политической коалиции из стран и институтов, непосредственно
зависимых от США, на будущее за собой доминирующее положение в мире, которое было поставлено
под сомнение СССР и Социалистическим содружеством в 80-е годы. Именно в 90-е годы США сделали в
своей внешней политике акценты на формирование широкой сети «партнёров», а по сути, зависимых
государств, объявив принцип «партнёрства» одним из двух базовых принципов своей внешней политики.

113.

Характеристика национальной
безопасности
Другой принцип - военно-технологического превосходства - во многом тоже усиливал концепцию
«партнёрства», существовавшую в двух основных формах: двусторонних «особенных» отношений США
и создании глобальных и региональных организаций, подконтрольных Вашингтону. В итоге обе формы
использовались американскими администрациями с разной степенью приоритетности. Республиканцы
(Д. Трамп, например) предпочитают выстраивать прежде всего двусторонние отношения, ставя (порой
откровенно грубо) другие страны в прямую зависимость, а демократы (в частности, Дж. Байден)
ориентируются на многосторонние организации и универсальные ценности.
Обе эти формы не только не противоречат друг другу, но являются взаимным дополнением. В результате
Соединённым Штатам удалось объединить под своим контролем достаточно широкую военнополитическую коалицию, способную использовать обширный спектр силовых - военных и невоенных средств и способов фактически в американских интересах. Это было во время интервенции в
Югославию, Афганистан, Ирак, Сирию, а в настоящее время и на Украине. Фактически США управляют
этой коалицией в своих интересах и против интересов многих других стран, нередко даже членов
коалиции.

114.

Характеристика национальной
безопасности
Классический пример представляет выстроенная ими стратегия противоборства с Россией,
где даже влиятельные партнёры США по коалиции (Германия, Франция, целый ряд других
государств не только Европы, но и Азии) вынуждены жертвовать своими национальными
интересами в области энергетики, торговли, отношений с Россией. Примечательно, что
механизмы управления в такой коалиции со стороны США не только официальные
политико-дипломатические средства, но и, как не раз говорил С. В. Лавров, откровенный
шантаж и угрозы, в том числе и силовые действия против своих же союзников.
Последний пример - организация отставки в апреле 2022 г. законного премьерминистра Пакистана, который заключил выгодные соглашения с Россией вопреки
санкциям, наложенным США.

115.

Характеристика национальной
безопасности
В целом США применяют очень жёсткие меры по отношению к политическим
элитам и лидерам не только своих противников, которых, как Н. Чаушеску, С.
Милошевича, М. Каддафи, С. Хусейна и др., публично и даже демонстративно
уничтожают, но и против своих союзников, которых дискредитируют и выводят
из политической жизни, как президента Франции Ш. де Голля. Неслучайно и
то, что против России и её политической элиты были применены
многочисленные (более 600) санкции, которые ведут даже к
откровенному отъёму собственности, угрозам членам семей и пр., т. е.
показательно жёсткие меры к противникам (а нередко и союзникам),
стали нормой в отношениях США с другими странами.

116.

Характеристика национальной
безопасности
Важно вспомнить, что у СССР было лидерство не только в экономике и социальной
области, но и в идеологии, которую разделяли многие стран и политические
руководители в мире. Это лидерство давало государствам, не желающим подчиняться
диктату США, альтернативу, идею, мотив, надежду. И многие государства и даже
отдельные организации и люди выбирали эту альтернативу, создавая мощнейший
антиамериканский политический и информационный ресурс.
Достаточно вспомнить не только феномен Кубы, Никарагуа или Гренады, но и
многочисленных представителей правящего класса развитых стран: Великобритании,
США, Франции, Германии, которые публично или законспирировано выступали в
качестве носителей антиамериканской идеи политической монополии.

117.

Характеристика национальной
безопасности
В стратегии противоборства России самым важным фактором может стать политика
создания военно-политической антиамериканской публичной организации или движения.
Опыт СССР (антиимпериалистические организации и союзы стран, деятелей культуры,
молодёжи, учёных и пр.) доказывает безусловную эффективность этой идеи. Отказавшись в
своё время от поддержки пророссийских стран и организаций, Россия лишила себя мощного
ресурса - государственных и негосударственных акторов-союзников.
В этой связи обращает на себя, например, внимание доклад RAND Corporation,
посвящённый различным факторам силовой политики, влияющим на начало войн и военных
конфликтов]. Среди значительного числа таких факторов (геополитических, военных,
внутриполитических, личностных и пр.), рассмотренных на примере десяти последних войн
и военных конфликтов конца прошлого и начала нынешнего века, наиболее сильное
влияние оказали только три фактора:

118.

Характеристика национальной
безопасности
соотношение сил в регионе. Это влияние оценивалось по шкале: «сильное»,
«умеренное», «слабое».
участие в коалициях
внешняя военная угроза, т. е. военно-политические факторы при рассмотрении
вероятности военного конфликта играют не только важнейшую, но и
исключительную роль, оставляя далеко за скобками как политические соображения
престижа или экономическую выгоду, так и тем более правовые и моральные нормы.

119.

Характеристика национальной
безопасности
Во многом ситуация в современной России похожа на ситуацию в СССР. Как и роль Запада
в её формировании, что имеет прямое отношение к темпам развития России, её
национального человеческого капитала (НЧК) и институтов (партий, движений, НКО, СМИ
и т. д.). Важно подчеркнуть, что этот аспект безопасности - отставание в социальноэкономическом развитии России последних десятилетий - непосредственно
сказывается на уровне национальной безопасности и внутриполитической
стабильности. Россия не сможет эффективно противодействовать западной военнополитической коалиции, не став во главе (или вместе с другими странами) широкой
антизападной коалиции. Она не может стать эффективным лидером в коалиции
противоборства с США, не став лидером в области развития НЧК и его институтов, прежде
всего идеологическим лидером. Эта сторона нередко недооценивается, более того,
сознательно искажается не всегда аргументированной пропагандой.

120.

Характеристика национальной
безопасности
Так, уровень потребительской инфляции в 2021 г. превысил 7%, а разрыв в доходах разных
групп граждан продолжал нарастать, хотя он и до этого превышал все допустимые пределы.
В результате, очевидно, страдала внутриполитическая стабильность, которая, кроме того,
подвергалась
настойчивому
внешнему
вмешательству
в
выборы
2021
г.
Внутриполитическая дестабилизация на время была потушена патриотическим подъёмом,
связанным со специальной военной операцией на Украине и противодействию санкциям.
Но этот эффект не может быть длительным. Тем более он не может быть частью
стратегии. Здесь, скорее, важен пример США, где происходит сочетание трёх принципов «в
одном флаконе»: ослабление противника, содействие развитию, консолидация коалиции.

121.

Характеристика национальной
безопасности
Не отражает реальности и официальная пропаганда, которая всё менее
становится адекватной по отношению к внутриполитическим реалиям, не
замечая не только катастрофической социальной несправедливости, но и
открытого антисоциального поведения нового правящего класса. Те редкие
случаи, когда его представители осуждались «начальством», не меняли
общего пренебрежения чиновничества и нуворишей к окружающим гражданам
и даже всей нации. Стало нормой пренебрежительное отношение к стране,
системе ценностей и интересам государства у целых социальных групп, что
создаёт непривлекательный образ, более того, основу для русофобской
политики вовне.

122.

Характеристика национальной
безопасности
Внешнее вмешательство выражалось и в том, что некоторые
СМИ активно использовали недостатки государственного
управления и пропаганды. Это отражалось, например, на уровне
протестной активности в стране, которая нарастала с 2013 г.
Динамика административного преследования (ст. 20.2 КоАП
России в 2014-2020 гг. и I квартале 2021 г.)

123.

ГОД
Количество
пресечённых
административных
правонарушений
Количество составленных
протоколов об
административных
правонарушениях (согласно ч.
1, 2 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3
Количество лиц,
подвергнутых
административному
наказанию
2014
1781
1828
1828
2015
1069
1057
748
2016
1057
1055
843
2017
4558
4531
3849
2018
3918
3872
3412
2019
4450
4404
3667
2020
3307
3214
2454

124.

Характеристика национальной
безопасности
Существенное повышение статистики по задержанным в сравнении с предыдущими
годами связано не с количеством протестующих, а обусловлено радикализацией и
маргинализацией протестов, а также более принципиальными и скоординированными
действиями правоохранительных органов по пресечению правонарушений.
В I квартале 2021 г. было пресечено 13 466 административных правонарушений,
предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, это в 4 раза больше, чем за весь 2020 г. В
отношении виновных лиц только в I квартале 2021 г. количество составленных
протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП
РФ, тоже возросло более чем в 4 раза по сравнению с 2020 г.

125.

Характеристика национальной
безопасности
Другая сторона проблемы - усиление внешнего влияния на формирование российской стратегии в
области безопасности - сказывается на многих аспектах - от ограничений финансово-экономической
деятельности до запретов на совместные проекты и закупки технологий и оборудования, которые
стремительно усиливались уже после 2014 г.
Политический аспект такого давления очевиден и стал наглядной демонстрацией при отказе Франции
завершать контракт на строительство вертолётоносцев «Мистраль» под откровенным давлением США.
В последующие годы это правило стало практически нормой и в отношениях США, с которыми, несмотря
на эскалацию санкций, торговый оборот рос все эти годы .
Таким образом, формирование стратегии России последних лет находилось под усиливающимся
давлением со стороны Запада, что отразилось на стратегическом планировании, которое неизбежно
было вынуждено вносить коррективы в самые короткие сроки, но тем не менее далеко не всегда это
стремилось делать.

126.

Характеристика национальной
безопасности
Однако главным объектом нападения на Россию стала её система ценностей.
Если говорить о влиянии Запада на формирование системы ценностей и
национальных интересов в России и особенно институтов её развития], то это
влияние продолжало оставаться очень сильным в образовании, науке и
информационной политике, что заставляло руководство страны усиливать
контрмеры, которые, в частности, выразились в ограничении деятельности
иноагентов, прежде сего СМИ. К началу сентября 2021 г. Минюст России
сформировал список таких СМИ.
С 1 декабря 2022 года иностранные агенты не могут вести преподавательскую
деятельность,
производить
информационный
контент
для
несовершеннолетней аудитории.

127.

Характеристика национальной
безопасности
Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием«
Статья 1. Иностранные агенты
1. Для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо,
получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и
осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального
закона.
2. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без
образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования
юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии
такового (далее - лица).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

128.

Характеристика национальной
безопасности
Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О
контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием«
Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона,
понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной,
военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных
для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких
сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

129.

Характеристика национальной
безопасности
В широком понимании словосочетание «иностранный агент” стоит в одном ряду с понятиями “шпион”,
“разведчик”, “представитель спецслужб другого государства”. То есть это — иностранный гражданин, который
активно представляет интересы другого государства в какой-либо стране, зачастую при отсутствии
дипломатического иммунитета. В российском же законодательстве этот термин используют по отношению к
собственным гражданам. Впервые понятие “иностранный агент” появилось в 2012 году в законе “О
некоммерческих организациях” и относилось оно к НКО, которые:а) получают иностранное финансирование
(деньги или имущество от иностранных государств, международных или иностранных организаций,
иностранных граждан, лиц без гражданства и т.д.); б) участвуют в политической деятельности, в том числе в
интересах иностранных источников. Сейчас термин “иностранный агент” начали применять не только к
некоммерческим организациям, но и к СМИ, а также к людям. Итак, согласно российскому законодательству
есть три разновидности статуса “иностранный агент”: некоммерческие организации и незарегистрированные
общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента (реестр), иностранные СМИ,
выполняющие функции иностранного агента: организации и люди (реестр), физлица-иностранные агенты
(реестр). Человек (в зависимости от своих действий) может получить статус либо иностранного СМИ,
выполняющего функции иноагента, либо физического лица — иностранного агента. В этой рекомендации мы
разбираем подробно именно эти два статуса.

130.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2023 г.
«О государственном контроле за деятельностью
иноагентов»
Правительство утвердило подробный порядок проведения проверок деятельности
иностранных агентов. Они будут проводиться планово раз в год и внепланово при
наличии сведений о нарушении правил работы иноагентов.
Задачами госконтроля являются:
предупреждение,
и пресечение нарушений требований закона об иноагентах.
Госконтроль ведет министерство юстиции РФ и его территориальные органы во
взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех
форм собственности, а также их должностными лицами.

131.

Постановление Правительства РФ от
14.01.2023 г. «О государственном контроле за
деятельностью иноагентов»
План проверок будет публиковаться ежегодно не позднее 1 ноября. О проведении плановой инспекции иноагент должен
быть уведомлен минимум за три рабочих дня, о внеплановой - за сутки.
Проверяющие будут анализировать деятельность иноагента "с точки зрения наличия (отсутствия) в них предпосылок для
угрозы:
суверенитету,
политической независимости,
территориальной неприкосновенности,
национальным интересам Российской Федерации".
В процессе чиновники смогут посещать "мероприятия иностранного агента" для контроля его работы.
В течение трех дней после посещения такого мероприятия инспектор должен составить для контрольных органов справку.
Всего же срок проверки не должен превышать 20 дней.

132.

Характеристика национальной
безопасности
Действия президента, правительства и Федерального Собрания в этом направлении можно признать
оправданными, но запоздалыми и недостаточными, которые смогли отчасти нейтрализовать самые
острые тактические угрозы, но не смогли изменить общего вектора развития из-за неверной стратегии и
общей политики правящего класса.
В Стратегии национальной безопасности России было сказано о тех критериях, которые будут
определять её эффективность, а также то, что их «определит президент», но сами эти критерии названы
не были, хотя мировая практика насчитывает десятки таких критериев, разработанных в разных странах
(Австралия, Новая Зеландия, Канада, Бразилия, где есть даже министр по делам стратегии, как и
структура в Великобритании, Китае), где стратегиям уделяется теоретическое и практическое значение.
Эта проблема требует специального внимания: если в отношении военной мощи - численности и
качества ВС и ВВСТ -сформировался некий пул критериев (хотя и не идеальный, и не самый
определённый), то в отношении качества государственного управления таких критериев нет.

133.

Характеристика национальной
безопасности
Это связано как с динамикой изменения таких критериев, так и новыми приоритетами. Если
прежде, например, критерием политической эффективности была военная победа,
оккупация и отторжение территории, захват богатств, то позже - динамика роста ВВП, а
теперь во всё возрастающей степени такими критериями становится благополучие граждан,
доверие, устойчивые институты и т. п.
Агрегированный критерий, характеризующий развитие и безопасность страны, выражается,
например, в индексе развития человеческого капитала (ИРЧК), темпах роста душевого
ВВП, технологиях, уровне внешней торговли и других показателях.
Если Финляндия и Ирландия (не обладающие природными ресурсами) смогли за последние
30 лет превратиться из отсталых европейских стран в мировые лидеры, то Россия в эти же
годы продолжала увеличивать своё отставание от развитых стран. Это - интегральный
показатель эффективности стратегии государства, который многое объясняет.

134.

Характеристика национальной
безопасности
Эффективность стратегии на 90% зависит от правильно выбранной цели, когда тактические победы и
поражения в конечном счёте не являются решающими: при неправильной цели можно выиграть
множество сражений, но в итоге потерпеть поражение. И, наоборот, правильно избранная цель
позволяет медленно, с трудом, отвлекаясь и останавливаясь, но двигаться в верном направлении.
Примером ложной цели была стратегия Ельцина в 90-е годы, которая сводилась только к уничтожению
прежнего уклада и системы без формулировки задач развития.
Исключительно важную роль при выборе главной цели играют правильно понимаемые национальные
интересы. Как известно, реализация самого широкого спектра интересов: государственных, классовых,
групповых, корпоративных правящей элитой происходит через их трансформацию в политические и
иные цели и задачи, определение приоритетности, сроков и актуальности. При этом важнейшее
значение в стратегии и целеполагании приобретает формулирование общенациональной главной идеи,
главной цели, которая на данном этапе является наиболее приоритетной, которая вытекает из наиболее
актуальных в настоящее время национальных интересов.

135.

Характеристика национальной
безопасности
В начале XXI в. для России таким общенациональным интересом стал интерес
выживания, противостояние внешней угрозе со стороны западной военнополитической коалиции, который выражался в обеспечении военной безопасности и
высоких темпов социально-экономического развития. Эта общая тенденция развития
военно-политической обстановки (ВПО) в 20-е годы текущего столетия привела к
формированию наиболее опасного конкретного варианта такого сценария - эскалации
военно-силового принуждения. Соответственно, и главная идея российской стратегии не
могла быть иной, кроме как силового противоборства такой политике, которое должно в
итоге закончиться победой не только на военном, но и на экономическом, технологическом
и информационном фронтах
Ошибка или неточность в определении главной цели неизбежно ведёт к самым негативным,
иногда катастрофическим процессам.

136.

Характеристика национальной
безопасности
Так было, например, в 1941 г. у Гитлера, напавшего на СССР, а до этого у Наполеона в 1812 г. Так было и у
Запада, который в первом десятилетии нового века поставил своей главной целью уничтожение России.
Неверно сформулированная главная цель неизбежно приведёт к поражению даже в том случае, если будут
тактические победы и достаточное обеспечение ресурсами.
Так, выдвижение в качестве главной цели М. С. Горбачёвым идеи перестройки (при всей внешней
привлекательности, всеобщем одобрении и наличии огромных ресурсов) привело к уничтожению не только
социалистической системы, но и Советского государства, а горбачёвская главная идея «нового мышления» развалу Социалистического содружества, СЭВ и ОВД, фактическому поражению в противоборстве с Западом,
последствия которого именно сейчас России приходится ликвидировать.
При всей несопоставимости ресурсов СССР и Российской Федерации главная цель которой - выживание и
развитие - неизбежно будет достигнута даже ценой возможных и, к сожалению, неизбежных потерь. Таких как
военные потери на Украине зимой-весной 2022 г. и экономические потери 2014 - 2020-х гг.

137.

Характеристика национальной
безопасности
События на Украине, однако, стали развиваться вопреки такому
целеполаганию: чем дальше, тем больше США вовлекаются в
противоборство на украинской территории и за её пределами с
Россией. Это означает только одно: США хотят максимально
переложить тяготы силового противоборства на свою военнополитическую коалицию и с её помощью уничтожить Россию,
оставшись физически в стороне от большой войны. Сочетание
постоянных обещаний помощи правящему режиму на Украине
сочеталось
с
одновременными
заявлениями
об
отказе
непосредственного участия в этом конфликте США.

138.

Характеристика национальной
безопасности
Отдельный аспект проблемы - это борьба за влияние на стратегическое целеполагание, основанное на той или иной
системе ценностей,
Наивысшего подъёма наша страна добивалась, когда она объединялась «общим смыслом» - единым государством при
князе Владимире, «Третьим Римом» - при Иване III, «Россией» - при Иване IV, «Империей» - при Петре I - Екатерине II Александре I, «Православным царством» - при Александре III, наконец, «Пролетарской империей» - при И. В. Сталине.
Даже при Н. С. Хрущёве «общий смысл» - «построение коммунизма к 1980 году» - вызывал не только массовый энтузиазм,
но и какое-то время всплеск национальной, порой иррациональной, активности части правящей элиты.
«Застой» Л. И. Брежнева - это банально-обывательский застой в развитии страны и общества, который привёл к
перерождению большей части правящей элиты прежде всего с точки зрения её отказа от долгосрочных национальных
перспектив в пользу сугубо личных обывательских интересов.
Это перерождение в 70-80-е годы охватило в массовом порядке большую часть правящей элиты в СССР (неправда, что
всех, многие так и не стали подобными обывателями). «Общий смысл», «общая цель» были потеряны, хотя и
продолжали формально существовать, а значит, что бесполезной и неэффективной стала стратегия нации и государства.

139.

Характеристика национальной
безопасности
Политика Горбачёва только узаконила, вслед за деятельностью Ю. В.
Андропова и его выдвиженцев, отказ от общей идеи и национальной
стратегии, заменив её маловразумительными тезисами перестройки.
Приход Ельцина означал полный и окончательный разрыв не только с любой
общей идеей и идеологией, но и любой стратегией: этот «вождь» мог быть
только «козлом-провокатором» (по точной оценке М. Полторанина), который
вёл неизвестно куда, как стадо баранов, всю нацию и страну. В итоге они
оказались там, где и должны были быть при отсутствии внятной стратегии, - в
глубокой яме.

140.

Характеристика национальной
безопасности
Стратегическое планирование на длительный период (10-20 лет) предполагает очень
строгую и трезвую оценку нынешнего состояния как международной, так и военнополитической обстановки, учёт существующих и будущих тенденций, о чём не раз писали
сотрудники Центра военно-политических исследований (ЦВПИ) с 2013 г.
В частности, в одной из работ генеральный директор Концерна ВКО «Алмаз-Антей» Ян
Новиков писал по этому поводу: «Долгосрочные тренды мирового социально-политического
развития человеческой цивилизации зачастую не учитываются в военно-политическом
прогнозировании. Однако военное дело зависит от цивилизационных мегатрендов не в
меньшей степени, чем любая иная человеческая деятельность».
В настоящее время, по разным оценкам, соотношение сил между Россией и западной
коалицией в десятки раз не в пользу нашей страны.

141.

Характеристика национальной
безопасности
Относительное падение значения России в мире выражается в целом ряде факторов, например, в депоцуляции
страны (по некоторым оценкам, до 10 млн чел. за последние 30 лет), отсутствии реальных темпов роста ВВП (по
разным оценкам, ВВП России составил в 2020 г. 120% от уровня РСФСР 1990 г. по сравнению с 15000% в Китае и
150% в США), сохранению низкого уровня НЧК (на уровне 1990 г.) и т. д.
По рейтингу Всемирного банка многие годы это качество оценивается как 0,005 по шкале от -2,5 до +2,5.
Так, оптимистические оценки на Западе выглядят следующим образом: на конец 2020 г. международные резервы
России составляли 595 млрд долл., из которых 457 долл. размещались в валюте и металле: в частности, 138 млрд
долл. в золоте (2299 т), 166 млрд долл. в евро. Россия - одна из самых успешных стран в мире, если говорить о
соотношении госдолга к ВВП - 12%. Для сравнения: аналогичный показатель стран еврозоны составляет 77%,
Великобритании -87%, США - 107%, Японии - 237%!
Но такое финансовое положение отнюдь не гарантирует политической и экономической безопасности России, в том
числе и исходя из опыта многих стран - от Ливии до Афганистана, чьи резервы (ЗВР) были ограблены США. Так, в
итоге и произошло, когда в марте 2022 г. Россию фактически ограбили на 300 млрд долл., заморозили её ЗВР.

142.

Характеристика национальной
безопасности
Наша главная слабость - провалы в промышленности, особенно в станкостроении и
приборостроении, а если говорить о состоянии ВС - в ограниченности серий ВВСТ. Поэтому
необходимо было в 2020-2021 гг. не снижать, а увеличивать государственный оборонный
заказ и серийность, сделать осознанный выбор в развитие ОПК страны. Этот выбор с точки
зрения безопасности страны в конечном счёте будет означать выбор в пользу повышения
эффективности политики стратегического сдерживания, в основе которой стратегическое
сдерживание - способность государства эффективно обеспечивать защиту национальных
интересов и ценностей как в периоды относительно мирного развития международной и
военно-политической обстановки (МО и ВПО), так и на любом уровне развития конфликта, в
том числе без прямого использования военной силы, обладая для этих целей достаточными
возможностями, силами и средствами противодействия любым попыткам силового
принуждения. Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную
реализацию комплекса взаимосвязанных политических,

143.

Характеристика национальной
безопасности
Современное представление о стратегическом сдерживании существенно отличается от ядерного
сдерживания, которое является только частью более широкого понятия «стратегическое сдерживание».
Это понятие означает способность государства и общества к независимому, суверенному развитию,
опирающемуся на систему национальных интересов и ценностей, а не навязываемые извне нормы и
правила. Это понятие означает суверенное формулирование главной национальной идеи и выбор
средств её реализации.
Но это же понятие означает и ускоренное социально-экономическое развитие страны, в основе которого
лежит обеспечение максимально благоприятных условий для развития человека и его потенциала, а не
только богатой его части. Кстати, у Дж. Байдена в его «Руководстве СНБ» прямо говорится о
«приоритете в развитии среднего класса и трудящегося населения Америки».
Таким образом, в современных сложных, фактически военных условиях необходимо срочно начинать
стратегическое планирование с формулирования главной идеи, причём не только для российской нации,
но и как идеи для других государств

144.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Основные положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации г.
свидетельствуют о смене тренда от парадигмы защищенности к парадигме
самоутверждения, которая ориентирована на развитие.
Принятый в 2010 г. Федеральный закон «О безопасности», несомненно, явился
серьезным шагом вперед по сравнению с аналогичным законом 1992 г., однако он не
закрепил определенного новаторства Стратегии национальной безопасности и, более
того, обозначил имеющиеся проблемы и пробелы законодательства о безопасности в
Российской Федерации.
Концепция национальной безопасности России - это официальная система
взглядов на ее национальные интересы, принципы, средства и способы их
реализации и защиты от внутренних и внешних угроз.

145.

Определение и характеристика национальной
безопасности
Стратегия национальной безопасности
1) национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности национальных
интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются
реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни,
гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, социально-экономическое развитие страны;
2) национальные интересы Российской Федерации - объективно значимые потребности личности,
общества и государства в безопасности и устойчивом развитии;
3) стратегические национальные приоритеты Российской Федерации - важнейшие направления
обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации;
4) обеспечение национальной безопасности - реализация органами публичной власти во
взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых,
военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на
противодействие угрозам национальной безопасности;

146.

Определение и характеристика национальной безопасности
Стратегия национальной безопасности
5) угроза национальной безопасности - совокупность условий и
факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения
ущерба национальным интересам Российской Федерации;
6) система обеспечения национальной безопасности - совокупность
осуществляющих реализацию государственной политики в сфере
обеспечения национальной безопасности органов публичной власти и
находящихся в их распоряжении инструментов.

147.

Определение и характеристика национальной безопасности
Стратегия национальной безопасности
I. Общие положения
II. Россия в современном мире: тенденции и возможности
III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические
национальные приоритеты
IV. Обеспечение национальной безопасности
V. Организационные основы и механизмы реализации настоящей
Стратегии

148.

Россия в современном мире: тенденции
и возможности
Рост геополитической нестабильности и конфликтности, усиление межгосударственных противоречий
сопровождаются повышением угрозы использования военной силы.
Расшатывание общепризнанных норм и принципов международного права, ослабление и разрушение
существующих международных правовых институтов, продолжающийся демонтаж системы договоров и
соглашений в области контроля над вооружениями ведут к нарастанию напряженности и обострению военнополитической обстановки, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации.
Действия некоторых стран направлены на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ)
дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками.
Ряд государств называет Россию угрозой и даже военным противником. Увеличивается опасность перерастания
вооруженных конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав.
Космическое и информационное пространства активно осваиваются как новые сферы ведения военных
действий.

149.

Россия в современном мире: тенденции
и возможности
Все более актуальной становится проблема морального лидерства и создания
привлекательной идейной основы будущего мироустройства. На фоне кризиса западной
либеральной модели рядом государств предпринимаются попытки целенаправленного
размывания традиционных ценностей, искажения мировой истории, пересмотра взглядов на
роль и место России в ней, реабилитации фашизма, разжигания межнациональных и
межконфессиональных конфликтов. Проводятся информационные кампании, направленные
на формирование враждебного образа России. Ограничивается использование русского
языка, запрещается деятельность российских средств массовой информации и использование
российских информационных ресурсов, вводятся санкции в отношении российских
спортсменов. Российская Федерация необоснованно обвиняется в нарушении
международных обязательств, проведении компьютерных атак, вмешательстве во внутренние
дела иностранных государств. Российские граждане и соотечественники, проживающие за
рубежом, подвергаются дискриминации и открытому преследованию.

150.

Россия в современном мире: тенденции
и возможности
Основными факторами, определяющими положение и роль Российской Федерации в мире в
долгосрочной перспективе, становятся высокое качество человеческого потенциала,
способность обеспечить технологическое лидерство, эффективность государственного
управления и перевод экономики на новую технологическую основу. Состояние науки,
инновационной сферы, промышленности, системы образования, здравоохранения и
культуры превращается в ключевой индикатор конкурентоспособности России. Выход на
передовые позиции в этих областях обеспечит дальнейшее укрепление обороноспособности
страны, достижение национальных целей развития, создаст условия для повышения
международного авторитета Российской Федерации и привлекательности сотрудничества с
ней для других государств. Сохранение российской самобытности, культуры, традиционных
российских духовно-нравственных ценностей и патриотическое воспитание граждан будут
способствовать дальнейшему развитию демократического устройства Российской Федерации
и ее открытости миру.

151.

Национальные интересы Российской Федерации
и стратегические национальные приоритеты
Национальными интересами РФ на современном этапе являются:
1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской
Федерации, укрепление обороны страны;
3) поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех
форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
4) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационнопсихологического воздействия;
5) устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе;
6) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям
климата;
7) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия
народа России;
8) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

152.

Национальные интересы Российской Федерации
и стратегические национальные приоритеты
Стратегические национальные приоритеты:
1) сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;
2) оборона страны;
3) государственная и общественная безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие;
7) экологическая безопасность и рациональное природопользование;
8) защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти;
9) стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество.

153.

Сравнение Указов Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 “О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации«
Стратегические национальные приоритеты
Сбережение народа России и развитие человеческого
потенциала
Оборона страны
Государственная и общественная безопасность
Информационная безопасность
Экономическая безопасность
Научно-технологическое развитие
Экологическая
безопасность
и
рациональное
природопользование
Защита
традиционных
Российских
духовнонравственных ценностей, культуры и исторической
памяти
Стратегическая
стабильность
международное сотрудничество
и
взаимовыгодное
Оборона страны
Государственная и общественная безопасность
Повышение качества жизни Российских
граждан
Экономический рост
Наука, технологии и образование
Здравоохранение
Культура
Экология живых систем и рациональное
природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное
стратегическое партнерство

154.

Национальные интересы Российской Федерации
и стратегические национальные приоритеты
Обеспечение национальной безопасности
Национальная безопасность обеспечивается путем достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках
стратегических национальных приоритетов.
Сбережение народа России и развитие человеческого потенциала
Оборона страны
Государственная и общественная безопасность
Информационная безопасность
Экономическая безопасность
Научно-технологическое развитие
Экологическая безопасность и рациональное природопользование
Защита традиционных Российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти
Стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество

155.

Сбережение народа России и развитие
человеческого потенциала
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития
человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач:
1) увеличение реальных доходов населения, сокращение числа малообеспеченных граждан, снижение уровня
неравенства граждан в зависимости от их доходов;
2) повышение качества социальных услуг и их доступности для всех граждан, формирование условий для
активного участия в жизни общества лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц старших
возрастных групп;
3) повышение рождаемости, формирование мотивации к многодетности;
4) увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации
населения, профилактика профессиональных заболеваний;

156.

Сбережение народа России и развитие
человеческого потенциала
5) повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию, и
лекарственного обеспечения;
6) обеспечение устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и
угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний, создание
резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий;
7) повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, занятию физической
культурой и спортом;
8) развитие системы мониторинга биологических рисков для предупреждения биологических
угроз и реагирования на них;

157.

Сбережение народа России и развитие
человеческого потенциала
9) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развитие
системы социально-гигиенического мониторинга;
10) повышение физической и экономической доступности безопасной и качественной
пищевой продукции;
11) выявление и развитие способностей и талантов у детей и молодежи;
12) повышение качества общего образования;
13) предоставление гражданам широких возможностей для получения среднего и
высшего профессионального образования, профессиональной подготовки и
переподготовки на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями рынка
труда;

158.

Сбережение народа России и развитие
человеческого потенциала
14) обучение и воспитание детей и молодежи на основе традиционных
российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
15) развитие сферы культуры, повышение доступности культурных благ
для граждан;
16) улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности и
качества жилья, развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры;
17) создание комфортной среды для проживания во всех населенных
пунктах, развитие их транспортной и энергетической инфраструктуры.

159.

Оборона страны
Достижение целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем
стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной
организации государства, форм применения и способов действий Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской
Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны. При этом особое внимание уделяется решению
следующих задач:
1) своевременное выявление существующих и перспективных военных опасностей и военных угроз;
2) совершенствование системы военного планирования в Российской Федерации, разработка и реализация
взаимосвязанных политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и
иных мер, направленных на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту ее суверенитета
и территориальной целостности;
3) поддержание на достаточном уровне потенциала ядерного сдерживания;
4) обеспечение заданной степени готовности к боевому применению Вооруженных Сил, других войск, воинских
формирований и органов;

160.

Оборона страны
5) защита национальных интересов и граждан Российской Федерации за пределами ее территории;
6) сбалансированное развитие компонентов военной организации, наращивание оборонного потенциала, оснащение
Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов современными вооружением, военной и
специальной техникой;
7) совершенствование планирования мер по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в
Российской Федерации и их реализации в необходимом объеме, своевременное обновление и поддержание на
достаточном уровне военно-технического потенциала военной организации государства;
8) своевременный учет тенденций изменения характера современных войн и вооруженных конфликтов, создание
условий для наиболее полной реализации боевых возможностей войск (сил), выработка требований к перспективным
формированиям и новым средствам вооруженной борьбы;
9) обеспечение технологической независимости оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, его
инновационное развитие, сохранение лидерства в разработке и производстве новых (перспективных) образцов
(комплексов, систем) вооружений, военной и специальной техники;

161.

Оборона страны
10) подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики
муниципальных образований, подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов к обеспечению защиты государства
от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время;
11) планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и
культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов;
12) поддержание на высоком уровне морально-политического и психологического состояния личного состава,
правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах;
13) военно-патриотическое воспитание и подготовка к военной службе граждан;
14) повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, граждан, уволенных с военной
службы, а также улучшение условий военной службы.

162.

Государственная и общественная
безопасность
Достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем
реализации государственной политики, направленной на решение следующих задач:
1) недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, пресечение
разведывательной и иной деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, а
также отдельных лиц, наносящей ущерб национальным интересам Российской Федерации, других
преступных посягательств на основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы
человека и гражданина, в том числе путем инспирирования "цветных революций";
2) обеспечение безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественнополитических и иных мероприятий;
3) обеспечение защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны
территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
Российской Федерации, а также модернизация пограничной инфраструктуры, совершенствование
механизмов пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического и иных видов контроля;

163.

Государственная и общественная
безопасность
4) повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации,
совершенствование системы общественного контроля, механизмов участия граждан и организаций в обеспечении
государственной и общественной безопасности;
5) развитие институтов гражданского общества, поддержка общественно значимых инициатив, развитие
взаимодействия институтов гражданского общества и населения с органами публичной власти в решении вопросов,
которые могут вызвать рост социальной напряженности;
6) повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов
жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного
оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры,
других критически важных и потенциально опасных объектов;
7) предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности организаций и физических лиц,
попыток совершения актов ядерного, химического и биологического терроризма;
8) снижение уровня криминализации общественных отношений, развитие единой государственной системы
профилактики правонарушений;

164.

Государственная и общественная
безопасность
9) предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных
преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи;
10) снижение уровня преступности в экономической сфере, в том числе в кредитнофинансовой, а также в сферах жилищно-коммунального хозяйства, использования
земельных, лесных, водных и водных биологических ресурсов;
11) предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с
использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе
легализации преступных доходов, финансирования терроризма, организации
незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ, а также
использования в противоправных целях цифровых валют;
12) реализация принципа неотвратимости наказания за совершение преступления;

165.

Государственная и общественная
безопасность
13) предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных
средств в органах публичной власти и организациях с государственным участием, в том числе при реализации национальных проектов
(программ) и выполнении государственного оборонного заказа, а также возмещение ущерба, причиненного такими преступлениями, и
повышение уровня ответственности за их совершение;
14) совершенствование института ответственности должностных лиц за действия (бездействие), повлекшие за собой неэффективное
использование бюджетных средств и недостижение общественно значимых результатов национального развития;
15) выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
16) противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками, социальная и культурная адаптация и
интеграция мигрантов;
17) предупреждение и нейтрализация социальных, межконфессиональных и межнациональных конфликтов, сепаратистских проявлений,
предупреждение распространения религиозного радикализма, деструктивных религиозных течений, формирования этнических и
религиозных анклавов, социальной и этнокультурной изолированности отдельных групп граждан;
18) повышение безопасности дорожного движения;
19) повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

166.

Государственная и общественная
безопасность
20) обеспечение защиты населения от опасных инфекционных заболеваний, способных вызвать
чрезвычайную ситуацию в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
21) прогнозирование влияния последствий изменения климата на состояние опасных производственных
объектов, гидротехнических сооружений, транспортного комплекса, объектов жизнеобеспечения
населения;
22) комплексное развитие правоохранительных органов, специальных служб, подразделений пожарной
охраны и аварийно-спасательных формирований в соответствии с решаемыми ими задачами,
повышение уровня их технической оснащенности, усиление социальной защищенности их
сотрудников, совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов в области
обеспечения государственной и общественной безопасности;
23) обеспечение правовой защиты российских граждан и юридических лиц от политически
ангажированных решений иностранных и международных (межгосударственных) судов.

167.

Информационная безопасность
Достижение цели обеспечения информационной безопасности осуществляется путем реализации
государственной политики, направленной на решение следующих задач:
1) формирование безопасной среды оборота достоверной информации, повышение защищенности
информационной инфраструктуры Российской Федерации и устойчивости ее функционирования;
2) развитие системы прогнозирования, выявления и предупреждения угроз информационной
безопасности Российской Федерации, определения их источников, оперативной ликвидации
последствий реализации таких угроз;
3) предотвращение деструктивного информационно-технического воздействия на российские
информационные ресурсы, включая объекты критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации;
4) создание условий для эффективного предупреждения, выявления и пресечения преступлений и иных
правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;

168.

Информационная безопасность
5) повышение защищенности и устойчивости функционирования единой сети электросвязи Российской
Федерации, российского сегмента сети "Интернет", иных значимых объектов информационнокоммуникационной инфраструктуры, а также недопущение иностранного контроля за их
функционированием;
6) снижение до минимально возможного уровня количества утечек информации ограниченного доступа и
персональных данных, а также уменьшение количества нарушений установленных российским
законодательством требований по защите такой информации и персональных данных;
7) предотвращение и (или) минимизация ущерба национальной безопасности, связанного с осуществлением
иностранными государствами технической разведки;
8) обеспечение защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных
данных, в том числе с использованием информационных технологий;
9) укрепление информационной безопасности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и
органов, а также разработчиков и изготовителей вооружения, военной и специальной техники;

169.

Информационная безопасность
10) развитие сил и средств информационного противоборства;
11) противодействие использованию информационной инфраструктуры Российской Федерации экстремистскими и террористическими
организациями, специальными службами и пропагандистскими структурами иностранных государств для осуществления деструктивного
информационного воздействия на граждан и общество;
12) совершенствование средств и методов обеспечения информационной безопасности на основе применения передовых технологий, включая
технологии искусственного интеллекта и квантовые вычисления;
13) обеспечение приоритетного использования в информационной инфраструктуре Российской Федерации российских информационных
технологий и оборудования, отвечающих требованиям информационной безопасности, в том числе при реализации национальных проектов
(программ) и решении задач в области цифровизации экономики и государственного управления;
14) укрепление сотрудничества Российской Федерации с иностранными партнерами в области обеспечения информационной безопасности, в том
числе в целях установления международно-правового режима обеспечения безопасности в сфере использования информационнокоммуникационных технологий;
15) доведение до российской и международной общественности достоверной информации о внутренней и внешней политике Российской
Федерации;
16) развитие взаимодействия органов публичной власти, институтов гражданского общества и организаций при осуществлении деятельности в
области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

170.

Экономическая безопасность
Достижение целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации осуществляется путем
решения следующих задач:
1) обеспечение институциональной и структурной перестройки национальной экономики на современной
технологической основе, ее диверсификации и развития на основе использования низкоуглеродных
технологий;
2) сохранение макроэкономической устойчивости, поддержание инфляции на стабильно низком уровне,
обеспечение устойчивости рубля и сбалансированности бюджетной системы;
3) повышение платежеспособного внутреннего спроса на товары и услуги, обеспечение сбалансированности
роста кредитования физических лиц, ограничение рисков, связанных с повышенной долговой нагрузкой на
них;
4) обеспечение ускорения темпов прироста инвестиций в основной капитал, доступности долгосрочного
кредитования, защиты и поощрения капиталовложений, стимулирование использования внутренних
источников инвестиций;

171.

Экономическая безопасность
5) обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики, создание высокотехнологичных
производств, новых отраслей экономики, рынков товаров и услуг на основе перспективных высоких
технологий;
6) повышение производительности труда путем модернизации промышленных предприятий и
инфраструктуры, цифровизации, использования технологий искусственного интеллекта, создания
высокотехнологичных рабочих мест;
7) преодоление критической зависимости российской экономики от импорта технологий, оборудования
и комплектующих за счет ускоренного внедрения передовых российских технологических разработок,
локализации производства на территории России;
8) укрепление достигнутых Российской Федерацией лидирующих позиций и конкурентных
преимуществ
в
авиационной,
судостроительной,
ракетно-космической
промышленности,
двигателестроении, атомном энергопромышленном комплексе, а также в сфере информационнокоммуникационных технологий;

172.

Экономическая безопасность
9) интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики (промышленность,
строительство, связь, энергетика, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых), форсированное
развитие российского машиностроения, в том числе приборо- и станкостроения, приоритетное
использование отечественной продукции при решении задач модернизации экономики;
10) развитие радиоэлектронной промышленности, производства информационных технологий и
оборудования, необходимых для решения задач в области цифровизации экономики и государственного
управления;
11) модернизация производственной базы организаций оборонно-промышленного комплекса,
увеличение объемов выпускаемой ими высокотехнологичной продукции гражданского и двойного
назначения;
12) расширение производства лекарственных средств и медицинских изделий;
13) создание и производство отечественных вакцин против актуальных инфекционных заболеваний;

173.

Экономическая безопасность
4) преодоление критической зависимости от импорта в области племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства);
15) обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечение устойчивого тепло- и энергоснабжения
населения и субъектов национальной экономики, повышение энергетической эффективности экономики и эффективности
государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса;
16) развитие технологий получения электроэнергии из возобновляемых и альтернативных источников энергии, развитие
низкоуглеродной энергетики;
17) укрепление финансовой системы Российской Федерации и ее суверенитета, развитие национальной инфраструктуры финансовых
рынков, в том числе платежной инфраструктуры, преодоление зависимости в этой сфере от третьих стран, расширение практики
расчетов с иностранными партнерами в национальных валютах, сокращение вывода финансовых активов за границу, противодействие
незаконным финансовым операциям;
18) сокращение использования доллара США при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
19) развитие рыночной, энергетической, инженерной, инновационной и социальной инфраструктур в целях ускорения роста российской
экономики;
20) обеспечение развития эффективной транспортной инфраструктуры и транспортной связанности страны;

174.

Экономическая безопасность
21) укрепление единства экономического пространства Российской Федерации, развитие кооперации и хозяйственных связей между
субъектами Российской Федерации;
22) сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню и темпам социально-экономического развития, качеству
жизни, стимулирование развития экономического потенциала регионов, укрепление их бюджетной обеспеченности;
23) повышение эффективности государственной макроэкономической политики путем развития системы стратегического планирования,
внедрения риск-ориентированного подхода с учетом потенциальных внешних и внутренних вызовов и угроз экономической
безопасности Российской Федерации;
24) совершенствование системы государственного контроля (надзора) в сфере экономической деятельности;
25) совершенствование системы расселения и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, преодоление
тенденции концентрации субъектов экономической деятельности и населения в столичных агломерациях, обеспечение социальноэкономического развития малых и средних городов, а также сельских территорий;
26) создание на территории Российской Федерации благоприятной деловой среды, повышение привлекательности российской
юрисдикции для российских и иностранных инвесторов, деофшоризация экономики;

175.

Экономическая безопасность
27) совершенствование механизмов взаимодействия государства и бизнеса, содействие развитию малого
и среднего предпринимательства, в первую очередь в производственной и научно-технологической
сферах;
28) устранение диспропорций на рынке труда, дефицита инженерных и рабочих кадров, сокращение
неформальной занятости, легализация трудовых отношений, повышение уровня профессиональной
подготовки специалистов, установление принципа приоритетности трудоустройства российских
граждан;29) вовлечение в трудовую деятельность работников, высвобождаемых в связи с автоматизацией
производственных процессов, в том числе проживающих в моногородах;
30) снижение доли теневого и криминального секторов экономики, а также уровня коррупции в
предпринимательской среде;31) поддержка, развитие и защита конкуренции на российском рынке,
пресечение монополистической деятельности и антиконкурентных соглашений, обеспечение равных
условий и свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации;

176.

Экономическая безопасность
32) повышение эффективности использования бюджетных средств и управления принадлежащими
государству активами, сохранение в собственности Российской Федерации имущества предприятий и
других организаций, имеющих стратегическое значение, в том числе пакетов акций;
33) усиление контроля за иностранными инвестициями в стратегически значимые сектора российской
экономики;
34) создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для
гарантированного обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и потребностей
экономики страны на долгосрочную перспективу;
35) развитие международных деловых контактов, расширение рынков сбыта российской продукции,
противодействие попыткам иностранных государств регулировать ключевые для российского экспорта
мировые рынки.

177.

Научно-технологическое развитие
Достижение цели научно-технологического развития Российской Федерации осуществляется путем решения
следующих задач:
1) выработка и реализация на федеральном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях согласованной
политики, обеспечивающей переход российской экономики на новую технологическую основу;
2) доведение уровня расходов Российской Федерации на развитие науки и технологий до уровня расходов на такие
цели государств, занимающих лидирующие позиции в этой сфере;
3) создание единой государственной системы управления научной, научно-технической и инновационной
деятельностью;
4) создание условий и стимулов для повышения заинтересованности российского бизнеса в развитии научной, научнотехнической и инновационной деятельности;
5) ускоренное внедрение в промышленное производство результатов научных исследований для обеспечения полного
научно-производственного цикла в соответствии с приоритетами социально-экономического, научного и научнотехнологического развития Российской Федерации;

178.

Научно-технологическое развитие
6) совершенствование системы фундаментальных научных исследований как важнейшей составляющей
устойчивого развития Российской Федерации;
7) модернизация и развитие научной, научно-технической и инновационной инфраструктуры;
8) обновление материально-технической базы научных организаций и образовательных организаций
высшего образования, в том числе приборной и экспериментально-испытательной;
9) создание и развитие на территории Российской Федерации сети научных установок класса
"мегасайенс", крупных исследовательских инфраструктур, центров коллективного пользования научнотехнологическим оборудованием, экспериментального производства и инжиниринга;
10) привлечение к работе в России ученых мирового уровня и молодых талантливых исследователей,
создание и развитие на территории Российской Федерации центров международного сотрудничества в
области науки и технологий;

179.

Научно-технологическое развитие
11) развитие системы отбора, подготовки и адресной поддержки молодых российских ученых
и специалистов в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;
12) создание национальной системы оценки результативности научной, научно-технической
и инновационной деятельности;
13) достижение Россией лидирующих позиций в области физико-математических,
химических, биологических, медицинских, фармацевтических и технических наук;
14) развитие перспективных высоких технологий (нанотехнологии, робототехника,
медицинские, биологические, генной инженерии, информационно-коммуникационные,
квантовые, искусственного интеллекта, обработки больших данных, энергетические,
лазерные, аддитивные, создания новых материалов, когнитивные, природоподобные
технологии), суперкомпьютерных систем;

180.

Научно-технологическое развитие
15) развитие междисциплинарных исследований;
16) усиление взаимодействия между научно-исследовательскими организациями и промышленными
предприятиями, создание условий для активной коммерциализации научных и научно-технических
разработок;
17) проведение научных и научно-технических исследований в интересах обороны страны и
безопасности государства;
18) активизация научных исследований в области обеспечения биологической, радиационной и
химической безопасности Российской Федерации;
19) обеспечение передачи знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики;
20) развитие инструментов защиты интеллектуальной собственности, расширение практики
правоприменения патентного законодательства, противодействие незаконной передаче российских
технологий и разработок за рубеж;

181.

Научно-технологическое развитие
21) развитие производства в Российской Федерации оборудования для научных
исследований и испытаний;
22) формирование внутреннего спроса на российскую наукоемкую и инновационную
продукцию, в первую очередь со стороны государственных заказчиков, государственных
компаний и компаний с государственным участием;
23) подготовка научных и научно-педагогических кадров, высококвалифицированных
специалистов по приоритетным направлениям научно-технологического развития
Российской Федерации;
24) развитие системы среднего профессионального образования в целях подготовки
квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с
современными мировыми стандартами.

182.

Экологическая безопасность
и рациональное природопользование
Достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования
осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение следующих
задач:
1) обеспечение экологически ориентированного роста экономики, стимулирование внедрения
инновационных технологий, развитие экологически безопасных производств;
2) обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, развитие
минерально-сырьевой базы;
3) уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах;
4) формирование системы государственного регулирования выбросов парниковых газов, обеспечение
реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения;
5) развитие мощностей и технологий очистки выбросов в атмосферный воздух, промышленных и
городских сточных вод;

183.

Экологическая безопасность
и рациональное природопользование
6) повышение эффективности обеспечения гидрометеорологической безопасности;
7) предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в
загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;
8) снижение объемов образования отходов производства и потребления, развитие индустрии их
утилизации и вторичного использования;
9) предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивация нарушенных земель,
ликвидация накопленного вреда окружающей среде, экологическая реабилитация территорий;
10) сохранение биологического разнообразия природных экосистем и развитие системы особо
охраняемых природных территорий, охрана и воспроизводство лесов, а также объектов животного мира,
в том числе водных биологических ресурсов;
11) предотвращение загрязнения окружающей среды заносимыми с территорий других государств
загрязняющими веществами (в том числе радиоактивными веществами) и микроорганизмами;

184.

Экологическая безопасность
и рациональное природопользование
12) решение экологических проблем и рациональное использование природных ресурсов Арктической зоны Российской Федерации;
13) повышение эффективности государственного экологического надзора, производственного и общественного контроля в сфере охраны
окружающей среды;
14) развитие системы государственного экологического мониторинга и контроля за соблюдением экологических нормативов и природоохранных
требований хозяйствующими субъектами, повышение эффективности прогнозирования опасных природных явлений и процессов, последствий
влияния изменений климата на условия хозяйствования и жизнедеятельности человека;
15) развитие системы мониторинга биологических рисков для предупреждения биологических угроз и реагирования на них;
16) повышение технического потенциала и оснащенности сил, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных
экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) повышение уровня экологического образования и экологической культуры граждан, воспитание в гражданах ответственного отношения к
природной среде, стимулирование населения и общественных организаций к участию в природоохранной деятельности;
18) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе в целях снижения экологических рисков на
приграничных территориях Российской Федерации.

185.

Защита традиционных Российских духовнонравственных ценностей, культуры и
исторической памяти
Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти обеспечивается
путем решения следующих задач:
1) укрепление гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности, межнационального и
межконфессионального согласия, сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации;
2) защита исторической правды, сохранение исторической памяти, преемственности в развитии Российского
государства и его исторически сложившегося единства, противодействие фальсификации истории;
3) укрепление института семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, преемственности поколений россиян;
4) реализация государственной информационной политики, направленной на усиление в массовом сознании роли
традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, неприятие гражданами
навязываемых извне деструктивных идей, стереотипов и моделей поведения;
5) развитие системы образования, обучения и воспитания как основы формирования развитой и социально
ответственной личности, стремящейся к духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому совершенству;

186.

Защита традиционных Российских духовнонравственных ценностей, культуры и
исторической памяти
6) поддержка общественных проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, сохранение исторической памяти и
культуры народов Российской Федерации;
7) укрепление культурного суверенитета Российской Федерации и сохранение ее единого культурного пространства;
8) сохранение материального и нематериального культурного наследия российского народа, популяризация достижений российской
науки и техники, литературы, художественной культуры, музыки и спорта, в том числе путем доработки учебных программ
образовательных организаций;9) духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан на исторических и современных
примерах, развитие коллективных начал российского общества, поддержка социально значимых инициатив, в том числе
благотворительных проектов, добровольческого движения;
10) поддержка религиозных организаций традиционных конфессий, обеспечение их участия в деятельности, направленной на
сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, гармонизацию российского общества, распространение
культуры межконфессионального диалога, противодействие экстремизму;
11) формирование государственного заказа на проведение научных исследований, публикацию научно-популярных материалов, создание
произведений литературы и искусства, кинематографической, театральной, телевизионной, видео- и интернет-продукции, оказание
услуг, направленных на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и культуры, защиту исторической
правды и сохранение исторической памяти, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа;

187.

Защита традиционных Российских духовнонравственных ценностей, культуры и исторической
памяти
12) защита и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации, усиление
контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка, пресечение публичного
исполнения, распространения через средства массовой информации продукции, в которой содержатся
слова и выражения, не соответствующие указанным нормам (в том числе нецензурная лексика);
13) защита российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и внешнего
деструктивного информационно-психологического воздействия, недопущение распространения
продукции экстремистского содержания, пропаганды насилия, расовой и религиозной нетерпимости,
межнациональной розни;
14) повышение роли России в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном
пространстве.

188.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
Достижение целей внешней политики Российской Федерации осуществляется путем решения следующих задач:
1) повышение устойчивости международно-правовой системы, недопущение ее фрагментации, ослабления или
избирательного применения норм международного права;
2) укрепление международного мира и безопасности, предотвращение использования военной силы в нарушение
Устава ООН, устранение предпосылок для развязывания глобальной войны и рисков применения ядерного оружия;
3) совершенствование механизмов обеспечения коллективной безопасности на глобальном и региональном уровнях,
осуществление и при необходимости развитие мер доверия, предотвращение инцидентов в военной сфере;
4) поддержание стратегической стабильности, совершенствование механизмов нераспространения оружия массового
уничтожения, средств его доставки и связанных с их производством товаров и технологий, механизмов контроля над
вооружениями, а также механизмов ответственного поведения в сфере создания и использования биотехнологий;
5) углубление сотрудничества с государствами - участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная
Осетия на двусторонней основе и в рамках интеграционных объединений, в первую очередь Евразийского
экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности, Союзного государства;

189.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
6) обеспечение интеграции экономических систем и развитие многостороннего сотрудничества в рамках Большого Евразийского
партнерства;
7) развитие отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Китайской Народной Республикой, особо
привилегированного стратегического партнерства с Республикой Индией, в том числе в целях создания в Азиатско-Тихоокеанском
регионе надежных механизмов обеспечения региональной стабильности и безопасности на внеблоковой основе;
8) углубление многопрофильного сотрудничества с иностранными государствами в форматах Шанхайской организации сотрудничества
и БРИКС, укрепление функциональных и институциональных основ взаимодействия в рамках РИК (Россия, Индия, Китай);
9) поддержка развития региональной и субрегиональной интеграции в рамках многосторонних международных институтов, диалоговых
площадок, региональных объединений, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Латинской Америке и Африке;
10) поддержание равноправного и взаимовыгодного диалога со всеми заинтересованными государствами в целях развития торговоэкономической кооперации, укрепления международной и региональной стабильности;
11) содействие устранению и предотвращению возникновения очагов напряженности и конфликтов на территориях соседних с
Российской Федерацией государств;

190.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
12) повышение роли Российской Федерации в миротворческой деятельности;
13) оказание союзникам и партнерам Российской Федерации поддержки при решении ими вопросов, связанных с
обеспечением обороны и безопасности, нейтрализацией попыток внешнего вмешательства в их внутренние дела;
14) защита прав и интересов граждан Российской Федерации и российских компаний за рубежом;
15) поддержка экспорта российских товаров, в том числе высокотехнологичной продукции, противодействие
использованию в отношении российских компаний средств недобросовестной конкуренции и дискриминационных
мер;
16) развитие международных торгово-экономических связей, содействие привлечению в Российскую Федерацию
иностранных инвестиций, передовых технологий и высококвалифицированных специалистов;
17) обеспечение интересов Российской Федерации, связанных с освоением космического пространства, Мирового
океана, Арктики и Антарктики;

191.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
18) повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном
пространстве, укрепление позиций русского языка как языка международного общения;
19) оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, в том числе права
на сохранение общероссийской культурной идентичности, обеспечение защиты их интересов;
20) укрепление братских связей между русским, белорусским и украинским народами;
21) противодействие попыткам фальсификации истории, защита исторической правды, сохранение исторической
памяти;
22) укрепление позиций российских средств массовой информации и массовых коммуникаций в глобальном
информационном пространстве;
23) развитие сотрудничества в рамках международных организаций и институтов, расширение использования
инструментов сетевой дипломатии;
24) развитие военно-политического и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;

192.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
25) развитие международного сотрудничества в области противодействия терроризму, экстремизму, коррупции,
незаконному производству и обороту наркотических средств и психотропных веществ, нелегальной миграции,
трансграничной преступности;
26) развитие международного сотрудничества в интересах формирования безопасного и равноправного глобального
информационного пространства;
27) развитие взаимодействия с иностранными государствами в области охраны окружающей среды и предотвращения
изменений климата;
28) содействие иностранным государствам в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в борьбе с биологическими угрозами, распространением опасных инфекционных
заболеваний;
29) интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала Российской Федерации;
30) активизация сотрудничества в сфере содействия международному развитию, в первую очередь на постсоветском
пространстве;

193.

Стратегическая стабильность и взаимовыгодное
международное сотрудничество
31) осуществление на постсоветском пространстве работы, направленной на
формирование взаимовыгодных для России и иностранных государств подходов
к участию в деятельности международных организаций, осуществлению
экономической взаимопомощи, решению социальных и гуманитарных
вопросов, а также вопросов, связанных с развитием новых технологий;
32) расширение сотрудничества с государствами - участниками СНГ в области
укрепления биологической безопасности.

194.

Определение и характеристика
национальной безопасности
"Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются: ...закрепление за Российской
Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание
стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.
Особое внимание в качестве национальных приоритетов уделяется укреплению обороны страны, обеспечению
конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности страны, укреплению
национального согласия, повышению качества жизни, развитию и сохранению культуры, усилению
конкурентоспособности экономики и другим принципам государственной безопасности.
В числе стратегических задач в документе упоминается достижение продовольственной безопасности за счет
"достижения продовольственной независимости Российской Федерации". Кроме того, подразумевается
ускоренное развитие АПК, повышение эффективности господдержки сельскохозяйственных производителей,
недопущение бесконтрольного оборота продуктов с ГМО, а также подготовка высококвалифицированных
специалистов для села.

195.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ (ред. 06.07.2016) «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о
предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии
терроризму».
Закон направлен на приведение действующего законодательства РФ в соответствие с
Федеральным законом "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении
терроризма" и Федеральным законом "О противодействии терроризму".
Наиболее важные изменения касаются деятельности СМИ, органов ФСБ, порядка
привлечения к уголовной ответственности за преступления террористического
характера.
В частности, средствам массовой информации запрещается при освещении
контртеррористической операции распространять сведения о специальных средствах,
технических приемах и тактике проведения такой операции, если это может
препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под
угрозу жизнь и здоровье людей.

196.

Органы ФСБ наделяются правом беспрепятственно входить в жилые
помещения, приостанавливать оказание услуг связи юридическим и
физическим лицам, ограничивать использование сетей и средств связи
без судебного решения в неотложных случаях, когда промедление может
привести к совершению террористического акта и поставить под угрозу
жизнь и здоровье граждан. Кроме того, подразделения специального
назначения органов ФСБ по решению Президента РФ можно
использовать против находящихся за пределами территории РФ
террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности РФ.

197.

В Уголовный кодекс РФ возвращается конфискация имущества в качестве способа
безвозмездного принудительного обращения по решению суда в собственность
государства денег, ценностей и другого имущества, полученного в результате
совершения преступлений против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства
личности, собственности, в сфере экономической деятельности, против общественной
безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, государственной
власти, мира и безопасности человечества. Конфискации подлежит также имущество,
используемое или предназначаемое для финансирования терроризма и незаконных
вооруженных формирований.
Устанавливается уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

198.

Вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам за оказание ими содействия
федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении
и раскрытии террористических актов, с 1 января 2007 года освобождаются от
налогообложения.
Законом предусматривается введение заочного судебного разбирательства по уголовным
делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, если подсудимый находится за пределами
территории РФ или уклоняется от явки в суд, при обязательном участии защитника
подсудимого. В ходе предварительного расследования имущество, которое использовалось для
финансирования терроризма, в неотложных случаях можно арестовывать без судебного решения
на основании постановления следователя. Лица, причастные к совершению преступлений
террористического характера, не имеют права на освобождение от уголовной ответственности в
случае их деятельного раскаяния в совершенном преступлении.

199.

Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении
Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации
до 2025 года”
Президент обозначил цели, задачи и основные направления государственной политики в
сфере противодействия экстремизму до 2025 г. К наиболее опасным экстремистским
проявлениям относятся:
- возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека или группы лиц
по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии,
социального статуса, в т. ч. путем распространения призывов к насильственным действиям,
прежде всего через Интернет;
- вовлечение отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций;
- организация и проведение несогласованных публичных мероприятий (включая
протестные акции), массовых беспорядков;
- подготовка и совершение терактов.

200.

Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении Стратегии
противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года”
Предусматривается создание единой государственной системы
мониторинга в сфере противодействия экстремизму, а также
специализированного информационного банка данных экстремистских
материалов. Регионы и муниципалитеты должны разработать целевые
программы по формированию системы профилактики экстремизма и
терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических)
конфликтов. Необходимо выявлять и устранять источники и каналы
финансирования экстремистской и террористической деятельности.
Важно не допустить неблагоприятную миграционную ситуацию в стране.

201.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Отмечается, что среди основных угроз государственной и общественной
безопасности РФ - "деятельность радикальных общественных объединений
и группировок, использующих националистическую и религиозноэкстремистскую
идеологию,
иностранных
и
международных
неправительственных организаций, финансовых и экономических
структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию
внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование
"цветных революций", разрушение традиционных российских духовнонравственных ценностей".

202.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Кто такие «иностранные агенты»?
Это понятие появилось в законодательстве в 2012 году, изменения были внесены в Закон
«О некоммерческих организациях». В соответствии с ними иностранным агентом может
быть признана некоммерческая организация, которая участвует в политической
деятельности в России и при этом получает финансирование или имущество от
иностранных организаций или граждан.
А отдельный гражданин может считаться иноагентом?
Да, позднее законодательство было усовершенствовано, и в случае, если физическое
лицо в интересах иностранного СМИ-иноагента создает и распространяет для широкого
круга лиц текстовые, аудио- и видеоматериалы, получая при этом поддержку из-за
рубежа, оно может быть признано иноагентом.

203.

Определение и характеристика
национальной безопасности
При этом по итогам работы Комиссии стало очевидно, что эта норма нуждается в совершенствовании, пояснил Василий
Пискарев, потому и был разработан и принят новый закон. В соответствии с ним «физическим лицом, выполняющим
функции иностранного агента, может быть признан гражданин, в том числе иностранец, который осуществляет на территории
РФ в интересах другого государства […] политическую деятельность […], и (или) целенаправленный сбор сведений в области
военной, военно-технической деятельности РФ, получение которых иностранным источником может быть использовано
против безопасности РФ», — сказано в законе. При этом такой гражданин должен получать на свою деятельность поддержку
из-за рубежа – финансовую, материальную или организационно-методическую.
Какие для них вводятся обязанности?
Такие граждане обязаны подать уведомление о включении их в перечень иностранных агентов, а затем раз в полгода
предоставлять отчет о своей деятельности и о тратах зарубежных средств.
Физлица, выполняющие функции иноагентов, до прекращения своей деятельности как иностранный агент не смогут занимать
должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне.
Кроме того, распространение ими информации о политической деятельности, в том числе через СМИ, должно
соответствующим образом маркироваться.

204.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Что еще меняется в законе?
Одобренными ГД поправками, по аналогии с правовым регулированием деятельности НКО,
выполняющих функции иноагента, установить уведомительный порядок учета общественных
объединений, функционирующих на территории РФ без госрегистрации и получающих при этом
иностранное финансирование в целях участия в политической деятельности.
Сведения, содержащиеся в представляемых уведомлениях, составят реестр незарегистрированных
общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. На общественные
объединения, включенные в указанный реестр, возлагается обязанность ежеквартально
информировать уполномоченный орган об объеме и целях получаемого иностранного
финансирования и его фактическом расходовании.

205.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Материалы, издаваемые или распространяемые таким общественным объединением, в том числе с
использованием средств массовой информации, должны будут сопровождаться указанием на то, что они
произведены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции
иностранного агента.
Уточняется понятие политической деятельности. По словам Василия Пискарева, «предлагается прямо в
данном законопроекте записать», что относится к политической деятельности, «чтобы не было
расширительного толкования, двоякого толкования, чтобы было понятно, что такое «политическая
деятельность».
Кроме того, предлагается исключить из законопроекта норму, которая запрещает НКО-иноагентам
входить в состав общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
Обязанность маркировать информацию об иноагенте распространяется только на СМИ и никак не
затрагивает блогеров или пользователей соцсетей.

206.

Определение и характеристика
национальной безопасности
Почему изменения необходимы?
Закон направлен на усиление безопасности и защиту суверенитета России. «Предлагая пакет
поправок, мы говорим: получаете деньги на вашу политическую деятельность из-за рубежа —
пожалуйста, зарегистрируйтесь в качестве иностранного агента и работайте, но при этом
информируйте государственные органы и граждан России о том, в интересах какого
государства вы действуете, какие политические мероприятия и акции планируете и
проводите, как тратите деньги, выданные иностранными спонсорами», — подчеркивает
Василий Пискарев.
Парламентарий напомнил, что этот закон соответствует мировой практике и содержит
аналогичные нормы, которые есть в законодательстве других стран. «Законопроект как раз и
является результатом исполнения конституционных положений о защите суверенитета РФ и
недопущения вмешательства во внутренние дела нашего государства»

207.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 481-ФЗ “О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части установления дополнительных мер противодействия угрозам
национальной безопасности”
Установлен уведомительный порядок учета общественных объединений, действующих в России без
госрегистрации и получающих иностранное финансирование для участия в политической деятельности. Эти
сведения составляют реестр незарегистрированных объединений с функциями иностранного агента. Они обязаны
ежеквартально информировать уполномоченный орган о получаемых средствах и их расходовании. Свои
материалы они должны маркировать как произведенные незарегистрированным общественным
объединением, выполняющем функции иноагента.
Закреплен аналогичный механизм учета физлиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в
политической деятельности и собирают сведения о военно-технической деятельности государства. Перечень
этих сведений определяется госорганом по обеспечению безопасности. Такие лица обязаны подавать
заявление о включении в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, и не реже одного раза в
6 месяцев представлять отчет о своей деятельности. Они не могут занимать должности на госслужбе, а также
допускаться к гостайне.
Раскрыто понятие "политической деятельности". Установлено, что такая деятельность может
осуществляться в наблюдении за проведением публичных мероприятий, выборов, за деятельностью
политических партий и т. д.

208.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 481-ФЗ “О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части установления дополнительных мер
противодействия угрозам национальной безопасности”
21.10.21г. выступая на валдайском форуме, В.В.Путин заявил: «Я вам обещаю, мы
посмотрим еще раз эти размытые критерии, <...> даже мои знакомые говорили:
мы занимаемся такой-то благотворительной деятельностью, и нас подводят к
тому, что мы иноагенты». Президент России Владимир Путин ответилглавному
редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову на вопрос о целесообразности
российского закона об иностранных агентах. «Я постоянно такие поручения даю
и в администрации президента, и депутатам Госдумы, чтобы возвращались и
возвращались к этой теме, совершенствовали этот инструмент и ни в коем
случае не злоупотребляли им»

209.

Определение и характеристика национальной
безопасности
ВЫВОДЫ
Смысл понятия «национальная безопасность» один и в конечном итоге отражает потребность нашей
страны в гарантированном обеспечении гражданам условий, необходимых для цивилизованной жизни,
совершенствования и развития.
В современных условиях под национальной безопасностью следует понимать -«отсутствие угроз
объекту безопасности и наличие систем, противодействующих этим угрозам, т. е. -понятие
безопасности включает в себя: 1) объект безопасности, 2) угрозы безопасности, 3) субъект обеспечения
безопасности, 4) системы обеспечения безопасности, 5) нормативную правовую базу
функционирования последних. Объектами безопасности являются: 1) - человек, как социальный объект;
2) - национальное общество государства; 3) - государство как политико-правовое образование; 4) мировое сообщество. Существуют также природные, технические и природно-технические объекты,
которые тоже подлежат защите, в том числе правовой и международно-правовой».

210.

Определение и характеристика национальной
безопасности
ВЫВОДЫ
К основным объектам национальной безопасности относятся:
- личность, ее права и свободы;
- государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;
- общество.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении
качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании
общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в
политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в
развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

211.

Определение и характеристика национальной
безопасности
ВЫВОДЫ
Для теории национальной безопасности России не принципиально в силу
исторической и культурной самобытности нашей страны разведение понятий
национальной и государственной безопасности.
Несмотря на то, что в либеральной правовой мысли нация и государство, общество и
государство разводятся по разные стороны баррикад, все же не стоит забывать, что
именно государство привело к объединению славянских племен и сформировало
уникальный русский мир - особую цивилизацию, сотканную из неповторимого узора
славянской культуры и православной веры.
Между тем, в действующей ныне Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2030 года государственная и общественная безопасность рассматриваются
как сферы национальной безопасности, так как основой для построения всей доктрины
национальной безопасности принимается триада «личность, общество, государство».

212.

Определение и характеристика национальной
безопасности
ВЫВОДЫ
Понятие «государственная безопасность» входит в понятие «национальная
безопасность», так как нация создает государство для повышения своей
жизнестойкости. Следовательно, она всегда выше государства и вправе изменять
его конституционный строй, если он не соответствует обозначенной цели;
Но если растворить понятие «государственная безопасность» в национальной
безопасности, размывается сфера деятельности спецслужб государства. При этом
теряется или отходит на второй план основная направленность их деятельности.
Вот почему так важно четко определить содержание понятия «государственная
безопасность» и ее место в структуре национальной безопасности»

213.

Определение и характеристика национальной
безопасности
ВЫВОДЫ
«Государственная безопасность» входит в понятие «национальная безопасность».
Но следует оговориться, что ведущее место в системе национальной
безопасности занимает именно государственная безопасность, в которой исходя
из природы и свойств государства органически интегрируются безопасность
личности и общественная безопасность, а государственно-правовые начала
пронизывают всю триединую систему национальной безопасности.
Таким образом, «государственная безопасность» является высшим срезом
«национальной безопасности», поэтому ее нельзя соотносить с другими видами
безопасности как рядоположенную

214.

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013
года)
Это
основополагающий
документ
стратегического
определяющий государственную политику в данной сфере.
планирования,
В
целом
состояние
общественной
безопасности
в
стране
охарактеризовано как нестабильное. Среди главных угроз названы
терроризм, экстремизм, коррупция, незаконная миграция, высокий уровень
преступности, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Определены цели, задачи и принципы обеспечения общественной
безопасности, основные направления деятельности в этой области.

215.

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013
года)
В Концепции выделены следующие угрозы: террористическая угроза;
экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и
иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию
внутриполитической и социальной ситуации в стране; рост преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров; рост преступлений в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, что свидетельствует об осложнении криминогенной
обстановки в стране вследствие массового злоупотребления алкогольной
продукцией, а также немедицинского потребления наркотических средств,
психотропных веществ

216.

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013
года)
Увеличение преступников за счет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, граждан без
определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, иностранных граждан или
лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также лиц, не имеющих
постоянного источника дохода; рост коррупции - устойчивые тенденции к сращиванию интересов бизнеса и
чиновников, включению в коррупционные схемы должностных лиц и представителей бизнеса иностранных
государств; незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том
числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической
обстановкой; тенденции во внутренней миграции, основным вектором которой остается переселение
мигрантов с востока страны в центр, в том числе в Московский регион, в результате чего не только усиливается
дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации, но и растет социальная
напряженность в обществе, способствующая возникновению ксенофобии, национальной, расовой и
религиозной розни, а также увеличивается количество этнических организованных преступных групп;
ухудшение технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств,
гидротехнических сооружений, связанное с их износом, что влечет за собой снижение уровня безопасности
при их эксплуатации, повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

217.

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013
года)
Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на ядернорадиационно опасных объектах и опасных производственных объектах;
ухудшение обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической безопасности, а также упадок биотехнологической и химической промышленности; рост потерь от
пожаров; естественные колебания характеристик гидрологического
режима водных объектов; сейсмическая опасность.

218.

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013
года)
Главные задачи - укрепить правопорядок; сохранить гражданский мир, политическую
и социальную стабильность в обществе; снизить уровень преступности.
Провозглашен приоритет профилактических мер. Предпринимаемые политические,
организационные, социально-экономические, информационные, правовые и иные меры
должны проводиться системно и комплексно.
Предусмотрены создание государственной системы мониторинга состояния
общественной безопасности, совершенствование законодательства, внедрение
комплексных целевых программ обеспечения общественной безопасности.
Реализовать концепцию планируется в 2 этапа: 1-й этап - 2013-2016 гг., 2-й этап - 20172020 гг.

219.

Промежуточный вывод:
Национальная безопасность – это состояние защищенности жизненно
важных интересов: личности, общества и государства.
Угрозы национальной безопасности представляют собой: наиболее
опасные для страны явления, способные дестабилизировать
обстановку в стране и вызвать негативные последствия в
социальной, хозяйственной и других сферах жизнедеятельности.
Первое определение понятия «национальная безопасность» дано: в
концепции национальной безопасности РФ 2000 г.

220.

Промежуточный вывод:
Содержанием безопасности общества выступает: формирование и
сохранение социальных институтов, позволяющих реализовать
личности основные права и свободы;
Содержанием безопасности государства выступает: сохранение
целостности и суверенитета государства;
Основу национальной безопасности составляют: интересы личности,
общества и государства.