Расширение ответственности производителей за утилизацию упаковки

1.

Расширение ответственности
производителей за утилизацию
упаковки

2.

Расширенная ответственность производителей- механизм
экономического регулирования, согласно которому производители и
импортеры товаров обязаны обеспечить их утилизацию после
использования и утраты потребительских свойств.

3.

TIMELINE
2015
реализация не привела к существенному экономическому
стимулированию развития отрасли обращения с отходами от
использования товаров
Механизм введен в действие
2020
Концепция совершенствования института
расширенной ответственности производителей и
импортеров товаров и упаковки

4.

Недостатки
01
отсутствие установленных целевых показателей
утилизации и наличие нормативов утилизации
02
нарушение принципа полного покрытия затрат и
принципа стимулирования использования
перерабатываемых материалов при производстве товаров
03
отсутствие эффективного механизма целевого
использования средств экологического сбора

5.

Цели
• обеспечение перехода к циклической экономике
• снижение негативного воздействия отходов на
окружающую среду
• снижение размера платы граждан за коммунальную
услугу по обращению с твердыми коммунальными
отходами
обеспечение внедрения в процесс производства
продукции максимально перерабатываемых
материалов
создание мощностей и условий для утилизации
отходов потребления

6.

«Мы поддерживаем концептуальные изменения, предложенные
Правительством. Ответственность за утилизацию упаковки должна
быть реализована именно производителями товаров, которые
являются заказчиками упаковки и влияют на её характеристики, в том
числе в пользу экологичности. А благодаря цифровизации
администрирование РОП не создаст предпосылок для
административных барьеров на бизнес.»

7.

Совершенствование способов исполнения РОП
Субъекты
РОП
производители и импортеры
• утилизаторы
Создание ассоциаций производителей и
импортеров не запрещено
Варианты
исполнения РОП
● Самостоятельная утилизация
● Уплата экологического сбора
● создание механизма, позволяющего
соотнести вид товара/упаковки
товара с определенными
видами/группами отходов
● Для импортируемых товаров
предусмотрена разработка
гарантийного механизма

8.

Специальные условия для
субъектов малого и среднего
бизнеса с незначительным
объемом произведенных товаров
установление фиксированного
размера экологического сбора
упрощённые требования в части
предоставления отчетности

9.

Принципы исчисления и расходования
экологического сбора
введение
дополнительных
категорий отдельных
товаров и упаковки
установление запретов на
производство товаров и упаковки
при невозможности их полной
утилизации и при наличии
доступных альтернатив
нормативное закрепление
методики расчета ставок
экологического сбора;
установление расчета
ставок экологического
сбора с учетом
эксплуатационных и
инвестиционных затрат

10.

Особенности регулирования
упаковки и упаковочных отходов
ответственность за утилизацию упаковки в размере, равном количеству
упаковки, выпущенной в оборот (100%)
Дальнейшая утилизация отходов упаковки без возможности зачета за
счет других видов отходов
Перенос ответственности за утилизацию упаковки, являющейся
самостоятельным товаром, на производителей данной упаковки
введение ответственности за утилизацию комбинированной упаковки с
установлением специальных целевых показателей по утилизации

11.

Модернизация процесса администрирования
• реестр перечня упаковки и упаковочных материалов;
• реестр производителей и импортеров товаров и
упаковки;
• реестр утилизаторов, включая данные об их мощностях;
• реестр мест раздельного накопления и сбора отходов, а
также объектов отходов.
Дополнительно Концепция РОП предусматривает
создание конвектора кодов товаров, упаковки и отходов

12.

Меры по стимулированию утилизации отходов
от использования товаров и упаковки
введение прямой
обязанности
использовать упаковку,
созданную с
использованием
определенной доли
вторичного сырья
недопустимость зачета
требований по утилизации
трудноперерабатываемых
отходов за счет смежных
групп перерабатываемых
отходов

13.

Упразднение некоторых ранее
действовавших групп товаров
Группа № 8 «Изделия деревянные
строительные и столярные прочие»;
Группа № 22 «Изделия пластмассовые
строительные»;
Группа № 25 «Стекло листовое гнутое и
обработанное»;
Группа № 40 «Провода и кабели электронные
и электрические прочие».

14.

ЗАКОНОПРОЕКТ
разграничивает порядок установления нормативов утилизации
скорректированы положения об определении нормативов утилизации
для товаров.
изменен порядок расчета экологического сбора в отношении упаковки