История государства и права России. Лекционный курс

1.

Лекционный курс
«История государства и
права России»
для обучающихся всех направлений подготовки,
специальностей

2.

РЕМОНТ
Тема 9
Государство и право России в
период буржуазных реформ
второй половины XIX века

3.

РЕМОНТ
Цель и задачи лекции
Цель: ознакомить студентов с наиболее важными
преобразованиями в государственной и правовой
сферах во второй половине XIX в.
Задачи:
- рассмотреть особенности правового статуса,
поземельного устройства и системы управления
крестьян, вышедших из крепостной зависимости 19
февраля 1861 г.
- выявить особенности реформы местного
самоуправления (Земской и Городской).
- проанализировать правовые основы и особенности
Судебной реформы 1864 г.

4.

РЕМОНТ
ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Социально-
экономические и
политические
предпосылки реформ 6080 гг.
2. Подготовка и
проведение
Крестьянской
реформы 1861 г.
3. Реформы местного
самоуправления
(Земская и Городская
реформа)
4. Военная реформа
5. Судебная
реформа 1864 г.

5.

РЕМОНТ
1. Социально-экономические и политические
предпосылки реформ 60-80 гг.
Социально-экономические предпосылки:
Развитие капиталистических отношений
Разорение дворянства (2/3 помещичьих имений были заложены государству)
Ухудшение экономического положения крестьян (Крымская война; усиление
повинностей; неурожай 1854-1855 гг.; голод 1859 г., который привел к сокращению
взрослого крестьянского населения на 10%)
Политические предпосылки:
Рост крестьянских волнений
Революционно-демократическое движение (Н.Г. Чернышевский, Н.А. Добролюбов,
А.И. Герцен, Н.П. Огарев)
Либерально-оппозиционное движение (дворянство Харькова, Твери, Ярославля)
Студенческое движение

6.

РЕМОНТ
2. Подготовка и проведение Крестьянской
реформы 1861 г.

7.

Всего было принято 17 законодательных актов:
• «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»;
• «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной
осёдлости...»;
• «Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях»;
• «Положения о поземельном устройстве»;
Дополнительные правила по отдельным категориям крестьян:
• «О крестьянах мелкопоместных владельцев»;
• «О крестьянах, отбывающих обязательные работы на помещичьих фабриках»;
• «О крестьянах, на частных горных заводах и соляных промыслах»;
• «О крестьянах и дворовых в Ставропольской губернии»;
• «О бывших крепостных людях в Бессарабии»;
• «О бывших крепостных людях в Сибири» и др.

8.

Правовые основы крестьянской реформы
19 февраля 1861 г.
• Манифест «О всемилостивейшем
даровании крепостным людям прав
состояния свободных сельских
обывателей, и об устройстве их
быта»
• Общее положение о крестьянах,
вышедших из крепостной
зависимости
• Положение о выкупе крестьянами,
вышедшими из крепостной
зависимости, их усадебной
осёдлости, и о содействии
правительства к приобретению
сими крестьянами в собственность
полевых угодий

9.

Правовое положение крестьян, вышедших из
крепостной зависимости:
1) крестьяне безвозмездно получали личную свободу и права свободных
сельских обывателей;
2) крестьянам предоставляется право заключать договоры, заниматься
торговлей, открывать фабрики, вступать в гильдии;
3) крестьяне получают право получать образование, поступать на службу,
менять место жительства, равные с другими сословиями процессуальные
права;
4) помещики сохраняли право собственности на все земли, но обязаны были
наделить крестьян землей на условиях пользования;
3) наделение землей осуществлялось в добровольном порядке, в случае
разногласий — в соответствии с законодательством;
4) «временно обязанные» крестьяне выполняли повинности (барщина, или
оброк);
5) крестьяне имели право выкупить предоставленные им земли.

10.

Поземельное устройство крестьян и повинности
отбывались ими в пользу помещика и определялись
местными положениями
При определении норм надела учитывались особенности местных
природных и экономических условий.
Вся территория Европейской России была разделена на три
полосы: черноземную, нечерноземную, степную.
Местные положения действовали в губерниях: великорусских,
Белорусских, Новороссийских;
Отдельные
положения
были
предназначены
для
малороссийских
губерний
(Полтавской,
Черниговской,
Харьковской);
Специальные положения действовали для трех Литовских
губерний, Минской и Лифляндских уездов Витебской губернии.

11.

Выкупная операция

12.

Система управления крестьянами
Сельское управление осуществлялось сельским обществом, состоявшим из
сельских обывателей одного селения.
Органы сельского управления: сельские сходы и сельские старосты.
Сельский сход (распорядительный орган) осуществлял:
• выбор сельских должностных лиц и назначение выборных на волостной сход;
• выносили приговоры об удалении из общества или приема новых лиц;
• разрешение семейных разделов и назначение опекунов и попечителей;
• вопросы пользования землей;
• ходатайства об общественных нуждах;
• установление сборов на мирские нужды.
Сельский староста (исполнительный орган) выполнял полицейские функции. По
маловажным проступкам применял к виновным общественные работы, арест до 2-х
дней, штраф до 1 рубля.

13.

Волостное управление
Органами волостного
управления являлись
волостной сход, волостной
староста, волостное правление
и волостной суд.
Сход являлся
распорядительным органом по
делам волости, волостное
правление – исполнительным.

14.

Система управления крестьянами
Волостной суд (4-12 судей). Рассматривал иски между крестьянами
на сумму до 100 рублей, проступки предусматривающие арест до 7
дней, штраф 3 рубля или 20 ударов розгами.
Эти
органы
управления
контролировались
мировым
посредником, который утверждал выборы должностных лиц
сельской администрации.
Уездный съезд мировых посредников, возглавляемый уездным
предводителем дворянства, контролировался губернским по
крестьянским делам присутствием, во главе с губернатором.

15.

Положение о земских участковых начальниках
от 12 июня 1889 г.
• усилило надзор над крестьянами;
• органы надзора формировались из местных дворян;
• надзор за крестьянским управлением осуществляли земские
начальники, уездные съезды и губернские присутствия;
• земские начальники выполняли административные и судебные
функции;
• земские начальники рассматривали приговоры сельских и волостных
сходов.

16.

2. Реформа местного самоуправления (Земская и
Городская реформа)
• Установление земельного ценза
• Введение куриальной
избирательной системы
• Расширение представительства
городской и сельской буржуазии
• Пропорциональное
представительство от каждого
сословия
• Льготы на выборах лицам,
имеющим образование
Проект Н.А. Милютина

17.

Проекты Земской реформы
Проект П.А. Валуева
• Установление имущественного
ценза
• Введение куриальной избирательной
системы
• Обеспечение преобладания в земствах
представителей дворянского сословия
• Отсутствие образовательного ценза и ценза
грамотности

18.

Проекты губернских
комитетов
• Преобладание в земствах представителей
дворянского сословия
• Участие в выборах представителей всех сословий
• Установление прямого голосования
• Отсутствие куриальной системы
• Введение имущественного ценза

19.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1864 г.
В уездах:
1. Уездное земское собрание – распорядительный орган;
2. Уездная земская управа – исполнительный орган;
В губерниях:
1. Губернское земское собрание – распорядительный орган
власти;
2. Губернская земская управа – исполнительный орган власти.

20.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1864 г.
Куриальная система:
• уездные землевладельцы
• городские избиратели
• выборные от сельских общин

21.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1864 г.
Уездные землевладельцы:
• Владельцы земли в уезде от 200-800 десятин
• Владельцы недвижимого имущества,
промышленного или хозяйственного заведения
стоимостью от 15 тысяч рублей
• Лица имеющие годовой доход от 6 тыс.
• Представители духовенства, отвечающие
цензовым требованиям

22.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1864 г.
Городские избиратели:
• Лица, имеющие купеческие свидетельства
• Владельцы фабрик, промышленных или торговых
заведений, с оборотом от 6 тыс.
• Владельцы недвижимости от 500 до 3 тыс.

23.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1864 г.
Лишались избирательных прав:
• Лица моложе 25 лет;
• Находящиеся под уголовным следствием или судом;
• Опороченные по суду или общественному приговору;
• Иностранцы.

24.

Земские учреждения в губерниях и уездах ведали :
• имуществами, капиталами и денежными сборами земства;
• устройством и содержанием, принадлежавших земству сооружений
и путей сообщения;
• мерами обеспечения народного продовольствия;
• земскими благотворительными заведениями и прочими мерами
призрения;
• земским страхованием;
• земской статистикой;
• развитием местной торговли и промышленности;
• строительством школ, больниц и тюрем;

25.

Положение о губернских и уездных земских
учреждениях 1890 г.
• существенно ограничило права земских органов;
• восстановлен сословный порядок комплектования земских
учреждений;
• ограничено избирательное право крестьян (избирали кандидатов
в гласные);
• усилилась зависимость земского управления от губернатора

26.

Городовое положение 16 июня 1870 г.
Губернское
по городским
делам
присутствие
Городское
избирательное
собрание
Городские
думы
Городские
управы

27.

Городовое положение 16 июня 1870 г.
губернское по городским делам
присутствие:
• вице-губернатор
• управляющий казённой палатой
• прокурор окружного суда
• председатель мирового съезда
• городской голова

28.

Городовое положение 16 июня 1870 г.

29.

Требования к избирателям:
• подданство Российской империи;
• проживание в течении двух лет в городе, где производятся
выборы;
• неопороченность по суду;
• владение в городе недвижимым имуществом или содержание
торгового или промышленного заведения;
• уплата прямого городского налога;
• возраст от 25 лет.

30.

К выборам не допускались:
• губернатор
• члены губернского правления
• полицейские чины
• члены губернского по городским делам присутствия
• лица, уплачивающие косвенные налоги
• опороченные по суду
• иностранцы и иногородние

31.

Функции городских дум:
• благоустройство городов
• борьба с пожарами и стихийными бедствиями
• попечение о местной промышленности
• попечение о местной торговле
• устройство бирж и кредитных учреждений
• здравоохранение
• образование и культура

32.

«Городовое положение» от 11 июня 1892 г.:
• Ограничивало число избирателей за счет средних и мелких
налогоплательщиков;
• сузило компетенцию органов городского управления;
• усилило надзор за органами городского управления.

33.

4. Военная реформа (1861 - 1874 гг.)
• Реорганизация военного
управления;
• Сокращение численности армии;
• Новый военно-судебный устав 1867
г.;
• Всеобщая воинская повинность;
• Сокращение продолжительности
службы;
• Реформа военно-учебных заведений;
• Перевооружение армии;
Милютин Д.А.
Военный министр 1861-1881 гг.

34.

5. Судебная система в первой пол. XIX в.
Император
Сенат
палаты
уголовного
суда
уездный
суд
палаты
гражданского
суда
городской
магистрат
нижняя
расправа
верхний
надворный
суд
нижний
надворный
суд

35.

«Судиться – не Богу
молиться: поклоном не
отделаешься».
«В суд пойдешь –
правды не найдешь».
«Не бойся суда, бойся
судьи».
«Судье полезно, что в
карман полезло».
Владимир Иванович Даль
(1801-1872)
Пословицы русского народа. В 2-х
т. М., 1984.

36.

«Мы желаем водворить в России суд
скорый, правый, милостивый и равный
для всех подданных наших, возвысить
судебную власть, дать ей надлежащую
самостоятельность и вообще
утвердить в народе нашем уважение к
закону, без коего невозможно
общественное благосостояние, и
которое должно быть постоянным
руководителем действий всех и каждого,
от высшего до низшего».
Александр II

37.

Судебные уставы 1864 г.
• «Учреждения судебных
установлений»;
• «Устав гражданского
судопроизводства»;
• «Устав уголовного
судопроизводства»;
• «Устав о наказаниях,
налагаемых мировыми судами».

38.

Судоустройство по Уставам 1864 г.

39.

Принципы судоустройства:
• отделение суда от административной власти
• независимость суда и подчинение его только закону
• бессословность суда
• несменяемость судей
• минимальное количество судебных инстанций
• наличие апелляционной и кассационной инстанций

40.

«мировые суды
являются краеугольным
камнем гласного,
скорого, правого и
милостивого суда, а
также залогом успеха
всей судебной
реформы»
Замятнин Дмитрий Николаевич
Министр юстиции
(1862-1867 гг.)

41.

Требования предъявляемые к мировым судьям:
• российское подданство
• возраст не менее 25 лет
• мужской пол
• нравственная безупречность
• образование не ниже среднего
• стаж не менее 3-х лет на службе в судебном ведомстве
• владение землёй от 400 до 1600 десятин или недвижимым
имуществом на сумму от 15 тыс. рублей

42.

Мировыми судьями не могли быть:
• состоящие под следствием или судом за преступления или
проступки;
• приговоренные к лишению свободы и иным тяжким наказаниям;
• исключенные со службы по суду, или из духовного ведомства за
пороки;
• объявленные несостоятельными должниками;
• состоящие под опекою за расточительство;
• священно и церковнослужители.

43.

Компетенция мировых судей по
Судебным Уставам 1864 г.:
• гражданские дела с иском до 500 руб. Решения по
искам до 30 руб. считались окончательными.
• уголовные дела, санкция которых не превышала 300
руб. штрафа, 3 мес. ареста или 1 года тюремного
заключения. Окончательными считались приговоры
до 3 дней ареста или 15 руб. штрафа.

44.

Особенности организации мировой
юстиции в XIX в.:
• территориальная организация совпадала с административнотерриториальным делением страны
• выборность судей
• рассмотрение дел как единолично, так и коллегиально
• съезд мировых судей осуществлял не только судебные
функции, но и контроль за деятельностью мировых судей

45.

Требования, предъявляемые к коронным
судьям:
• российское подданство
• возраст не менее 25 лет
• мужской пол
• высшее юридическое образование
• стаж практической работы по судебному ведомству не менее 5
лет
• неопороченность по суду

46.

Уголовный процесс в мировых судах
Основания для
начала процесса:
• жалобы частных лиц
• сообщение полицейских
или других
административных
властей
• усмотрение мировым
судьёй противоправных
действий
Стадии процесса:
оглашение мировым судьёй
материалов дела и выступление
обвинителя
допрос свидетелей со стороны
обвинения
допрос обвиняемого
допрос свидетелей со стороны защиты
предоставление последнего слова
обвиняемому
вынесение приговора

47.

Особенности гражданского судопроизводства
в мировых судах:
• допустимость устной формы заявлений и ходатайств
• расширение круга лиц, которые могли быть
поверенными
• обязанность судьи по склонению сторон к
примирению
• возможность отсрочки взыскания, в случае отсутствия
у стороны наличных средств

48.

Мировые судьи г. Саратова (слева направо): А.Н. Минх,
Н.С. Ермолаев, А.А. Яковлев, А.Д. Юматов, Неклюдов,
К.А. Роговский, П.А.Найдёнов.

49.

Мировые судьи г. Саратова
Александр
Николаевич Минх
Участковый мировой
судья Саратовской
губернии с 1869 по
1896 г.

50.

Мировые судьи г. Саратова
Анатолий
Дмитриевич
Нессельроде
(1850-1923)
Ученый и
общественный
деятель, меценат и
библиофил

51.

Требования, предъявляемые к
коронным судьям:
• российское подданство
• возраст не менее 25 лет
• мужской пол
• высшее юридическое образование
• стаж практической работы по судебному ведомству не менее 5
лет
• неопороченность по суду

52.

Принципы судопроизводства по
Судебным Уставам 1864 г.:
• публичность и гласность процесса
• устный характер
• состязательность
• свободная оценка судебных доказательств
• презумпция невиновности
• отделение судебной власти от обвинения
• вынесение только оправдательного или
обвинительного приговора
• участие общественности
• обеспечение обвиняемому права на защиту

53.

Стадии уголовного процесса в общих судах:
• Предварительное расследование:
1. Дознание (преступления расследовались органами общей полиции
и ее специальными видами, военным, гражданским и духовным
начальством, судебными органами). Дознание направлялось
прокуратурой. Дознание устанавливало факт преступления.
2. Предварительное следствие как особая стадия уголовного
процесса применялась только в делах особой важности
• Предание суду;
• Приготовительные к суду распоряжения;
• Рассмотрение дела в суде;
• Исполнение приговоров. О судебных издержках с виновных.

54.

Виды доказательств в рамках уголовного
процесса:
• Показания подсудимого на суде и вне суда;
• Свидетельские показания;
• Экспертиза;
• Показания окольных людей (местных жителей);
• Вещественные доказательства;
• Письменные доказательства.

55.

Требования к присяжным заседателям:
• российское подданство;
• возраст от 25 до 70 лет;
• проживание не менее 2-х лет в данном уезде;
• неопороченность по суду;
• владение землёй от 100 десятин, либо недвижимым
имуществом на сумму от 2 тыс. рублей.

56.

Присяжными не могли быть:
• лица, состоящие на государственной службе, в
правоохранительных и судебных органах;
• представители духовенства;
• военнослужащие;
• учителя народных школ;
• лица находящиеся в услужении у частных лиц.

57.

Громкие процессы с участием присяжных
заседателей
Казанский
губернатор
Скарятин

58.

Громкие процессы с участием присяжных
заседателей
Игуменья
Митрофания
(баронесса
Прасковья Розен)

59.

Громкие процессы с участием присяжных
заседателей
Ф.Ф. Трепов
В.И. Засулич

60.

Основная литература
1. Исаев И. А. История государства и права России: учебник / И.А. Исаев. 4-e изд., стер. - Москва : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2020. - 800 с. ISBN 9785-91768-378-2. - URL: https://znanium.com/read?id=365279
2. История отечественного государства и права : учебное пособие для
семинарских занятий : в 2 ч. / под ред. Т. Е. Новицкой. Давидян Г.М.,
Куприянова О.И., Новицкая Т.Е.; - Ч. 1. - Москва : Норма : ИНФРАМ, 2020.
640
с.
ISBN
978-5-16-103955-7.
URL:
https://znanium.com/read?id=347473
3. История отечественного государства и права: Учебное пособие для
семинарских занятий: в 2 ч. / Давидян Г.М., Куприянова О.И., Новицкая
Т.Е.; Под ред. Т.Е. Новицкой. Ч.2 – М : Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018.
- 736 с. ISBN 978-5-91768-824-4. - URL: https://znanium.com/read?id=329068
4. История судебной системы России. Под ред. Н.А. Колоколова. 2-е изд-е.
М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. 471 с. ISBN 978-5-238-01849-2. URL: https://znanium.com/read?id=341852

61.

Дополнительная литература
1. Полное собрание законов Российской империи. Второе
собрание (1825 -1881 гг.). // URL: http://www.nlr.ru/eres/law_r/content.html.
2. Полное собрание законов Российской империи. Третье собрание
(1881-1913) // URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/content.html.
3. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 7: Документы
крестьянской реформы. М., 1988.
4. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 8: Судебная
реформа. М., 1991.

62.

Спасибо
за внимание!