Обеспечение безопасности таможенных логистических операций. Ветеринарно-санитраная и фитосанитарная безопасность

1.

Лекция №8
Обеспечение безопасности таможенных логистических операций.
Ветеринарно-санитраная и фитосанитарная безопасность. Часть 2.

2.

Объемы выявленной подкарантинной продукции в
ручной клади и багаже пассажиров, следующих из
Узбекистана, Азербайджана и Таджикистана
140
140
120
100
Плоды овощей и фруктов,
орехи, бобы, специи,
злаковые (т)
85
80
60
Саженцы декоративных
культур (тыс. шт)
39
40
13
20
2,4
3,2
0
Узбекистан
Азербайджан
Таджикистан

3.

Информация о выявлении нарушений при импорте
подкарантинной продукции в Россию
(с 30.01.2012 по 23.09.2012)
Африка
1%
Америка
1%
Азия
15%
Прочие
3%
Европейский Союз
25%
Страны СНГ
55%
Итого 8964 случая из 93х стран мира

4.

Выявление карантинных для России объектов в импортной
подкарантинной продукции за 9 месяцев 2012 года
слайд 4
случаи
0
Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC)
Амброзия полыннолистная (Ambrosia…
Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)
Американская белая бабочка (Hyphantria cunea…
Белая ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn.)
Бурая гниль картофеля (Ralstonia solanacearum)
Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)
Горчак ползучий (Acroptilon repens DC)
Диплодиоз кукурузы (Stenocarpella maydis)
Западный (калифорнийский) цветочный трипс …
Зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.)
Золотистая картофельная нематода Globodera…
Ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.)
Ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.)
Картофельная моль (Phthorimaea operculella Zell.)
Персиковая плодожорка (Carposina niponensis…
Повилика (Cuscuta spp.)
Средиземноморская плодовая муха (Ceratitis…
Табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.)
Фомопсис подсолнечника (Diaporthe helianthi Munt.)
Ценхрус малоцветковый (Cenchrus pauciflorus…
Череда волосистая (Bidens pilosa L.)
Шарка (оспа) сливы (Plum pox potyvirus)
100
200
300
400
500
600
1
74
1
1
43
1
182
80
22
511
304
4
20
29
61
24
478
47
7
5
22
32
148
Итого 2097 карантинных объектов. 23 вида из 53х стран мира

5.

Объекты выявленные в подкарантинной продукции продукции в ручной
клади и багаже пассажиров, следующих из Таджикистана
Объект/Страна
Выявлено
подкарантинной
продукции
Амброзия полыннолистная
(Ambrosia artemisiifolia L.)
-
Восточная плодожорка (Grapholitha
molesta Busck.)
6 (отсутствующий на
территории
Таджикистана)
Горчак ползучий (Acroptilon repens
DC)
-
Западный (калифорнийский)
цветочный трипс (Frankliniella
occidentalis Perg.)
13 (отсутствующий на
территории
Таджикистана)
Зерновки рода калособрухус
(Callosobruchus spp.)
89 (отсутствующий на
территории
Таджикистана)
Калифорнийская щитовка
(Quadraspidiotus perniciosus Comst.)
-
Повилики (Cuscuta spp.)
Итого
113
221
Выявление
подкарантинной
продукции в ручной
клади и багаже

6.

ДИНАМИКА РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР*
РОСТ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА В 30 РАЗ ДО 50 МЛН Т
49,6
50,0
14%
№2 В МИРЕ
40,0
ЗЕРНОВЫЕ КУЛЬТУРЫ
30,0
20,0
НЕТТО
ЭКСПОРТЕР
10,0
1,6
22%
0,0
,7
НЕТТО
ИМПОРТЕР
- 1 0,0
№1 В МИРЕ
ПШЕНИЦА
- 2 0,0
25,4
ЭКСПОРТ, МЛН Т
ИМПОРТ, МЛН Т
* пшеница, ячмень, кукуруза, рожь, овес
2018/19П
2017/18
2016/17
2015/16
2014/15
2013/14
2012/13
2011/12
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
2000/01
1999/00
1998/99
1997/98
1996/97
1995/96
1994/95
1993/94
1992/93
1991/92
1990/91
1989/90
1988/89
- 3 0,0
6

7.

ГЕОГРАФИЯ экспорта российского зерна
114
стран
•2014/15
128
+14
стран
•2015/16
127
стран
•2016/17
-1
133
+6
страны
•2017/18*
БЛИЖНИЙ ВОСТОК
АФРИКА
АЗИЯ
21, 0
19,2
+143%
+28%
+119%
16,4
17, 5
15,1
15,0
133
страны
13,313,5
12,5
14, 0
13,1
10, 5
7,5
7,0
6,7
7,4
5,4
3,5
0,0
2014/15
* на 14.05.2018
2015/16
2016/17
2017/18*
7

8.

Объемы исследованного зерна и выявленного
несоответствующего требованиям по показателям безопасности и
качества
Средний процент выявлений - 0,6%
СИСТЕМНЫЙ КОНТРОЛЬ
30, 0%
25, 0%
% выявлений
24%
23%
27%
18%
20, 0%
15%
12%
15%
15, 0%
4%
10, 0%
5,0 %
1%
0%
1%
1%
199 7
199 8
0%
0%
0%
199 9
200 0
200 1
1%
1%
1%
200 2
200 3
200 4
0%
7%
7%
9%
8%
0,0 %
199 5
199 6
200 5
200 6
200 7
200 8
200 9
201 0
201 1
201 2
201 3
201 4
201 5
201 6
201 7
15
120
Обследовано, млн т
12,2
Выявлено, млн т
12
9,0
8,8
9
7,6
2,8
3
0,9
0,4
0,9
0,9
0,2
0,3
0,3
0,4
0,3
0,1
3,7
2,5
80
6,9
5,1
6
8,9
4,8
40
2,8
0,0
0
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% выявлений
Исследовано, млн. тонн
Выявлено, млн. тонн
8

9.

слайд 9
Приморский край
Предотвращен экспорт пшеницы в КНДР
(зерно плесневое, скомковавшееся).

10.

Выдача фитосанитарных сертификатов регламентирована 2 основными нормативными актами:
1.ФЗ №206 от 21.07.2014 "О карантине растений";
2.Приказ Минсельхоза РФ N 163 от 14.03.2007 «Об организации…».
Фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной
организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию
подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным
фитосанитарным требованиям страны назначения;

11.

Карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и
продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской
Федерации;
Карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на
территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
Подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе
упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями
карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых
необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;

12.

I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы,
подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском
Клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей из 0106 90 001 0
Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища,
включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя,
вегетации, или цветения; растения и корни цикория, кроме корней,
товарной позиции 1212
Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки
Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для
декоративных целей, свежие
Срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов, или для
декоративных целей засушенные
Рождественские деревья
Ветки хвойных деревьев
Картофель свежий или охлажденный
Томаты свежие или охлажденные
0601
0602 (кроме
0602 90 100 0)
0603 11 000 0 0603 19 800 0
из 0603 90 000 0
0604 91 200 0
0604 91 400 0
0701
0702 00 000

13.

Почва и грунты
Торф (включая торфяную крошку), агломерированный или неагломерированный
из 2530 90 980 0
2703 00 000 0
из 3002 90 500 0, из 3002 90
900 0
Живые фитопатогенные бактерии, вирусы только для научно-исследовательских целей
Удобрения животного или растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные
или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного 3101 00 000 0
или животного происхождения
Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в
4401 10 000
аналогичных видах
Щепа или стружка древесная хвойных пород
Щепа или стружка древесная лиственных пород
4401 21 000 0 4401 22 000 0
из 4401 30
Опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные
Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или
небрусованные
из 4403 (кроме 4403 10 000)
Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные
вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, 4404
используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина
лущеная и аналогичная
из 1404 90 000 0, из 4401 30
900 0
Древесная кора
Шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей, непропитанные
4406 10 000 0
Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не
строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной 4407
более 6 мм
Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного
погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки,
фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганные или не из 4409
строганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, кроме
обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами
Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные
барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые из 4415
являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно
Опалубка для бетонирования, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими
из 4418 40 000 0
консервантами

14.

II. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы,
подкарантинные товары) с низким фитосанитарным риском
Лук репчатый сушеный, целый, нарезанный кусками, ломтиками,
измельченный или в виде порошка, но не подвергнутый дальнейшей
0712 20 000 0
обработке
0712 31 000 0,
Грибы сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные
0712 32 000 0,
или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке
0712 33 000 0,
0712 39 000 0
Овощи прочие, овощные смеси, сушеные, целые, нарезанные кусками,
0712 90 (кроме
ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые
0712 90 110 0)
дальнейшей обработке
Кофе жареный с кофеином, кроме расфасованного в потребительскую
из 0901 21 000
упаковку**
Кофе жареный без кофеина, кроме расфасованного в потребительскую
из 0901 22 000
упаковку**
Кофейная шелуха и оболочки зерен кофе
0901 90 100 0
Чай зеленый (неферментированный), кроме расфасованного в
0902 10 000,
потребительскую упаковку**
0902 20 000 0

15.

Наименование
Код
ТН ВЭД ТС
Бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части из древесины, включая клепку, кроме из 4416 00 000 0
обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами
Окна, балконные двери и их рамы, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими из 4418 10
консервантами
Двери и их рамы и пороги, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами из 4418 20
Гонт и дранка кровельные, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами из 4418 50 000 0
Плетеные и аналогичные изделия из материалов для плетения, соединенные или не соединенные в полосы или
ленты, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами; коврики, циновки и из 4601
ширмы из растительных материалов, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими
консервантами
Корзиночные, плетеные и другие изделия, изготовленные непосредственно по форме из материалов для плетения, из 4602
кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами; изделия из люфы, кроме
обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами
Бумага и картон гофрированные, перфорированные или неперфорированные
4808 10 000 0
Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона
из 4819 10 000 0
Коконы шелкопряда, пригодные для разматывания
5001 00 000 0
Отходы шелковые (включая коконы, непригодные для разматывания, отходы коконной нити и расщипанное сырье) 5003 00 000 0
5101 11 000 0
Шерсть стриженая, немытая, включая шерсть, мытую в руне, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию
Волос животных, тонкий или грубый, не подвергнутый кардо- или гребнечесанию
5102
Гребенные очесы шерсти или тонкого волоса животных, некарбонизованные
5103 10 100 0
Волокно хлопковое, не подвергнутое кардо- или гребнечесанию
5201 00
Отходы хлопкового волокна (включая прядильные отходы и расщипанное сырье)
5202
Лен-сырец или лен обработанный, но не подвергнутый прядению; очесы и отходы льна (включая прядильные 5301
отходы и расщипанное сырье)
Пенька (Cannabis sativa L.), сырец или обработанная, но не подвергнутая прядению; очесы и отходы пеньки 5302
(включая прядильные отходы и расщипанное сырье)
Джутовое волокно и другие текстильные лубяные волокна (кроме льна, пеньки и рами), в виде сырца или
обработанные, но не подвергнутые прядению; очесы и отходы этих волокон (включая прядильные отходы и 5303
расщипанное сырье)
Волокно кокосового ореха, абаки (манильской пеньки, или Musa textilis Nee), рами и другие растительные 5305 00 000 0
текстильные волокна, в другом месте не поименованные или не включенные, в виде сырца или обработанные, но

16.

Правила ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции
1. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска
и низкого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, которые имеют фитосанитарные
контрольные посты.
2. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска
осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации, специально
оборудованы, предназначены для ввоза в Российскую Федерацию такой подкарантинной
продукции и имеют фитосанитарные контрольные посты

17.

3. К ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая
карантинным фитосанитарным требованиям.
4. Карантинными фитосанитарными требованиями к ввозу в Российскую Федерацию
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, установленными федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области
карантина растений, могут предусматриваться:
1) карантинное фитосанитарное обеззараживание такой подкарантинной продукции;
2) особые условия перевозки такой подкарантинной продукции или оборудования транспортных
средств;
3) ввоз в Российскую Федерацию такой подкарантинной продукции через специализированные
пункты пропуска.

18.

8. Запрещается ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в целях ее
использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных
государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой
подкарантинной продукции, без осуществления контроля федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, в местах
выращивания, отгрузки такой подкарантинной продукции.

19.

Осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за
ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукцией:
1. В целях установления соответствия карантинным фитосанитарным требованиям каждая партия
подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Российскую Федерацию, подлежит
государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
2. Досмотр проводится в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного
риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, ее
упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, имеющие сходные с карантинными
объектами морфологические признаки, симптомы болезней или признаки повреждения
подкарантинной продукции карантинными объектами.
3. Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в
целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям при
проведении досмотра осуществляется в отношении подкарантинной продукции…

20.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации осуществляется путем проведения:
1) документарной проверки;
2) досмотра и (или) осмотра подкарантинной продукции;
3) осмотра транспортных средств и других подкарантинных объектов;
4) отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных
исследований в области карантина растений в целях установления соответствия ее состояния
карантинным фитосанитарным требованиям, экспертизы и других предусмотренных частью 3 статьи
8 настоящего Федерального закона мероприятий.

21.

3.1. По результатам документарной проверки с учетом мер по управлению рисками принимается
одно из следующих решений:
1) о немедленном вывозе подкарантинной продукции с территории Российской Федерации;
2) о пропуске подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации в целях ее
дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в
места
назначения
(доставки),
где
осуществляется
государственный
карантинный
фитосанитарный контроль (надзор) с полным досмотром подкарантинной продукции, в целях
его
завершения
должностными
лицами
федерального
органа
исполнительной
осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений;
власти,

22.

3) о направлении подкарантинной продукции в специально оборудованные и оснащенные
места (фитосанитарные контрольные посты) в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, для
проведения досмотра подкарантинной продукции уполномоченными должностными лицами
федерального органа исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной
Правительством Российской Федерации;
4) о направлении подкарантинной продукции в иные специально оборудованные и оснащенные
места (фитосанитарные контрольные посты), находящиеся в регионе деятельности таможенных
органов, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
для завершения государственного карантинного
фитосанитарного контроля (надзора)
должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю и надзору в области карантина растений.

23.

На официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена
информация:
1) перечень карантинных объектов;
2) перечень подкарантинной продукции;
3) карантинные фитосанитарные требования;
4) карантинные фитосанитарные требования иностранных государств к подкарантинной продукции,
вывозимой из Российской Федерации;
5) перечень карантинных фитосанитарных зон;
6) реестр зон, участков выращивания для Российской Федерации посадочного материала, семян
(семенного материала), свободных от карантинных объектов и расположенных в иностранных
государствах, группах иностранных государств, где выявлено распространение карантинных
объектов;
7) ежегодная информация о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской
Федерации в части, не отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации
порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

24.

8) реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение
карантинных объектов жизнеспособности;
9) ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении государственного
карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
10) решения о введении временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной
продукции и (или) об установлении карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной
продукции, ввоз которой осуществляется в Российскую Федерацию. Размещение указанной
информации осуществляется в течение одного дня со дня введения данных ограничений и
установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований.

25.

Спасибо за внимание!