Административно-процедурное производство

1.

Административно-процедурное производство
План лекционного занятия:
1. Сущность процедурного производства.
2. Виды процедурных производств.

2.

Сущность процедурного производства
Характерные черты:
позитивный характер реализации исполнительной власти;
бесспорный характер дел;
отсутствие принудительных мер;
результат производства:
• удовлетворение запросов физических и юридических лиц;
• обеспечение эффективности работы управленческого аппарата.

3.

Виды процедурных производств
Лицензионно-разрешительное производство.
Регистрационное.
Правотворческое.

4.

Виды процедурных производств
Разрешительная система включает:
o предоставление
разрешений
на
осуществление
дозволенной деятельности (действий) или на охраняемые
объекты разрешительной системы;
o надзор за соблюдением условий и правил разрешительной
системы;
o принятие мер административного воздействия в отношении
нарушителей правил разрешительной системы.

5.

Виды процедурных производств
Предоставление разрешений может заключаться в:
1) прямом и предварительном дозволении осуществлять деятельность или совершать
действия физическим и юридическим лицам;
2) установлении запретов на
осуществление деятельности или совершение
отдельных действий без прохождения физическими и юридическими лицами
в уполномоченных органах обязательных административных процедур;
3) установлении по запросам физических и юридических лиц уполномоченными
органами индивидуальных предписаний об осуществлении деятельности или
совершении действий определенным образом, только при соблюдении которых
деятельность или действия будут являться законными.

6.

Виды процедурных производств
К деятельности по предоставлению разрешений НЕ относится:
государственный заказ;
оказание поддержки отдельным отраслям и предприятиям;
приватизация государственной собственности;
хозяйственное использование публичной собственности и общественных ресурсов;
государственное предпринимательство, в
том числе государственно-частное
партнерство.

7.

Виды процедурных производств
Типовые (массовые) формы разрешительной деятельности, представляющие собой
наиболее распространенные разрешительные режимы. В их число входят:
1) лицензирование;
2) государственная регистрация разрешительного значения;
3) государственная аккредитация;
4) государственная аттестация;
5) выдача разрешений;
6) согласование отдельных действий или документов;
7) государственная сертификация;
8) ведение государственных учетов, носящих разрешительный характер;
9) государственная экспертиза разрешительного значения.

8.

Виды процедурных производств
Нетиповые (иные) формы разрешительной
деятельности, т.е. малочисленные разрешительные
режимы, в число которых входят:
1)выдача заключений, свидетельств, удостоверений
и иных документов;
2)дипломирование;
3)допуск;
4)классификация;
5)наделение правом или полномочием;
6)нормирование (установление или утверждение
нормативов);
7)определение лиц;
8)освидетельствование;
9)паспортизация;
10)признание или подтверждение;
11)принятие решения;
12)присвоение;
13)утверждение;
14)иные разрешительные режимы (например,
клеймение, технический осмотр и т.д.).

9.

Виды процедурных производств
Регистрация представляет собой акт официального признания
совершаемых действий, влекущих юридические последствия.
законности
Принципы реализации регистрационных процедур:
• необходимость достижения оптимального объёма (с позиций количества и
качества) нормативной регламентации регистрационных процедур;
• запрет злоупотребления правом со стороны регистрационных органов;
• беспристрастность
обоснованность
и
справедливость
рассмотрения
регистрационного дела;
• оперативность и экономичность регистрационной процедуры.

10.

Виды процедурных производств
Стадии регистрационной процедуры (широкий подход предлагаемый Кононовым П. И.):
1)возбуждение регистрационного дела;
2)предварительная проверка представленных для регистрации документов;
3)принятие решения и его юридическое оформление;
4)обжалование (опротестовывание) принятого по регистрационному делу решения.
Стадии регистрационной процедуры (узкий подход предлагаемый Студеникиной М. С.):
1)возбуждение регистрационного дела;
2)рассмотрение дела и принятие решения с его юридическим оформлением.