Составление необходимой документации для проведения закупочной процедуры

1.

Тычкин М.А., Строков П.А.

2.

Идентификационный код закупки;
Нормирование закупок;
Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ);
Описание объекта закупки;
Н(М)ЦК.

3.

Идентификационный код закупки

4.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) – это код, который
состоит из 36 чисел, и который заказчик самостоятельно
присваивает закупке. Он обеспечивает взаимосвязь документов,
которые относятся к закупке. В документах (информации) этот код
указывается с использованием ЕИС (ч. 1, 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ,
п. п. 4, 5 Порядка формирования идентификационного кода
закупки).
Каждой закупке присваивается отдельный код (в том числе, если
она осуществляется в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Исключением являются закупки, которые будут осуществлены в
соответствии с п. п. 4, 5, 23, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 3
Порядка формирования идентификационного кода закупки). В
этих случаях код присваивается общему объему закупок на год.
Закупки товаров (работ, услуг) по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44ФЗ проводятся как в электронной форме, так и бумажной форме.
При этом по закупкам, в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
следует присваивать отдельный код (п. 3 Порядка формирования
идентификационного кода закупки).

5.

Элементы идентификационного кода:
Год + Идентифи + Порядков + Порядковый +
Код
+ Код вида
закуп
кационны
ый номер
номер
объекта
расходов
ки
й код
закупки в
закупки
закупки
заказчика
планграфике

6.

Пример идентификационного кода в разрезе его элементов
В план-график Минтранса России на 2021 г. необходимо включить поставку
автомобильного бензина. Это первая запланированная закупка в году. Оплата пройдет
по коду вида расходов 244. Идентификационный код данной закупки будет 21
17702361427770201001 0001 000 1920 244, формируется он следующим образом:
1-2
разряд
Год
закупки
21
3 - 22 разряды
23 - 26
разряды
27 - 29
разряды
Идентификационный код Порядковый Порядковый
заказчика
номер закупки номер закупки
в планеграфике
17702361427770201001
0001
000
30 - 33 разряды
34 - 36
разряды
Код объекта
закупки (код
группы в
классификаторе
ОКПД2)
Код вида
расходов
1920
244

7.

При формировании кода нужно учитывать следующие
правила
(п.
5
Порядка
формирования
идентификационного кода закупки):
год закупки - приведите только две последние цифры
года, в котором будет размещено извещение о закупке
(направлено приглашение на участие в закупке) или
заключен контракт (если извещение не требуется);
идентификационный код заказчика - отразите 20значный код, который присвоили вашему учреждению
при регистрации в ЕИС. Его можно узнать в реестре
организаций, зарегистрированных в ЕИС;
номер закупки в плане-графике - укажите номер от
0001 до 9999 в порядке возрастания. Нумеруйте закупки
на каждый год начиная с 0001 до 9999;

8.

Пример определения номера закупки
В плане-графике на 2021 г. запланировано провести 100
закупок, им присваиваем номера 0001, 0002, 0003 и так
далее до 0100.
порядковый номер закупки - укажите "000" на этапе
составления плана-графика при размещении извещения,
в том числе в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(направлении приглашения на участие в закупке,
заключении контракта с единственным поставщиком,
извещении о закупке у единственного поставщика в
электронной форме), - порядковый номер фактической
закупки, которую вы проводите на основании позиции
плана-графика. Это не относится к закупкам по п. п. 4,
5, 23, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. п. 6, 8, 9
Порядка формирования идентификационного кода
закупки);

9.

Пример определения порядкового номера закупки
Если на основании позиции плана-графика проводится
одна закупка, то в извещении о ней (приглашении
принять
участие,
контракте
с
единственным
поставщиком, а также в извещении о закупке у
единственного поставщика в электронной форме)
укажите "001". Если на основании позиции планаграфика проводятся несколько закупок, то в извещениях
о них (приглашениях принять участие, контрактах с
единственным поставщиком) присвойте им номера
"001", "002" и т.д.
Если
контракт
заключается
с
единственным
поставщиком по п. п. 4, 5, 23, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N
44-ФЗ, в качестве порядкового номера закупки укажите
"000".

10.

код объекта закупки - это код группы (первые четыре
цифры) в классификаторе ОКПД2, к которой относится
товар (работа, услуга).
Пример определения кода объекта закупки
Например, объект закупки - автомобильный бензин. Код
ОКПД2 этого товара - 19.20.21.100, то есть он
относится
к
группе
19.20
"Нефтепродукты".
Следовательно, код объекта закупки указываем "1920".
Укажите код объекта закупки - "0000", если у вас
закупка, в которой несколько товаров (работ, услуг) с
разными кодами ОКПД2, или закупки, планируемые на
основании п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п. п. 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч.
1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 6 Порядка формирования
идентификационного кода закупки);

11.

код вида расходов (КВР), по которому
оплачивается закупка, состоит из трех знаков. Он
определяется в соответствии с Приложением 4 к
Порядку, утвержденному Приказом Минфина
России от 06.06.2019 N 85н. Полагаем, код можно
уточнить
в
финансовом
подразделении
(бухгалтерии).
Укажите КВР "000", если вы формируете ИКЗ для
унитарного предприятия или закупка будет
финансироваться по нескольким КВР (п. 6 Порядка
формирования идентификационного кода закупки).

12.

Практика:
Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от
28.01.2020 N 089/06/33-30/2020 (изв. N
0390300027020000001);
Решение Приморского УФАС России от 28.01.2020
N 025/06/64-42/2020 (изв. N 2020700001020000001);
Решение Белгородского УФАС России от 26.02.2020
N 031/06/64-149/2020 (изв. N
0126600010620000001).

13.

Нормирование закупок

14.

Нормирование устанавливает:
1) требования к закупаемым товарам, работам,
услугам, к их количеству, свойствам, предельной цене,
которые заказчики должны соблюдать;
2) нормативные затраты на обеспечение функций
госорганов, органов управления государственными
внебюджетными фондами, муниципальных органов,
включая соответственно территориальные органы и
подведомственные казенные учреждения.
Основная цель нормирования - ограничить лишние
затраты заказчиков в ходе закупок товаров, работ, услуг,
в том числе не допустить закупку таких излишеств, как
предметы роскоши (ч. 2 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

15.

Прямого запрета на закупку предметов роскоши в
Законе N 44-ФЗ нет. Прежде всего это товары,
обладающие
избыточными
потребительскими
свойствами, которые не нужны для обеспечения
государственных нужд в каждом конкретном
случае. Через механизм нормирования органы
власти с учетом отраслевой и территориальной
специфики устанавливают те критерии, по которым
подведомственные заказчики определяют, являются
ли характеристики закупаемых ими товаров, работ,
услуг избыточными и можно ли их приобретать.

16.

Организация системы нормирования:
Первый уровень. Правительством РФ разработаны общие
правила того, как нормировать закупки, обязательные для
применения всеми субъектами нормирования. Эти правила
утверждены в трех документах:
Общий порядок издания документов в сфере нормирования
(Постановление от 18.05.2015 N 476);
Общие правила определения требований к отдельным видам
товаров, работ, услуг (Постановление от 02.09.2015 N 926);
Общие правила определения нормативных затрат на
обеспечение госорганов (Постановление от 13.10.2014 N
1047).
С учетом этих документов формируются все правила в
системе нормирования (ч. 3 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

17.

Организация системы нормирования:
Второй
уровень
предусматривает
правила
разработки правовых актов о нормировании,
правила формирования требований к продукции в
виде ведомственных перечней и правила
определения нормативных затрат. Данные правила
предназначены для органов власти каждого уровня
- федеральных, субъектовых и муниципальных. Их
разрабатывают соответственно для своих органов
власти Правительство РФ, правительства субъектов
и местные администрации с учетом актов первого
уровня (ч. 4 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

18.

Организация системы нормирования:
Третий уровень - отраслевой, именно на этом
уровне устанавливаются нормы и требования к
товарам, нормативные затраты, которые заказчики
должны соблюдать при закупках. Их утверждают
для
своих
подведомственных
заказчиков
государственные, муниципальные органы и ГРБС
из числа учреждений науки, образования, культуры
и здравоохранения, перечисленные в ч. 5 ст. 19
Закона N 44-ФЗ, с учетом актов, принятых на
первых двух уровнях нормирования.

19.

Правила нормирования:
Правила
того,
как
нормировать
закупки,
установлены Правительством РФ, правительствами
субъектов и местными администрациями для
применения органами власти своего уровня. Все
эти правила установлены с учетом общих
требований, установленных Правительством РФ.

20.

Для федеральных органов, государственных корпораций "Росатом" и
"Роскосмос", а также некоторых учреждений науки, образования,
культуры и здравоохранения, указанных в ч. 4.1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ,
действуют следующие основные правила нормирования:
1) требования к товарам (работам, услугам), в том числе
предельные цены, утверждаются в виде ведомственных перечней по
утвержденной форме. В эти перечни необходимо включить товары
(работы, услуги) из Обязательного перечня, утвержденного
Правительством РФ. Можно утвердить характеристики, отличные от
предусмотренных в таком перечне, но тогда в ведомственный
перечень необходимо включить их обоснование. В ведомственный
перечень можно включить и иные товары (работы, услуги) (п. п. 2, 6
Правил определения требований N 927, Письмо Минфина России от
13.08.2019 N 24-01-06/61190);

21.

Для федеральных органов, государственных корпораций "Росатом" и
"Роскосмос", а также некоторых учреждений науки, образования,
культуры и здравоохранения, указанных в ч. 4.1 ст. 19 Закона N 44-ФЗ,
действуют следующие основные правила нормирования:
2)
нормативные затраты определяются по утвержденной Методике. Данная
Методика содержит формулы расчета по различным видам затрат, например
на услуги связи, содержание имущества, транспортные услуги. По тем видам
затрат, которые отсутствуют в Методике, органы устанавливают правила
расчета самостоятельно (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ N 1084).
3)
проекты актов, утверждающих требования, и нормативы затрат размещаются в
ЕИС для обсуждения общественниками. Срок такого обсуждения не может быть
меньше пять рабочих дней со дня размещения (п. п. 5, 6 Требований, утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 479);
4)
утвержденные нормативные затраты и ведомственные перечни размещаются в
ЕИС в течение семи рабочих дней. Неразмещение может повлечь наложение штрафа,
предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, п. 16 Требований, утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 479, ч. 6 ст. 19 Закона N 44-ФЗ).

22.

На уровне субъекта правила нормирования
определяются правительством субъекта, например в
Московской
области
правила
установлены
Постановлением Правительства МО от 29.12.2015
N 1411/49.
Для муниципальных заказчиков такие правила
утверждают
местные
администрации
(см.,
например,
Постановление
администрации
городского округа Электросталь МО от 08.09.2017
N 632/9).
За несоблюдение требований, установленных в
документах
нормирования,
предусмотрен
административный штраф в размере до 50 тыс. руб.
(ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

23.

Практика:
Постановление Третьего кассационного суда общей
юрисдикции от 10.06.2021 г. № 16-868/2021

24.

Каталог товаров, работ, услуг

25.

Статьей 23 Закона N 44-ФЗ предусмотрено ведение в единой
информационной системе каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 5 ст. 23 Закона N 44-ФЗ формирование и ведение
в ЕИС КТРУ обеспечиваются федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок (т.е. Минфином России, п. 1
постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, пп.
5.3.64 Положения о Министерстве финансов РФ,
утвержденного постановлением Правительства РФ от
30.06.2004 N 329).
Правила формирования и ведения в единой информационной
системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд на
основании ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утверждены
постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

26.

В п. 2 Правил использования КТРУ указано, что
каталог используется заказчиками в целях:
а) обеспечения применения информации о товарах,
работах, услугах, в том числе в:
- извещении об осуществлении закупки;
- приглашении принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя),
осуществляемом закрытым способом;
- документации о закупке;
- контракте;
- реестре контрактов;
б) описания объектов закупки, которое включается
извещение, приглашение и документацию.

27.

Заказчики вправе применять информацию, которая
включена в позицию каталога, с даты ее включения
в каталог независимо от даты обязательного ее
применения в соответствии с п. 18 Правил
формирования КТРУ (п. 3 Правил использования
КТРУ).
В соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ
заказчики при осуществлении закупки по общему
правилу
обязаны
применять
информацию,
включенную в позицию каталога в соответствии с
Правилами формирования КТРУ с указанной в этой
позиции даты начала обязательного применения.

28.

В частности, заказчик обязан указывать согласно
такой позиции следующую информацию:
- наименование товара, работы, услуги (пп. "а" п. 4
Правил использования КТРУ);
- единицы измерения количества товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги (при
наличии) (пп. "б" п. 4 Правил использования
КТРУ);
- описание товара, работы, услуги (при наличии
такого описания в позиции) (пп. "в" п. 4 Правил
использования КТРУ).

29.

При этом в силу технических особенностей
функционала ЕИС коды в описании объекта
закупки в строке "Наименование товара, работы,
услуги по КТРУ" в информации о контракте
автоматически передаются из аналогичной строки
описания объекта закупки в извещении без
возможности редактирования. Однако строка
объекта закупки "Наименование товара, работы,
услуги" в информации о контракте доступна для
уточнения в соответствии с условиями контракта
(см. информацию Федерального казначейства от
24.11.2017).

30.

Согласно п.п. "г" п. 10 Правил формирования КТРУ в
позицию каталога включается информация, содержащая
описание товара, работы, услуги, сформированное в
соответствии с п. 13 этих Правил. Подпунктом "а" п. 13
Правил формирования КТРУ установлено, что в
описание товара, работы, услуги, в том числе
включаются потребительские свойства и иные
характеристики товара, работы, услуги, в том числе
функциональные,
технические,
качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики
(при необходимости), сформированные с учетом того,
что в отношении каждой характеристики, имеющей
количественную оценку, указывается ее конкретное
значение, или исчерпывающий перечень конкретных
значений, или диапазоны допустимых значений
(минимально либо максимально допустимые значения),
или неизменяемые значения.

31.

Таким образом, в позицию каталога могут быть
включены как изменяемые, установленные в
качестве допустимых, так и неизменные значения
характеристик товаров, работ, услуг (см. письмо
Минфина России от 06.02.2018 N 24-06-07/6697).
Кроме того, в силу п. 19 Правил формирования
КТРУ в позиции каталога в соответствии со ст. 33
Закона N 44-ФЗ может включаться дополнительная
информация о конкретных товарах, работах,
услугах,
в
том
числе
информация
о
характеристиках таких товаров (см. также письмо
Минэкономразвития России от 09.02.2017 N Д28и1152).

32.

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик
вправе указать в извещении, приглашении и
документации дополнительную информацию, а
также дополнительные потребительские свойства, в
том
числе
функциональные,
технические,
качественные, эксплуатационные характеристики
товара, работы, услуги в соответствии с
положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые не
предусмотрены
в
позиции
каталога,
за
исключением случаев (далее – Исключения):

33.

Исключения:
закупки радиоэлектронной продукции, включенной в п.п. 25.1 25.7 Перечня промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств (за исключением государств - членов
ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск
для целей осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд, предусмотренного Приложением к
постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, при
условии
установления
в
соответствии
с
указанным
Постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции,
происходящей из иностранных государств, а также закупки
радиоэлектронной
продукции,
включенной
в
Перечень
иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой
устанавливаются ограничения для целей закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, при
условии установления в соответствии с этим постановлением
ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции
(пп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ);

34.

Исключения:
если иное не предусмотрено особенностями
описания отдельных видов объектов закупок,
устанавливаемыми
Правительством
РФ
в
соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ (пп. "б" п.
5 Правил использования КТРУ).

35.

В случае предоставления дополнительной информации,
предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ,
заказчик обязан включить в описание товара, работы,
услуги обоснование необходимости использования
такой информации (при наличии описания товара,
работы, услуги в позиции КТРУ (п. 6 Правил
использования КТРУ).
В случае осуществления закупки товара, работы,
услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют
соответствующие позиции, заказчик осуществляет
описание товара, работы, услуги в соответствии с
требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указав в качестве
кода КТРУ код такого товара, работы, услуги согласно
ОКПД2 (п. 7 Правил использования КТРУ).

36.

Практика:
Решение Федеральной Антимонопольной Службы
от 27.10.2020г. № ПГОЗ-175/20

37.

Описание объекта закупки

38.

Единые требования к описанию объекта закупки в
документации о закупке указаны в ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
Положения, которые содержит эта норма, могут быть
разделены на следующие категории:
- требования непосредственно к описанию объекта закупки,
которые обязательно должны применяться в любом случае
(п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- требования непосредственно к описанию объекта закупки,
которые обязательно должны применяться в определенных
обстоятельствах, в том числе в зависимости от решений
заказчика относительно описания объекта закупки (п.п. 2 - 7
ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- запрет на установление требований к участнику закупки (ч.
3 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- правила установления требований к качеству объекта
закупки и к выполнению сопутствующих обязательств (ч. 4
ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

39.

Обязательные требования к описанию объекта
закупки в целом сводятся к обязательности
описания
объекта
закупки
через
его
функциональные, технические и качественные
характеристики,
а
также
эксплуатационные
характеристики (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Как следует из ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, эти
характеристики
определяются
показателями,
позволяющими
определить
соответствие
закупаемых товара, работы, услуги установленным
заказчиком требованиям. При этом указываются
максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей, а также значения показателей,
которые не могут изменяться.

40.

Документация может определять товары, подлежащие
поставке, посредством указания товарных знаков,
однако
такое
указание
обязательно
должно
сопровождаться словами "или эквивалент". Иными
словами, по нашему мнению, документация должна
содержать общее, "родовое" описание приобретаемых и
(или) используемых товаров (а также результатов
работ), относящихся к одной группе, категории,
конкретизация же наименования и характеристик таких
товаров производится участником в его заявке. Частным
случаем данного требования, на наш взгляд, является
установленное п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ
требование об указании в документации о закупке
лекарственных
средств
их
международных
непатентованных наименований или, при отсутствии
таких наименований, химических, группировочных
наименований.

41.

Требования, применяемые в зависимости от
обстоятельств, в свою очередь, за исключением
случая, предусмотренного вышеупомянутым п. 6 ч.
1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, делятся на две группы:
- применяемые по умолчанию и
- применяемые в зависимости от решения
заказчика.

42.

Так, по умолчанию предполагается использование в
описании технических характеристик, функциональных
характеристик (потребительских свойств) товара, работы,
услуги и качественных характеристик объекта закупки
показателей, требований, условных обозначений и
терминологии, которые предусмотрены техническими
регламентами,
принятыми
в
соответствии
с
законодательством РФ о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в
национальной системе стандартизации, принятыми в
соответствии с законодательством РФ о стандартизации,
иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям заказчика. Использование других
показателей, требований, обозначений и терминологии
допускается только при наличии необходимости, причем в
документации должно содержаться обоснование такой
необходимости (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

43.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ также по
умолчанию предполагается, что поставляемый товар
должен быть новым товаром (товаром, который не был в
употреблении, в ремонте, в том числе, который не был
восстановлен, у которого не была осуществлена замена
составных
частей,
не
были
восстановлены
потребительские свойства). В определении ВС РФ от
26.09.2017 N 302-КГ17-6955 также указано, что п. 7 ч. 1
ст. 33 Закона N 44-ФЗ предполагает право заказчика
указать в документации, что товар должен быть новым
товаром, если он считает это целесообразным.
Кроме того, из п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ следует,
что при допущении заказчиком возможности поставки
товара, бывшего в употреблении, на это обязательно
должно быть указано в документации.

44.

В зависимости от решений заказчика относительно описания объекта
закупки применяются следующие требования:
- описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы,
чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования,
требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов
испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского
кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия,
процессов и методов производства в соответствии с требованиями
технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых
в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в
отношении условных обозначений и терминологии (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона
N 44-ФЗ);
- если документация содержит требование о соответствии поставляемого
товара изображению, она должна содержать и соответствующее
изображение, позволяющее идентифицировать товар и подготовить заявку
на участие в закупке, окончательное предложение (п. 4 ч. 1 ст. 33 Закона N
44-ФЗ);
- если документация содержит требование о соответствии поставляемого
товара образцу или макету, она должна содержать и информацию о месте,
датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками
соответствующего образца или макета (п. 5 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

45.

В силу ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при описании
объекта закупки, осуществляемой в целях
выполнения
минимальной
доли
закупок,
предусмотренной ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ,
указываются характеристики российского товара, в
том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (КТРУ).

46.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при осуществлении
закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства документация о закупке
должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке,
установленном законодательством о градостроительной деятельности, за
исключением случая, если подготовка проектной документации в
соответствии с указанным законодательством не требуется, а также
случаев осуществления закупки в соответствии с ч.ч. 16 и 16.1 ст. 34
Закона N 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе
проектирование объекта капитального строительства. Включение
проектной документации в документацию о закупке является
надлежащим исполнением требований п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 44ФЗ, то есть требованиям об описании объекта закупки через его
функциональные, технические, качественные и эксплуатационные
характеристики; использовании при этом описании стандартизированных
в соответствии с законодательством показателей, требований, условных
обозначений и терминологии; включение в описание объекта
спецификаций, планов, чертежей, эскизов, фотографий.

47.

Запрет на включение требований к производителю
товара, к участнику в документацию, в том числе - в
описание объекта закупки, установлен ч. 3 ст. 33
Закона N 44-ФЗ. Этой нормой прямо запрещено
установление
требований
к
квалификации
участника, включая наличие опыта работы, а также
требования к его деловой репутации, к наличию у
него
производственных
мощностей,
технологического
оборудования,
трудовых,
финансовых и других ресурсов, необходимых для
исполнения контракта, за исключением случаев,
если возможность установления таких требований к
участнику предусмотрена Законом N 44-ФЗ.

48.

Требования гарантии качества товара, работы, услуги, а также
требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления
гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к
расходам
на
эксплуатацию
товара,
к
обязательности
осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц,
осуществляющих использование и обслуживание товара, по
общему правилу, предусмотренному ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ,
устанавливаются заказчиком при необходимости. Исключения
составляют случаи закупки машин и оборудования, когда
предъявление некоторых таких требований обязательно.
Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут
устанавливаться Правительством РФ (ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
В настоящее время постановлением Правительства РФ от
15.11.2017 N 1380 утверждены Особенности описания
лекарственных препаратов для медицинского применения,
являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. В отношении других видов объектов
закупок особенностей описания не установлено.

49.

Практика:
Решение Краснодарского УФАС
06.08.2020 № 023/06/64-3737/2020
России
от

50.

Начальная (максимальная) цена
контракта

51.

Виды:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

52.

Практика:
Решение Карельского УФАС России от 27.12.2017
№ 04-18/322-2017