Муниципальное право

1.

Муниципальное право
как
отрасль права, наука и учебная
дисциплина
Автор- составитель – Побережный С.К.,
кандидат юридических наук, доцент,
почётный работник высшего профессионального образования Российской
Федерации
Калининград
2016

2. Понятие муниципального права

- это отрасль российского права, представляющая
собой совокупность правовых норм, закрепляющих
территориальные, организационные, финансовые,
материальные (имущественные) основы местного
самоуправления, формы прямого народовластия,
полномочия органов местного самоуправления по
решению
вопросов
местного
значения
и
осуществлению
отдельных
государственных
полномочий,
государственные
гарантии
и
ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления.

3. Муниципальные правоотношения

-это
регулируемые
нормами
муниципального права общественные
отношения, возникающие в процессе
организации и деятельности местного
самоуправления.

4. Классификация муниципально-правовых отношений

Классификация муниципальноправовых отношений
-
отношения, связанные с организацией местного
самоуправления;
-
отношения, характеризующие муниципальную деятельность по
непосредственному жизнеобеспечению населения
муниципальных образований;
-
отношения, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

5. Субъекты муниципальных правоотношений

муниципальные образования;
население муниципальных образований;
сход граждан;
выборные и другие органы местного самоуправления;
депутаты представительных органов местного самоуправления;
выборные и иные должностные лица местного самоуправления;
органы территориального общественного самоуправления;
общероссийское объединение муниципальных образований;
советы муниципальных образований субъектов РФ;
федеральные и региональные органы государственной власти;
общественные объединения;
муниципальные предприятия, учреждения организации и иных
форм собственности.

6. Муниципально-правовые нормы

- это правовые нормы, закрепляющие и
регулирующие общественные
отношения, возникающие в процессе
организации и деятельности местного
самоуправления

7. Классификация муниципально-правовых норм

Классификация муниципальноправовых норм
- по объекту правового регулирования;
- по характеру предписаний;
- по степени определённости
(категоричности) предписаний;
- по территории действия;
- по источникам;

8. Правовой институт (в муниципальном праве)

-
это
совокупность
муниципальноправовых
норм,
регулирующих
определённый круг взаимосвязанных
общественных отношений, которые
образуют
в
рамках
предмета
муниципального
права
самостоятельную обособленную группу.

9. Источники муниципального права

-это
установленные
(санкционированные)
органами
государственной
власти,
органами
местного самоуправления в различных
формах
и
в
соответствии
с
определенной
иерархией
муниципально-правовые нормы.

10. Источники муниципального права

- международно-правовые акты (Европейская Хартия местного
самоуправления);
- нормативно-правовые акты, принятые на федеральном уровне
(Конституция РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации; иные федеральные законы,
содержащие нормы муниципального права);
-нормативно-правовые акты, принятые на уровне субъектов
РФ( Конституции, уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ об
организации местного самоуправления и др.);
- муниципальные правовые акты (уставы муниципальных
образований; решения представительных органов местного
самоуправления);

11. Научная дисциплина «Муниципальное право»

-это совокупность научных идей и знаний о
муниципально-правовых отношениях, о практике
осуществления местного самоуправления на
различных
исторических
этапах
развития
российской государственности и зарубежном
муниципальном опыте.
Предметом
научной
дисциплины
«Муниципальное
право»
является
раскрытие
сущности местного самоуправления, своеобразия как
формы организации власти народа, содержания
основных муниципально-правовых институтов.

12. Система научной дисциплины «Муниципальное право»

- это расположение в определенной последовательности
теоретических положений, знаний составляющих содержание
научной дисциплины.
Включает в себя:
-
Общие положения;
Историко-теоретические основы местного самоуправления;
Основы местного самоуправления;
Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении;
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления;
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления;
Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;

13. Источники научной дисциплины «Муниципальное право»

- нормативно-правовые
акты,
закрепляющие
и
регулирующие организацию и деятельность местного
самоуправления;
- научные труды ученых, в которых разрабатываются и
исследуются проблемы муниципального права,
история его развития;
- практика муниципальной деятельности.

14. Европейская Хартия местного самоуправления

- международно-правовой акт, устанавливающий
важнейшие принципы, которые должны лежать в
основе организации местного самоуправления, а
также гарантии прав местного самоуправления.
- Совершено в Страсбурге 15.10.1985 г.;
- Федеральный закон от 11.04.1998 г. №55-ФЗ «О
ратификации
Европейской
Хартии
местного
самоуправления»

15. Конституция Российской Федерации

-
главный источник муниципального
права, в котором содержатся нормы,
закрепляющие исходные начала и
принципы
организации
местного
самоуправления,
гарантии
прав
местного самоуправления

16. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

в соответствии с Конституцией
Российской
Федерации
устанавливает
общие
правовые,
территориальные,
организационные и экономические принципы
организации местного самоуправления в
Российской
Федерации,
определяет
государственные
гарантии
его
осуществления

17. Соотношение науки муниципального права со смежными юридическими и иными науками

Взаимодействует с:
- конституционным правом;
- административным, финансовым,
гражданским правом;
- наукой управления, психологией,
социологией