Правовая система Ватикана

1.

Девиз Папы Римского Фрациска:
«Miserando atque eligendo» "Смилостивившись, Он избрал его"
Правовая система
Ватикана
Выполнила: студентка 1 курса
Московского Государственного
Института Международных отношений
(университет) Министерства
Иностранных Дел Российской
Федерации по направлению
Международное Частное, торговое и
финансовое право
Брейдис Карина Рустамовна
Ташкент 2020 год

2.

Основная информация
Ватика́н (лат. Status Civitatis Vaticanæ, итал. Stato della Città del Vaticano, также встречается использование
названия Госуда́рство-го́род Ватика́н) — карликовое государство-анклав (самое маленькое официально признанное
государство в мире) внутри территории Рима, ассоциированное с Италией. Статус Ватикана в международном праве —
вспомогательная суверенная территория Святого Престола, резиденции высшего духовного руководства РимскоДата независимости 11 февраля 1929 года (от Италии)
католической церкви.
Дипломатические миссии иностранных государств аккредитуются Официальные языки итальянский, латинский
Столица
Ватикан (Рим)
при Святом Престоле, а не при городе-государстве Ватикан.
Форма правления
абсолютная теократическая монархия
Иностранные посольства и представительства, аккредитованные
Папа Римский
Франциск
при Святом Престоле, ввиду малой территории Ватикана
Пьетро Паролин
размещены в Риме (включая и посольство Италии, которое, таким Госсекретарь
Губернатор
Джузеппе Бертелло
образом, находится в её собственной столице).
Гос. религия
католицизм
Территория
• Всего
0,44 км² (194-я в мире)
• % водной поверхн.
0%
Население
• Оценка (2019)
825 чел. (194-е)
• Плотность
1375 чел./км²(3-я)
Названия жителей
ватиканцы, ватиканец
Валюта
евро (EUR, код 978)
Интернет-домен
.va
Код ISO
VA
Телефонный код
+39 и +379
Часовые пояса
центрально европейское время и
UTC+1:00

3.

Международные отношения Ватикана
Ватикан является постоянным наблюдателем при Организации Объединённых Наций с 1964 года, сотрудничая
с организацией с 1957 года. В июле 2004 года права миссии Святого Престола при ООН были расширены. Кроме
того, с августа 2008 года Ватикан начал сотрудничество с Интерполом на постоянной основе.
Ватикан как уникальное государство не участвует в большинстве проектов ЕС, но использует евро в качестве
валюты и выпускает собственные монеты евро.
Сам Ватикан не устанавливает дипломатических отношений, не участвует в международных организациях и не
заключает международные договоры, поскольку является суверенной территорией Святого Престола, и суверенитет
первого прямо проистекает из суверенитета последнего. Однако во многих источниках, включая новостные и
дипломатические, дипломатические отношения Святого Престола называют дипломатическими отношениями
Ватикана.
Дипломатические отношения Ватикана и Святого Престола находятся в ведении Секции отношений с
государствами Государственного секретариата. Секцию возглавляет Секретарь по отношениям с государствами в
сане архиепископа — в настоящее время Доминике Мамберти (Dominique Mamberti), титулярный архиепископ
Сагоны.
Святой Престол поддерживает дипломатические отношения со 174 странами мира, в которых он представлен
папскими послами (нунциями). Также Ватикан поддерживает дипломатические отношения с ЕС и с Организацией
освобождения Палестины и является членом 15 международных организаций, в том числе ВОЗ, ВТО, ЮНЕСКО,
ОБСЕ и ФАО.
В 1989 году в ходе встречи Президента СССР М. С. Горбачёва с Иоанном Павлом II была достигнута договорённость
об установлении отношений между СССР и Ватиканом на уровне официальных представительств. Такие отношения
были установлены 15 марта 1990 года, первым представителем СССР при Святом Престоле в ранге Чрезвычайного и
Полномочного Посла стал Ю. Е. Карлов, а в Москву прибыл апостольский нунций со специальными полномочиями.
После распада СССР Ватикан установил отношения с Российской Федерацией как преемницей СССР на уровне
сначала постоянных представительств, а с декабря 2009 года — на уровне посольств.
С августа 2008 года Ватикан начал сотрудничать с Интерполом на постоянной основе.
Святой Престол — старейший (1942 год) дипломатический союзник Китайской Республики и ныне является
единственным суверенным субъектом международного права в Европе, формально признающим Китайскую
Республику.
В 1971 году Святой Престол заявил о своём решении придерживаться Договора о нераспространении ядерного
оружия, дабы «предоставить моральную поддержку принципам, которые служат основой самого Договора».
В 2007 году Святым Престолом были установлены дипломатические отношения с Саудовской Аравией.

4.

История
В античности территория Ватикана (лат. ager vaticanus) не была заселена, так как в Древнем
Риме это место считалось сакральным. Император Клавдий проводил на этом месте цирковые
игры. В 326 году, после прихода христианства, над предполагаемой гробницей святого Петра
была воздвигнута базилика Константина, и с тех пор это место стало заселяться.
Образовавшаяся в середине VIII века Папская область охватила значительную часть
Апеннинского полуострова, но в 1870 году была ликвидирована Итальянским королевством.
В результате возник «Римский вопрос»
В современном виде возник 11 февраля 1929 года на основании заключённых с
правительством Бенито Муссолини Латеранских соглашений. Со стороны Папы переговоры
вел государственный секретарь Гаспарри. Важную роль в серии переговоров, которые
состояли из 110 заседаний и длились 3 года, сыграл юрист Франческо Пачелли, брат будущего
папы Пия ХII.
Соглашение состояло из 3 документов, подписанных между Италией в лице Муссолини и
Святым престолом, в лице Гаспарри, остаются действующими.
Италия признала суверенитет Папского престола над Ватиканом (Stata della citta del Vaticano)
– восстановленным Церковным государством площадью в полтора квадратных километра.
Конкордат в 44 статьях также регламентировал отношения между государством и Церковью в
Италии.
Святой престол признавал произведенную к тому времени секуляризацию церковного
имущества. Церковное имущество освобождалось от налогов.
Конкордат был дополнен финансовым соглашением, согласно которого Италия обязалась
выплатить Святому престолу750 млн. итальянских лир наличными и одновременно
ассигновать пятипроцентный итальянский твердый государственный займ на сумму 1
миллиард лир
7 июня 1929 года была опубликована конституция государства – города Ватикан
В 1984 году были изменены некоторые устаревшие пункты Соглашения, в части касающейся
государственного статуса Католической церкви в Италии.

5.

Государственное устройство
Ватикан не имеет конституции в точном смысле этого слова. Ее роль выполняли
Конституционные акты государства-города Ватикана от 7 июня 1929 г., наиболее важным из
которых был Основной закон, а также "апостолическая конституция" от 15 августа 1967 г.,
названная "Regimini Ecclesiae Universae" и содержащая реформу римской курии (см. ниже).
В ноябре 2000 г. Папа обнародовал новый Основной закон Ватикана (вступил в силу в
феврале 2001 г.), который фактически закрепил систему разделения властей.
По форме правления Ватикан - абсолютная теократическая монархия.
Глава государства - Папа Римский, имеющий среди прочих титулы Верховного главы
(понтифика) церкви (Sommo Pontefice) и монарха ватиканского государства. Он избирается
пожизненно коллегией кардиналов, как правило, из числа кардиналов тайным
голосованием большинством в 2/3 голосов плюс один голос не позднее чем через 18 дней
после смерти предыдущего Папы. Папе принадлежит вся полнота законодательной,
исполнительной и судебной власти. В его компетенцию входит представление Ватикана в
международных отношениях, заключение, ратификация и денонсация международных
договоров и конкордатов, прием и назначение дипломатических представителей.
Папа Римский — это сокращённое название главы католиков, официальный же титул
звучит следующим образом: Епископ Рима, викарий Христа, преемник князя апостолов,
верховный первосвященник Вселенской церкви, Великий понтифик, Примас Италии,
архиепископ и митрополит Римской провинции, суверен государства-города Ватикан, раб
рабов Божьих.

6.

7.

Законодательная власть
Законодательная власть в соответствии с Основным законом 2000 г. делегируется Папой
постоянно действующей Комиссии кардиналов, состоящей из Кардинала-президента
и других кардиналов, назначаемых Папой сроком на 5 лет. Кардинал-президент может
издавать ордонансы в исполнение законов.
К высшим консультативным органам Ватикана относятся: Вселенский собор
Римско-католической церкви, Коллегия кардиналов и Синод епископов.
Вселенский собор представляет собой собрание епископов католической церкви,
созываемое Папой для решения важных церковных вопросов. Созывается весьма редко.
XIX Вселенский собор (Тридентский) заседал в XVI в., XX (Первый Ватиканский) - в
1870 г. Последний, XXI Вселенский собор (Второй Ватиканский), состоялся в Риме в
1962-1965 гг. Принял программу "обновления" церкви.
Коллегия кардиналов является совещательным органом при Папе и собирается для
обсуждения наиболее важных церковных дел и для выборов Папы. Во время избрания
Папы Коллегия носит название конклава, в котором могут участвовать лишь кардиналы
моложе 80 лет, назначаемые Папой пожизненно. Число кардиналов непостоянно (более
170 к 2000 г.). Около 1/3 из них входят в состав Римской курии (см. ниже), остальные
занимают руководящие посты Римско-католической церкви в других странах.
Синод епископов - совещательный орган при Папе Римском, в который входят
представители национальных епископатов и международных католических организаций.
Часть членов Синода назначается Папой, другая избирается национальными
епископскими конференциями. Созывается Папой не реже одного раза в 3 года. Решения
Синода принимаются 2/3 голосов, вступают в силу после утверждения Папой. Учрежден
по рекомендации Второго Ватиканского собора.

8.

9.

Правовая система
Ватикана.
Изображение страниц из Decretum Burchard
of Worms , книги канонического права XI
века.
Правовая система Ватикана носит
двойственный характер, так как основана
на каноническом праве (jus canonicum),
законодательстве самого Ватикана и
законодательстве
Италии.
Данное
обстоятельство нашло свое выражение в
источниках права (закон об источниках
права от 07.06.1929 №2). Так, согласно
статье 1 закона Ватикана об источниках
законодательства главными источниками
действующего
в
Ватикане
права
являются:
«а) Кодекс канонического права (Codex
iuris
canonici)
и
апостолические
постановления;
в) законы, изданные для Ватикана
Верховным
главой
церкви
или
делегированной им властью, а также
постановления,
издаваемые
в
установленном
законом
порядке
компетентными властям».

10.

Закон Ватикана об источниках законодательства 1929 г. установил, что в
Ватикане с рядом оговорок применяются Уголовный, Гражданский и
соответствующие процессуальные кодексы Италии, а также целый ряд иных
итальянских законов. В частности, регулирование ряда гражданских отношений
в изъятие из ГК было оставлено за каноническим правом. К таким отношениям
отнесены: дееспособность для совершения юридических действий по
приобретению имущества и распоряжению им по договорам как между
светскими и духовными лицами, являющимися ватиканскими гражданами, так и
на случай их смерти; браки; действие давности в отношении церковного
имущества; дарения и отказы на случай смерти в пользу религиозных
учреждений.

11.

Каноническое право католической церкви складывается из решений
церковных соборов и постановлений римских пап. Согласно доктрине
Ватикана конечным материальным источником канонического права является
"божественное право". Исторически каноническое право складывалось в
значительной мере на основе римского права и служило его "проводником" во
многих странах мира, где действовали христианские церкви. В этом качестве оно
сыграло важную роль в развитии многих правовых систем. Первые сборники
канонов появились еще в IV в. Первая кодификация канонического права была
проведена в XII в. болонским монахом Грацианом в Трактате "Согласование
разноречивых канонов", который получил значение источника права под
названием "Декрет Грациана". В 1582 г. в правление Папы Григория XIII был
издан "Свод канонического права" (Corpus Iuris Canonici), представляющий
переработанное издание трактата Грациана. В этот период к сфере
канонического права и церковной юрисдикции относились и внецерковные
правоотношения - брачно-семейные, имущественные и др. С ослаблением
светской власти пап церковная юрисдикция ограничивалась, а каноническое
право все больше сближалось с собственно церковным правом.

12.

Современное каноническое право представляет собой совокупность канонов как
религиозно-правовых предписаний, регулирующих преимущественно отношения внутри
церковной организации и вопросы брака. Оно не охватывает всей совокупности
общественных отношений, а лишь формулирует некоторые принципы, которым для
соблюдения христианской морали светское право должно придать силу и которыми должны
руководствоваться верующие. Как и любое конфессиональное право, каноническое право
католической церкви является не территориальным, а персональным. Оно выступает ныне в
качестве одной из мировых правовых систем, влияние которой распространяется на
десятки стран.
В начале ХХ в. его нормы были систематизированы в Кодексе канонического
права, изданном Папой Бенедиктом XV в 1917 г. Кодекс состоял из 2414 канонов,
объединенных в 5 книг. Последние охватывали систему источников канонического права,
так называемое конституционное право церкви, таинство, учительство, церковное право
наследования и канонические процедуры судопроизводства. Цель кодификации заменить множественность источников канонического права единым - была достигнута не
полностью: Кодекс не отменял договоров Святого Престола с различными нациями,
допускал отдельные обычаи и законы, противоречащие его указаниям, почти не касался
восточных католических церквей. Кроме того, после 1917 г. были изданы многочисленные
церковные законы, исправляющие или дополняющие Кодекс Бенедикта. Кодификация
канонического права восточных католических церквей была завершена в 1945 г. с
публикацией проекта Восточного кодекса канонического права (Codex Iuris Canonici
Orientalis). Он был обнародован Папой поэтапно, в 1949-1957 гг., и не полностью.

13.

В 1983 г. Папа Иоанн Павел II утвердил новый Кодекс канонического
права для латинской католической церкви, ознаменовавший очередную
правовую реформу. Кодекс 1983 г. короче предшествующего и содержит
1752 канона, распределенных на 7 книг. В первой книге кодифицированы
общие нормы, в принципе применимые ко всем областям канонического
права. Вторая книга, озаглавленная "О Народе Божьем", объединяет
совокупность канонических норм относительно конституциональной
структуры католической церкви латинского обряда. Третья книга "Об
учительском служении Церкви" и четвертая книга "О святительском
служении Церкви" содержат юридическую регламентацию двух основных
функций церкви: провозвестия Слова Божьего и совершения таинств.
Пятая книга регулирует управление церковным имуществом, а шестая наложение канонических санкций. Последняя, седьмая книга "О
процессах" посвящена каноническим процедурам. В Кодексе широко
применяются отсылки к обычаям и частным законам.

14.

В 1990 г. Папа Иоанн Павел II обнародовал новый Кодекс канонов восточных церквей
(Codex Сапопит Ecclesiarum Orientalium). В нем содержатся лишь положения, общие для
21 восточной католической церкви. В остальных случаях Кодекс отсылает к
партикулярному праву каждой из них.
Оба последних кодекса включают значительное количество канонических норм,
относящихся к сфере брачно-семейных отношений. В настоящее время матримониальное
каноническое право Ватикана находит весьма широкое применение во всех странах, где
есть католические общины и признается (в той или иной мере) церковный брак. Эти
канонические нормы устанавливают, в частности, препятствия к браку, форму его
заключения, условия для смешанных браков, права и обязанности супругов, принцип
абсолютной нерасторжимости брака. При отсутствии института развода признаются все же
две формы расторжения брака: провозглашение несостоятельности (констатация факта, что
эти узы никогда не были действительным образом установлены) и расторжение брачных уз
(разрыв действительным образом установленных брачных уз в исключительных случаях:
признания супруга умершим, крещения полигамного супруга и т.п.). Католическое
каноническое право строго запрещает аборты и планирование рождаемости.
Смертная казнь в Ватикане отменена Папой Павлом VI в 1969 г.
В Ватикане действуют курсы канонического права, на которых обучаются студенты из
многих стран мира.

15.

Здание Правительства Ватикана

16.

Правительство
Главой исполнительной власти является Государственный
секретарь Святого Престола.
Ватиканом управляет административный орган — назначаемая
Святым Престолом Папская Комиссия, во главе с губернатором
(комиссия назначается на 5-летний срок, губернатор одновременно
возглавляет Губернаторство государства-града Ватикана).
Главным административным органом Святого престола
(Практическое руководство религиозной, политической и хозяйственной
деятельностью) является Римская курия. В состав
Римской курии входят Государственный секретариат, 9 конгрегаций
(духовные ведомства), 3 трибунала, 12 папских советов и комиссий,
другие ведомства. Каждая конгрегация возглавляется кардиналомпрефектом. Срок пребывания в должности лиц, занимающих важнейшие
посты, - 5 лет. Эти лица должны уходить в отставку со смертью Папы.
Согласно Апостольским конституциям «Regimini
Кардинал Пьетро Паролин
Ecclesiae Universae» (1968 год) и «Pastor Bonus» (1988 год)
59-й Государственный секретарь Святого
администрация католической церкви и Ватикана состоит из
Престола
нескольких ведомств. Исполнением решений папы и координацией
c 15 октября 2013 года
деятельности римской курии занимается Государственный секретариат.
Его главе — Государственному секретарю — предоставлены все полномочия в области светского суверенитета;
фактически он исполняет обязанности премьер-министра. С 2013 года государственный секретарь — кардинал
Пьетро Паролин.
В составе Государственного секретариата действуют, в частности, секции по общим вопросам (внутренним делам) и
по связям с государствами (иностранным делам).
Другие органы католической церкви и Ватикана: девять конгрегаций, или дикастерий (министерств); 11 папских
комиссий; бюро; Апостольская библиотека и прочие учреждения. Юридические инстанции — Высший церковный суд,
Высший трибунал Апостольского суда и местный трибунал. Порядок поддерживает папская гвардия, состоящая из
швейцарских гвардейцев.

17.

Конклав — собрание кардиналов

18.

Судебная система. Органы контроля
Согласно Основному закону Ватикана судебная власть от имени Папы осуществляется
органами, строящимися в соответствии с судебной системой государства.
Судебная власть по гражданским делам, неподсудным единоличному судье, и по
уголовным делам осуществляется в обычном порядке судами первой инстанции и Высшим
церковным апелляционным судом - Священной римской ротой; в чрезвычайных случаях
допускается обжалование в Верховный суд сигнатуры. Священная римская рота является
также апелляционной инстанцией по отношению к церковным судам вне пределов
Ватикана (в основном по брачно-семейным делам). Назначение и отзыв судейского
персонала сохраняется за Папой. Дисциплинарная власть осуществляется Верховным
судом сигнатуры.
По любому гражданскому или уголовному делу и во всех стадиях производства Папа
может передать дело комиссии с предоставлением ей права вынести решение согласно
справедливости и без права какого-либо дальнейшего обжалования.
Право помилования, амнистии, освобождения от наказания и смягчения наказания во
всех случаях сохраняется за Верховным главой церкви.
На практике все уголовные дела, подпадающие под юрисдикцию Ватикана, разрешаются
судами Италии.

19.

20.

21.

Восьмидесятый князь и
Великий магистр
Суверенного военного
ордена Мальты Джакомо
Далла Торре дель
Темпио ди Сангинетто.
С 2018 г. – 2020 г.

22.

Брат Джон Критьен - последний настоящий рыцарь
на Мальте, соблюдающий обеты бедности,
целомудрия и послушания

23.

24.

Правовые документы Мальтийского Ордена

25.

Кафедра Римских епископов признаётся суверенным
субъектом международного права с раннесредневековых
времён. И в период между 1860 годом до заключения
Латеранских соглашений 1929 года суверенитет Святого
Престола признавался не только католическими
державами, но также Российской Империей, Пруссией и
Австро-Венгрией.
Факт международного признания Святого Престола как
суверенного руководящего центра РКЦ определяет его
международную правосубъектность и признает его
суверенитет и значимость не только в религиозных
вопросах, но и в мировой политике. Святой престол, имея
свои Представительства в различных государствах и
являясь участником международных организаций,
занимает определенный политический нейтралитет.
Ввиду его духовной природы, ставит перед собой задачи
распространения
принципов
справедливости,
поддержания мира, защиты этического начала в
международных
отношениях,
истинной
природы
человека, свободы, социальной справедливости и
солидарности. Деятельность и заинтересованность
Святого Престола в глобальных мировых вопросах
постоянно расширяется из-за стремления отказа от
военных действий и приходу к новой концепции
мирового порядка. Участие Святого Престола в
международных отношениях обуславливается лишь его
духовной миссией, и, не являясь политической властью,
Святой престол представляет собой сильную моральную
и духовную силу, которая играет значительную роль на
международной арене.

26.

Интересные факты о Ватикане

27.

28.

29.

Интернет ссылки:
1. Сайт Посольства Российской Федерации в Ватикане и Представительство России при
Суверенном Мальтийском Ордене по совместительству
https://vatican.mid.ru/ru/useful_information/vati%D1%81an/ (19.09.2020г)
2. Сайт государства град Ватикана https://vaticanstate.ru/pontifikalnaya-komissiya/
(19.09.2020г)
3. Новостной сайт Ватикана: https://www.vaticannews.va/ru.html (19.09.2020г)
Библиография:
1. Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982.
2. Уголовный кодекс Испании / Пер. с исп. В.П. Зыряновой, Л.Г. Шнайдер. М., 1998.
3. Miranda S. Spain: Practical Commercial Law. L., 1993.
4. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. Глава «Ватикан.
Государство – город Ватикан». / под редакцией А. Я. Сухарева. —М.: издательство Норма,
2003.
5. Саидов А.Х.
Сравнительное
правоведение
современности). — М.: Издательство Юристъ, 2003.
(основные
правовые
6. Жилина А.Е. ВАТИКАН КАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО
Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 6.
системы
ПРАВА
//

30.

Спасибо