Приведение в готовность сил ГО

1.

Комитет по вопросам законности, правопорядка и
безопасности Санкт-Петербурга
Тема
Приведение в готовность сил
гражданской обороны

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Требования
нормативных
правовых и подзаконных актов
по приведению гражданской
обороны в готовность.
2. Порядок приведения
гражданской обороны в
готовность.

3.

ЛИТЕРАТУРА
Федеральный
конституционный
закон Российской
Федерации
Федеральные
законы
Российской
Федерации
от 30.01.2002 г. № 1
«О военном
положении»

4.

ЛИТЕРАТУРА
Федеральные законы
Российской
Федерации
от 31.05.1996 г. № 61
«Об обороне»
Федеральные
законы
Российской
Федерации
от 12.02.1998 г. № 28
«О гражданской обороне»

5.

ЛИТЕРАТУРА
Постановление
Правительства Российской
Федерации
от 7 октября 2019 г. №1297-53
«О порядке приведения в
готовность гражданской обороны»
Постановления
Правительства
Российской
Федерации

6.

ЛИТЕРАТУРА
ПРИКАЗ
МЧС России
от 16.02.2012 г. № 70
Нормативноправовая база
МЧС
«Порядок разработки,
согласования и утверждения
планов гражданской обороны и
защиты населения (планов ГО)»
6

7.

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Требования
нормативных правовых
и подзаконных актов по
приведению гражданской
обороны в готовность.

8.

Военное
положение
вводимый
на территории
РФ
в
отдельных
ее
местностях
особый
правовой
режим
в соответствии
с Конституцией
Президентом РФ
в случае
агрессии
против
РФ
в случае
непосредственной
Федеральным Конституционным законом №1 от 30.01.2002 г. «О военном положении» статья 1:
угрозы
агрессии

9.

Цель введения
военного положения
создание условий
или
для отражения
агрессии против РФ
для
предотвращения
агрессии против РФ
Федеральным Конституционным законом №1 от 30.01.2002 г. «О военном положении» статья 1:

10.

Период действия
военного положения
начинается
заканчивается
с даты и времени начала
действия военного
положения,
которые устанавливаются указом
Президента РФ о введении военного
положения,
могут в той мере, в какой это необходимо
для обеспечения обороны страны и
безопасности государства, ограничиваться
права и свободы граждан РФ, иностранных
граждан, лиц без гражданства,
деятельность организаций независимо от
организационно - правовых форм и форм
собственности, права их должностных лиц.
На граждан, организации и их
должностных лиц могут возлагаться
дополнительные обязанности.
датой и временем
отмены
(прекращения действия) военного
положения.
Федеральным Конституционным законом №1 от 30.01.2002 г. «О военном положении» статья 1:

11.

Основанием
для введения Президентом РФ
военного положения является
акты агрессии против РФ
или непосредственная
угроза агрессии.
Агрессией против РФ признается
применение вооруженной силы иностранным
государством (группой государств) против
суверенитета, политической независимости и
территориальной целостности РФ
или каким-либо иным образом, несовместимым с
Уставом ООН.
Федеральным Конституционным законом №1 от 30.01.2002 г. «О военном положении»:

12.

Указ
о введении военного положения
подлежит
незамедлительному
обнародованию по
каналам радио и
телевидения,
незамедлительному
официальному
опубликованию
незамедлительной
передаче на
утверждение
Совета Федерации.
Вопрос об утверждении указа о введении
военного положения
должен быть рассмотрен Советом
Федерации
в течение 48 часов
с момента получения этого указа.
Федеральным Конституционным законом №1 от 30.01.2002 г. «О военном положении»:
9

13.

Перевод страны
на военное положение:
перевод экономики на работу
по планам военного времени
стратегическое
развертывание ВС
перевод ГО на военное время
8

14.

Организация и ведение гражданской обороны
являются
одними из
важнейших
функций
государства
составными
частями
оборонного
строительства,
обеспечения
безопасности
государства.
Подготовка государства к ведению ГО
осуществляется
заблаговременно в мирное время с учетом развития
военной техники
вооружения
и СИЗ
от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного
характера.
Федеральный закон от 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
7

15.

Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее
местностях начинается с:
начинается с момента
введения в действие
Президентом Российской
Федерации Плана
гражданской обороны и
защиты населения
Российской Федерации.
Правительство РФ руководит организацией и ведением ГО, определяет
порядок приведения в готовность ГО.
Федеральный закон от 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
6

16.

Задачи перевода ГО
на военное время:
приведение всей системы ГО в
готовность
к защите населения
повышение готовности объектов
экономики к работе в условиях войны
приведение в готовность сил и
средств ГО для проведения АСДНР в
очагах поражения
Федеральный закон от 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
5

17.

Перевод ГО заключается в осуществлении комплекса
взаимосвязанных мероприятий, направленных на
приведение ее в готовность к решению задач военного
времени и включающих:
подготовку и проведение мероприятий по защите населения и
территорий от поражающих факторов средств поражения
противника;
осуществление мероприятий по ПУФ отраслей и объектов
экономики страны в военное время;
создание и обеспечение надежной системы управления
действиями всех подчиненных органов управления и сил ГО,
расположенных на подчиненной территории, в условиях
военного времени;
приведение и поддержание в постоянной готовности сил и
средств ГО к выполнению мероприятий ГО и проведению
аварийно спасательных и других неотложных работ;
организация, подготовка, проведение и обеспечение действий
сил ГО при ведении АСДНР в очагах поражения.
4

18.

Приведение ГО
в готовность
осуществляется:
установленными сигналами
(распоряжениями)
Президентом РФ
по его
поручению
Председателем
Правительства РФ
последовательно (при наличии времени)
сразу в высшие степени, минуя промежуточные
проводятся все мероприятия, предусмотренные
предшествующими степенями готовности.
3

19. Степени готовности ОУ и сил ГО

В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Степени
готовности ГО
Постоянная
мероприятия по ГО
первой очереди
мероприятия по ГО
второй очереди
мероприятия по ГО
третьей очереди
2

20.

Доведение сигналов (распоряжений)
в высшие степени готовности
осуществляются
МЧС РФ
региональными
центрами
субъектов РФ
органами управления
по ГО
районов
Санкт-Петербурга
муниципальных
образований
1

21.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Порядок приведения гражданской
обороны в готовность.
11

22.

Перечень мероприятий по приведению в
готовность гражданской обороны содержится в
постановлении Правительства РФ от 7 октября 2019 г.
№1297-53 «О порядке приведения в готовность
гражданской обороны»
Временные показатели для планирования
выполнения первоочередных мероприятий
по ГО первой, второй и третьей очередей в
федеральных органах исполнительной власти,
субъектах Российской Федерации,
муниципальных образованиях и организациях
приведены в Приложении 13 к приказу МЧС
России от 16. 02.2012 г. № 70 «Порядок разработки,
согласования и утверждения планов ГО и защиты
населения (планов ГО)».

23.

№
п/п
Мероприятия по гражданской обороне
Срок
выполнения
не более
Мероприятия по гражданской обороне первой очереди
1. Оповещение и сбор руководящего состава и
6 часов
работников структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области ГО,
доведение обстановки и постановка задач по
выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне
мероприятий по ГО первой очереди
2.
Введение круглосуточного дежурства
руководящего состава ГО в пунктах постоянного
6 часов
Перевод на круглосуточную работу с
6 часов
размещения
3.
сохранением режима радиообмена установленного для
повседневной деятельности, имеющихся средств
радиосвязи с органами, осуществляющими
управление ГО;
продолжение

24.

продолжение
4.
Приведение в готовность ЗС ГО для укрытия
5.
Уточнение готовности безопасных районов для
6.
работников организаций, продолжающих работу в
военное время
размещения эвакуируемого населения, а также для
размещения и хранения материальных и культурных
ценностей.
Направление к месту постоянной работы лиц,
находящихся на обучении (повышающих
квалификацию) в образовательных учреждениях
МЧС России, учебно-методических центрах по
гражданской обороне и на курсах гражданской обороны.
24
часа
10
часов
24
часа

25.

Мероприятия по гражданской обороне второй
1.
очереди
Оповещение и сбор руководящего состава и
работников структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области ГО,
2 часа
доведение обстановки и постановка задач по
выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне
мероприятий по ГО второй очереди
2. Перевод на круглосуточный режим работы (по сменам 2 часа
боевого расчета) руководящего состава ГО
3.
4.
Приведение в полную готовность системы
связи и оповещения гражданской обороны
Приведение в готовность ЗСГО, подвалов и
других заглубленных сооружений для укрытия
населения, культурных ценностей, находящихся в
федеральной собственности, и архивных документов,
хранящихся в федеральных архивах. Дооборудование,
при необходимости, под противорадиационные
укрытия подвальных и других заглубленных
продолжение
сооружений.
12
часов
48
часов

26.

продолжение
5.
6.
Организация круглосуточного дежурства групп
и звеньев по обслуживанию ЗСГО
Выдача из запасов имущества ГО средств
индивидуальной защиты и приборов
дозиметрического контроля работникам
12
часов
20
часов
организаций в городах, отнесенных к группам по ГО, и
работникам организаций, отнесенных к категориям по ГО
особой важности и первой категории, расположенных вне
этих городов.
7.
Перевод на круглосуточное дежурство постов
радиационного и химического наблюдения,
учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля
ГО.
8. Изготовление простейших СИЗ (при
необходимости)
продолжение
12
часов
24
часа

27.

продолжение
9.
Подготовка к вывозу в безопасные районы
документов, необходимых для служебной
деятельности, материальных и культурных ценностей из
городов, отнесенных к группам по ГО
20
часов

28.

Мероприятия по гражданской обороне третьей
очереди
1.
Оповещение и сбор руководящего состава и
3.
Закладка в ЗС ГО необходимых запасов
2 часа
работников структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области ГО,
доведение обстановки и постановка задач по
выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне
мероприятий по ГО третьей очереди
2. Выдача СИЗ населению, проживающему в городах,
24
отнесенных к группам по ГО, и в пределах границ зон
возможного сильного радиоактивного заражения
часа
(загрязнения) и опасного химического заражения, в
населенных пунктах с организациями, отнесенными к
категориям по ГО, а также железнодорожными
станциями первой и второй категорий
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств
продолжение
12
часов

29.

продолжение
4.
Уточнение расчетов на проведение
эвакуационных мероприятий, развертывание
сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и
высадки, приведение в готовность спланированного для
эвакуации транспорта
8
часов

30.

При принятии Президентом РФ решения
о непосредственной подготовке к переводу на работу
в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии
против РФ до объявления мобилизации
1. Постановка задач по непосредственной подготовке к
до 6
выполнению мероприятий по планам гражданской
часов
обороны и защиты населения (планам ГО)
2. Уточнение планов гражданской обороны и защиты
населения (планов ГО), формализованных документов
до 3
по ГО и основных показателей ГО
суток
3. Уточнение порядка взаимодействия и обмена
информацией в области ГО при выполнении
до 7
мероприятий по ГО первой, второй и третьей очередей суток
4. Уточнение состава, должностных лиц,
уполномоченных на решение задач в области ГО и
до 7
входящих в составы оперативных групп, выводимых
суток
на запасные пункты управления, задач и порядка их
работы
продолжение

31.

продолжение
5. Проверка готовности систем связи и оповещения ГО
6. Уточнение планов поставок продукции (работ, услуг)
для обеспечения выполнения мероприятий по ГО,
осуществляемых по мобилизационному плану
экономики РФ
7. Уточнение с органами военного управления
маршрутов, порядка использования транспортных
средств, техники и коммуникаций для проведения
эвакуационных мероприятий и создания
группировки сил гражданской обороны в безопасных
районах
8. Анализ готовности федеральных органов
исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных
образований и организаций к ведению ГО,
представление докладов о ходе непосредственной
подготовки к выполнению мероприятий по ГО по
планам гражданской обороны и защиты населения
(планам ГО)
продолжение
до 1
суток
до 30
суток
до 7
суток
до 6
месяцев