Производство по делам об административных правонарушениях в области ТД

1.

ТЕМА:
Производство по делам
об административных
правонарушениях в области ТД
1

2.

УЧЕБНЫЕВОПРОСЫ:
1. Понятие,
принципы,
стадии
производства по ДАП в области
таможенного дела
2.Особенности этапов стадий ПДАП
2

3.

Литература:
1.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. – М., 1993 (с
изм.)
2. Таможенный кодекс ЕАЭС.
3.Кодекс РФ об административных правонарушениях, Москва 2002г. (с изм.)
4.Федеральный закон от 03.08.2018 №289 «О таможенном регулировании в
РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
5.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.. Административное право: учебник 5-е
изд.,доп.–М.:Норма:Инфра-М,2017.
6.Зубач А.В., Сафоненков П.Н. Сафоненкова О.А.. Административноюрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации:
Учебное пособие. – М.- Издательство ЮРАЙТ, 2014.
7.Административное принуждение, применяемое таможенными органами:
Монография. Инфра-М, 2016
8.Хомяков Л.Л., Завьялов Н.В., Березин Д.В., Методика административного
расследования правонарушений в области таможенного дела: Учебное пособие,
«ВНИИСТРОМ»2017.
9. Хомяков Л.Л., Карпеченков М.Ю., Сидоров Е.И. Административная
ответственность за нарушения в области таможенного дела. Учебное пособие.
Издательский центр«Интермедия»,Санкт-Петербург,2015г.
10.Гречкина
О.В.,Завьялов
Н.В.
Административно-процессуальная
деятельность таможенных органов Российской Федерации Учебное пособиеРТА,2018.

4.

Литература:
11.Письмо ГТК России от 21.10.2002 № 01-06/2052 «О доказывании вины
юридических лиц./Архив ФТС.
12. Письмо УТРД ФТС России от 28.06.2013 № 18-12/27777 «О методических
рекомендациях»/Архив ФТС
13.Письмо ФТС России от 12.07.2005 № 01-06/23399 «Об отнесении
административных правонарушений к длящимся»./Архив ФТС.
14.Правовые основы административно-юрисдикционной деятельности
таможенных органов:Учебник.ЮРАЙТ,2016.
15.Приказ ФТС России от 02.12.2014 N 2344 "Об утверждении перечня
должностных лицах таможенных органов Российской Федерации,
уполномоченных
составлять
протоколы
об
административных
правонарушениях
и
осуществлять
административное
задержание"
(Зарегистрировано
в
Минюсте
РФ
14.01.2015
N
35540)
16.Письмо ФТС России от 29.12.2005 N 01-06/46772 "О направлении
Методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных
органов при выявлении административных правонарушений"

5.

ЮРИСДИКЦИЯ:
✔Правомочие производить суд, решать
правовые вопросы (Ожегов С.И.Толковый
словарь русского языка)
✔Суд. судопроизводство, а также круг
полномочий судебного или
административного органа по правовой
оценке конкретных фактов. В т. ч. по
разрешению споров и применению
предусмотренных законом санкций
(Российский энциклопедичечский словарь
гл.ред.ПрохоровА.М.)
5

6.

Административная юрисдикция ТО
(административный процесс ) :
административно-процессуальная
деятельность таможенных органов и их
должностных лиц по рассмотрению и
разрешению во внесудебном порядке
споров о праве и применению мер
административной ответственности к
лицам, нарушившим таможенные
правила
6

7.

Особенности административного
процесса:
✔ Вид юридического процесса
✔ Форма властной деятельности субъектов
исполнительной власти
✔ Цель достижения определенных
юридических результатов и разрешение
управленческих дел
✔ Регламентируется административнопроцессуальными нормами
✔ Оформляется специальными документами
7

8.

Принципы административного процесса:
✔Законность
✔Объективная истина
✔Равенство граждан перед законом и органом,
разрешающим дело
✔Гласность
✔Национальный язык
✔Оперативность
✔Экономичность
✔Ответственность за ненадлежащее ведение процесса
✔Право пользоваться услугами адвоката
✔Право обжалования решений
8

9.

Административно – юрисдикционный процесс
(административное производство) –
нормативно-урегулированный вид
деятельности полномочных субъектов по
рассмотрению
и разрешению индивидуальных
административных дел в сфере управления
Виды административного производства:
✔ Производство по делам об административных
правонарушениях (ПДАП)
✔ Дисциплинарное производство
✔ Производство по жалобам
✔ Производство по применению мер принуждения
9

10.

Производство по делам об административных
правонарушениях – совокупность административнопроцессуальных норм и основанная на них
деятельность уполномоченных органов и лиц
по назначению административных наказаний
Задачи производства по делам
об административных правонарушениях:
✔Всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого
дела.
✔Разрешение дел в соответствии с законом.
✔Обеспечение исполнения вынесенного
постановления.
✔Выявление причин и условий, способствующих
совершению административных правонарушений.
10

11.

Стадия производства по делам об
административных правонарушениях –
относительно самостоятельная часть
производства, которой присущи конкретные
задачи, состав участников производства,
процессуальное оформление результатов.
Стадии производства по делам
об административных
правонарушениях:
1. Возбуждение дела (административное
расследование);
2.Рассмотрение дела;
3.Пересмотр постановления;
4.Исполнение постановления.
11

12.

Административное расследование проводится в
случаях, если после выявления административного
правонарушения осуществляются экспертиза или
иные процессуальные действия,
требующие значительных временных затрат
Этапы административного расследования:
1. Возбуждение дела
2. Установление фактических обстоятельств
3. Процессуальное оформление результатов
расследования
4. Направление материалов для рассмотрения
12

13.

Доказательства по ДАП
любые фактические данные, на основании
которых судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело,
устанавливают :
наличие или отсутствие события административного
правонарушения;
✔
✔ виновность лица, привлекаемого к административной
ответственности;
✔ иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела.

14.

Этапы рассмотрения
дела:
1. Подготовка
к рассмотрению
2. Рассмотрение (слушание)
3. Вынесение постановления
14

15.

Этапы пересмотра
постановления
1. Обжалование
или опротестование
2. Проверка законности
и вынесение решения
3. Реализация решения
15

16.

Этапы исполнения постановления
✔ Обращение к исполнению – своевременно
направить вынесенное постановление органуисполнителю в течении 3-х суток со дня
вступления его в силу (в случае протеста- со дня
принятия решения) (ст.31.3)
✔ Фактическое исполнение - реализация
административных наказаний; реальное
претерпевание правонарушителем
правоограничений, установленных
постановлением по делу
✔ Окончание исполнения (ДАП) – после реального
исполнения или в случае, если невозможно
выполнить постановление, исполнение
должно быть прекращено, дело возвращено
органу, вынесшему постановление, и сдано в
архив (ст.31.10)
16

17.

Меры обеспечения производства – совокупность
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
мер административного принуждения, применяемых
для достижения целей ПДАП:
Доставление нарушителя
Административное задержание
Личный досмотр,досмотр ТС,вещей,осмотр помещений
территорий
Изъятие вещей и документов
Отстранение от управления транспортным средством
Освидетельствование на состояние алк.опьянения
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Задержание транспортного средства
Арест Т и ТС и иных вещей
Привод
Временный запрет деятельности
Залог за арестованное судно
17
Помещение
в спец. учреждения ин.граждан

18.

Цели применения мер обеспечения
ПДАП:
✔Пресечение АП
✔Установление личности нарушителя
✔Составление протокола об АП при
невозможности составления его на месте
выявления АП
✔Обеспечение своевременного и правильного
рассмотрения дела об АП
✔Исполнение постановления по делу об АП
18