Основы Конституционного Права

1.

Основы
Конституционного
Права
.ru 2а
02:0 год.
Тspеbuм
Князев Алексей Анатольевич
гр.20.Б2-Ю

2.

Доклад.
Система органов государственной
власти и порядок их формирования в
парламентской республике.
Мировой опыт.
(Cross в Конституции РФ)

3.

I. Парламентская республика.
II. Органы государственной власти в парламентской республике.
III. Парламент в конституции РФ.
IV. Органы государственной власти в конституции РФ.
V. Мировой опыт:
a.
Парламентские республики.
b.
Парламентские монархии. (Ограниченная монархия)
c.
Президентские республики.
d.
Президентско-парламентские (смешанные) республики.

4.

I. Парламентская
республика.
Парламентская республика
- это разновидность современной формы государственного
правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит
парламенту.
Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу
парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не
перед президентом.
Парламентская республика - разновидность республиканской формы правления, характеризуется
тем, что парламент, являясь полновластным органом, формирует политически ответственное перед
ним правительство и, как правило, избирает президента, который занимает в системе
государственных органов достаточно скромное место.
Парламентская республика форма республиканского правления и организации
государственной власти, при которой парламент занимает ведущую роль в политической системе.
Становление парламентской республики происходит в середине XIX в. и исторически связано с
формированием представительной формы демократии в странах Западной Европы.

5.

II. Органы государственной власти в парламентской
республике.
В отличие от президентской республики, где все институты власти формируются на
выборах, в парламентской республике единственным демократически избранным
институтом власти является парламент, а власть правительства находится в полной
зависимости от парламентского вотума доверия.
Парламентская республика обладает следующими признаками.
отсутствует принцип жесткого разделения власти, законодательная и исполнительная
власти сотрудничают;
правительство формируется победившей на выборах партией или коалицией партий,
которая располагает большинством мест в парламенте;
правительство ответственно перед парламентом;
глава государства — президент — избирается парламентом и формально обладает
правом назначать премьер-министра;
президент по конституции наделен широкими полномочиями, однако на практике он
осуществляет их но предложению премьер-министра;
премьер-министр занимает особое положение в системе верховной власти и обладает
значительными фактическими полномочиями в сфере исполнительной власти.

6.

III. Парламент в конституции
РФ.
Глава 5. Федеральное Собрание
Статья 94
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и
законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по
одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3.Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Статья 96
4. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
5.Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы
устанавливается федеральными законами.

7.

IV. Органы государственной власти в конституции
РФ.
Главы 4-7 Конституции. Именно они содержат нормы, регулирующие порядок образования и
осуществления деятельности органами власти в РФ.
Так, согласно действующему законодательству выделяются три их вида: законодательная,
исполнительная и судебная. Все они имеют свои функции и полномочия, а также формально
осуществляют свою деятельность независимо друг от друга.
Кроме этого, отдельно следует выделить Президента РФ. Согласно Конституции РФ он не
относится к какому-либо органу государственной власти, при этом его полномочия имеют признаки
каждой из них. Особый правовой статус Президента не является уникальным только для нашей
страны, однако нельзя не отметить, что полномочия этого должностного лица весьма обширные.
Кроме этого, Конституция РФ отдельно выделяет прокуратуру, а ее полномочия устанавливаются
нормами той же главы, где и прописаны полномочия судебной власти. Однако прокуратура это
особый орган, на который возлагается обязанность по контролю исполнения законодательства.
Также Конституция вводит понятие местного самоуправления. Однако воспринимать местное
самоуправление в качестве отдельной ветви власти не стоит. Под ним следует понимать процедуры
самостоятельного решения тех или иных вопросов локального характера населением.

8.

9.

V. Мировой
опыт:
a. Парламентские республики.
b. Парламентские монархии. (Ограниченная монархия)
c. Президентские республики.
d. Президентско-парламентские (смешанные) республики.

10.

Важнейший
фактор,
который определяет
роль
и
значимость
парламента
в жизни той
или иной
страны
и его взаимоотношения
с другими институтами власти,
это его компетенция. По этому признаку так же можно классифицировать зарубежные
компетенции,
парламенты.
Наблюдаются
три группы
парламентов по
объёму
которой они обладают.
В первую группу входят так называемые - парламенты с абсолютно неопределённой
компетенцией, потому что для них юридически не прописан перечень их полномочий. И хотя это
довольно условно, но юридически это так. Такая система сложилась в Англии, так же сюда можно
отнести Италию и Ирландию.
Парламенты с абсолютно определённой компетенцией составляют вторую группу этого
перечня. Такие парламенты находятся в определенных законом рамках, и они не могут принимать
законов, которые не определены перечнем конституции, т.е. это определённый круг вопросов по
которым они правомочны принимать решения.
Ярким примером тому Конгресс США, где в конституции есть перечень того чем может, а
чем не
может заниматься
парламент,
это ещё «отцы –
основатели» заложили
такие нормы для того чтобы сохранить и достаточную долю полномочий у отдельных штатов, ведь
США это федеративное государство.

11.

такой
метод,
хотя
эта страна
является
Во
Франции так же
применён
Конституция
Франции даёт
унитарным
государством
по
своей структуре.
парламента
исчерпывающий перечень
полномочий
и уточняет,
что эти полномочия
могут дополняться определенными законами.
А вот в Великобритании парламент исполняет роль служащего при правительстве, хотя
формально имеет
абсолютно неограниченные
полномочия,
а все,
потому
что почти все законопроекты это результат работы правительства, своего продукта по большому
счёту - не производит. Но есть и такие парламенты, где всё с точностью наоборот, казалось бы,
при ограниченных полномочиях они наделены очень мощными правами.
Те парламенты, которые обладают подвижной компетенцией или меняющейся, составляют
третью группу, к которой относятся такие государства как Германия (ФРГ), Индия и Малайзия. В
силу своего федеративного устройства парламентам делегированы права общефедеративные это
первая группа вопросов, вторая - вопросы, отнесённые к компетенции отдельных штатов и
последняя это те вопросы, которые относятся к совместной компетенции. Такая модель
полномочий наблюдается в Индии.
Следует
отметить
также парламенты
с особой
структурой.
Это относится к Стортингу Норвегии.
Сначала он избирается целиком, затем 1/4 из его состава выбирается в верхнюю часть - Ла гтинг,
остальные же депутаты составляют нижнюю часть - Одельстинг. При этом

12.

соотношение политических сил в обеих частях одинаково. Все вопросы, кроме принятия зак
онопроектов, решаются парламентом в целом.
Постоянные комиссии являются общими для всего парламента. Поэтому Стортинг нельзя
безоговорочно отнести к двухпалатному парламенту. До недавнего времени такую же структуру
имел Альтинг Исландии. В настоящее время он является однопалатным органом.
Насчитывают четыре модели парламентов по принципу устройства государственной власти.
К первой модели можно отнести парламент Великобритании, там парламенту
предоставлены полномочия по объявлению вотума недоверия правительству, и отправлять его в
отставку. Ещё это называется - институт политической ответственности правительства.
Вестминстерская модель (Вестминстерский дворец). Италия, Германия, Болгария, Венгрия и т.п.
Конгресс США представитель другой модели. Исполнительная власть в этой стране
обладает правом вето, а законодательная обладает правом использовать импичмент.
Классическим
примером
третьей модели
является
Франция,
где отношения между парламентом и исполнительной властью совсем не те, что в штатах
или Англии. Здесь наблюдается смешанная форма правления, как президентская так же и
парламентская. Президент имеет право роспуска парламента, а у парламента есть рычаги
парламентской ответственности.

13.

Есть
и четвёртая группа, это декоративные парламенты, а так же своего рода
совещательные органы
или ещё
как их
называют
консультативные
парламенты.
Они распускаются и снова создаются, избираются гражданами и назначаться монархом.
В Кувейте и Бахрейне, в АОЭ.
По способу формирования парламентов так же существует масса вариантов. Если
парламент однопалатный
он
избирается
гражданами.
Двухпалатный
парламент,
здесь немного иначе, нижняя так же избирается гражданами, а вот со второй немножечко
посложнее, и масса различных вариантов. Чаще всего при формировании нижней палаты
парламента проводятся выборы и в абсолютном большинстве случаев, это выборы прямые,
всеобщие равные и с тайным голосованием. Вот это и есть олицетворение настоящего народного
представительства.

14.

Благодарю за внимание!