Жить без коррупции можно, но это очень сложно

1. Жить без коррупции можно, но это очень сложно

Филиал Общероссийской общественно-государственной
просветительской организации "Российское общество "Знание"
в Калужской области, 2020 г.
Жить без коррупции можно, но это очень сложно

2.

Как Вы считаете,
насколько остро
стоит сегодня проблема нравственности
государственных гражданских служащих?
Такой
проблемы
нет
6,1%
Не очень
остро
27,8%
Затруд.
ответить
9,4%
Очень остро
56,7%

3.

Насколько важны именно психологические
аспекты в борьбе с коррупцией?
Экономические и правовые аспекты
разработаны и закреплены документально.
Они всем известны.
Президент подписал несколько Указов по борьбе
с коррупцией.
Соблюдение Указов президента –
ответственность личности.

4.

КОНФЛИКТ (лат. conflictus – столкновение) – столкновение сторон, мнений,
противоположно направленных интересов.
ИНТЕРЕС – активная направленность деятельности человека на различные
объекты, освоение которых оценивается им как получение блага.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – ситуация, когда личная заинтересованность
должностного лица влияет на объективное исполнение должностных
обязанностей.
ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ––
возможность получения неосновательных доходов в денежной или натуральной
форме, материальной или иной выгоды должностным лицом, членами его семьи,
родственниками или другими гражданами или организациями, с которыми его
связывают дружеские или деловые отношения.

5. РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ о проявлениях конфликтов в государственной гражданской службе

56,7%
Между руководителем и подчиненным
36,7%
С представителями других
государственных органов
36,7%
Разногласия в понимании законов и
нормативных актов
Служебные споры
40,0%
26,7%
С представителями органов местного
самоуправления
26,7%
С физическими лицами,
представителями негосударственных
организаций
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Около 20% респондентов отмечают НАЛИЧИЕ конфликта интересов
ДК-ГГС-12
60%

6.

Личные интересы
Государство
Частное лицо
Представитель
государства
Государственный
служащий
Близкие, друзья,
знакомые
КОНФЛИКТ
ИНТЕРЕСОВ
Физические и
юридические лица

7. Психологические составляющие коррупционного поведения

коррупционное поведение – поведение личности, занимающей
определенную социальную ступень, наделяющую ее определенной властью, что
позволяет ей злоупотреблять своим положением ради получения личной
выгоды;
коррупционное давление – возникает в ситуации, когда на лицо,
наделенное определенной властью, воздействует совокупность социальных и
психологических факторов, которые могут привести данное лицо к ситуации
выбора между злоупотреблением властными полномочиями для получения
личной выгоды или отказу от них;
антикоррупционная устойчивость – системное свойство
личности, которое проявляется в способности противостоять коррупционному
давлению и осуществлять выбор между криминальным и законопослушным
поведением в пользу последнего;
склонность к коррупции – это личностная предрасположенность к
выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления».

8. Психологические причины коррупционного поведения

игровая мотивация;
низкий уровень правовых знаний населения, правосознания;
психологическая готовность к подкупу;
отчуждение личности от государственной власти;
круговая порука среди коррупционеров;
многовековая история мздоимства;
традиционное отсутствие солидарности населения
с законами, запрещающими коррупцию;
феномен обоюдной вины дающего и берущего взятку.

9. Понятие «Коррупциогенная личность» Уровни

«Коррупциогенная личность –
определенный социальный тип, обладающий
высокой склонностью к коррупции и низкой
антикоррупционной устойчивостью».

10. Психологический портрет коррупциогенной личности

стремление к роскоши
как показателю счастья
неосознанная мотивация и
недифференцированная структура
установок нравственного поведения
низкий уровень
удовлетворенности жизнью
импульсивный тип
реагирования
негативное самоотношение и
неадекватная самооценка

11.

• Злоупотребление
должностными
полномочиями
–
использование должностным лицом своих служебных полномочий
вопреки интересам службы;
• Получение
незаконного
вознаграждения
–
получение
должностным лицом чего-либо ценного от тех, кто хотел бы повлиять
на принятие должностным лицом того или иного решения;
• Фаворитизм – в государственной и общественной жизни
страстное покровительство любимцам (фаворитам) и назначение
любимцев на высокие должности, несмотря на то, что они не
обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их
службы;
• Кумовство - форма фаворитизма, когда должностное лицо
предпочитает при назначении на государственные должности
выдвигать своих родственников.

12. Коррупционное поведение в теории отчуждения

13. Сравнение идеального и коррупционного поведения

Идеальное поведение
Коррупционное
поведение
Нормосообразность
Отчуждение от норм
Ценности
общественного долга и
служения
Ценности
материальной
выгоды
Служение обществу
Личная выгода
Социальные
установки
Я для общества
Общество для меня
Нравственность
Социальная
ответственность
Двойная мораль
Показатель
Норма
Ценности
Цели

14. Типы личности коррупционеров

Престижный тип
Корыстолюбивый тип
Игровой тип

15. Мотивация поведения

Коррупционное поведение полемотивировано.
Оно порождено двумя ведущими мотивами.
Один – видимый, внешний – это корысть, стремление
обеспечить себя материальными благами,
реализовать свои амбиции. Незаконное получение
материальных благ становится самоцелью.
Другой – глубинный, смысловой – реализация
игровых мотивов. Многие коррупционеры являются
игроками; это влечение ими не осознается и
функционирует в бессознательной сфере психики.

16. Мотивация поведения:

реализация игровых мотивов
Участие в игре приносит огромное психологическое
удовлетворение, но не осознается в качестве такового.
Они вступают в захватывающую игру в сложных,
эмоционально насыщенных ситуациях, играют с судьбой,
законом, опасностью, с другими людьми и вне такой игры
не представляют себя.
Это является главной причиной того, что они совершают
коррупционные преступления на протяжении многих лет,
устанавливая при этом определенные отношения со
своими соучастниками.
Эти отношения в основном носят игровой характер.

17.

Мотивация поведения:
реализация игровых мотивов
Игровые мотивы в коррупционном поведении
переплетаются с корыстными и начинают мощно
детерминировать друг друга.
Наличие именно этих двух основ мотивации, их
взаимное усиление в значительной мере
объясняет как распространенность коррупции, так
и то, что соответствующее поведение реализуется
в течение многих лет, становясь образом жизни.

18. Психоаналитический аспект

Если смотреть на этот процесс глазами
психотерапевта, то, прежде всего, нужно понять,
какую потребность восполняет взятка.
Для чиновника взятка – это способ получить
подтверждение своей значимости и повышение
самооценки («Дают – значит ценят. И чем выше
цена, тем больше ценят»).

19.

20.

Игровые мотивы в коррупционном поведении
переплетаются с корыстными и начинают мощно
детерминировать друг друга.
Наличие именно этих двух основ мотивации, их
взаимное усиление в значительной мере
объясняет как распространенность коррупции, так
и то, что соответствующее поведение реализуется
в течение многих лет, становясь образом жизни.

21. Что происходит, когда чиновнику предлагают взятку?

В это время обращаются именно к нему, признают его
способность и власть решить вопрос, поддерживают его
компетенцию, профессионализм и должность.
Корыстные побуждения - только одна из сторон этого
социального симптома, другая сторона намного глубже и
касается бессознательных мотивов.
С помощью вознаграждения человек покупает внимание и
решение лично своего вопроса и это в свою очередь дает
признание способности чиновника решить этот вопрос и
поднимает его самооценку.

22.

23.

Даже если умный и честный человек с высокими
мотивами идет на госслужбу, то он, несмотря на свои
личные качества, все равно попадает в строго
регламентируемую систему, которая в большей степени
определяет его поведение и в которой очень тяжело
выразиться.
В таком случае, явление коррупции в обществе можно
определить как симптом, который выполняет свои
функции, имеет значение.

24.

25. Испытывает ли взяточник чувство вины?

Конечно, он винит себя за это. Ведь
взяточничество не поощряется в обществе, и он в
любую минуту рискует стать «изгоем»,
испытывает чувство вины, которое не позволяет
ощущать эмоции радости и удовлетворения.
Психологи из Санкт Петербурга предлагают
повесить в кабинетах чиновников зеркала. Чтобы
визуализация своей коррупционной
составляющей тормозила поведение.

26.

27. Психологические установки, способствующие коррупции

Само слово — коррупция. Оно не вызывает в нашем
обществе сильной негативной реакции.
Мнение, что коррупционером быть выгодно, это
стабильно, это власть. Считается, что свободу
можно получить, только имея большие деньги.
Распространившееся убеждение о том, что
коррупция - это наша историческая ментальность.

28.

«Проблема коррупции — это проблема приличий...»
(Александр Кабаков)

29. Что делать?

• Формирование негативного общественного
мнения.
• Создание негативной установки у тех, кто дает
и у тех, кто берет взятку.
• Психологический тренинг для тех, кто
испытывает психологическое давление при
вымогании взятки (представители мелкого
бизнеса и др.)
• Антикоррупционное и правовое воспитание
молодого поколения.

30.

Что, по Вашему мнению, сегодня даст
НАИБОЛЬШИЙ ЭФФЕКТ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
в системе государственной гражданской службы?
Тщательный отбор претендентов на должности
государственной гражданской службы
50,0%
Контроль правильности применения процедур назначения на
должности го-сударственной гражданской службы
25,7%
Широкое использование ротации кадров на всех уровнях
30,3%
Антикоррупционная профилактика в среде государственных
гражданских служащих
37,1%
Ужесточение норм ответственности за факты сокрытия или
искажения кадровых данных
34,8%
Профилактика конфликтов интересов в системе
государственной гражданской службы
14,6%
Материальное и моральное поощрение государственных
гражданских служащих, активно участвующих в
противодействии коррупции
Включение в программы должностного развития (карьерного
роста) государственных гражданских служащих требований
антикоррупционного характера
35,4%
24,7%
Другое
7,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%

31. Антикоррупционная политика в современном мире

• Опыт Нидерландов
1. Постоянная отчетность и гласность в вопросах
обнаружения коррупции, обсуждение последствий
коррупционных действий и наказания за них.
Ежегодно министр внутренних дел представляет доклад
парламенту об обнаруженных фактах коррупции и
принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в
коррупции.
2. Разработка системы мониторинга возможных точек
возникновения коррупционных действий и строгого
контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих
точках.

32. Антикоррупционная политика в современном мире

Опыт Нидерландов
5. В наиболее значимых организациях, в частности,
в министерствах, имеются службы внутренней
безопасности, задачей которых является выявление
ошибок чиновников, их намеренных или случайных
нарушений действующих правил и последствий этих
действий.
6. Организована система подбора лиц на должности,
опасные с точки зрения коррупции.
7. Все материалы, связанные с коррупционными
действиями, если они не затрагивают систему
национальной безопасности, в обязательном порядке
обнародуются.

33. Антикоррупционная политика в современном мире

Опыт Нидерландов
8. Создана специальная система обучения чиновников,
разъясняющая вред коррупции.
9. Создана система государственной безопасности по
борьбе с коррупцией, обладающая значительными
полномочиями по выявлению случаев коррупции.
10. Чиновники всех уровней обязаны регистрировать
известные им случаи коррупции, эта информация по
соответствующим каналам передается в министерства
внутренних дел и юстиции.
11. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства
массовой информации, которые обнародуют случаи
коррупции и часто проводят расследования.

34. Антикоррупционная политика в современном мире

Сингапур
- Бюро по расследованию случаев коррупции:
-привязку оплаты труда государственных служащих к средней
заработной плате лиц, успешно работающих в частном секторе;
-контролируемую ежегодную отчётность государственных
должностных лиц об их имуществе, активах и долгах (в частности,
прокурор вправе проверять любые банковские, акционерные и
расчётные счета лиц, подозреваемых в нарушении Акта о
предотвращении коррупции);
-большую строгость в делах о коррупции именно в отношении
высокопоставленных чиновников для поддержания морального
авторитета неподкупных политических лидеров;
-ликвидацию излишних административных барьеров для развития
экономики.

35. Антикоррупционная политика в современном мире

• Япония:
• отсутствие единого кодифицированного акта,
направленного на борьбу с коррупцией, не препятствует
эффективному решению проблемы;
• кадровая политика;
• японским чиновникам гарантирована достойная оплата
труда.

36. Антикоррупционная политика в России

• Your subtopic goes here
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113417

37.

38.

Коррупция
и будущее России
несовместимо!