Правовой режим животного мира

1.

Правовой режим животного
мира (отрасль регулирующая
охрану и использование
животного мира)

2.

1. Понятие ЖМ
• Компонент природной среды (ст. 1
Закона об охране окружающей среды),
который регулируется самостоятельной
отраслью природоресурсного права
(понятие «фаунистическое право»
является дискуссионным) и
законодательства - законодательство об
охране и использовании ЖМ (Закон «О
животном мире» от 10 июля 2007 г. N
257-З (с изм.)

3.

Законодательство, регулирующее
использование и охрану ЖМ
• Специальное законодательство об охране и
использовании ЖМ, в т.ч.: а) Закон «О животном
мире»; б) законодательство об охоте и
охотничьем хозяйстве (Указ от 21 марта 2018 г.
№ 112); рыболовстве и рыболовном хозяйстве
(Указ от 8.12.2005 № 580); в) иные специальные
акты
• Другое законодательство об охране и
использовании ЖМ (природоресурсное; об
охране ОС; гражданское; ветеринарное,
таможенное и др.), а также международные
договоры, в том числе право ЕАЭС.

4.

!! Новое в законодательстве о ЖМ
• Указ от 16 сентября 2020 г. № 345, которым
вместо действующих Правил утверждены:
Правила охоты и Правила ведения охотничьего
хозяйства, вступают в силу с 1 января 2021 г.
• проект Указа Президента Республики Беларусь
«О рыболовстве и рыболовном хозяйстве»
(общественное обсуждение проекта
проводилось с 24 августа по 2 сентября 2020 г. )
• https://forumpravo.by/forums/npa.aspx?forum=15
&topic=15639

5.

П. 20 ст. 1 Закона о ЖМ
• Животный мир - охраняемый
компонент природной среды,
возобновляемый природный ресурс,
представляющий собой совокупность
всех диких животных, постоянно
обитающих на территории
Республики Беларусь или временно
ее населяющих, в том числе диких
животных в неволе

6.

П. 13,14 ст. 1 Закона о ЖМ
• Дикие животные - млекопитающие, птицы,
пресмыкающиеся, земноводные, рыбы,
насекомые и другие животные, обитающие
на земле (на поверхности, в почве, в
подземных пустотах), в поверхностных водах
и атмосфере в условиях естественной
свободы, а также дикие животные в неволе
(т.е. отловленные из среды их обитания, и их
потомство, содержащиеся и (или)
разведенные в условиях с ограничением их
естественной свободы)

7.

Закон «О ветеринарной деятельности»
• Родовое понятие «животные» млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,
земноводные, рыбы, насекомые,
моллюски, черви и другие организмы, 1)
питающиеся готовыми органическими
веществами, 2) способные к активному
передвижению, жизнедеятельность
которых обеспечивается пищеварительной,
выделительной, дыхательной и нервной
системами.

8.

Состав ЖМ (1)
1. По экологическому состоянию: а) дикие
животные в естественной среде обитания;
б) дикие животные в неволе (Гл.9 Закона);
2. По видовому разнообразию:
млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,
земноводные, рыбы, насекомые и т.д.
3. По среде обитания: обитающие а) на
земле (на поверхности, в почве, в
подземных пустотах), б) в поверхностных
водах и в) атмосфере;

9.

(2)
4. По режиму использования: а) промысловые
(в том числе охотничьи, животные,
относящиеся к объектам рыболовства и др.); б)
охраняемые; в) подлежащие регулированию
распространения и численности.
5. По территориальному признаку: а) постоянно
и б) временно населяющие территорию РБ (т.е.
мигрирующие - популяция или географически
обособленная часть популяции отдельных
видов диких животных, значительная часть
которых циклично и предопределенно
пересекает Государственную границу РБ).

10.

Право собственности на объекты ЖМ
(ст. 6 Закона о ЖМ)
• Государственная - объекты ЖМ,
обитающие в состоянии естественной
свободы на территории РБ;
• Частная – 1) дикие животные, их части и
(или) дериваты, изъятые из среды
обитания юрлицами и гражданами; 2)
дикие животные, содержащиеся и (или)
разведенные в неволе юридическими
лицами, гражданами == если иное не
установлено законодательством.

11.

2. Право пользования ЖМ – виды:
1. По целям использования(ст. 24 Закона);
2. По субъекту – общее и специальное (ст.25,
26 Закона);
3. По способам использования – с изъятием
(путем отлова или добычи) или без
изъятия объектов ЖМ;
4. В процессе экономических видов
деятельности, связанных с пользованием
ЖМ (ст.34) или в виде самостоятельного
права пользования;
5. По срокам – не разграничивается;

12.

Цели пользования объектами ЖМ
(ст. 24 Закона)
1. охота: а)любительская; б)промысловая охота;
2. рыболовство: а)любительское; б) промысловое;
3. добыча и заготовка диких животных, не
относящихся к объектам охоты и рыболовства;
4. пользование дикими животными в научных,
воспитательных и образовательных, а также
рекреационных, эстетических и иных целях в
процессе осуществления культурной
деятельности;
5. пользование полезными свойствами
жизнедеятельности объектов животного мира;
6. пользование продуктами жизнедеятельности
объектов животного мира.

13.

Общее и специальное пользование ЖМ
• Общее пользование объектами ЖМ (ст.
25 Закона о ЖМ) осуществляется
физическими лицами бесплатно, без
документов на право пользования
объектами животного мира, за
исключением случаев, предусмотренных
законодательством (например, охота);
• Специальное пользование объектами
животного мира (ст. 26 Закона о ЖМ)
осуществляется юрлицами, ИП за плату,
если иное не установлено
законодательством (например, ст. 30-32
Закона о ЖМ)

14.

• Пользование дикими животными в
процессе осуществления культурной
деятельности без изъятия их из среды
обитания осуществляется бесплатно и без
документов на право пользования, а с
изъятием – бесплатно (ст. 30);
• Пользование продуктами
жизнедеятельности объектов ЖМ,
пользование полезными свойствами
жизнедеятельности объектов ЖМ
осуществляется бесплатно и без
документов на право пользования (ст. 31,
32 ).

15.

3. Возникновение права пользования ЖМ
• 1) при ведении охотничьего хозяйства
(Гл.3 Правил ведения охотхозяйства и
охоты) - предоставление охотничьих угодий:
а) в аренду по решению облисполкома,
согласованному с Минлесхозом и
территориальными органами Минприроды в
административном порядке, а из фонда
запаса – по результатам торгов, кроме
случаев, предусмотренных
законодательством; б) в безвозмездное
пользование – по решению Президента;

16.

2) При ведении рыболовного хозяйства (Гл. 2
Правил ведения рыболовного хозяйства и
рыболовства):
а) предоставление в аренду по согласованию с
Президентом по решению облисполкома,
согласованному с помощником Президента
(инспектором по области), Минсельхозпродом и
территориальными органами Минприроды в
административном порядке, а из фонда запаса –
по результатам конкурса, кроме случаев,
предусмотренных законодательством;
б) в безвозмездное пользование ю/лицам,
указанным в Правилах, – по решению
Президента;

17.

3) Закупка диких животных не
относящихся к объектам охоты и
рыболовства (ст. 38 Закона о ЖМ) –
на основании решения местного
исполнительного и распорядительного
органа, принимаемого по результатам
торгов (аукционов или конкурсов).
Перечень таких животных и нормы
изъятия установлены Правилами от
2.06.2006 № 699.

18.

4) Различные виды права пользования ЖМ
- Охота:
- любительская - при наличии у
дееспособного гражданина права на охоту
(п.95 Правил охоты); разрешения органов
внутренних дел на хранение и ношение
охотничьего оружия при охоте с его
использованием; охотничьей путевки либо
разрешения на добычу охотничьего
животного и охотничьей путевки к нему;
регистрационные документы на
охотничьих собак и птиц.

19.

• промысловая – ведется для
использования продукции в
экономической деятельности
пользователя охотничьих угодий
(охотниками, работающими у
пользователей охотничьих угодий по
трудовому или гражданско-правовому
договору и имеющими право на охоту, а
также, заключившими гражданскоправовой договор с пользователем
охотничьих угодий)

20.

• рыболовство:
• любительское - бесплатно, кроме рыболовства
в угодьях, где организовано платное
любительское рыболовство, на основании
путевки, выдаваемой владельцем рыболовных
угодий;
• промысловое - осуществляют а) арендаторы
(пользователи) рыболовных угодий в
соответствии с установленными квотами на
вылов рыбы; б) лица, работающие у
пользователей рыболовных угодий на основании
трудового или гражданско-правового договора и
имеющие промысловые билеты, выдаваемые на
1 год облисполкомами;

21.

• добыча и заготовка диких животных, не
относящихся к объектам охоты и рыболовства
– ю/л, ИП на основании решения местного
исполкома, принимаемого по результатам
торгов (аукционов или конкурсов); гражданами
- без специального разрешения в пределах
норм изъятия диких животных, установленных
Правилами от 2.06.2006 № 699
• пользование дикими животными в
процессе осуществления культурной
деятельности (с изъятием из среды
обитания) – на основании разрешения на
изъятие, выдаваемого Минприроды в порядке,
установленном Советом Министров (Правила
от 2 июня 2006 г № 700) за исключением
видов животных, предусмотренных
законодательством.