Похожие презентации:
Государство и право в период НЭПа
1. Государство и право в период НЭПа
1.2.
План
Государственный аппарат в 19211929 гг. Конституция СССР 1924 г.
Кодификация советского права 1920х гг.
2.
Литература:Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. М., 2002
Андрюшин Е. А. Из истории трудового законодательства СССР и политики
Советского правительства в области трудовых ресурсов. М., 2012.
История советского уголовного права / А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д.
Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1947 г.
Горинов М. М., Цакунов С. В. 20-е гг.: становление и развитие новой
экономической политики. М., 1991.
Павлова И. В. Механизм сталинской власти: Становление и функционирование:
1917–1941 гг. Новосибирск, 2001.
Чураков Д. О. Бунтующие пролетарии: Рабочий протест в Советской России:
1917–1930-е гг. М., 2007.
Верхотуров Д. Н. Созидатели будущего: Возникновение планирования в СССР.
М., 2013.
Павлюченков С. А. «Орден меченосцев»: Партия и власть после революции:
1917–1929 гг. М., 2008.
Софинов П. Г. Очерки истории ВЧК. М., 1960
Суворова Л. Н. Нэповская многоукладная экономика: Между государством и
рынком. М., 2013.
Поляков Ю. А. Переход к НЭПу и советское крестьянство. М., 1967.
Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в
снабжении населения в годы индустриализации: 1927–1941 гг. – М., 1999.
3. 1. Государственный аппарат в 1921-1929 гг. Конституция СССР 1924 г.
Переход к НЭПу:В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене
продовольственной разверстки продовольственным налогом». После сдачи
налога производители получали право обменивать оставшиеся у них
«излишки» на нужные им товары.
В июле 1921 г. ВСНХ разрешил пром. предприятиям переходить к куплепродаже.
В августе 1921 г. наказ СНК «О новой экономической политике»: стали
заключаться договора между предприятиями на денежной основе. Введен
хозрасчет.
май 1922 г. постановление ВЦИК «Об основных частных имущественных
правах». Принцип: «все, что не запрещено — дозволено»; принят ГК.
С 1921 г. появились хозрасчетные тресты (в 1923 г. Декрет о трестах) и
товарные биржи.
Новые налоги: подоходный (1922), промысловый (1921), местные налоги (налог
на торговое помещение)
Но: в конце 1920-х гг. – провал НЭПа: в янв.1928 кр-не сдали 300 млн. пудов
вместо 430 млн., несмотря на хор.урожай (хлебозаготовительный кризис).
Отказ от НЭПа.
Чистки: продотряды, «тройки».
4. Центральные органы власти
Основной тренд 1921-1924 гг. – уточнение функций:1) ВЦИК: меняет свой характер представительного органа и
сосредоточивается на более конкретных вопросах. В начале 1920-х гг.
состав увеличен (представители автономных и союзных республик).
Усилилась роль Президиума ВЦИК, утверждавшего проекты декретов
СНК.
2) В январе 1922 г. – разграничение компетенции СНК и СТО. В ведении
СТО – только экономические функции: утверждение хоз.планов,
отчетов экономических наркоматов, руководство отдельными отраслями
промышленности.
В 1923 г. СТО РСФСР преобразовано в Экономическое совещание
(ЭКОСО) РСФСР. В исполкомах Советов созданы экономические
совещания для координации работы местных хозяйственных органов.
3) Малый СНК готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО. По
особому постановлению СНК (Председателя СНК) мог рассматривать
вопросы внешней политики, обороны и бюджета. Состав назначался
СНК.
4) РКИ сосредоточил деятельность на наиболее важных проблемах
(отказ от политики полного охвата). РКИ обладала правами
приостанавливать незаконные действия. В 1923 г. НК РКИ объединился
с Центральной контрольной комиссией ЦК РКП(б). Стал подключать
партийные и комсомольские организации.
5.
1.2.
5) февраль 1921 г. – создана Государственная общеплановая комиссия
при СТО (Госплан). Основой для нее стала комиссия ГОЭЛРО,
действовавшая с 1920 г. Госплан составлял отраслевые планы, в 1923
г. был составлен первый план по промышленности в целом. С 1925 г.
Госплан перешел к разработке перспективного планирования
народного хозяйства и составлению 5-летних планов.
6) Реформа ВСНХ. Центры и главки ВСНХ были преобразованы в
органы планирования и контроля.
Предприятия, подчиненные ВСНХ, переданы губернским совнархозам.
В 1923 г. все главки ВСНХ ликвидируются, вместо них создаются:
Главное экономическое управление – осуществляло регулирование
промышленности в целом.
Центральное управление государственной промышленности (внутри
которого – отраслевые отделы) – осуществляло руководство
отраслевыми трестами.
7) Преобразование наркоматов. В мае 1922 г. при СТО создана
Комиссия по внутренней торговле (Комвнуторг), позднее
преобразованная в Наркомат внутренней торговли. В 1925 г.
Наркомторг объединяется с Наркомвнешторгом. Наркомпрод был
ликвидирован.
6. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов
1) Прокуратура. В 1922 г. – Положение о прокурорском надзоре.При разработке положения большинство членов комиссии
высказывались за двойное подчинение прокуратуры: по вертикали
— вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали —
местным исполкомам. В. Ленин – против «двойного подчинения»
(победил).
Но: Прокуратура создана в составе НКЮ (не автономная система).
Нарком юстиции одновременно являлся Прокурором Республики.
Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором
Республики.
При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные
помощнику Прокурора Республики.
Компетенция: надзор за законностью действий всех органов власти,
хозяйственных, общественных и частных организаций и частных
лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных
органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ;
поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью
содержания заключенных. Эти функции сохраняются в дальнейшем.
1923 г. – Положение о Верховном суде СССР предусматривало
образование Прокуратуры Верховного суда СССР.
7.
2) Адвокатура. Май 1922 г. - Положение. При губернских отделахюстиции создавались коллегии защитников (состав утверждался
губернским исполкомом). Их члены не могли одновременно работать в
гос.организациях. Задачи: оказание юридической помощи гражданам и
защита их интересов в суде.
3) ОГПУ. В декабре 1921-феврале 1922 гг. – решение об упразднении
ВЧК и создании Объединенного Государственного политического
управления (ОГПУ) при НКВД.
Задачи: предупреждение, раскрытие, пресечение «враждебной
деятельности антисоветских элементов», охрана «гос.тайны, борьба со
шпионажем, с деятельностью иностранных разведок и к.р. центров»; с
контрабандой.
В распоряжении ОГПУ находились особые части войск.
Органы ОГПУ получали право на проведение розыскных действий,
дознания, предварительного следствия и мер административного
воздействия.
Внесудебные репрессии (применявшиеся ВЧК) отменялись,
подготовленные следственными органами ОГПУ дела передавались в
судебные инстанции (спец.суды).
Были установлены процессуальные сроки проведения дознания и
следствия органами безопасности, условия проведения обысков и
арестов.
+ специальные суды (ВТ, ВТ на ж.д. и водном транспорте).
8. Конституция СССР 1924 г.
В течение 1918-1922 гг. – работа пообъединению территорий бывшей Российской
империи (на основе двусторонних договоров
между республиками).
В 1921-1922 гг. были ликвидированы
таможенные границы между республиками.
С августа 1922 г. – разработка модели новой
федерации – 2 проекта:
9. И.Сталин «продавил» «свой» проект 24 сентября 1922 г. Но: вмешался В. Ленин. В итоге – принят план В.Ленина
И. Сталин (планавтономизации)
Вхождение в состав РСФСР на
правах автономии с потерей
атрибутов государственности
и политического суверенитета
Украины, Белоруссии, Грузии,
Азербайджана и Армении в
состав РСФСР, сохранив
органы последней в качестве
федеративных.
Против: Грузия и частично
Украина
В. Ленин
Не
«вхождение» (в состав РСФСР),
а «объединение» республик в СССР,
наравне с РСФСР.
План предусматривал
необходимость создания высших
органов Союза, стоящих над
республиканскими, в т.ч. и над
органами власти РСФСР.
Сохранение атрибутов
государственности и суверенитета,
за исключением вопросов,
передаваемых в ведение Центра.
Основополагающим принципом
объединения было полное
равноправие субъектов Союза.
И.Сталин «продавил» «свой» проект 24 сентября 1922 г.
Но: вмешался В. Ленин. В итоге – принят план В.Ленина
10.
В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердилДекларацию и Договор об образовании СССР.
Съезд принял решение о разработке общесоюзной
конституции (проект разработан в 1923-1924 гг.).
Конституция была утверждена II съездом Советов СССР
в 1924 г.
Изменения Конституции:
В мае 1925 г. III Съезд Советов СССР принял в состав
Союза Узбекскую ССР и Туркменскую ССР.
В 1924 г. в составе УССР была образована Молдавская
автономная Республика, в составе Азербайджанской
ССР — Нахичеванская автономная Республика и
автономная область Нагорный Карабах.
В составе РСФСР в 1923-1925 гг. Бурят-Монгольская и
Чувашская автономные области были преобразованы в
автономные республики.
11.
1.2.
Конституция состояла из двух разделов:
Декларации об образовании СССР: указывалось на особый
характер национальной политики советского государства,
на причины объединения советских республик, принципы
их объединения (добровольность и равноправие).
Договор об образовании СССР, включал главы:
О предметах ведения верховных органов СССР;
О суверенных правах союзных республик и союзном
гражданстве;
О Съезде Советов СССР;
О ЦИК СССР;
О Президиуме ЦИК СССР;
О Совнаркоме СССР;
О Верховном Суде СССР;
О народных комиссариатах СССР;
Об ОГПУ;
О союзных республиках;
О гербе, флаге и столице СССР.
12.
Разграничение компетенции:В исключительное ведение Союза входили:
внешние сношения и торговля, решения по
вопросам войны и мира, организация и
руководство вооруженными силами, общее
руководство и планирование экономики и
бюджета, разработка основ законодательства
(общесоюзная юстиция). Устанавливалось единое
союзное гражданство.
За союзной республикой сохранялось право выхода
из Союза (до 1990 г. не было механизма выхода),
ее территория могла быть изменена только с ее
согласия.
Интересы республики были представлены в
структурах союзных органов (Президиум ЦИК
СССР, Совет национальностей) ее
представителями.
13. Центральные органы власти СССР по Конституции 1924 г.
1.2.
1) Высшим органом – Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских
советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов
советов (1 депутат от 12,5 тыс. избирателей). Председателем всех 8ми съездов – М.Калинин. Собирался 1 р. в 2 г.
2) В период между съездами высшим органом – Центральный
Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из:
Совет Союза (избирался съездом из представителей республик
пропорционально их населению). Ок. 400 чел.
Совета Национальностей (представители союзных и автономных
республик (5 депутатов от каждой) и автономных областей (1 депутат
от каждой). Ок. 130 чел.
ЦИК работал в сессионном порядке (3 р. в год). Формировал СНК и ВС
СССР. До 1938 г. возглавлял М.Калинин.
3) между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и
исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на
совместном заседании палат (21 чел.). Президиум ЦИК мог
приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных
республик и отменять постановления СНК СССР, наркоматов СССР,
ЦИК союзных республик и СНК союзных республик.
14.
4) высший исполнительный и распорядительный орган — Советнародных комиссаров СССР (СНК СССР): председатель СНК (1924-1930
– А.Рыков, 1930-1941 – В.Молотов, 1941-1946 – И.Сталин), его
заместители и 10 наркомов.
5 наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и
морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
5 наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда,
финансов, РКИ.
Виды наркоматов:
Общесоюзные: действовали на территории союзных республик через
уполномоченных (иностранных дел, армии и флота, внешней
торговли, путей сообщения, связи).
Объединенные (унифицированные) — действовали через
одноименные наркоматы союзных республик (эк. и соц. вопр.).
Республиканские: рассматривали дела, не входившие в компетенцию
Союза и объединенных органов (юстиции, внутренних дел,
земледелия, здравоохранения, просвещения, социального
обеспечения).
15. Местные органы власти
Местные Советы избирались непосредственномужчинами и женщинами старше 18 лет.
Исключение составляли некоторые категории лиц,
отстраненные от участия в выборах еще в 1918 г.
По пирамидальной системе каждый Совет выбирал
затем делегатов (от города в 5 раз больше, чем от
деревни) в более крупный Совет — района,
области, республики, а затем на съезд Советов
Союза.
Конституция 1924 г. «поощряла» вмешательство
центральной власти в дела республик (глава IV,
ст.ст. 13-29). Решения исходили из центра, он же
контролировал периферийные власти.
16.
1.2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Гос.аппарат – под партийным контролем (РСДРП, РКП(б), ВКП(б)).
Орг.управления:
Съезд партии (до 1925 г. – ежегодно, после - нерегулярно)
Центральный комитет (ЦК). Действовал м-у Съездами (избирался Съездом)
Политическое бюро ЦК – между заседаниями ЦК (избиралось ЦК)
Секретариат ЦК – высший исполнительный орган (параллельно ему с теми же
функциями – Оргбюро ЦК).
1925-1952 г. – Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (глава партии), И.Сталин.
Центральная контрольная комиссия (ЦКК) - высший контрольный орган,
избиралась ЦК.
Центральная ревизионная комиссия - высший аудиторский орган, избиралась
съездом .
+ местные и молодежные органы.
Чистки партии. В 1921-1922 гг. большинство национальных коммунистических
партий были очищены от «подозрительных элементов». В Туркестане местные
партийные организации потеряли 75% коммунистов, в Грузии — 38%, в
Армении — 27%.
Кадры. В 1920-е гг. насчитывалось более 3,5 млн. гос.служащих. Низкая
квалифик.: в 1928 г. на всю страну - 233 тыс. специалистов с высшим
образованием и 228 тыс. с законченным средним специальным.
Н.Верт: общее «разгильдяйство» и «социальная деградация», коррупция.
Появляется идея «большого скачка».
Битвы за власть:
«левые» (Троцкий, Преображенский, Пятаков) и «правые» (Бухарин,
Дзержинский)
Ленин+Троцкий – Сталин (по нац.вопросу)
17. 2. Кодификация советского права 1920-х гг.
1.2.
3.
Были приняты и вступили в действие
Гражданский, Уголовный, Земельный,
Гражданский процессуальный, Уголовный
процессуальный кодексы, Кодекс законов о
труде (1-ая советская кодификация).
Разработаны проекты Хозяйственного,
Торгового, Промышленного, Кооперативного,
Административного кодексов.
Причины кодификации:
Ставка на «революционное правосознание» как
источник права не оправдалась;
Много нпа, которые противоречили друг другу;
По нескольку раз устанавливались одни и те же
нормы.
18. Гражданское право
Причина появления: бедственное состояние экономики. В начале1920-х гг. законодатель вынужден был допустить отдельные
институты гражданского права – институт застройки (1921); резко
выросло число договоров и началась разработка (А.Гойхбарг)
«Кодекса законов об обязательствах возникающих из договоров»
(лето 1921). Он положен в основу ГК.
В мае 1922 г. – принят декрет «Об основных частных имущественных
правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и
защищаемых судами РСФСР».
В работу по составлению проекта активно вмешивался В.Ленин.
В состав 1-ой комиссии (В.Краснокутский) – вошли «старые» юристы,
которые не учли необходимость широкого гос.вмешательства в
частноправовые отношения, поэтому создана 2-ая комиссия А.Гойхбарг и Н.Бернштейн – их проект принят.
31 октября 1922 г. – принят ГК РСФСР. На стадии рассмотрения
внесены многочисленные правки в СНК и ВЦИК. Но: отношение к
нему – как к несовершенному (готовился в спешке).
Решено создать комиссию по пересмотру только что принятого ГК (к
1.01.1925 г. создать новую редакцию). «Пробельность» ГК (нет
договора комиссии), несоответствие практике торг.оборота.
19.
ГК состоял из: общей части, вещного права,обязательственного права, наследственного права.
Правоспособность физ.лиц: признание за физ.
лицами и организациями гражданской
правосубъектности ограничивалось целью
«развития» (ст.4), а осуществление гражданских
прав было связано с их социально-хозяйственным
назначением (ст.1) – отражало классовый подход.
Гражданско-правовая ответственность за
причиненный вред – с 14 лет.
Ограничена правоспособность иностранцев (в
зависимости от наличия международного договора
или по распоряжению СССР).
К юр.лицам: гос.предприятия, учреждения, орг-ии,
частные юр.лица (нет гос.органов, смешанных
предприятий, общественных орг-ий).
20.
1) Вещное право. Нет определений (нет даже определения «вещное право»).Структура – традиционная (вызвало недовольство коммунистов)
Исковая давность – 3 г.
3 вида прав на вещи: право собственности; право застройки; залог.
Право застройки: собственник земли предоставляет право застройщику
возвести строение и пользоваться им определенный срок (49 лет для каменных
и 20 для деревянных), по истечении которого выкупает строение.
Нет института владения (т.к. по истечении срока давности могло превратиться
в собственность). Его существование подразумевалось на праве пользования (в
ЗК был институт владения).
2) Право собственности – ключевой институт в ГК.
3 вида собственности: гос-ая, кооперативная (нет ясной регламентации),
частная (ограничена, действует т-ко в рамках отдельных законов).
Приоритет – гос.соб-ти (ст. 21, 22, 53: искл.право гос-ва на землю, недра, воды,
леса, ж.д.). 2 вида гос.соб-сти: национализированная муниципализированная.
В зависимости от субъекта установлен круг объектов собственности (ст.52) и
способы защиты (приоритет – гос.соб-ть).
Нет деления соб-ти на движимое и недвижимое.
Нет речи о национализации. Основные способы возникновения гос.соб-ти:
реквизиция (предполагает возмещение стоимости имущества), конфискация
(штрафная санкция); бесхозяйное имущество (ст. 68).
Вещи изъятые из оборота: оружие, яды (наркотики), взрывчатые в-ва.
Отменено право бывших собственников истребовать имущество у
недобросовестных приобретателей.
21.
3) Обязательственное право. Самая большая часть (2/3 статей). Сходнас Гр-им Уложением РИ.
Составители считали его наиболее удачной частью. П.Стучка оценил
так: «взяли хороший кодекс ... и выкинули из него то, что посчитали не
нужным».
Признание недействительными сделок, направленных к ущербу гос-ва.
Право гос-ва вмешиваться в любые сделки.
Мнимые и притворные сделки.
Основания возникновения об-в: договоры, неосновательное
обогащение, причинение вреда и др. (перечень открыт! Ст. 106).
Кабальные сделки запрещены (УК РСФСР ст. 193).
Установлено принуждение должника к реальному исполнению
обязательства (в отличие от обычного возмещения ущерба) – ст. 120
ГК.
Форма заключения договора зависит от суммы и от сторон договора
(обязательная письменная форма для договоров на сумму свыше 500
р.золотом). Предусмотрена нотариальная форма и регистрация на
бирже.
Отмененное в 1918 г. дарение восстановлено (на сумму свыше 1 тыс.р.
– нотариальная форма). Лицо за свою жизнь могло сделать подарки на
общую сумму не более 10 тыс.р.золотом.
Отрицался принцип свободы заключения договора (договора,
содержание которых – отношения не известные действующему праву неправомерны)
22.
4) Наследственное право.Ограничено наследование – на сумму не более 10
тыс.р.золотом. Все, что выше этой суммы – гос-ву
(концессия и застройка не ограничены этой суммой, но в
этом случае взимался подоходный налог – до 50%).
Круг наследников: прямые нисходящие (дети, внуки и
правнуки) и переживший супруг, находившиеся на
иждивении не менее 1 г. Нет очереди наследников.
Наследство делилось на равные доли.
Круг наследников по закону и по завещанию одинаков
(выморочное им-во – гос-ву) – ограничивало свободу
завещательного распоряжения. Завещания – заверялись
нотариально.
Наследование крестьянского им-ва – в ЗК РСФСР.
Запрещен вызов наследников через публикацию
объявления в газетах (ст.431).
23. Земельное право
Земельный кодекс РСФСР – сентябрь 1922 г.Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании» (май
1922 г.)
Кодекс состоял из основных положений и 3 частей: о трудовом
землепользовании, о городских землях и государственных земельных
имуществах, о землеустройстве и переселении.
Кодекс «навсегда отменял право частной собственности» на землю,
недра, воды и леса в пределах РСФСР. Покупка, продажа, завещание,
дарение, залог земли запрещались.
Все земли с.х. назначения – в единый гос. земельный фонд,
находящийся в заведовании Наркомзема.
Формы трудового землепользования:
1) Товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ) —
обобществлялся только труд производителей, основные средства
производства (земля, скот) оставались в личном пользовании;
2) С.х. артель — обобществлялись основные средства производства,
мелкий скот и приусадебный участок оставались в личном пользовании;
3) С.х. коммуна — производилось полное обобществление всех средств
производства.
24. Трудовое право
Кодекс законов о труде РСФСР - ноябрь 1922 г.Структура (Общая часть и 16 разделов): Разделы: 1.О порядке найма и предоставления
рабочей силы; 2. О порядке привлечения к трудовой повинности; 3. О коллективных
договорах; 4. О трудовом договоре; 5. О правилах внутреннего трудового распорядка; и
др.
Свободный наем рабочей силы. Но: Предоставление работы гражданам осуществляется
через органы Наркомтруда. Трудовая повинность устанавливалась в исключительных
случаях: для борьбы со стихийными бедствиями; для выполнения важнейших гос.
заданий по специальному постановлению СНК.
Основные правовые формы привлечения к труду: коллективный и трудовой договоры.
Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения
нанимающихся, сравнительно с условиями, установленными КЗоТ.
Размер оплаты труда не мог быть меньше минимума оплаты установленного
государством. Выдача вознаграждения – периодически, но не реже чем каждые 2 недели.
Заменил систему государственного социального обеспечения системой социального
страхования:
а) страховые фонды образовывались за счет страховых взносов предприятий,
организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом;
б) запрещалось страховые взносы вычитать из заработной платы работников;
в) в социальное страхование входило: оказание лечебной помощи; выдача пособий по
временной утрате трудоспособности; на кормление ребенка, предметы ухода; по
безработице; по инвалидности; членам семьи умершего работника или безвестно
отсутствующего.
25.
1.2.
3.
1.
2.
3.
не зафиксировал право работников на применение труда по своей
специальности.
Перечень оснований увольнения работников по инициативе
нанимателя:
объективные обстоятельства, обусловленные полной или частичной
ликвидацией предприятия;
приостановление работ на срок более 1 месяца;
дисциплинарные проступки, совершенные работником (неявка на
работу более 3 дней подряд, систематическое неисполнение трудовых
обязанностей и др.);
дал возможность администрации увольнять работника без согласия
профсоюзного органа (по КЗоТ 1918 г. не допускалось)
КЗОТ обязывал нанимателя:
предоставлять бесплатно в распоряжение работников инструменты и
приспособления, необходимые для работы;
бесплатно снабжать работников одеждой и обувью по нормам,
устанавливаемым постановлениями СНК;
если предприятие не могло выполнять эти обязательства перед
работниками, то должно было компенсировать деньгами стоимость
одежды, обуви и необходимых инструментов.
26.
1.2.
3.
1.
2.
Рабочее время: КЗОТ 1922 г. воспроизводил нормы КЗОТ 1918 г.:
а) продолжительность - 8 ч.;
б) 6-часовой рабочий день устанавливался:
для лиц в возрасте от 16 до 18 лет;
лиц, занятых на подземных работах;
лиц, занятых умственным или конторским трудом;
в) при работе в ночное время продолжительность рабочего дня
сокращалась на 1 час;
г) сверхурочные работы допускались лишь в особых
исключительных случаях и подлежали дополнительному
вознаграждению:
общее количество сверхурочных работ ограничивалось 120 час. в
год;
использование сверхурочных работ в течение двух дней подряд не
должно было превышать 4 час.
Время отдыха:
а) гарантировался каждому отпуск продолжительностью не менее 2
недель (по КЗоТ 1918 г. – 1 мес.);
б) устанавливалось семь праздничных дней в году;
в) разрешалось дополнительно устанавливать праздничные дни (не
свыше 10 в год) в соответствии с местными условиями.
27.
Трудовые споры рассматривались винстанциях:
а) трудовой сессии суда;
б) примирительной камере;
в) третейском суде;
Соглашения, достигнутые в
примирительных камерах и третейских
судах, приобретали силу договора и
защищались статьями уголовного
кодекса.
28. Семейное право
Кодекс законов о браке, семье и опеке – 19.11.1926 г. (КЗоБСиО). Действовалдо 1969 г.
Основные новеллы:
признавал юридическую силу за фактическими брачными отношениями
(условия: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное
воспитание детей, выявление супружеских отношений в переписке и др.
документах);
режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим
общности;
наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления
отцовства в ЗАГС (по заявлению матери с последующим извещением лица,
записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в
дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);
установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет (с 1928 г.
местным исполкомам - право снижать брачный возраст женщины, на 1 год);
было ограничено одним годом после расторжения брака право на получение
содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга;
исключен институт признания брака недействительным;
был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в
ЗАГСе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь
извещался о разводе;
был восстановлен институт усыновления.
29.
Итоги:с 1921 г. в Москве и Ленинграде средняя
продолжительность браков не превышала
8 мес.
Число разводов в 1922-1928 г. возросло в
6 раз.
На одно рождение ребенка приходилось 3
аборта.
Количество дел об установлении
отцовства и выплате алиментов достигли
200 тыс. (1929 г.)
30. Уголовное право
На III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в июне1920 г. заявлено о необходимости УК. Началась работа по его
составлению.
Институт сов.права и общеконсультационный отдел НКЮ – свои
проекты, но их признали «чуждыми сов.праву».
Коллегия НКЮ – т.н. «Проект 1921 г.», который был взят за основу.
Его критиковали за пробелы, противоречия, переоценку личности
преступника в ущерб объективной стороне и т.п. Влияние социологическая школа УП. Много правок.
24 мая 1922 г. проект принят и вступил в действие с июня 1922 г.
Действовал до 1927 г. (УК в редакции 1926 г.)
Источники УК 1922 г.: декреты рабоче-крестьянского правительства
1917-1922 гг., «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР»
1919 г. и свыше чем 4-хлетний опыт работы рев.трибуналов и
нарсудов.
Д.Курский: УК - «как бы кристаллизованное правосознание
работников, которые сейчас ведут дело правосудия у нас в
Советской республике».
Состоял из введения и 2 частей – Общей и Особенной.
31.
Под преступлением – «всякое общественно опасноедействие или бездействие, угрожающее основам
советского строя и правопорядку, установленному рабочекрестьянской властью на переходный к
коммунистическому строю период времени».
Цели наказания: предупреждение новых правонарушений,
приспособление нарушителя к условиям общежития,
лишение преступника возможности совершать новые
преступления.
Назначение наказания осуществлялось судом на основе
«социалистического правосознания», «руководящих
начал» и статей УК.
Использовался принцип аналогии, что давало широкие
возможности судам толковать закон.
При определении меры наказания учитывается степень и
характер опасности преступника и совершенного
преступления.
Наказание должно было быть «целесообразным»
(определял суд).
32. + кроме наказаний - меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности
Виды преступлений1) контрреволюционные;
2) против порядка управления;
3) должностные, служебные;
4) нарушение правил об отделении
церкви от государства;
5) хозяйственные;
6) против личности;
7) имущественные;
8) воинские.
Виды наказаний
1) изгнание из РСФСР (на срок или
бессрочно);
2) лишение свободы (6 мес. — 10
лет);
3) принудительные работы (7 дней
— 1 год);
4) условное осуждение;
5) конфискация имущества (полная
или частичная);
6) штрафы;
7) поражение в правах (до 5 лет);
8) увольнение от должности;
9) общественное порицание;
10) обязанность загладить вред;
11) расстрел.
+ кроме наказаний - меры социальной защиты: удаление из определенной
местности и воспрещение занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
33.
Но: в 1926 г. – принят по сути новый УК (хотя носит название УК 1922 г. вредакции 1926 г.). Действовал с января 1927 по 1 янв. 1961 г.
Редакция 1926 г. была более жесткой, чем редакция 1922 г. Список наказаний
(ст.20-21):
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза С.С.Р. и
обязательным изгнанием из его пределов;
б) лишение свободы со строгой изоляцией; (первоначально до 10 лет, позже – до
25 лет).
в) лишение свободы без строгой изоляции;
г) принудительные работы без лишения свободы;
д) поражение политических и отдельных гражданских прав;
е) удаление из пределов Союза С.С.Р. на срок;
ж) удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным
поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в
отдельных местностях или без этого;
з) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой должности или
без этого;
и) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;
к) общественное порицание;
л) конфискация имущества, полная или частичная;
м) денежный штраф;
н) предостережение;
о) возложение обязанности загладить причиненный вред.
+ расстрел
В 1930-е гг. УК еще более ужесточен.
34. Процессуальное право
УПК создан в 1922 г., был переработан в связи с принятиемПоложения о судоустройстве РСФСР 11.11.1922 г. – принят в феврале
1923 г. Действовал до 1961 г.
Структура:
1 раздел — нормы, закрепляющие положения, имеющие общее
значение для всех стадий уголовного процесса (определение
подсудности, состав суда, ведение протоколов и др.);
2 раздел — нормы, устанавливающие порядок ведения
предварительного следствия и дознания;
3 раздел — нормы по вопросам производства в народном суде,
кассационного и надзорного производства, производства по вновь
открывшимся обстоятельствам и особые производства в народном
суде;
4 раздел — нормы, регламентирующие порядок высшего судебного
контроля народного комиссариата юстиции;
5 раздел — нормы, определяющие порядок исполнения приговоров.
35.
1.2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
Утверждались процессуальные гарантии
неприкосновенности личности:
а) никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу
иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе;
б) исчерпывающими были основания, по которым органы милиции
могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления,
на 48 часов:
задержание подозреваемых на месте преступления;
при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении
лицом преступления;
при попытке подозреваемого совершить побег;
при отсутствии постоянного места жительства;
в ситуациях, когда не представляется возможным установить
личность подозреваемого;
в) задержанный подлежал освобождению в случаях:
отсутствия постановления народного следователя или судьи о
заключении подозреваемого под стражу (должно быть принято в
течение 48 часов после задержания подозреваемого);
неправомерного лишения свободы;
содержания под стражей без законного постановления
уполномоченных на то органов;
содержания под стражей свыше срока, установленного законом или
приговором.
36.
1.2.
3.
1.
2.
Расширялось право обвиняемого на защиту:
а) предусматривалось обязательное участие защитника при
рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях:
нахождения подсудимого под стражей;
при участии в процессе обвинителя;
при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу
физических недостатков способности правильно воспринимать
реальный мир и его явления;
б) предусматривалось ведение производства по уголовным делам на
русском языке или языке большинства населения данной местности
и предоставление переводчика лицам, не владеющим этим языком;
в) обвинительное заключение и иные документы должны были
переводиться на родной язык обвиняемого и по его требованию
оглашаться на этом языке.
Закреплялся принцип гласности судебного разбирательства:
а) всем желающим и заинтересованным предоставлялась
возможность присутствовать на процессе;
б) исключение допускалось лишь по мотивированному определению
суда и в случаях, определенных законом:
необходимость охраны государственной тайны;
рассмотрение половых преступлений.
37.
1.2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
Проводился принцип установления истины по уголовному делу:
а) следователю предписывалось:
принимать меры к наиболее полному всестороннему изучению обстоятельств
дела;
допрашивать свидетелей и экспертов по просьбе обвиняемых или
потерпевших;
устанавливать все обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную
ответственность;
б) судам предписывалось:
принимать все меры к установлению истины;
не связывать себя какими-либо формальными доказательствами, в том числе
и присягой;
самостоятельно решать вопрос о допустимости тех или иных доказательств.
Но, одновременно:
а) не была закреплена презумпция невиновности;
б) противоречиво закреплялся принцип, согласно которому совершение
преступления является единственным основанием уголовной
ответственности:
с одной стороны, предписывалось прекращать уголовное преследование за
отсутствием в действиях состава преступления;
с другой стороны, судам запрещалось останавливать рассмотрение дела под
предлогом отсутствия, неполноты законов или неясности и противоречия в
них (т.е. суд ориентировался на применение аналогии).
38.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: принят в июлеи введен в действие с сентября 1923 г. Действовал до 1960
г.
первый советский кодекс, регулировавший гражданское
судопроизводство. Состоял из 5-ти частей.
Кодекс обязывал суд не ограничиваться представленными
объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению
всех обстоятельств дела.
«За недостатком узаконений и распоряжений для решения
какого-либо дела суд решает его, руководствуясь общими
началами советского законодательства и общей политикой
Рабоче-крестьянского Правительства» (ст. 4 ГПК).
В целях охраны публичного интереса или «интимной жизни
стороны» дело может слушаться в закрытом заседании.
Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал
только кассационный порядок пересмотра судебных
решений.
39.
В 1920-е гг. - создание Основ союзногозаконодательства:
октябрь 1924 г. – Основы судоустройства и
судопроизводства СССР и союзных республик
(создан Верх.суд).
В октябре 1924 г. – Основные начала
уголовного законодательства СССР и союзных
республик. Создан новый УК (1926 г.)
В декабре 1928 г. - Общие начала
землепользования и землеустройства СССР.
Итог: отразили процессы централизации власти
и завершения НЭПа.