Роль университетов в выработке и реализации региональной политики в сфере физической культуры

1.

Роль университетов в выработке
и реализации региональной политики
в сфере физической культуры и спорта
Эдуард Абрамов
Высшая школа физической культуры и спорта
Югорского государственного университета

2.

3.

Философская интерпретация
второго закона термодинамики
Энтропия (потеря внутренней энергии)
в изолированных, закрытых социальных системах
стремится к максимуму

4.

Извлечение из проекта Концепции развития физической
культуры и спорта ХМАО-Югры на период до 2030 года
В регионе 4 организации высшего образования реализуют
образовательные программы по укрупнённой группе направлений
подготовки 49.00.00 «Физическая культура и спорт», а также
Югорский колледж-интернат олимпийского резерва.
Организации обладают высококвалифицированным научнопедагогическим составом, способным активно участвовать в
кадровом,
научно-методическом
обеспечении
отрасли
физической культуры и спорта. В тоже время этот потенциал
используется не в полной мере.

5.

ПОДГОТОВКА, ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ, РАЗВИТИЕ
КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ХМАО-ЮГРЫ
Инструменты мотивации эффективной деятельности
Профориентация на профессии
в области физической
культуры и спорта
Формальное образование
(курсы повышения квалификации,
профессиональной переподготовки)
Неформальное образование
(методические семинары, круглые
столы, конференции и др.)
Информальное образование
(участие в проектах,
профессиональных сообществах,
самообразование и др.)
Передача опыта
(наставничество, руководство
профессиональными объединениями,
общественная деятельность и др.)
Траектория профессионального
развития специалистов
физической культуры и спорта
Ориентация на лидерство и
сверхзадачи
Профессиональные стандарты
(контроль за соблюдением)
Конкурсы профессионального
мастерства
Квалификационные категории
Заработная плата, гранты
Широкая наградная линейка
Инструменты профессионального роста
Коммуникативные площадки
для взаимодействия с
коллегами
Сетевые сообщества,
ассоциации
Инновационные проекты
Адресные меры поддержки носителей
передового опыта
Разнообразие форматов методической
поддержки спец-тов
Региональная система независимой
оценки профессиональных квалификаций
Общеорганизационные инструменты
Региональный стандарт кадрового
обеспечения развития сферы
физической культуры спорта
Сводный кадровый заказ
сферы спорта
Региональный сводный реестр
профессиональных несовершенств и
дефицитов специалистов отрасли
Централизованный график
повышения квалификации и
переподготовки специалистов
отрасли
Консолидация вузовского
сообщества автономного
округа вокруг решения
кадровых задач

6.

Вопросы для осмысления
Существует ли в России единая федеральная политика подготовки кадров в
области физической культуры и спорта?...
Можно ли сделать вывод, что университеты Минобрнауки России и
Минпросвещения фактически изолированы от отраслевой политики Минспорта
России по подготовке кадров в области физической культуры и спорта
Физическая культура и спорт не входит в укрупненную группу подготовки
44.00.00 «Образование и педагогические науки», означает ли это отчуждение
этого направления от педагогической методологии?
Есть ли потребность у университетов быть субъектами региональной политики в
области физической культуры и спорта, нуждаются ли в них регионы?
Если «да», то что препятствует активному участию университетов
региональной политике в области физической культуры и спорта
в

7.

Методические рекомендации Минспорта России
от 22.01.2020 г. по совершенствованию системы
дополнительного профессионального образования
тренеров и иных специалистов физической культуры и
спорта
Для организации дополнительного
профессионального образования
работников субъектам Российской
Федерации рекомендуется определить
образовательную организацию
высшего образования,
подведомственную Минспорту
России…

8.

Протокол заседания коллегии Минспорта России
от 19.03.2021 года

9.

Контекст
• Декомпозиция научной специальности 13.00.04 «Теория и методика
физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и
адаптивной физической культуры» на три самостоятельных научных
специальности:
5.8.4. «Физическая культура и профессиональная физическая подготовка»;
5.8.5. «Теория и методика спорта»;
5.8.6. «Оздоровительная и адаптивная физическая культура»
• Присвоение по итогам освоения программы ВО по направлению 49.03.04 Спорт
квалификации «Тренер по виду спорта. Преподаватель»
• Модернизация
понятия
«Тренер»
в
законодательстве,
ожидаемая
корректировка профессиональных стандартов «Тренер», «Инструкторметодист» и др. в связи с реформированием системы детско-юношеского спорта

10.

Формы участия университета
в региональной отраслевой политике
https://tass.ru/ural-news/10101917

11.

Перечень поручений по итогам заседания
Совета при Президенте Российской Федерации
по развитию физической культуры и спорта,
состоявшегося 10 сентября 2021 года
Пр-1919, п.11 а-1
п. 11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации
при
участии
органов
местного
самоуправления:
а) разработать и реализовать региональные программы развития
детско-юношеского спорта …

12.

Статья 5 ФЗ-329 - Субъекты физической культуры и спорта
в Российской Федерации
1) физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные
общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы
1.1) спортивные федерации;
2) образовательные организации, осуществляющие деятельность в области
физической культуры и спорта;
4) научные организации, осуществляющие исследования в области физической
культуры и спорта;
….

13.

Если университет не воспринимается,
как интеллектуальный, методологический центр,
а только как субъект студенческого спорта …
• Спрогнозировать потребность отрасли (анализ
полномочий, обязательств, закрепленных в НПА,
заявленных стратегических приоритетов ...)
• При необходимости, сформировать такую
потребность\заказ
• Сформировать и передать портфель предложений
в адрес субъектов сферы физической культуры и
спорта региона
• Создать формат для регулярной «сверки стрелок»

14.

… на пути к созданию модели взаимодействия ВУЗов
и отраслевых структур в сфере физической культуры и спорта
субъекта Российской Федерации
Обретение университетом и закрепление:
• роли ведущего интеллектуального и инновационного центра сферы физической
культуры и спорта региона
• лидирующей позиции в определении отраслевого фронтира – передовых направлений
развития сферы физической культуры и спорта региона
• роли интегратора прогрессивных научно-методических сил сферы физической культуры
и спорта региона
• положения ведущей экспертной организации в сфере физической культуры и спорта
региона
• позиции ведущего центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации
управленческой и методической элиты сферы физической культуры и спорта региона….

15.

Формы участия университета
в региональной отраслевой политике
Участие университета в разработке:
законопроектов субъекта РФ, регламентирующих правоотношения
физической культуры и спорта на территории субъекта РФ
в
области
раздела «Развитие физической культура и спорт» к комплексной программе
социально-экономического развития региона
концепции (стратегии) развития физической культуры и спорта региона на
долгосрочную перспективу;
государственной программы субъекта РФ «Развитие физической культуры и спорта»;
паспортов и планов реализации региональных проектов (например, «Спорт – норма
жизни» и др.)
региональных программ развития видов спорта;
регионального стандарта кадрового обеспечения сферы физической культуры и
спорта
иных документов стратегического планирования в сфере физической культуры и спорта
(«дорожных карт», комплексов мер …)

16.

Формы участия университета
в региональной отраслевой политике
Координационный совет при Правительстве ХМАО-Югры по вопросам развития физической
культуры, массового спорта, внедрения ВФСК «ГТО»
Коллегия Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры
Общественный совет при Департаменте физической культуры и спорта ХМАО-Югры
Региональная отраслевая профсоюзная организация работников физической культуры и спорта
Профильные комиссии при законодательном органе власти …
2.1. Коллегия Депспорта рассматривает на своих заседаниях вопросы (извлечение):
- определения основных направлений государственной политики в сфере физической культуры и
спорта на территории ХМАО-Югры;
- совершенствования нормативной правовой базы автономного округа в сфере физической культуры
и спорта;
- стратегического планирования в сфере физической культуры и спорта;
- обобщения практики применения законодательства Российской Федерации и проведения анализа
реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
- научного обеспечения, кадровой политики …

17.

Формы участия университета
в региональной отраслевой политике
Участие представителей университета в деятельности:
• аттестационных комиссий
• комиссий по присвоению квалификационных категорий
• наградных комиссий
• экспертных органов
• контрольно-надзорных и аудиторских мероприятий
• конкурсных мероприятий
• комиссии по независимой оценке качества предоставления услуг в
сфере физической культуры и спорта
• комиссий по формированию кадрового резерва
а также во всем многообразии экспертных и оценочных процедур

18.

Участие в аттестационных
мероприятиях и иных оценочных процедурах
в области физической культуры и спорта
В перечень требований для присвоения квалификационных категорий тренерам и иным
специалистам отрасли включены:
• участие в семинарах, конференциях,
• проведение открытых занятий, мастер-классов и других мероприятий,
• наличие методических разработок
Приказ Минспорта России от 19 марта 2020 года № 224 «Об утверждении порядка присвоения
квалификационных категорий тренеров и квалификационных требований к присвоению
квалификационных категорий тренеров»
Приказ Депспорта Югры от 3 июля 2020 года № 182 «О присвоении квалификационных категорий
тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, осуществляющих
деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

19.

Научно-методический совет при Депспорте Югры
Выработка научно-инновационной политики в сфере физической культуры и спорта автономного округа.
Определение стратегических направлений научно-методического и кадрового обеспечения спорта
Консолидация научного и методического сообщества отрасли вокруг решения актуальных вопросов
Создание условий для эффективной коллаборации и совместных действий ученых и практиков.
Обеспечение координированной деятельности субъектов научного, научно-методического и кадрового
обеспечения сферы физической культуры и спорта автономного округа.
Содействие эффективному взаимодействию Департамента спорта автономного округа с организациями
высшего и среднего профессионального образования
Формирование единых подходов к подготовке квалифицированных кадров для сферы физической
культуры и спорта, согласованных со всеми заинтересованными субъектами и заказчиками.
Формирование ежегодного перечня актуальных тем, проблем, рекомендуемых для разработки в рамках
прикладных научных исследований ученых, аспирантов и студентов
Экспертиза научных инициатив, инновационных проектов, креативных решений, оригинальных
интеллектуальных продуктов и рационализаторских предложений, направленных на развитие сферы
физической культуры и спорта автономного округа; вынесение рекомендаций по их поддержке.
Участие в подготовке и рассмотрение региональных документов в сфере деятельности совета

20.

Региональное УМО ВУЗов Югры по группе подготовки
49.00.00 «Физическая культура и спорт»
• подготовка предложений по проектам ФГОС высшего образования;
• подготовка предложений к перечню специальностей и направлений подготовки
высшего образования;
• организация разработки и проведения экспертизы проектов примерных
образовательных программ высшего образования;
• обеспечение сопровождения разработки и реализации образовательных программ;
• проведение мониторинга реализации ФГОС высшего образования;
• участие в разработке и (или) экспертизе фонда оценочных средств для
промежуточной и итоговой аттестации;
• участие в экспертизе содержания и фондов оценочных средств открытых онлайн
курсов и формирование рекомендаций по их использованию;
• участие в независимой оценке качества образования, общественной и
профессионально-общественной аккредитации;
• участие в разработке программ ДПО;
• участие в разработке профессиональных стандартов.

21.

Региональные инновационные
и экспериментальные проекты в области
физической культуры и спорта
Полномочие субъектов РФ в области физической культуры и
спорта: создание условий для инновационной и
экспериментальной деятельности (пп.9.5. п. 2 ст. 8 ФЗ-329)
Региональные инновационные и экспериментальные проекты
в области физической культуры и спорта
Региональные инновационные площадки
Региональные гранты на реализацию
инновационных и экспериментальных проектов в
области физической культуры и спорта
• Приказ Минспорта России от 30 сентября 2015 г. N 914 "Об утверждении порядка
осуществления экспериментальной и инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта"
• Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 декабря 2020 года № 133оз «О регулировании отдельных вопросов в области научной, научно-технической и
инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»

22.

Региональные инновационные
и экспериментальные проекты в области
физической культуры и спорта
• Участие в определении отраслевого фронтира для реализации инновационных и
экспериментальных проектов
• Формирование готовности субъектов сферы физической культуры и спорта региона к
инновационному проектированию
• Консультирование и оказание методической поддержки авторам (авторским
коллективам), составителям в разработке инновационных проектов
• Экспертиза (рецензирование) инновационных проектов
• Научное руководство инновационными проектами
• Содействие в продвижении реализуемых инновационных и экспериментальных
проектов
• Содействие в обобщении, презентации и опубликовании результатов реализованных
инновационных проектов

23.

Региональная модель научно-методического
обеспечения подготовки спортивного резерва
Комплексные научные группы
Медицинская информация и рекомендации
Физиологическая информация и
рекомендации
Биомеханическая, метрологическая
информация и рекомендации
Психологическая информация и
рекомендации
Приказ Минспорта России от 27 августа
2020 года № 648 «Об утверждении
методических рекомендаций по
проведению научно-методического
обеспечения подготовки спортивного
резерва»

24.

Создание на своей базе коммуникативных площадок,
объединяющих интеллектуальную, творческую элиту
отрасли
• Ассоциация (сетевое сообщество) творческих специалистов сферы
физической культуры и спорта региона

25.

Тренерские
конференции
Из протокола итогового
заседания коллегии
Министерства спорта
Российской Федерации
от 5 июня 2020 года №1

26.

Работа с региональными федерациями,
органами местного самоуправления
Содействие в разработке региональных программ (стратегий) развития видов спорта - ст. 16.1. ФЗ329
Содействие в разработке муниципальных программ развития физической культуры и спорта и иных
документов стратегического планирования на муниципальном уровне (стратегий, концепций и т.д.) –
ст. 9 ФЗ-329
Содействие в разработке программ развития организаций в области физической культуры и спорта –
ст. 28 ФЗ-273
Содействие в разработке и научное руководство проектами в области физической культуры и спорта
Проведение внешнего аудита состояния дел в сфере физической культуры и спорта
муниципальном образовании/физкультурно-спортивной организации/спортивной федерации
Дополнительное профессиональное образование и методические мероприятия в межкурсовой период
и т.д.
Наши партнеры должны знать о наших возможностях!!!
в

27.

Иные направления интеграции в региональную политику
• Создание регионального Центра компетенций в сфере ФКиС
• Интеграция с информационно-аналитической системой подготовки спортивного
резерва ХМАО-Югры
Развитие наставничества (технология «пир-ту-пир» и др.)
Углубление интеграции в движение WORLDSKILLS, прежде всего по компетенции
«Физическая культура, спорт и фитнес» и др.
Создание регионального объединения молодых тренеров и иных работников
физической культуры и спорта
• Учет региональных проблем при проектировании образовательных программ ВО
• Включение номинаций «Лучший спортивный ученый» в программу ежегодного
окружного конкурса в рамках праздника «Спортивная элита года» …
Стажировочные площадки на базе ведущих физкультурно-спортивных организаций
автономного округа

28.

Просветительство, как профессиональный
долг преподавателя ВУЗа
Просветительская деятельность
-
осуществляемая
вне
рамок
образовательных
программ
деятельность, направленная на распространение знаний, опыта,
формирование
умений,
навыков,
ценностных
установок,
компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного,
творческого, физического и (или) профессионального развития
человека, удовлетворения его образовательных потребностей и
интересов
и
затрагивающая
отношения,
регулируемые
настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации

29.

Благодарю за внимание!
Эдуард Абрамов
Высшая школа физической культуры и спорта
Югорского государственного университета
[email protected]
8-982-421-22-51
Сообщество «Методисты» в ВК: https://vk.com/club190404528