Общие положения о государственном регулировании торговли

1.

Общие положения о государственном
регулировании торговли

2.

Отношения, связанные с организацией и
осуществлением торговой деятельности
По мнению М.А. Егоровой – государственное
регулирование направлено исключительно на
торговую деятельность и не относится к
сервисным договорным обязательствам и
коммерческому посредничеству

3.

ГК РФ
Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации
(ФЗ № 381 от 28.12.2009)
О качестве и безопасности пищевых продуктов
(ФЗ № 29 от 02.01.2000)
О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции (ФЗ № 171 от
22.11.1995)

4.

Об ограничении курения табака ФЗ № 87 от
10.07.2001
Об ограничениях розничной продажи и
потребления (распития) пива и напитков,
изготавливаемых на его основе ФЗ № 11 от
07.03.2005
О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля ФЗ № 294
от 26.12.2008

5.

О защите конкуренции от 26. 07. 2006 ФЗ № 135
от 26.07.2006
О техническом регулировании ФЗ № 184 от
27.12.2002
Акты субъектов РФ
В случаях и в пределах, установленных ФЗ о
ГРТД, иных ФЗ, указами Президента,
постановлениями Правительства РФ, законами
субъектов РФ – акты ОМС

6.

органов государственной власти и ОМС и
хозяйствующих субъектов в связи с
осуществлением ими торговой деятельности
между хозяйствующими субъектами при
осуществлении торговой деятельности

7.

- отношения между гражданами
- отношения между коммерческими
организациями и гражданами
- отношения, связанные с организацией
розничных рынков и осуществлением
деятельности на таких розничных рынках
- отношения в области предоставления услуг (в
т.ч. в связи с организацией и использованием
торговых объектов)

8.

Обеспечение единства экономического
пространства (единая торговая политика, и
регулирование торговой деятельности)
Развитие торговой деятельности
Обеспечение соблюдения прав и законных
интересов субъектов торговой деятельности и
населения

9.

Исключение неоправданного вмешательства
органов власти и местного самоуправления в
торговую деятельность
Разграничение полномочий органов власти (РФ
и субъектов) и местного самоуправления
Обеспечение прозрачности мер
государственного регулирования
Обеспечение качественного и доступного
обслуживания потребителей
Развитие различных форм торговой
деятельности

10.

Формирование и реализация политики
государства в сфере торговой деятельности
Осуществление контроля и надзора в области
торговли
Формирование и ведение информационных
ресурсов
Определение мест размещения торговых
объектов
Выдача разрешений на осуществление торговой
деятельности

11.

Правительство РФ (обеспечение проведения
государственной политики в области торговли,
утверждение методики расчета и порядка
установления субъектами РФ нормативов
минимальной обеспеченности населения
торговыми объектами)

12.

Министерство промышленности и торговли
(выработка политики и нормативно-правовое
регулирование в области торговли, утверждает
методические рекомендации по разработке
региональных программ развития торговли,
утверждение формы торгового реестра,
определение содержания форм статотчетности)

13.

Органы власти субъектов РФ (реализация
государственной политики и нормативноправовое регулирование в области торговли,
устанавливают нормативы минимальной
обеспеченности населения площадью торговых
объектов, информационно-аналитическое
наблюдение за состоянием рынка, разработка и
реализация мероприятий, содействующих
торговле)

14.

Органы власти субъектов РФ разрабатывают
меры, содействующие развитию торговли:
- стимулирование инвестиционных проектов
строительства логистических центров
Поддержка потребительской кооперации
Стимулирование деловой активности путем
проведения выставок, ярмарок

15.

ОМС (создают условия для обеспечения
населения товарами)
- предусматривают строительство и размещение
торговых объектов
- утверждают схемы размещения
нестационарных торговых объектов
- принимают меры экономического
стимулирования строительства социальноориентированных торговых объектов
- анализируют показатели состояния торговли

16.

Привлекаются Минэкономразвития для участия
в формировании и реализации госполитики в
области торговой деятельности
Участие в разработке НПА
Участие в анализе показателей торговли, оценке
эффективности мер поддержки торговли
Распространение опыта
Предоставление информации
Подготовка предложений

17.

1. установление требований к организации и
осуществлению торговой деятельности
(установление режима торговой деятельности,
требований к ее осуществлению, правила
размещения торговых объектов)
2. антимонопольное регулирование
3. информационное обеспечение (ведение
реестров хозяйствующих субъектов торговли)

18.

4. государственная регистрация товаров
5. государственный (муниципальный) контроль
(надзор)
6. техническое регулирование (установление
технических регламентов, проведение
стандартизации товаров, подтверждение
соответствия товаров)
7. лицензирование
8. метрологические требования

19.

9. санитарно-эпидемиологическое
регулирование
10. осуществление государственного контроля
над уровнем цен
11. государственный контроль за безопасностью
товаров
12 государственный контроль за деятельностью
субъектов товарных рынков

20.

Общий режим торговой деятельности
Режим торговли продовольственными товарами
Режим торговли с применением нестационарных
торговых объектов

21.

Субъекты, осуществляющие поставки товара и
субъекты, осуществляющие торговую
деятельность
Право самостоятельного определения вида
(оптовая. розничная), формы (стационарная,
ярморочная, разносная и т.д.), способа (с
использованием торговых объектов или без),
специализации торговли, типа торгового
объекта, цен, форм рекламы и т.д.

22.

Специальное регулирование ФЗ об ОГРТД
Субъект-организатор торговой сети и субъектпоставщик продовольственных товаров
Доступ к информации об условиях отбора
контрагента, о существенных условиях
договоров путем размещения на сайте или в
течение 14 дней; о качестве и безопасности
продукции
Государственные требования о регулировании
цен, торговых надбавок, торговых наценок

23.

Вознаграждение субъекту, осуществляющему
торговую деятельность, за приобретение им
товаров у поставщика, включается в цену
договора, но не более 5% от цены товара (сети
не могут взимать вознаграждение)
При поставке социально значимых товаров из
Перечня, утверждаемого Правительством –
вознаграждение запрещено
Иные поборы также запрещены

24.

Установление специальных сроков оплаты
продовольственных товаров:
- при сроке годности менее 10 дней – оплата не
позднее 8 рабочих дней со дня приемки
- при сроке годности от 10 до 30 дней – не
позднее 25 календарных дней со дня приемки
- свыше 30 дней и алкоголь – не позднее 40
календарных дней со дня приемки
Сроки применяются при условии передачи
документов на товар

25.

Не допускается установление запрета на
совершение уступки прав требования
Запрет на включение в договор поставки условия об
оказании услуг субъектом-торговцем в отношении
товара. Требуется заключение отдельного договора

26.

Распространяются на сети с оборотом более 400
млн. руб. в год
1) создавать дискриминационные условия,
определяемые в соответствии с Федеральным
законом "О защите конкуренции";
2) создавать препятствия для доступа на
товарный рынок или выхода из товарного рынка
других хозяйствующих субъектов;
3) нарушать установленный нормативными
правовыми актами порядок ценообразования;

27.

4) навязывать контрагенту:
а) условия о запрете сотрудничества с другими
торговыми организациями или условия такого
сотрудничества;
б) обязательства поставлять продукцию на более
выгодных условиях, чем другим торговым
организациям;
в) обязательства раскрывать информацию о
сотрудничестве с другими торговыми
организациями

28.

г) условия о снижении поставщиком цены до
уровня, не превышающего минимальные цены
других торговых организаций
д) условия о возврате поставщику товаров, не
проданных по истечении определенного срока (за
исключением случаев, допустимых или
предусмотренных законом)
е) иные условия, не относящиеся к предмету
договора
5) заключать между собой для осуществления
торговой деятельности договор, по которому товар
передается для реализации третьему лицу без
перехода к такому лицу права собственности на
товар

29.

Торговая продовольственная сеть, доля которой
превышает двадцать пять процентов объема всех
реализованных продовольственных товаров в
денежном выражении за год в границах субъекта РФ,
в границах муниципального района, городского
округа, не вправе приобретать или арендовать
дополнительные площади торговых объектов
Сделка по приобретению дополнительных площадей
ничтожны. Требование о применении последствий
недействительности может быть заявлено любым
заинтересованным лицом или ФАС

30.

Схема размещения нестационарных торговых
объектов
Разработка и утверждение - ОМС
Устойчивое развитие территорий и достижение
нормативов минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов
Не менее 60 % - СМСП

31.

Опубликование как муниципального НПА +
официальные сайты в сети Интернет
Не является основанием пересмотра размещения
нестационарных объектов, строительство или
эксплуатация которых начались ранее
утверждения схемы
В объекте частной собственности – по решению
собственника

32.

Торговля шифровальными
(криптографическими) средствами и системами
Торговля специальными техническими
средствами для негласного получения
информации
Торговля оружием, боеприпасами, вооружением,
военной техникой
Торговля наркотическими средствами и
психотропными веществами
Торговля лекарственными средствами

33.

Торговля алкогольной и спиртосодержащей
продукцией
Биржевая торговля
Оптовая торговля табачными изделиями
Торговля антиквариатом

34.

Размещение информации в информационнокоммуникационных системах
Ведение торговых реестров
Государственная регистрация отдельных видов
товаров

35.

Министерство промышленности и торговли
Функции заказчика и функции оператора
Перечни видов информации – ч. 3 ст. 20 ФЗ об
ОГРТД (информация о решениях, принятых
Минпромторгом, информация об издании НПА в
сфере торговли, информация о среднем уровне
цен, иная определенная Минпромторгом
информация)

36.

Форма утверждается Минпромторгом
Ведется органами государственной власти
субъектов РФ
Содержат: сведения о хозяйствующих субъектахторговцах и субъектах-поставщиках (за
исключением производителей), сведения о
состоянии торговли на территории субъекта
Безвозмездность, добровольность, отсутствие
правоустанавливающего значения

37.

Ведется органами государственной власти
субъектов РФ

38.

ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ»
Содержание: название субъекта,
идентификационный номер, данные о
постановке на учет в налоговом органе, срок
предоставления торгового места, цель
использования, перечень продавцов,
информация о производителе товаров
Формируется управляющей рынком компанией

39.

Цель – недопущение на рынки опасных товаров
для потребителя
Ст. 43 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
Ст. 10 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов»
Роспотребнадзор

40.

-
-
-
Впервые внедряемые в производство и ранее не
использовавшиеся химические, биологические,
вещества и изготовляемые на их основе
препараты, потенциально опасные для человека
(кроме лекарств)
Отдельные виды продукции, потенциально
опасные для человека (кроме лекарств)
Отдельные виды продукции, в т.ч. пищевые
продукты, впервые ввозимые в РФ

41.

-
-
Экспертиза документов на товар
Экспертиза результатов проведенных при
необходимости токсикологических,
гигиенических, ветеринарных, иных
исследований или испытаний товара
Внесение сведений о продукции и
изготовителе/поставщике в государственный
реестр и выдача свидетельства о госрегистрации
продукции

42.

Ст. 13 ФЗ «Об обращении лекарственных
средств» - Государственный реестр
лекарственных средств
Росздравнадзор (Федеральная служба по надзору
в сфере здравоохранения и социального
развития)
Регистрация новых лекарственных средств,
новые комбинации зарегистрированных ранее
лекарственных средств, а также иные формы
выпуска дозировки в отношении ранее
зарегистрированных лекарств
Регистрационное удостоверение на 5 лет

43.

Включает:
- экспертизу документов
- внесение пищевых продуктов, материалов и
изделий и их изготовителей, поставщиков в
Государственный реестр пищевых продуктов,
материалов и изделий
выдачу заявителям свидетельств о
государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий

44.

ч. 1 ст. 16 ФЗ об ОГРТД
ФЗ № 294
Особенности организации и проведения
проверок (ФЗ «О рекламе», «Об оружии» «Об
экспортном контроле», «О естественных
монополиях», «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»

45.

Оптовая и розничная торговля
продовольственными и
непродовольственными потребительскими
товарами может осуществляться только после
предоставления уведомления о ее начале
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями