Судебные реформы в отечественной истории, их периодизация

1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
ПРЕЗЕНТАЦИЯ
НА ТЕМУ: Судебные реформы в отечественной истории, их
периодизация.
Челябинск, 2016

2.

ПЛАН
1 Понятие и цели реформы ………………………………………..2-6
2 Судебные реформы России ………………………………………..7
3. Реформа Петра I (1717–1723гг.)………..…………..……………. 8
4. Реформа Екатерины II (1775 г.)…………………………………. 9
5. Реформа Александра II (1864 г.)………………………...…. 10-11
6. Судебная реформа 1922 г. ……………………………….…….. 12
7. Судебная реформа 1956–1964 гг. …………………….…………13
8. Реформа 1991г. ………………………………………………..14-16
9. Список литературы………………….……………………………17

3.

В России с ее сложной исторической судьбой
судебные реформы происходили неоднократно,
начиная с XV столетия.
Начало реформам положили Уставные
грамоты, издававшиеся государями с конца XV
столетия. Высшая судебная власть принадлежала
царю, который судил сам или поручал особо
важные дела Царской Думе или своим сыновьям. В
Думу определяемы были большей частью
родовитые люди, и с ними царь советовался только
тогда, «когда и о чем хотел»

4.

Цель судебных реформ – это достижение
такого уровня эффективности функционирования
судебной системы, при котором обеспечивалась
бы максимальная полнота реализации принципов
правосудия, актуальных для законодателя в
соответствующий исторической период. Теперь
имеет смысл перейти к вопросу, что же такое
вообще судебная реформа.

5.

Совершенно очевидно, что судебная реформа не может быть сведена ни к
реорганизации судоустройства, ни к системному характеру изменений,
осуществляемых в ходе ее проведения, ни к этим двум признакам вместе
взятым.
Во-первых, видится неоспоримым, что наряду с судоустройством, понятие
судебной реформы должно охватывать и судопроизводство всех форм.
Во-вторых, вносимые в ходе реформы изменения в судоустройство и
судопроизводство должны находить закрепление в нормативно-правовых актах,
исторически имевших уровень не ниже современного федерального закона.
При этом (в-третьих), изменения, вносимые в судопроизводство, должны
закрепляться в том числе и кодификационно. Другими словами, любая судебная
реформа должна сопровождаться принятием новых процессуальных кодексов
(или исторически соответствовавших им сводов процессуального
законодательства).
Наконец, в-четвертых, определяя что же такое судебная реформа,
необходимо принять во внимание и хронологический аспект. В самом деле, если
нормативное закрепление преобразований в сфере судоустройства и
судопроизводства растягивается на несколько десятилетий, то такие
преобразования, думается, невозможно счесть реформой. Стало быть,
необходимо иметь в виду заведомую ограниченность сроков проведения
судебной реформы.

6.

Судебная реформа – это совокупность взаимосвязанных,
системных,
нормативно
закрепленных
на
общегосударственном уровне (в том числе и кодификационно)
изменений в области судоустройства и судопроизводства,
предпринятых
с
целью
достижения
максимальной
эффективности функционирования судебной системы и
осуществленных в исторически ограниченный период.

7.

А сколько же было судебных реформ в истории России? Таковой
вопрос является отнюдь не риторическим. Как ни странно, в
предшествующей историко-правовой литературе ответ на данный
вопрос так не был окончательно выработан и если же в целом
обратиться к работам по истории отечественного суда, то можно с
уверенностью констатировать, что в истории нашей страны (до 1991 г.)
состоялось пять судебных реформ:
1. Петра I (1717–1723 гг.),
2. Екатерины II (1775 г.),
3.Александра II (1864 г.),
4. Судебная реформа 1922 г.
5. Судебная реформа 1956–1964 гг.

8.

Реформа Петра I (1717–1723 гг.)
При Петре радикальным изменениям подверглась судебная
система. Функции верховного суда получили Сенат и Юстицколлегия. Ниже их находились: в провинциях — гофгерихты или
надворные апелляционные суды в крупных городах, и
провинциальные коллегиальные нижние суды. Провинциальные
суды вели гражданские и уголовные дела всех категорий
крестьян кроме монастырских, а также горожан, не включенных
в посад.

9.

Реформа Екатерины II (1775 г.),
Заключалась в том, что каждое сословие имело
свой суд. Земской суд судил дворян, магистраты –
горожан, а расправы – крестьян. Существовали
совестные суды, состоящие из представителей
трех сословий, которые исполняли функцию
примирительной инстанции. Данные суды были
выборными. Судебные палаты являлись более
высокой инстанцией, а их члены назначались. Сенат
являлся высшим судебным органом империи.

10.

Реформа Александра II (1864 г.),
Судебная реформа Александра II — комплексная реформа судоустройства и
судопроизводства. Реформа предусматривала полное изменение судоустройства,
с созданием двух ветвей судов — мировых и общих судебных установлений,
каждая из которых имела по две инстанции (мировые судьи и мировые съезды;
окружные суды и судебные палаты) и Кассационных департаментов Сената, как
общей третьей инстанции. Реформа существенно изменила принципы и
процедуры судопроизводства: суд стал гласным, открытым и устным, с
состязательным процессом, при котором стороны получили равные права на
предоставление и опровержение доказательств; в уголовный процесс было
введено судебное следствие, на котором проверялись данные предварительного
следствия. Был создан институт присяжных, созывавшийся для суда над
обвиняемыми в тяжких уголовных преступлениях. Рассмотрение дела в судах
было ограничено двумя инстанциями (первой и апелляционной), для суда
присяжных — одной инстанцией, и для всех дел — одной кассационной
инстанцией. Судебная власть была полностью отделена от административной;
судебное следствие было отделено от полицейского и стало процессуально
независимым. Судьи общих судов стали несменяемыми, а мировые судьи —
выборными на срок. Кроме непосредственно суда были реформированы судебное
следствие, прокуратура, нотариат, создано сословие присяжных поверенных
(адвокатура). Реформа сопровождалась заменой персонала судебных
учреждений, приведшей к существенному повышению квалификации судебных
чинов и искоренению коррупции.

11.

12.

Реформа 1922 г.
Судебная реформа 1922 г. являлась комплексным преобразованием
всей судебной системы, введением в правовую практику новых
для советского государственного строя институтов.
Основные аспекты судебной реформы могут быть выражены в
следующих положениях:
реорганизация системы общих судов и революционных
трибуналов;
создание прокуратуры;
создание адвокатуры;
создание государственного арбитража;
модернизация процессуального законодательства.

13.

Реформа 1956–1964 гг.
Общую направленность судебной реформы 1956–1964 гг. предопределили, как
представляется, три весьма актуальные для середины 1950-х гг. и отчасти
взаимопересекавшиеся политические линии: линия на децентрализацию
госаппарата, линия на расширение прав союзных республик и линия на
“восстановление и дальнейшее развитие ленинских принципов законности”.
Именно в поле, очерченном этими линиями, и развернулось проведение реформы.
В чем же конкретно проявилась реализация каждой из обозначенных линий в
области судебного реформирования?
Что касается децентрализации госаппарата, то она в русле реформы нашла
выражение в ликвидации специализированных органов судебного управления. В
рамках этой линии были последовательно упразднены: Министерство юстиции
СССР (31 мая 1956 г.), территориальные управления Министерств юстиции союзных
республик (4 августа 1956 г.), Министерства юстиции автономных республик в
составе РСФСР (29 мая 1957 г.) и, наконец, Министерство юстиции РСФСР (13
апреля 1963 г.). Это привело к переходу функций судебного управления всецело к
судебным органам – начиная с судов второго звена.
Линия на расширение прав союзных республик воплотилась, прежде всего, во
внесении в Конституцию СССР поправки, ставшей поворотной точкой в истории
судебной реформы 1956–1964 гг. Речь идет о принятии 11 февраля 1957 г. на 6-й
сессии Верховного Совета СССР 4 созыва Закона, согласно которому в ведение
союзных республик передавалась, в частности, выработка законодательства о
судоустройстве и судопроизводстве, а также кодификация уголовного и
гражданского права.

14.

Реформа 1991г.
Целью судебной реформы 1991 г., согласно вышеуказанной Концепции являлось
становление в России самостоятельной судебной власти, чья деятельность
должна быть направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной
устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемых
посредством мер правового характера.
Для перехода от административно-правового регулирования к системе
регулирования, основанной на праве, требовалось решить следующие задачи:
1. Привести компетенцию судов в соответствие с требованиями правового
государства.
2. Обеспечить независимость судьи от влияния других ветвей власти, от
давления со стороны различных политических группировок и социальных групп.
3. Обеспечить самостоятельность суда, как самостоятельного института и от
исполнительной, и от законодательной властей.
Концепция судебной реформы была одобрена 24 октября 1991 года
Постановлением Верховного Совета РСФСР. В данной Концепции была
провозглашена необходимость проведения коренных преобразований в
сферах законодательного регулирования, кадрового и ресурсного обеспечения,
а также в сферах организации правоохранительной и судебной системы.
Причиной принятия такого документа явился глубокий кризис отечественной
юстиции в широком понимании этого слова.

15.

Конституция Российской Федерации принятая на всенародном референдуме 12.12.1993
закрепила принцип разделения властей и определила конституционно - правовой статус
различных ветвей судебной власти. В дальнейшем конституционные принципы были
закреплены в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) ( далее
Закон о судебной системе). Данный закон закрепил конституционно- правовые основы
деятельности судебных органов России. По своей юридической силе он уступает только
Конституции РФ и международным актам Российской Федерации. Все иные федеральные
конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации,
определяющие устройство судов, их полномочия, порядок образования и деятельности, не
могут ему противоречить.
Единство судебной системы Российской Федерации (ст.3 Закона о судебной системе)
обеспечивается путем:
· установления судебной системы Российской Федерации только в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и Законом о судебной системе;
· соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных
федеральными законами правил судопроизводства;
· применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской Федерации, а также
конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
· признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных
постановлений, вступивших в законную силу;
· законодательного закрепления единства статуса судей;
· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

16.

В настоящее время назрела актуальная необходимость
дальнейшего проведения судебной реформы поскольку
судебная практика показывает многочисленные факты
игнорирования судами прав человека, а уровень правовой
культуры судей и находящихся на государственной службе
юристов крайне низок. Кроме того, реальные технологии и
ценности судебной и правоохранительной деятельности
существенно отличаются от нормативно признанных и
носят по сути карательный характер, что порождают
массовое нарушение прав человека.

17.

Список литературы
1.Арбитражный процесс. Учебник. Под ред. В. В. Яркова. М.,
2010.
2.Гражданский процесс. Отв. ред. М. К. Треушников. М., 2010.
3.Гражданское процессуальное право. Конспект лекций. М.,
2011.
4.Абросимова Е. Б. Очерки российского судоустройства:
реформы и результаты. М., 2009.
5.Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в
Российской Федерации. Курс лекций. М., 2008.
Конституция Российской Федерации. М.,1993.
www.consultant.ru
www.garant.ru