Таможенное дело

1. Дисциплина: ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Лекция 1

Преподаватель: Карпова Ольга Михайловна, кафедра ФНМ

2.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ИСТОЧНИКИ МУДРОСТИ
Таможенное дело: учебник/ Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова;—
Москва: Юрайт, 2016.
Покровская В.В. Таможенное дело в 2 ч. Москва: Юрайт, 2020.
http://www.customs.ru/ – официальный сайт Федеральной
таможенной службы России
http://www.consultant.ru/ - официальный сайт компании
«КонсультантПлюс»

3.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Тема 1. Организация и законодательная основа таможенного дела в
РФ
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
1.2. Понятие таможенного дела.
1.3. Таможенная политика России.

4.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
Таможенное законодательство - совокупность установленных
государством правил и процедур, обеспечивающих импорт и
экспорт товаров; пересечение границы физическими лицами.

5.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
Таможенным законодательством регулируется круг отношений:
• по установлению порядка перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу;
• пo таможенному оформлению;
• пo таможенном контролю;
• пo обжалованию актов, действий (бездействия) таможенных
органов и их должностных лиц;
• пo установлению и применению таможенных процедур;
• пo установлению, введению и взиманию таможенных
платежей.

6.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
1. Международно-правовые договоры и соглашения,
ратифицированные или подписанные РФ, которые регулируют
отношения в области таможенного права и способствуют
развитию международного сотрудничества
Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза –
вступил в силу 1 января 2018 г.

7.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза

8.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
2. Внутреннее таможенное законодательство
ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 03.08.2018 №289ФЗ – вступил в силу 04 сентября 2018 г.

9.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.1. Нормативно-правовые основы таможенного дела.
3. Другие федеральные законы
ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 08.12.2003 (с
изм. и доп.)
ФЗ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (с
изм. и доп.)

10.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Таможенное дело – это совокупность средств и методов
обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного
регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе и
вывозе товаров из страны (ЕАЭС).

11.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Таможенное дело:
• Выступает в качестве одного из важнейших звеньев внешней
торговли.
• Охватывает сложный комплекс общественных отношений,
возникающих в сфере перемещения товаров, транспортных
средств и иных ценностей через таможенную границу, а также
отношений, возникающих вследствие обязательств,
вызываемых этими перемещениями

12.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Таможенное дело включает:
перемещение товаров и транспортных средств через границу;
таможенные процедуры;
таможенный контроль;
таможенно-тарифное регулирование;
таможенные платежи;
таможенные преференции (предоставление таможенных льгот);
ведение таможенной статистики;
таможенное декларирование;
валютное регулирование и валютный контроль.

13.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Основные цели таможенного дела
Экономические
Социальные
Правоохранительные
• Регулятивные (установление пошлин, запретов и
ограничений)
• Фискальные (пополнение федерального бюджета)
• Принципы унификации и гармонизации
• Единые стандарты таможенного регулирования
• Защита государственной безопасности страны
• Борьба с незаконным перемещением наркотических
средств, оружия и т.д.

14.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Таможенное дело осуществляется на территории, именуемой
таможенной территорией.
Таможенная территория ЕАЭС (п. 1 ст. 5 гл. 1 ТК ЕАЭС)
Таможенную территорию Союза составляют территории государствчленов, а также находящиеся за пределами территорий государствчленов искусственные острова, сооружения, установки и иные
объекты, в отношении которых государства-члены обладают
исключительной юрисдикцией.

15.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.

16.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Пределы таможенной территории определяются таможенной
границей.
Таможенная граница ЕАЭС (п. 2 ст. 5 гл. 1 ТК ЕАЭС)
Таможенной границей Союза являются пределы таможенной
территории Союза, а также в соответствии с международными
договорами в рамках Союза – пределы отдельных территорий,
находящихся на территориях государств-членов.

17.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.2. Понятие таможенного дела.
Таможенная граница
Очерчивает пространственные
пределы действия таможенного
законодательства данного
государства (союза государств) и
разделяет таможенные территории
сопредельных стран. Таможенная
граница устанавливает область
действия таможенного суверенитета
государства (союза государств).
≠
Государственная граница
Линия и проходящая по ней
вертикальная поверхность,
определяющие пределы
государственной территории
(суши, вод, недр и воздушного
пространства), т.е.
пространственный предел
действия государственного
суверенитета.

18.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Таможенная политика является частью внешнеэкономической
политики государства, наряду с такими ее видами как
внешнеторговая, внешнеинвестиционная и валютная политика.
Внешнеэкономическая политика – это целенаправленная
деятельность государства по формированию и использованию
внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала
(политического, экономического, военного, социального,
экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой
экономике.

19.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.

20.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Таможенная политика - понимается целенаправленная деятельность
государства по регулированию внешнеторгового обмена путем
установления различных таможенных правил и таможенных процедур
(формальностей).
Таможенная политика должна содействовать обеспечению
экономической безопасности страны.

21.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Экономическая безопасность – это такое состояние экономики,
которое гарантирует достаточный уровень социального,
политического и оборонного существования и прогрессивного
развития страны, неуязвимость и независимость ее политических
интересов по отношению к возможным внешним и внутренним
угрозам и воздействиям.
Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности
государства таможенная политика непосредственно определяется
целями и задачами общей экономической стратегии государства.

22.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Средствами таможенной политики являются мероприятия
государства, проводимые по установлению таможенных правил и
таможенных процедур.
Совокупность этих мер, а также система форм и методов их
осуществления составляют механизм таможенной политики.
Выделяют два основных метода таможенной политики:
• Тарифный (экономический) метод.
• Нетарифный (внеэкономический) метод.

23.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Под тарифным методом таможенной политики понимают систему
способов осуществления государством мер при реализации
экономической политики по установлению таможенных пошлин в
отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу, а также тарифных преференций (таможеннотарифных льгот).

24.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
К мерам таможенно-тарифного регулирования относятся:
установление, изменение и отмена таможенных пошлин;
ведение таможенной номенклатуры (товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности);
установление правил определения таможенной стоимости;
установление системы тарифных преференций.

25.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Нетарифный метод таможенной политики представляет собой
систему способов осуществления государством мер экономического,
административного и технического характера (за исключением мер
таможенно-тарифного регулирования), затрудняющих или
ограничивающих свободную торговлю товарами с другими
государствами.
В экономической литературе меры нетарифного регулирования
называют нетарифные ограничения или нетарифные (торговые)
барьеры. По своему характеру меры нетарифного регулирования
подразделяются на три группы.

26.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Экономические
• установление сезонных и
особых пошлин (специальных,
антидемпинговых,
компенсационных);
• установление различного рода
налогов на внешнеторговые
операции ( НДС, акцизы);
• иные меры финансового
характера (таможенные сборы и
иные платежи, взимаемые
таможенными органами).
Административные
• запрещение ввоза/вывоза
товаров (таможенная блокада,
товарное эмбарго и др.);
• количественные ограничения
(квотирование);
• иные ограничения на
ввоз/вывоз товаров
(лицензирование
импорта/экспорта, система
экспортного контроля,
разрешительная система –
представление разрешений
различных государственных
контролирующих органов на
ввоз/вывоз товаров).
Технические
• различные национальные
стандарты: системы
сертификации товаров при
ввозе; требования
гигиенического, ветеринарного,
фитосанитарного,
экологического и иных видов
государственного контроля;
требования к упаковке и
маркировке товаров;
требования по соответствию
товаров техническим
стандартам и некоторые другие
меры

27.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Таможенная политика является неотъемлемой частью внутренней и
внешней политики государства и зависит от целей и задач общей
экономической стратегии государства.
В зависимости от целей и задач внешнеэкономической политики
государства различают два основных вида таможенной политики:
• протекционистская таможенная политика;
• политика свободной торговли.

28.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Протекционистская таможенная политика направлена на создание
благоприятных условий для развития национальной экономики и
внутреннего товарного рынка путем ограждения отечественного
производителя от влияния иностранной конкуренции.
Эти цели достигаются установлением высоких
ставок импортных таможенных пошлин, ограничением
или полным запрещением ввоза определенных
товаров, форсированием и стимулированием
экспорта и т.п.

29.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Различают жесткий, умеренный и мягкий протекционизм.
Для жесткого протекционизма характерны высокие таможенные
пошлины, почти полный запрет ввоза, стимулирование вывоза. Его
недостаток состоит в том, что другие страны вводят аналогичные
меры.

30.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Умеренный протекционизм предполагает, что на внутренний рынок
допускаются иностранные товары. При таком протекционизме
значительно снижаются ставки импортных таможенных пошлин,
упрощается порядок прохождения ввозимых товаров через
таможенную границу, возникает необходимость заключения
двусторонних договоров по предоставлению тарифных льгот.
Основная черта мягкого протекционизма состоит в том, что страна
позволяет ввозить по низким ставкам таможенных пошлин товары,
которые заранее неконкурентоспособны, как правило, из-за
невысокого качества.

31.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Оценка реализации мер таможенно-тарифного регулирования и
уровня открытости экономики проводится с использованием
импортного таможенного тарифа. Использование показателя
средневзвешенной ставки импортного тарифа позволяет определить
уровень тарифной защиты и направление внешнеторговой политики.
Высокие ставки импортного тарифа позволяют говорить о высоком
уровне протекционизма, а низкие наоборот.
Дополнительный материал: Специфика таможенно-тарифного регулирования внешней торговли
развитых и развивающихся стран https://esj.today/PDF/64ECVN119.pdf

32.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Уровень
Фритредерство
Слабый протекционизм
Умеренный протекционизм
Сильный протекционизм
Жёсткий протекционизм
Средневзвешенная ставка импортного тарифа
до 4%
от 4% до 9%
от 9% до 14%
от 14% до 19%
свыше 19%

33.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.

34.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Политика свободной торговли (фритредерство) направлена на
всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний
товарный рынок страны. Ее основные цели достигаются путем
установления минимальных ставок импортных таможенных пошлин
или отмены импортных таможенных пошлин либо путем не
применения к ввозимым товаром мер экономической политики (как
мер тарифного, так и нетарифного регулирования). Политику
свободной торговли используют страны в тех случаях, когда
необходимо наполнить внутренний рынок дешевым импортным
товаром.

35.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
В нашей стране либерализация внешнеэкономической деятельности
начала 90-х гг. XX в. не могла бы реально состояться без устранения
тарифных и нетарифных барьеров на открытых границах. В условиях
тотального дефицита крайне необходимо было наполнить внутренний
рынок страны дешевым импортным товаром.
Такие цели были достигнуты в течение полутора – двух лет именно
благодаря политике свободной торговли. После того как
предпринимательские структуры наладили внешнеэкономические
связи с иностранными партнерами, Россия перешла к
протекционистской таможенной политике.

36.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
Регламентация основных положений таможенной политики
происходит на основе принципов внешнеэкономической
деятельности.
1. Государственная защита прав и законных интересов всех
участников внешнеэкономической деятельности, а также
потребителей и производителей товаров и услуг.
2. Паритетность среди всех участников внешнеэкономической
деятельности, а также непринятие любых видов дискриминации.

37.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
3. Единство таможенной территории РФ.
4. Взаимность по отношению к другому государству или группе
государств.
5. Обеспечение выполнения обещаний РФ по интернациональным
договорам РФ и реализация появляющихся из этих договоров прав.
6. Определение мер государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности.

38.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
7. Применение принципа гласности в процессе разработки,
внедрении и принятии мер государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
8. Обоснованность и объективность в процессе применения мер
государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности.

39.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
9. Элиминирование неоправданного вмешательства государства или
государственных органов во внешнеторговую деятельность, а также
нанесение ущерба участникам внешнеторговой деятельности и
экономике РФ.
10. Обеспечение обороны страны и безопасности государства.
11. Сохранение и соблюдение права на обжалование в судебном
порядке или ином установленном законом незаконных действий
государственных органов и должностных лиц, которые так или иначе
могли ущемить права участников внешнеторговой деятельности.

40.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
1.3. Таможенная политика России.
12. Единство системы, которая на государственном уровне регулирует
внешнеторговую деятельность.
13. Единство в использовании методов государственного
регулирования внешнеторговой деятельности на территории всего
государства.

41.

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Задание к семинару 02.03.2022
1. Киотская конвенция. История создания. Основные положения. Цели и
задачи.
2. Всемирная таможенная организация. История создания. Основные цели и
задачи.
3. Евразийский экономический Союз: история создания, цели и задачи.
Какие государства планируют стать членами ЕАЭС?
4. Евразийская экономическая Комиссия. Основные функции и направления
деятельности