Конституционно-правовые отношения и источники конституционного права

1.

Тема 2 Конституционно правовые
отношения и источники
конституционного права.

2.

Вопросы:
1. Особенности конституционных отношений.
2. Источники конституционного права.

3.

1. Особенности конституционных отношений
Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое
урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является
юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей,
предусмотренных данной правовой нормой.
Конституционные правоотношения делятся на:
1. Общие - выражают сущность демократического строя Российской Федерации, его
конституционные основы; определяют основные черты механизма власти
народа, осуществляемой непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления; опосредствуют
основные связи личности с обществом и государством, а также связи,
возникающие
с
установлением
национальной
государственной
и
территориальной организации Российской Федерации и ее субъектов;
определяют систему государственных органов и основные связи между ними как
элементами единого, целостного государственного механизма.
2. Конкретные - конституционно-правовые отношения, охватывающие весь
комплекс общественных отношений, складывающихся в сферах жизни общества,
для них характерно наличие определенных сторон, определенных
взаимоотношений между ними.

4.

1. Особенности конституционных отношений
по целевому назначению:
• - Учредительные (общие конституционно-правовые отношения. Они возникают
на основе конституционных принципов, статутных, дефинитивных и иных норм
общерегулятивного характера и являются ярким проявлением учредительного
характера конституций и уставов).
• Правоустановительные (правоотношения, в которых их субъекты осуществляют
свои права и выполняют обязанности, установленные правовой нормой.
Правоустановительные отношения выступают преимущественно как конкретные
правоотношения с указанием субъективных юридических прав и обязанностей их
участников).
• Правоохранительные (правоотношение, целью которого является охрана
предписания правовой нормы. Правоохранительные отношения возникают как
реакция государства на неправомерное поведение субъектов правоотношений).
общие
конкретные

5.

1. Особенности конституционных отношений
по форме:
• в собственном смысле (них четко определены права и обязанности субъектов и
каждый субъект осуществляет свои права и обязанности лично).
• правовое состояние (права и обязанности субъектов отношений носят менее
определенный характер, чем в конституционно-правовых отношениях в
собственном смысле).
по времени:
• временные (действуют в течение определенного, точно указанного в норме
срока. Обычно они возникают в результате реализации конкретных норм и после
выполнения заложенных в правоотношениях правообязанностей прекращаются).
• постоянные (постоянные конституционно-правовые отношения не ограничены
во времени).

6.

1. Особенности конституционных отношений
Юридический факт — это событие или действие, которое влечет за собой
возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит
независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего.
Юридический
акт
правомерные
действия, направленные на достижение
юридических последствий.
Юридический
поступок
правомерное
действие
субъекта
гражданского права, совершаемое
без цели вызвать определенные
гражданско-правовые последствия,
но приводящие к ним вследствие
достижения результата.

7.

1. Особенности конституционных отношений
Субъекты:
• народ; иностранные граждане;
• государство и его субъекты;
• депутаты, избирательные комиссии, собрания избирателей, политические
партии;
• органы государственной власти, органы местного самоуправления;
• И другие….

8.

2. Источники конституционного права.
Источник права - нормативный акт, в котором содержатся конституционноправовые нормы.
• давно существует в науке и правоприменительной практике;
• подразумевают формы, способы выражения права;
Задачи:
• воплощают в себе решение правотворческих органов о создании, изменении или
отмене норм конституционного права;
• являются той формой, в которой нормы конституционного права существуют, из
которой черпаются знания о действующем конституционном праве.
Основные черты:
• связаны с организацией и функционированием государственной власти;
• определяют правотворческую деятельность тех государственных органов,
которые компетентны создавать нормы права.

9.

2. Источники конституционного права.
По территориальному действию:
федеральные;
федерально-региональные;
региональные;
местные.

10.

2. Источники конституционного права.
Федеральные источники:
Конституция Российской Федерации;
Федеральные – конституционные законы;
Федеральные законы;
Указы и другие нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации;
• Постановления палат Федерального Собрания и Правительства Российской
Федерации;
• Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
• Международные договоры Российской Федерации.

11.

2. Источники конституционного права.
Конституция Российской Федерации - основной источник конституционного права.
Воздействует на все сферы жизни общества: политическую, экономическую,
социальную, духовную. Является высшим НПА государства. Служит базой текущего
законодательства, определяет его характер.
Нормы Конституции:
• придают важнейшим общественным отношениям правовую форму;
• устанавливают объекты, охраняемые и защищаемые;
• определяют предметы ведения, основные права и обязанности;
• закрепляют принцип законности, придавая ему всеобщий, универсальный и
обязательный характер

12.

2. Источники конституционного права.
Федерально
–
конституционные
законы
разновидность
федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией.
«Федеральные конституционные законы имеют прямое действие и обладают
высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормативным актам,
принимаемым государственными органами».
ФКЗ «О судебной системе РФ»,
ФКЗ «О Правительстве РФ»,
ФКЗ «О референдуме РФ»,
ФКЗ «О государственном флаге РФ»,
ФКЗ «О государственном гербе РФ»,
ФКЗ «О государственном гимне РФ»,
ФКЗ «О чрезвычайном положении»,
ФКЗ «О военном положении».

13.

2. Источники конституционного права.
Федеральные законы - федеральный законодательный акт Российской Федерации,
принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам
ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской
Федерации и её субъектов.
ФЗ «О лицензировании»;
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
ФЗ «О полиции».

14.

2. Источники конституционного права.
Ст. 9 Конституции РФ
«Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения»
Указы - принимаются Президентом в процессе осуществления им повседневного
государственного руководства и регулируют вопросы, связанные с осуществлением
его полномочий.
Указ Президента РФ от 20.09.2021 N 534"О продлении действия отдельных
специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской
Федерации"
Распоряжения - являются ненормативными актами и охватывают частные, хотя
нередко и весьма значимые вопросы, в них содержатся конкретные поручения,
вытекающие из законодательных актов.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 121-рп
«Об утверждении состава Организационного комитета по подготовке и проведению
Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу»

15.

2. Источники конституционного права.
Акты палат Федерального Собрания:
Регламент - это нормативный акт, устанавливающий внутренний распорядок
деятельности .
Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 101):
«каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего
распорядка своей деятельности»
Предметом их регулирования вы ступают вопросы процедурного характера,
касающиеся порядка организации и деятельности как самой палаты, так и ее
внутренних
подразделений;
взаимоотношения
палаты
с
различными
государственными органами Федерации и ее субъектов.

16.

2. Источники конституционного права.
Правовые акты Правительства Российской Федерации.
ст. 115 Конституции Российской Федерации:
«На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство
Российской Федерации издает постановления и распоряжения».
Постановление Правительства Российской Федерации № 1932 от 28 декабря 2019 г.
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации
«Доступная среда»
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2017 № 1337 «О
мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их
полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации»

17.

2. Источники конституционного права.
Федерально-региональные источники конституционного права.
1) федеральные договоры — коллективные договоры между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти ее субъектов;
2) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти конкретных ее субъектов о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти ее конкретных
субъектов;
3) соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Федерации о передаче федеральными
органами исполнительной власти части своих полномочий органам
исполнительной власти субъектов Федерации или о передаче органами
исполнительной власти субъектов части своих полномочий федеральным
органам исполнительной власти.

18.

2. Источники конституционного права.
Региональные источники конституционного права:
• конституции республик в составе Российской Федерации;
• уставы других субъектов Федерации;
• содержащие конституционно-правовые нормы региональные законы;
• акты органов государственной власти субъектов Федерации;
• договоры и соглашения, заключенные между ними.

19.

2. Источники конституционного права.
Местные источники конституционного права - действуют только на территории
соответствующих административно-территориальных единиц субъектов Федерации.
• уставы муниципальных образований, содержащие конституционно-правовые
нормы;
• правовые акты местного самоуправления;
• договоры и соглашения, заключаемые между муниципальными образованиями.

20.

2. Источники конституционного права.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Вопрос вызывающий дискуссии на протяжении последних десяти лет!
признака:
1) принятие акта уполномоченным субъектом;
2) обязательность акта;
3) всеобщий характер решений, адресованность широкому кругу лиц;
4) обязательное обнародование (опубликование);
5) регулирование определенных общественных отношений.