Коронавирус и коррупция

1.

Коронавирус
и коррупция

2.

В период эпидемий система
здравоохранения терпит особые трудности,
связанные прежде всего с обеспечением
необходимыми ресурсами.
По оценке Трансперенси Интернейшнл,
коррупция в системе здравоохранениия
orсоставляет около 500 миллиардов
долларов в год
Пандемия коронавируса, по мнению
исследователей, стала «идеальным
штормом» для распространения коррупции.
Transparency International, “The Ignored Pandemic: How Corruption in Health Care
Delivery Threatens Universal Health Coverage,” p.1 2019. http://ti-health.org/wpcontent/uploads/2019/03/IgnoredPandemic-WEB-v2.pdf
Martini, М. COVID-19: A perfect storm for the corrupt? Medium: Voices for
Transparency, 22 April 2020 https://voices.transparency.org/covid-19-perfect-stormfor-the-corrupt-c42eb9dfc234

3.

Примеры коррупции в пандемию
Руководитель аппарата губернатора Саратовской области Олеся Горячева
подала в отставку по собственному желанию после того, как прокуратура
начала проверять закупку властями региона одноразовых нестерильных
масок по 425 рублей за штуку. https://www.occrp.org/ru/daily/12242-425
26 марта правительство Словениизаключило сделку на поставку неких
«средств защиты» от коронавируса на 25,4 миллиона евро с компанией
Public Digital Infrastructure d.o.o.. Эта компания — стопроцентная «дочка»
нидерландской Elektronček Group B.V., подконтрольной одному из
богатейших людей Словении — Йоже Печечнику. Среди активов Печечника
также компания Interblock d.d., которая производит и продает игровые
автоматы в американском штате Невада, где у бизнесмена есть дом.
Информация о расходах, которую представили власти, не раскрывает, какие
средства защиты должна поставить Public Digital Infrastructure.
https://www.occrp.org/ru/coronavirus/opaque-coronavirus-procurement-dealhands-millions-to-slovenian-gambling-mogul

4.

Основные «коррупционные вызовы» в
период пандемии:
Разработка вакцины должна иметь прозрачный характер, все этапы не
должны быть засекречены, все затраты должны быть преданы гласности.
«Применяется вакцина, формально разрешенная на упрощенных
основаниях, эффективность ее не изучена в полномасштабных
сравнительных испытаниях. Фактически не известна и безопасность
вакцины —
лишь 20 человек получили положенные две дозы, поэтому, даже если
она вызывает тяжелые осложнения у каждого десятого, их могли не
обнаружить».
https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/09/87013-s-vaktsinoy-chto-to-neto

5.

Проведение закупок наиболее
уязвимо для коррупции
Коррупционные издержки составляют 15-25% средств от закупочной деятельности,
поэтому необходим конкурентный и прозрачный процесс проведения закупок. В период
пандемии во всех странах наблюдались случаи нарушений в ходе закупочной
деятельности.
Меры: аудит закупочной деятельности и государственных контрактов, подотчетность и
прозрачность деятельности органов власти, предоставление правдивой информации и
стимулирование конкуренции
Министерство финансов и федеральная антимонопольная служба (ФАС) весной 2020 года признали пандемию
коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы. В законе о госзакупках «О контрактной
системе» (44-ФЗ) уже были предусмотрены нормы, которые позволяют в связи с обстоятельствами
непреодолимой силы обходиться без проведения конкурентных закупочных процедур — закупать необходимые
товары, работы, услуги у единственных поставщиков.

6.

Монополизация
коррупция
«Отсутствие конкуренции и монополизация производства ведет к необузданной
коррупции, падению качества, а иногда и к смерти людей. И вот интересный вопрос: что
заставило правительство РФ летом прошлого года ввести запрет на госзакупки аппаратов
ИВЛ за рубежом?
Еще в 2018 году при обсуждении этого вопроса исполнительный директор ассоциации
международных производителей медицинских изделий (IMEDA) Сергей Ванин говорил,
что нет уверенности в том, что отечественные производители смогут удовлетворить
потребности здравоохранения как по количеству, так и по функциональной специфике
медицинских изделий».
Защитные маски, в отличие от ИВЛ, продукт не такой высокотехнологичный и не такой
дорогой, но и на них можно неплохо нагреться даже при средних коррупционных
способностях.
https://vot-tak.tv/novosti/spetsifika-otechestvennogo-koronavirusa-ili-kak-korruptsiya-oslozhnyaet-techenieepidemii-v-rossii/

7.

Честная конкуренция, реклама
Необходимо предотвращение спекуляций на рынке лекарственных средств, нечестных
форм конкурентной борьбы между компаниями, занимающимися обеспечением системы
здравоохранения, честное рекламирование лекарственных средств.
В рекламе утверждалось, что "Арбидол" активен
против нового коронавируса 2019-nCoV и,
следовательно, обладает терапевтической
эффективностью в отношении этой болезни, которая
на тот момент поражала все большее число людей в
мире.
Однако в инструкции к лекарству не было ни слова
про коронавирус 2019-nCoV. ФАС сочла, что при
подобных обстоятельствах реклама является
ненадлежащей.
https://rg.ru/2020/06/16/kakie-narusheniia-na-rynke-reklamylekarstv-nahodit-fas.html

8.

«Инфодемия»
Проблема преследования тех, кто раскрывает правду о реальной ситуации с
коронавирусом, распространение ложной информации, сокрытие фактов о нарушениях во
время пандемии.
Российские медработники, которые озвучивают проблемы
необеспечения безопасных условий для работы в период
пандемии Covid-19, сталкиваются с угрозами и санкциями
со стороны руководства и правоохранительных органов
В Чечне врачи городской больницы в мае
извинились за то, что пожаловались на
нехватку средств защиты
https://www.hrw.o
rg/ru/news/2020/0
6/14/375436
«Как так можно распространять такие слухи?
Врач должна снимать панику, успокоить… Если
даже умирают, надо по-другому преподнести.
[...] Эй, люди, вам не стыдно? Оставьте, не
распространяйте слухи. Показать надо [авторов
сообщений], всем надо показать их лица... Их
домашних привести — отца, брата, мужа»,
https://www.yuga.ru/news/450622/

9.

Прозрачность и правдивая
информация
Органы власти должны предоставлять правдивую информацию, чтобы обеспечивать
доверие граждан.
Органы власти должны предоставлять правдивую
информацию, чтобы обеспечивать доверие граждан.
Российские власти не публикуют подробную информацию
по возрастно-половой структуре умерших и заболевших
COVID-19 в стране (например, в Великобритании
еженедельно выходит подробный информационный
бюллетень, а во Франции публикуется ежедневная
расширенная статистика по стране и регионам); Росстат же
после начала пандемии коронавируса прекратил
раскрывать даже сведения об умерших по основным
причинам смерти.

10.

Взятки
Во время пандемии возрастает число случаев взяточничества, использования личных
связей, «блата» для получения более качественной и быстрой медицинской помощи в
условиях нехватки ресурсов. Процедуры записи к врачам, качество лечения должны быть
прозрачными, доступными и основываться на единых нормативных требованиях. (Rhodes, N.
Coronavirus: The perfect incubator for corruption in our health systems? 7 key COVID-19 points to consider. POINTS TO CONSIDER.
http://ti-health.org/content/coronavirus-covid19-corruption-health-systems/ )
«Мы платили ей [врачу] деньги. Когда мы легли в
первый раз, мы отдали ей 3 тысячи рублей. Сами
отдали, добровольно, чтобы было обеспечено нужное
лечение. И во второй раз, когда сыну хуже стало, мы
заплатили ей 5 тысяч. Тоже, чтобы ребенку дали
необходимое лечение. И за противовирусные
препараты мы платили – за неделю 12 тысяч. Это те
препараты, которые она нам велела покупать», говорит Светлана.
https://newstracker.ru/article/general/08-09-2020/blat-vzyatki-inevernye-diagnozy-chto-proishodit-v-stavropolskoy-infektsionke

11.

Принципы антикоррупционной политики в
период пандемии (международный опыт)
World Justice Project.
Предлагается уделить особое внимание
системе здравоохранения, обеспечить каналы
обратной связи для информирования о
коррупции, создание правительственных
программ поддержки населения и бизнеса.
В этот период, считают эксперты, необходимо
уделить особое внимание защите
осведомителей и поддержке независимых
СМИ.
Corruption and the COVID-19 Pandemic.
https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/Corruption%20Design%20File%20V4.pd
f

12.

Open Government Partnership
•Четкие правовые нормы, с ясными
формулировками
•Недискриминационный характер
•Ограничительные меры должны учитывать
необходимость обеспечение прав граждан, в
том числе на свободу самовыражения
•Гибкость и адаптация к изменениям
•Публичность
https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/06/OGP-Guide-to-Open-Gov-andCoronavirus.pdf

13.

•Вовлечение различных стейкхолдеров в разработку и
корректировку антикоррупционной политики в период
пандемии (государство, гражданское общество, бизнес,
профсоюзы, интернет-сообщества, иные ассоциации,
особенно представляющие интересы групп, наиболее
пострадавших в этот период).
•Поддержка общественных организаций, занимающихся
поддержкой граждан в период пандемии
(благотворительные, социально-ориентированные)
•Создание «цифрового гражданского пространства»,
обеспечивающее доступность населения к социальным
сервисам, вовлеченность граждан в коммуникациям и
формирование сообществ, а также в публичные
дискуссии.
•Вовлечение профсоюзов в обеспечение защиты
трудовых прав