Пошаговый алгоритм действий прокуроров в конкретных ситуациях

1.

Генеральная прокуратура Республики Казахстан
ПАМЯТКА
ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ
ПРОКУРОРОВ В КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЯХ
г.Нур-Султан, 2018 год

2.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПРОВЕРКИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС
ШАГ 1. Провести обход территории жилой и промышленной зон учреждения с целью обеспечения конституционных
прав осужденных.
Проверить соблюдение коммунально-бытовых условий содержания (мест проживания, наличие санузлов, холодной,
горячей воды, банно-прачечного комбината), законность водворения осужденных в штрафные помещения
(дисциплинарный изолятор, одиночную камеру, строгие условия содержания), качество питания, вещевого
обеспечения и медицинского обслуживания. Не реже раза в неделю изымать из почтовых ящиков обращения
осужденных.
ШАГ 2. Проверить состояние ИТСО и деятельность КПП, в том числе работу досмотровой группы (приказ МВД №12
(дсп) от 11.01.2017 г.).
ШАГ 3. В дежурной части исправительного учреждения сотрудник прокуратуры обязан проверить порядок несения
службы, наличие поступившей информации, замечаний и оценки работы контролерского состава.
Необходимо просмотреть записи видеокамер на предмет фактов чрезвычайных происшествий и нарушений
осужденными режимных требований и служебной дисциплины сотрудниками учреждений, о чем составить
соответствующий акт.
ШАГ 4. Проверить соблюдение законодательства о воспитательной работе с осужденными, организации
общеобразовательного обучения, самодеятельные организации осужденных.
Необходимо обратить внимание на проведение воспитательной работы, наличие планов и дневников индивидуальновоспитательной работы, добровольного участия в самодеятельных организациях, чтобы не выполняли функции
администрации учреждений.
ШАГ 5. Проверить соблюдение требований Закона об охране труда (режим работы и отдыха осужденных, оплату их
труда, законность удержаний денежных средств из заработной платы, практику привлечения заключенных к работе
без оплаты труда, состояние профессионального образования и профессиональной подготовки).
ШАГ 6. Проверить соответствие режима содержания осужденных требованиям закона.
Законность предоставления свиданий, разрешения на получение посылок, передач и пользование магазином,
телефонных переговоров, практика поощрений и наказания осужденных, соблюдение сроков наступления УДО, ЗМН, КП,
составление и направление в суд по ним материалов, законность перевода осужденных в тюрьму, возврат из колониипоселения, перевод осужденных из штрафных помещений на обычное содержание. Законность и обоснованность
применения к осужденным специальных средств.
ШАГ 7. Осуществить прием осужденных по личным вопросам (прием осужденных желательно производить без
участия сотрудников учреждения). Задать вопросы по вопросам коммунально-бытового обеспечения, питания,
реализации прав на подачу обращений, свидания, телефонные переговоры, получение посылок и т.д.
Примечание: Порядок и условия содержания осужденных указан в приказе МВД №819 от 17.11.2014 г. (Правила
внутреннего распорядка учреждений УИС)

3.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОБЫСКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС
ШАГ 1. Получив сообщение о проведении обысковых мероприятий, необходимо уведомить вышестоящую
прокуратуру и для обеспечения надзора за соблюдением законности выехать в учреждение, где изучить
План проведения обысковых мероприятий, количество и расстановку задействованных сотрудников
учреждения, военнослужащих, их задачи и действия.
ШАГ 2. Изучить в учреждении оперативно-режимную обстановку, выяснить наличие осужденных
отрицательной направленности, которые могут повлиять на других заключенных и дестабилизировать
нормальную деятельность учреждения (при установлении таких лиц рекомендовать администрации
отделить их от общей массы для проведения отдельного обыска в помещении с наличием видео-аудио записи,
либо временно вывезти в другое учреждение).
ШАГ 3. Провести инструктаж задействованных лиц и предупредить о недопущении нарушений законности
личный состав, привлекаемый к обыску.
ШАГ 4. В целях недопущения поводов и оснований для осложнения оперативно-режимной обстановки,
недопущения незаконного применения спецсредств сотрудниками учреждения и военнослужащими
необходимо предусмотреть обязательное проведение видеосъемки (несколькими камерами) обысковых
мероприятий (желательно участие не менее 2-х сотрудников прокуратуры).
ШАГ 5. При обнаружении у осужденных вещей (изделий, веществ, документов и продуктов питания),
запрещенных к использованию, обеспечить контроль за составлением акта об изъятии (должно быть
указано, что обнаружено и изъято, лиц, принимавших участие в обыске и принявших изъятые вещи на
хранение), а также проверить выдачу квитанций о приеме.
ШАГ 6. По результатам проведения обысковых мероприятий необходимо во всех отрядах опросить
осужденных на наличие жалоб и заявлений, а также организовать прием заключенных по личным вопросам
с проверкой доводов их обращений.
ШАГ 7. В случае поступления обращений от осужденных о применении к ним спецсредств сотруднику
прокуратуры необходимо произвести проверку (опросить осужденных с применением видеосъемки по
вопросу состояния здоровья и осмотр на наличие телесных повреждений с участием медицинского
работника).
ШАГ 8. О результатах обысковых мероприятий доложить руководству прокуратуры, а в случае
происшествия незамедлительно. По окончанию направить сообщение.
Примечание: Порядок проведения обысков указан в приказе МВД №__ от 20.08.2014 г. (Правила организации
деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы, и производства досмотров и обысков).

4.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ЧЛЕНОВРЕДИТЕЛЬСТВЕ
ШАГ 1. По каждому факту сообщения о членовредительстве, совершенном задержанным, заключенным под
стражу и осужденным, необходимо немедленно информировать вышестоящею прокуратуру по телефону и в
течение 24 часов направить спецсообщение, в котором указать: (дату, время, место и обстоятельства
членовредительства, причины, цели, способы, предметы и орудия, использованные при его совершении, с
указанием анкетных данных, статей по которым он привлекался или осужден.)
ШАГ 2. В ходе проверки факта членовредительства действия прокурора должны быть направлены на
обеспечение полноты и объективности проверки. Необходимо организовать осмотр лица, совершившего
членовредительство, с участием врача, оказание ему медицинской и психологической помощи, его опрос об
обстоятельствах и мотивах членовредительства, а также опрос очевидцев и сотрудников учреждения.
ШАГ 3. Просмотреть записи камер видеонаблюдения для исключения причастности сотрудников учреждения и
других заключенных к совершению осужденным членовредительства.
ШАГ 4. Для установления причин и условий, способствовавших членовредительству, необходимо установить
место его совершения, сотрудника, ответственного за контроль на данном участке, правомерность
нахождения там осужденного.
ШАГ 5. Установить предмет, использованный для членовредительства (происхождение предмета), является ли
он запрещенным. Обеспечить полноту его фиксации в протоколе (акте) обнаруженных и изъятых предметов.
ШАГ 6. Путем опроса осужденных выяснить мотивы членовредительства, возможную причастность
сотрудников либо других заключенных.
ШАГ 7. В случае если причиной членовредительства явилось взыскание либо иное решение или действие
(бездействие) администрации, проверить их законность. В случае если подтвердится, что членовредительство
было спровоцировано незаконными решениями или действиями (бездействием) администрации, то оно не
должно влечь негативных правовых последствий для осужденного.
ШАГ 8. О ходе проверки прокурором направляется информация в вышестоящую прокуратуру и обеспечивается
регистрация в КУИ (ЕРДР), проведение доследственной проверки с принятием процессуального решения.
ШАГ 9. При наличии оснований в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению
членовредительства, принять меры прокурорского надзора с постановкой вопроса об ответственности
виновных должностных лиц, допустивших членовредительство задержанного, заключённого под стражу либо
осужденного лица.
Примечание: Порядок контроля за осужденными указан в приказе МВД №36 от 20.02.2017 г. (Правила организации
деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, и производства досмотров и обысков)

5.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЯХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС
ШАГ 1. При получении информации о чрезвычайном происшествии (групповые неповиновения,
массовые беспорядки, побег осужденных, стихийные бедствия, массовые отравления, пожары и
катастрофы с тяжкими последствиями и т.д.), немедленно информирует по телефону
вышестоящего прокурора и в течение 3-х часов направляет письменное сообщение.
ШАГ 2. По прибытию в учреждение проверяет и анализирует действия администрации
учреждения по локализации чрезвычайного происшествия, обеспечению безопасности
заключенных, их охраны, оказанию медицинской помощи нуждающимся лицам и исполнению
утвержденных Планов при возникновении кризисной ситуации.
Согласно Планов, прокурор входит в состав штаба и действует согласно его инструкции (в плане
расписаны действия прокурора).
ШАГ 3. По завершению работы штаба, прокурор осуществляет проверку журналов и учетов
дежурной части, медицинских, оперативных, режимных, воспитательных и других служб
учреждения УИС на наличие данных касательно чрезвычайного происшествия, а также
просматривает записи камер видеонаблюдения (при наличии необходимой записи изымает ее с
составлением соответствующего акта).
ШАГ 4. Путем осмотра, опроса осужденных и сотрудников учреждения устанавливает
обстоятельства чрезвычайного происшествия и выясняет его причины.
ШАГ 5. Проводит прием осужденных и их родственников, при необходимости осуществляет
разъяснительную работу.
В случае обращения осужденных на неправомерное применение физической силы и специальных
средств, проводит судебно-медицинское освидетельствование и выясняет обстоятельства их
получения путем опроса осужденных и сотрудников учреждения.
ШАГ 6. Реализует другие мероприятия в зависимости от ситуации в соответствии с
имеющимися полномочиями и планами совместных действий (планы при возникновении кризисной
ситуации), а также по поручению вышестоящего прокурора.
ШАГ 7. Готовит и направляет окончательную информацию в вышестоящую прокуратуру с
подробным указанием причин, обстоятельств и последствий чрезвычайного происшествия.

6.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПО ФАКТАМ СМЕРТИ ОСУЖДЕННЫХ, В Т.Ч.
СУИЦИДОВ
ШАГ 1. По факту смерти осужденного необходимо информировать вышестоящую прокуратуру по телефону,
обеспечить выезд на место происшествия СОГ ОВД.
ШАГ 2. Прибыв на место происшествия, контролировать проведение осмотра места происшествия и трупа, его
объективность и полноту, с участием судмедэксперта, с фото-видео фиксацией всех телесных повреждений и
предметов (осмотр производится СОГ прибывшей на место происшествия, в случае отсутствия эксперта
привлекаются медицинские работники, с дальнейшим осмотром трупа в СМЭ).
ШАГ 3. Установить предмет, использованный при суициде (для передачи судебно-медицинским экспертам вместе
с трупом), не является ли он запрещенным, обеспечив полноту фиксации, а также отражение в протоколе
обнаруженных и изъятых вещей и предметов.
ШАГ 4. Проверить наличие предсмертной записки на месте обнаружения трупа и в его личных вещах
осужденного. При обнаружении записки назначить почерковедческую, а также судебно-психологическую
экспертизу, на предмет возможного оказания давления при составлении текста записки в присутствии либо
под диктовку другого лица.
ШАГ 5. Необходимо выяснить состоял ли заключенный на учете среди лиц, склонных к совершению суицида, какая
работа с ним проводилась психологами и воспитательными службами, а также дать оценку правомерности
нахождения на месте происшествия, выяснить кто обязан был контролировать его местонахождение и
поведение с целью предотвращения факта суицида (истребовать список всех дежурных, ответственных лиц
учреждения, их функциональные обязанности).
ШАГ 6. Просмотреть записи камер видеонаблюдения для исключения причастности сотрудников учреждения к
смерти осужденного.
ШАГ 7. По факту суицида прокурор должен проверить вопросы возможного применения пыток и иных
недозволенных методов со стороны администрации учреждений и органов уголовного преследования, путем
опроса, как сотрудников, так и других заключенных.
ШАГ 8. По каждому факту смерти осужденных добиваться регистрации материала в ЕРДР органа уголовного
преследования. В рамках расследования дела проводить судебно-медицинскую экспертизу трупа на предмет
установления причины смерти.
При отсутствии признаков насильственной смерти заключенного, обязательно рассматривать версию с
принятием процессуального решения о неоказании или ненадлежащем выполнении профессиональных
обязанностей медицинскими работниками. Для этого необходимо привлекать специалистов уполномоченного
органа по охране общественного здоровья.
ШАГ 9. При наличии оснований, в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению суицида,
необходимо внести представление с рассмотрением вопроса об ответственности виновных должностных лиц,
допустивших смерть заключённого.
ШАГ 10. В течение 24 часов направить спецсообщение, в котором указать дату, время, место и
обстоятельства, мотивы, способы и причины суицида, предметы и орудия, использованные при его совершении,
наличие камер видеонаблюдения, анкетные данные, статьи по которым он осужден.

7.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕРКЕ
НЕОБОСНОВАННОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ
ШАГ 1. По прибытию в учреждение необходимо по ЦАБД (Централизивано-автоматизированному банку данных) или по УАК (учетноалфавитной картотеке) сформировать список осужденных лиц, которым могут быть необоснованно предоставлены льготы,
вследствие их статуса (до осуждения занимали должности в государственных органах, коммерческих организациях, имели хорошое
имущественное положение, участвовали в организованных/экстремистских преступных группах), а также список членов добровольных
помощников администрации учреждения.
При составлении списка указать номер отряда, наличие места работы, условия содержания, степень поведения, родственников, их
посещающих.
ШАГ 2. Начать с проверки контрольно-пропускного пункта, где путем сверки проверить гражданских лиц на посещение учреждения, а
также наличие в журнале регистрации указанных в справках родственников (выяснить у военнослужащих Национальной гвардии,
посещал ли их кто либо, проверить журнал посетителей).
ШАГ 3. Затем проверить в комнате свиданий журнал учета лиц, прибывших на короткие и длительные свидания (проверить журнал,
проверить наличие разрешительных документов на предоставление свидании и посылок согласно установленным нормам).
ШАГ 4. Произвести полный обход территории учреждения, требовать обеспечение доступа ко всем помещениям в целях выявления
фактов создания привилегированных условий содержания (улучшенный ремонт, непредусмотренная мебель, бытовая техника,
продукты питания и т.д.).
ШАГ 5. Проверить деятельность добровольных организаций: СКК (Совет коллектива колонии) СКО (Совет коллектива отряда). При
этом выяснить какими функциями они наделены, какую выполняют работу (исключить исполнение каких-либо функций
администрации). Проверить принимают ли они участие в дежурствах и 2-х часовых работах (ст. 121 УИК).
ШАГ 6. Провести обход промышленной зоны, где проверить рабочие места, нормы выработки (заполнения нарядов), а также на
рабочих местах наличие непредусмотренных комнат для приема пищи и отдыха, наличие в них запрещенных предметов, спиртных
напитков, большого количества продуктов питания, табачных изделий.
ШАГ 7. Провести проверку использования денежных средств, зачисленных на лицевые счета и сверить со сведениями об отоваривании в
магазине учреждения (сверх нормы).
ШАГ 8. Проверить законность применения поощрений, присвоения степени поведения (обоснованность, сроки, подтверждающие
материалы), предоставления различных льгот, предусмотренных в УИК.
ШАГ 9. Необходимо просмотреть записи видеокамер на предмет наличия фактов предоставления необоснованных льгот при
отбытии наказания, нарушений режимных требований.
Примечание: Проверки необоснованного предоставления льгот следует проводить внезапно, в выходные и праздничные дни, либо
совместно с дежурной группой ДУИС области в ночное время.

8.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕРКЕ
ПРИМЕНЕНИЯ УДО, ЗМН И ПЕРЕВОД В УМБ
ШАГ 1. По отчету Ф15-1 (стат.сведения по УДО, ЗМН и УМБ), истребовать список формально подпадающих к УДО, ЗМН и переводу в УМБ,
провести ревизию личных дел осужденных, проверить правильность исчисления срока наступления у осужденного права на подачу
ходатайства (обратить внимание на исчисление срока осужденным, указанным в ст.ст. 72, 73 УК и ст. 96 УИК, особенно беременным
женщинам, инвалидам, заключившим процессуальное соглашение и т.д., а также осужденным в несовершеннолетнем возрасте. На
перевод в УМБ вправе ходатайствовать перед судом только осужденные, имеющие вторую или третью положительную степень
поведения,. При этом, лицам осужденным за особо тяжкие преступления перевод. Порядок и сроки изложены в ст.162 и 96 УИК).
ШАГ 2. Проверить своевременность вручения осужденным уведомлений о наступлении срока подачи ходатайств.
Выборочно произвести личный опрос заключенных для подтверждения факта уведомления в указанный день.
ШАГ 3. Проверить своевременность сбора и направления материалов в суд, достоверность наложенных поощрений, степени
поведения, составленной характеристики.
ШАГ 4. Перед судебным рассмотрением необходимо изучить материалы, проверить полноту представленных документов вместе с
ходатайством осужденного об УДО, ЗМН и переводе в УМБ (в т.ч. достоверность данных о поощрениях/взысканиях, начале и конце
срока, правильность его исчисления и т.д.).
ШАГ 5. В суде подлежат выяснению следующие обстоятельства:
- подпадает ли осужденный, в отношении которого подготовлен материал об условно-досрочном осуждении, под действие ст.72 и 73
УК, ст.96 УИК;
- вывод об исправлении и перевоспитании осужденного - соответствует ли фактическим обстоятельствам, указанным в материале
об его условно-досрочном освобождении, замене наказания более мягким его видом и переводе в учреждение минимальной
безопасности;
- отбыл ли осужденный установленный законом срок, предусмотренный статьями 72, 73 УК и 96 УИК;
- имеются ли основания для применения абзаца второго части 1 статьи 72 УК РК об обязательном применении УДО (полное возмещение
ущерба, причиненного преступлением, отсутствие злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания).
В суде выясняется мнение представителя учреждения о поддержании ходатайства либо его отклонении, причины высказанного
мнения.
ШАГ 6. Вопросы прокурора представителю учреждения при поддержании ходатайства:
1) Почему Вы полагаете, что осужденный заслуживает УДО, ЗМН и перевод в учреждение минимальной безопасности?
2) Чем осужденный доказал свое исправление?
3) Занимался ли осужденный полезным трудом, был ли трудоустроен, занимался ли индивидуальным предпринимательством?
Прокурор обосновывает свое заключение ссылками на материалы об УДО, ЗМН и переводе в учреждение минимальной безопасности, а
также на подлежащие применению нормы действующего уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законов,
подлежащих применению.
В случае вынесения судом неправосудного решения, прокурор обязан в апелляционные сроки решить вопрос о внесении ходатайства с
указанием причин незаконности и необоснованности судебного акта.

9.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ
ЗАКОННОСТИ В СИЗО УИС И КНБ
ШАГ 1. Проверку следует начинать беседой с начальником СИЗО, с целью выяснения общей картины положения дел (лимит наполнения, количество лиц,
содержащихся в СИЗО, их категорий - подозреваемые, обвиняемые, осужденные, хозяйственная обслуга, число несовершеннолетних, женщин,
приговоренных к ПЛС, содержащихся в карцерах).
Дополнительно необходимо выяснить были ли случаи применения спецсредств, факты недозволенных связей работников СИЗО с заключенными.
Следует поручить подготовить краткую справку по указанным вопросам.
ШАГ 2. Произвести обход всех помещений в присутствии начальника СИЗО, а также работника медсанчасти, в ходе которого выяснить:
- соблюдение материально-бытового, медико-санитарного обеспечения и других предусмотренных законодательством (лимит наполнения камер,
санитарное состояние, обеспечение спальными принадлежностями и средствами гигиены, личной безопасности, соблюдение распорядка дня,
предоставление прогулок, свиданий, посылок-передач, нормы и порядок выдачи вещевого довольствия, питания, банно-прачечное обслуживание,
направление заявлений и жалоб, получение информации о своих правах и обязанностях).
- соблюдение покамерной изоляции различных категорий заключенных (осужденных) требования ст.32 Закона, регламентирующей раздельное содержание
различных категорий осужденных.
ШАГ 3. Проверить законность и обоснованность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и содержания в карцерах (необходимо
ознакомиться с отчетными данными, посмотреть журнал приказов о поощрениях и взысканиях, при обходе обязательно опросить лиц, водворенных в
карцер, изучить документы, явившиеся основанием для водворения).
ШАГ 4. Проверить в спецотделе учреждения законность содержания лиц под стражей (основания, сроки, ведение личных дел, вручение постановлений и
приговоров, отправления лиц, в отношении которых вступил приговор в учреждения, а также прием и отправку обращений).
ШАГ 5. Проверить состояние ИТСО, систем блокирования сотовой связи, камер видеонаблюдения, деятельность КПП, в т.ч. работу досмотровой
группы.
ШАГ 6. В дежурной части следственного изолятора проверить порядок несения службы, наличие поступившей информации, замечаний и оценки работы
контролерского состава (необходимо просмотреть видеозаписи на предмет наличия фактов чрезвычайных происшествий и нарушений осужденными
режимных требований и служебной дисциплины сотрудниками учреждений и в случае выявления нарушений составить соответствующий акт).
ШАГ 7. Проверить соблюдение требований закона о проведении воспитательной и другой работы с осужденными в отряде хозяйственного
обслуживания, организацию общеобразовательного обучения, самодеятельных организации осужденных (необходимо обратить внимание на
проведение воспитательной работы, наличие планов и дневников индивидуально-воспитательной работы, добровольного участия в самодеятельных
организациях. Состояние работы СВО при рассмотрении вопросов о поощрений, наказаний, и т.д.)
ШАГ 8. Установить соблюдается ли закон об охране труда (рабочее время и время отдыха, оплата труда. Законность удержаний из заработка
осужденных). Практика привлечения осужденных к работе без оплаты труда. Состояние профессионального образования и профессиональной
подготовки заключенных.
ШАГ 9. Проверить соответствие режима содержания осужденных требованиям закона (законность предоставления свиданий, разрешений на получение
посылок, передач и пользование ларьком, телефонных переговоров, практика поощрений осужденных, своевременность уведомления о наступлении срока
УДО, ЗМН, КП, составление и направление материалов в суд. Законность и обоснованность применения к осужденным специальных средств и оружия).
ШАГ 10. Осуществить прием осужденных по личным вопросам.
Примечание: Деятельность следственных изоляторов регламентированы Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под
стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 30 марта 1999 г.

10.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
ПО ФАКТАМ ВОДВОРЕНИЯ ЛИЦ В ДИЗО И ОК
ШАГ 1. По каждому факту водворения следственно-арестованного, осужденного в ДИЗО и одиночную камеру
сотрудник прокуратуры обязан в течение 24 часов, а в случае отдаленности учреждения 48 часов, выехать в
учреждение, провести проверку и составить заключение о законности водворения, где указать: дату, время,
место и обстоятельства совершенного проступка, причины с указанием анкетных данных, статей по которым
он привлекался или осужден (образец заключения прилагается).
ШАГ 2. В учреждении проверяется журнал и полнота материалов о водворении лица в ДИЗО/ОК (сверка записи
журнала с записями в постановлении, время, дата водворения, наличие постановления начальника учреждения,
объяснительные сотрудников, установивших факт проступка, объяснительные очевидцев происшествия из числа
заключенных, объяснительная и наличие медицинского заключения о состоянии здоровья водворяемого лица, мед.
справка выдается в течение суток).
ШАГ 3. Провести обход ДИЗО/ОК, опросить лицо, в отношении которого вынесено постановление о водворении,
в т.ч. выяснить его согласие с наказанием. В случае несогласия с водворением проводится проверка.
ШАГ 4. В ходе обхода выясняются коммунально-бытовые условия содержания лиц, медицинское обеспечение,
качество питания, вывод на прогулку, а также привлечение к труду.
ШАГ 5. В ходе проверки необходимо просмотреть записи камер видеонаблюдения для исключения факта
фальсификации проступка сотрудниками учреждения и нарушений конституционных прав заключенного.
ШАГ 6. В помещении сотрудник прокуратуры обязан проверить порядок несения службы, наличие обращений,
замечаний, дать оценку работы контролерского состава.
ШАГ 7. При наличии оснований для освобождения, в целях недопущения незаконного водворения в ДИЗО/ОК, по
согласованию с руководством вынести соответствующее постановление, а также поставить вопрос об
ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
ШАГ 8. По результатам проверки составляется заключение, которое утверждается прокурором района
(города) и незамедлительно направляется вышестоящему прокурору.

11.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ОТКАЗЕ ОТ ПРИЕМА ПИЩИ
ШАГ 1. По каждому факту сообщения об отказе в приеме пищи заключенным под стражу и
осужденным, сотрудник прокуратуры обязан незамедлительно сообщить своему
прокурору и в вышестоящую прокуратуру, осуществить выезд в учреждение для
проведения проверки.
ШАГ 2. Произвести личный прием лица, отказавшегося от приема пищи. Опросить о
причинах и мотивах отказа. В целях профилактики негативных последствий провести
разъяснительную беседу, в т.ч. о принятии мер принудительного характера,
направленных на поддержание его здоровья, в случае опасности для жизни по
медицинским показаниям.
ШАГ 3. С участием медицинского работника произвести осмотр и установить состояние
здоровья лица, отказавшегося от приема пищи, определить время и количество
ежедневных осмотров медицинскими работниками, состояние его здоровья.
ШАГ 4. В ходе проверки опросить сотрудников учреждения, причастных к данному
происшествию, дать оценку действиям оперативных, режимных, медицинских,
воспитательных служб, а также психологов.
ШАГ 5. Просмотреть записи камер видеонаблюдения для исключения причастности
сотрудников учреждения к происшествию.
ШАГ 6. По каждому факту отказа от приема пищи сотрудник прокуратуры должен
проверять вопросы возможного применения пыток и иных недозволенных методов
администрацией учреждения либо органами уголовного преследования, опросить
сотрудников учреждения и других осужденных.
ШАГ 7. При наличии оснований, в целях устранения причин и условий, способствовавших
отказу от приема пищи, внести представление с постановкой вопроса об
ответственности виновных должностных лиц, допустивших действия,
способствовавшие отказу от приема пищи.
ШАГ 8. По результатам проверки в течение 24 часов направить спецсообщение в
вышестоящую прокуратуру (указать дату, время, место и обстоятельства, мотивы
отказа от пищи, с указанием анкетных данных и статей по которым он привлекался или
осужден.)

12.

ПОШАГОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПО ФАКТАМ ПРИМЕНЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ
ШАГ 1. По каждому факту сообщения о применении спецсредств и физической силы к заключенному под
стражу и осужденному сотрудник прокуратуры обязан незамедлительно сообщить вышестоящую
прокуратуру по телефону и осуществить выезд в учреждение для проведения проверки.
ШАГ 2. При проверке подробно опросить пострадавшего, других осужденных, ставших очевидцами
происшествия и сотрудников учреждения об обстоятельствах применения спецсредств и физической силы
(составить список дежурных и ответственных сотрудников учреждения и их опросить). Изучить собранные
материалы и дать правовую оценку действиям сотрудников учреждения.
ШАГ 3. С участием медицинского работника произвести медицинское освидетельствование, в случае
необходимости с участием судмедэксперта.
ШАГ 4. Просмотреть записи камер видеонаблюдения для исключения причастности сотрудников учреждения
к незаконному применению спецсредств.
ШАГ 5. Сотрудниками прокуратуры обеспечивается проведение проверки по факту применения спецсредств
самостоятельно либо органом уголовного преследования с регистрацией в КУИ (ЕРДР) с вынесением
процессуального решения (проверяется законность решения об отказе в возбуждении уголовного дела по таким
фактам).
ШАГ 6. При наличии оснований, в целях недопущения незаконного применения спецсредств и физической силы,
внести представление с постановкой вопроса об ответственности виновных должностных лиц.
ШАГ 7. По результатам проверки в течение 24 часов направить спецсообщение в вышестоящую прокуратуру
(указать дату, время, место и обстоятельства применения специальных средств и физической силы, анкетные
сведения лица в отношении которого применены и данных должностных лиц их применивших).
ШАГ 8. По факту применения специальных средств составляется заключение, которое утверждается
прокурором района (города), либо курирующим заместителем прокурора области.
В заключении должны содержаться сведения о лице, месте, времени и обстоятельствах применения
специальных средств, данные о сотрудниках, их применивших, на основании чего они применены, выводы о
законности их применения. К заключению прилагаются подтверждающие материалы.

13.

ПОШАГОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ФАКТАМ ПЫТОК
ШАГ 1. При наличии сведений или поступлении обращения о применении в специальном или
исправительном учреждении пыток, недозволенных мер воздействия, сотрудник прокуратуры обязан
незамедлительно сообщить в вышестоящую прокуратуру по телефону и осуществить выезд в
учреждение для проведения проверки.
ШАГ 2. В ходе проверки факта применения пыток действия прокурора, прибывшего на место, должны
быть направлены на обеспечение полноты и объективности осмотра места происшествия (с фотовидео фиксацией), следственно-оперативной группой ОВД, правильный подбор участников осмотра,
разъяснение их прав и обязанностей. Необходимо установить какие предметы использовались для
применения пыток, при наличии следов преступления произвести их изъятие (требования,
предъявляемые к порядку проведения осмотра, регламентируются ст.220 и Главой 27 УПК РК).
ШАГ 3. Проверить наличие телесных повреждений и оказание своевременной медицинской помощи.
Незамедлительно назначить судебно-медицинскую экспертизу (вопросы эксперту: Имеются ли
телесные повреждения? Если имеются, то каков механизм, локализация, степень тяжести, срок
давности?).
ШАГ 4. Просмотреть записи камер видеонаблюдения для установления факта применения пыток (при
установлении незамедлительно произвести выемку видеозаписи).
ШАГ 5. Провести подробный опрос лица, в отношении которого были применены пытки, принять у него
заявление (при опросе выяснить все детали взаимодействия с сотрудниками учреждения,
обстоятельства причинения телесных повреждений заявителю). Заявитель предупреждается об
уголовной ответственности по ст.419 УК за заведомо ложный донос о совершенном преступлении.
Путем опроса очевидцев происшествия, сотрудников учреждения, установить обстоятельства и
мотивы применения пыток.
Изучить собранные материалы и дать правовую оценку действиям сотрудников учреждения.
ШАГ 6. Материалы проверки передаются в Антикоррупционную Службу либо в управление
спецпрокуроров по согласованию руководством прокуратуры области.
ШАГ 7. При наличии оснований принять меры прокурорского надзора с постановкой вопроса об
ответственности должностных лиц, допустивших применение пыток.
ШАГ 8. По результатам проверки в течение 24 часов направить спецсообщение в вышестоящую
прокуратуру (указать дату, время, место и обстоятельства применения пыток, анкетные сведения
лица, в отношении которого применены пытки и данные должностных лиц их применивших).

14.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПО ОБРАЩЕНИЯМ
ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ШАГ 1. При рассмотрении обращения на действия/бездействие администрации учреждения сотрудник прокуратуры
осуществляет выезд в учреждение.
В учреждении знакомит руководителя учреждения с постановлением проведения проверки (исключить передачу
обращения администрации учреждения).
В ходе проверки необходимо вести себя вежливо и корректно, не давая поводов к созданию конфликтных ситуаций,
обход учреждения и опрос осужденных проводить в сопровождении представителей учреждения (не привлекать
лиц, в отношении которых поступило обращение).
ШАГ 2. В учреждении произвести прием заявителя в отсутствие заинтересованных сотрудников, подробно
опросить об обстоятельствах, послуживших основанием для обращения, установить, кем и какие нормы
законодательства нарушены, их последствия (в случае необходимости осуществляется видеозапись опроса).
ШАГ 3. Необходимо изучить личность заявителя, истребовать характеризующие его данные, опросить очевидцев
происшествия и сотрудников учреждения, в отношении которых поступило обращение, при необходимости,
содержащихся с ним лиц.
ШАГ 4. В случае необходимости просмотреть записи камер видеонаблюдения, если в обращении отражены
конкретные доводы о дате и месте, событии и лицах того или иного происшествия.
ШАГ 5. В зависимости от обстоятельств необходимо изучить документацию, осмотреть предметы и помещения
(при наличии оснований произвести их выемку необходимых документов и предметов).
При выявлении нарушений законности составить справку (акт), зафиксировав их на фото-видеосъемку.
ШАГ 6. При наличии каких-либо телесных повреждений, заболеваний, необходимо назначить судебно-медицинское
освидетельствование и принять меры по оказанию медицинской помощи.
ШАГ 7. По результатам изучения обстоятельств и собранных материалов дать оценку действиям администрации
учреждения. При наличии оснований принять меры прокурорского реагирования. В предусмотренный законом срок
дать исчерпывающий ответ заявителю по всем доводам, отраженным в обращении.

15.

Рекомендуемая литература
Уголовно-исполнительный кодекс от 5 июля 2014 года №
234-V ЗРК;
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан
от 4 июля 2014 года № 231-V ЗРК;
Закон Республики Казахстан «О прокуратуре» от 30
июня 2017 года № 81-VI
Инструкция по организации прокурорского надзора за
законностью исполнения уголовных наказаний и
применения иных мер государственного принуждения
(Утверждена приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан от «13» сентября 2017 года № 104).