Структура органов государственной власти и их функции по обеспечению безопасности полетов

1. Система обеспечения безопасности полетов в ГА РФ

Тема 2.
Структура органов государственной власти и их
функции по обеспечению безопасности полетов

2. Уполномоченные органы государственной власти, определяющие систему государственного регулирования авиационной деятельности

Понятие уполномоченных органов (Статья 6 ВК РФ).
В
целях
настоящего
Кодекса
под
уполномоченными
органами
понимаются
федеральные органы исполнительной власти, а
также органы, которым федеральным законом,
указом Президента Российской Федерации или
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
предоставлены
полномочия
федерального органа исполнительной власти в
соответствующей области деятельности и на
которые возложена ответственность этого органа.

3.

Уполномоченными органами государственной власти,
определяющие систему государственного
регулирования авиационной деятельности являются:
• Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ
(Росавиация));
• Федеральная служба надзора в сфере транспорта
(ФСНСТ (Росавианадзор));
• Межгосударственный авиационный комитет (МАК).

4.

Федеральное агентство
воздушного транспорта
(Росавиация)

5.

6.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
РУКОВОДСТВО
СОВЕТНИКИ
УПРАВЛЕНИЕ ЛЕТНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ ПО
БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

7.

УПРАВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖАНИЯ
ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ ВОЗДУШНЫХ
СУДОВ
УПРАВЛЕНИЕ АЭРОПОРТОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО
ПРОСТРАНСТВА

8.

УПРАВЛЕНИЕ
РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ И
АВИАЦИОННОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО
ПОИСКА И СПАСАНИЯ
УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПЕРЕВОЗОК
УПРАВЛЕНИЕ ОСОБО ВАЖНЫХ
ПОЛЕТОВ И СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ

9.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И КАДРОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ, БЮДЖЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ И ОТЧЕТНОСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

10.

УПРАВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
УПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
УПРВЛЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ
АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ

11. Основные функции

• Издание
актов.
индивидуальных
правовых
• Организация исполнения федеральных
целевых программ и федеральной
адресной инвестиционной программы.
• Проведение обязательной сертификации
аэродромов, используемых в целях ГА,
аэропортов, объектов ЕС ОрВД, а также
юридических
лиц,
обеспечивающих
воздушные перевозки.

12.

• Ведение
Государственных
реестров
гражданских аэродромов и аэропортов
РФ.
• Организация обучения и повышения
квалификации авиационного персонала
ГА.
• Осуществление
полномочий
собственника в отношении федерального
имущества, своего и государственных
учреждений, подведомственных ФАВТ.

13.

Основные задачи
Аэронавигационное
обслуживание
пользователей воздушного пространства
Российской Федерации (государственная
услуга предоставляется Росавиацией через
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФБУ
«Служба ЕС АКПС»).
(Управление организации использования воздушного
пространства,
Управление
радиотехнического
обеспечения полетов и авиационной электросвязи (в
части радиотехнического обеспечения полетов и
обеспечения авиационной электросвязи),Управление
организации
авиационно-космического
поиска
и
спасания (в части авиационно-космического поиска и
спасания))

14.

Аттестация
аварийноспасательных служб, аварийноспасательных
формирований,
спасателей
и
граждан,
приобретающих статус спасателя,
осуществляющих свою деятельность
на воздушном транспорте.
(Управление авиационно-космического
поиска и спасания)

15.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
аэродромов, используемых в целях
гражданской авиации.
(Управление аэропортовой деятельности)
Государственная
регистрация
гражданских аэродромов.
(Управление аэропортовой деятельности)

16.

Выдача
разрешений
на
выполнение
разовых
полетов
воздушных судов, если такие
разрешения обусловлены особыми
условиями
эксплуатации
воздушного судна и необходимы для
обеспечения безопасности полета.
(Управление инспекции по безопасности
полетов)

17.

Государственная
регистрация
гражданских воздушных судов и
ведение Государственного реестра
гражданских
воздушных
судов
Российской Федерации.
(Управление инспекции по безопасности
полетов)
Государственная
регистрация
прав на воздушные суда и сделок с
ними.
(Управление инспекции по безопасности
полетов)

18.

Обязательная
сертификация
образовательных учреждений и
образовательных
подразделений
организаций,
осуществляющих
подготовку
специалистов
соответствующего уровня согласно
перечням
специалистов
авиационного персонала.
(Управление летной эксплуатации)

19.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
юридических лиц, деятельность
которых непосредственно связана с
обеспечением
авиационной
безопасности.
(Управление
безопасности)
транспортной

20.

Признание
свидетельств
иностранного
государства,
выданных
лицу
из
числа
авиационного
персонала
гражданской
авиации
согласно
перечням специалистов.
(Управление летной эксплуатации)

21.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
юридических и физических лиц,
осуществляющих
коммерческие
воздушные перевозки.
(Управление летной эксплуатации)

22.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
физических лиц, юридических лиц,
выполняющих
авиационные
работы.
(МТУ Центральных районов)

23.

Аккредитация представительств
иностранных
организаций,
осуществляющих деятельность в
области гражданской авиации на
территории Российской Федерации.
(Управление
сотрудничества)
международного

24.

Аккредитация
органов
по
сертификации
испытательных
лабораторий (центров).
(Управление
поддержания
годности воздушных судов)
летной
Выдача разрешений на бортовые
радиостанции, используемые на
гражданских воздушных судах.
(Управление
поддержания
годности воздушных судов)
летной

25.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
юридических лиц, осуществляющих
техническое обслуживание и ремонт
авиационной техники.
(Управление
поддержания
годности воздушных судов)
летной

26.

Организация
и
проведение
инспекции гражданских воздушных
судов с целью оценки их летной
годности
и
выдачи
соответствующих документов.
(Управление
поддержания
годности воздушных судов)
летной

27.

Организация
и
проведение
обязательной сертификации типов
систем и средств радиотехнического
обеспечения полетов и управления
воздушным движением.
(Управление
радиотехнического
обеспечения полетов и авиационной
электросвязи)

28.

Организация
и
проведение
обязательной
сертификации
производства систем и средств
радиотехнического
обеспечения
полетов и управления воздушным
движением.
(Управление
радиотехнического
обеспечения полетов и авиационной
электросвязи)

29.

Выдача
разрешений
на
транзитные полеты иностранных
воздушных судов через воздушное
пространство
Российской
Федерации и на пересечение ими
государственной
границы
Российской Федерации.
(Управление регулирования перевозок)

30.

Лицензирование деятельности по
перевозкам
воздушным
транспортом грузов.
(Управление регулирования перевозок)

31.

Лицензирование деятельности по
перевозкам
воздушным
транспортом
пассажиров
(за
исключением
случая,
если
указанная
деятельность
осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического
лица
или
индивидуального
предпринимателя).
(Управление регулирования перевозок)

32.

Предоставление в установленном
порядке эксплуатантам воздушных
судов освобождений от выполнения
установленных
требований,
связанных с перевозкой опасных
грузов воздушным транспортом.
(Управление регулирования перевозок)

33.

Предоставление
разрешений
иностранным
назначенным
авиапредприятиям на эксплуатацию
договорных линий.
(Управление регулирования перевозок)

34.

Выдача разрешений в случаях,
установленных законодательством
Российской
Федерации,
на
выполнение
международных
полетов из аэропортов, с аэродромов
Российской
Федерации,
не
открытых
Правительством
Российской
Федерации
для
международных полетов.
(Управление регулирования перевозок)

35.

Допуск в установленном порядке
перевозчиков,
имеющих
соответствующие
лицензии,
к
выполнению
международных
воздушных перевозок пассажиров и
(или) грузов.
(Управление регулирования перевозок)

36.

Утверждение планов обеспечения
транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств воздушного
транспорта.
(Управление транспортной безопасности)

37.

Утверждение результатов оценки
уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств воздушного транспорта.
(Управление транспортной безопасности)

38.

Аккредитация юридических лиц
для проведения оценки уязвимости
объектов
транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств воздушного транспорта.
(Управление транспортной безопасности)

39.

• Аккредитация юридических лиц в
качестве подразделений транспортной
безопасности на воздушном транспорте.
(Управление транспортной безопасности)
• Аттестация
сил
обеспечения
транспортной безопасности на воздушном
транспорте.
(Управление транспортной безопасности)

40.

• Аккредитация юридических лиц для
проведения проверки в целях аттестации
лиц,
принимаемых
на
работу,
непосредственно
связанную
с
обеспечением транспортной безопасности,
или осуществляющих такую работу, а
также обработки персональных данных
отдельных категорий указанных лиц.
(Управление транспортной безопасности)

41.

Выдача
разрешений
на
строительство и ввод в эксплуатацию
объектов аэропортов и иных объектов
авиационной
инфраструктуры
(включая объекты единой системы
организации воздушного движения),
являющихся объектами капитального
строительства.
(Управление аэропортовой деятельности,
Управление
радиотехнического
обеспечения полетов и авиационной
электросвязи)

42.

Организация
и
проведение
обязательной
аттестации
авиационного персонала гражданской
авиации,
согласно
перечням
должностей в установленной сфере
деятельности.

43.

Выдача сертификатов, лицам из
числа специалистов авиационного
персонала гражданской авиации,
допускаемым к выполнению функции
членов
экипажа
гражданского
воздушного судна, сотрудников по
обеспечению полетов гражданской
авиации, а также функции по
техническому
обслуживанию
воздушных судов и диспетчерскому
обслуживанию воздушного движения.

44. Передача полномочий от МАК (Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 N 1283)

Обязательная сертификация:
• аэродромов,
предназначенных
для
осуществления коммерческих воздушных
перевозок
на
самолетах
пассажировместимостью более чем 20
человек, а также аэродромов, открытых для
выполнения
международных
полетов
гражданских воздушных судов (с выдачей
соответствующего сертификата);

45.

• гражданских
воздушных
судов,
авиационных
двигателей,
воздушных
винтов
и
бортового
авиационного
оборудования гражданских воздушных
судов, за исключением гражданских
воздушных судов, которым сертификат
летной годности выдается на основании
сертификата типа, аттестата о годности к
эксплуатации либо иного акта об
утверждении
типовой
конструкции
гражданского воздушного судна,

46.

выданного до 1 января 1967 г., или акта
оценки конкретного воздушного судна на
соответствие конкретного воздушного
судна требованиям к летной годности
гражданских
воздушных
судов
и
требованиям
в
области
охраны
окружающей
среды
от
воздействия
деятельности в области авиации (с
выдачей сертификата типа);

47.

• светосигнального
оборудования,
устанавливаемого
на
сертифицированных
аэродромах,
предназначенных для взлета, посадки,
руления
и
стоянки
гражданских
воздушных
судов,
а
также
радиотехнического
оборудования
и
оборудования
авиационной
электросвязи,
используемых
для
обслуживания воздушного движения (с
выдачей
соответствующего
сертификата);

48.

Осуществляет:
• организацию и проведение инспекций
гражданских воздушных судов с целью
оценки их летной годности и выдачи
соответствующих документов в том
числе сертификатов летной годности;

49.

• выдачу документа, удостоверяющего
изменение ранее утвержденной типовой
конструкции гражданского воздушного
судна, предусмотренного пунктом 4.1
статьи
37
Воздушного
кодекса
Российской Федерации;

50.

• государственный
контроль
за
обеспечением соответствия требованиям
к летной годности и к охране
окружающей
среды
типовой
конструкции гражданского воздушного
судна, авиационного двигателя или
воздушного винта либо изменения их
типовых конструкций.

51.

Примечание:
Сертификацию разработчика гражданской
авиационной техники и их производства
проводит Министерство промышленности
и торговли РФ.

52.

Федеральная служба надзора в
сфере транспорта
(Росавианадзор)

53.

54.

Управлении государственного надзора за деятельностью
в гражданской авиации Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта
(Росавианадзор)
Отдел надзора за состоянием безопасности полетов и
анализа деятельности гражданской авиации
Отдел надзора за аэропортовой деятельностью и
организацией воздушных перевозок
Отдел надзора за подготовкой авиационного персонала
Отдел надзора за деятельностью авиации общего
назначения
Отдел надзора за поддержанием летной годности
гражданских воздушных судов
Отдел надзора за соблюдением летных стандартов и
сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта
Отдел надзора в сфере использования воздушного
пространства и аэронавигационного обслуживания

55. Основные функции

• Осуществление контроля и надзора за
исполнением
органами
государственной власти, органами
местного
самоуправления,
их
должностными лицами, юридическими
лицами и гражданами установленных
законодательством
Российской
Федерации общеобязательных правил
поведения.
• Регистрация актов, документов, прав и
объектов.

56.

Организация, проведение и участие в
установленном
законодательством
Российской Федерации порядке в
проведении
расследований
транспортных
происшествий
на
железнодорожном,
авиационном,
морском и речном транспорте, а также
участие в расследовании причин
разрушений автомобильных дорог
общего пользования и дорожных
сооружений на них.

57.

Издание
индивидуальных
правовых актов на основании и во
исполнение Конституции Российской
Федерации,
федеральных
конституционных
законов,
федеральных
законов,
актов
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации,
нормативных
правовых
актов
Министерства транспорта и связи
Российской Федерации.

58.

Основные задачи
1.
Осуществление
мониторинга
состояния безопасности полетов в
гражданской
авиации
Российской
Федерации;

59.

2. Осуществление государственного
надзора за состоянием безопасности
полетов в гражданской авиации,
соблюдением
воздушного
законодательства
Российской
Федерации
и
международных
договоров Российской Федерации о
гражданской авиации учреждениями,
организациями, юридическими и
физическими лицами,

60.

выполняющими и обеспечивающими
воздушные перевозки, авиационные
работы
и
услуги,
техническое
обслуживание и ремонт авиационной
техники в части:

61.

2.1 Выполнения норм и правил по
обеспечению безопасности полетов и
организации
перевозок
и/или
авиационных
работ;

62.

2.2
Организации летной работы и
штурманского обеспечения полетов;
2.3
Подготовки
согласно
перечням
авиационного
специалистов
должностей
персонала;

63.

2.4 Соблюдения требований в сфере
поддержания
летной
годности
воздушных
судов
гражданской
авиации;
2.5 Соблюдения процедур продления
ресурсов (сроков службы) воздушным
судам, авиационным двигателям и
комплектующим
изделиям;

64.

2.6 Выполнения правил воздушной
перевозки пассажиров, грузов, правил
государственной
регистрации,
допуска к эксплуатации гражданских
аэродромов, аэродромов совместного
базирования (или использования);

65.

2.7 Организации и осуществления
аэропортовых видов деятельности,
качества работ и услуг, связанных с
обеспечением
полетов,
обслуживанием пассажиров и грузов;

66.

2.8
Соблюдения
установленных
требований к авиационному топливу
и горюче-смазочным материалам;
2.9
Соблюдения
требований
воздушного
законодательства
по
выполнению
международных
регулярных
и
нерегулярных
(чартерных) перевозок пассажиров и
(или) грузов воздушным транспортом.

67.

3. Осуществление государственного
надзора за лицензированием
и
сертификацией
в
области
гражданской
авиации;

68.

4. Осуществление государственного
надзора
за
соблюдением
в
гражданской авиации Российской
Федерации
Стандартов
и
рекомендуемой практики ИКАО.

69.

Межгосударственный
авиационный комитет
(МАК)

70.

Межгосуда́рственный авиацио́нный
комите́т (МАК) — исполнительный орган
12 государств бывшего СССР
(Содружества независимых государств) по
делегированным государствами функциям
и полномочиям в области гражданской
авиации и использования воздушного
пространства. Учреждён на основании
подписанного 30 декабря 1991 года
межправительственного «Соглашения о
гражданской авиации и об использовании
воздушного пространства».

71.

• Занимается расследованиями авиационных
происшествий.
• Штаб-квартира МАК находится в Москве по
адресу: ул. Большая Ордынка, дом 22/2/1.

72.

Страны — члены соглашения о МАК
Азербайджанская Республика
Республика Армения
Республика Беларусь
Грузия
Республика Казахстан
Киргизская Республика
Республика Молдова
Российская Федерация
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Украина

73.

74.

Основные функции

75.

Расследование авиационных
происшествий
МАК расследует все авиационные
происшествия с воздушными судами
государств-участников Соглашения как на
их территориях, так и за их пределами, а
также в рамках соглашений, заключенных
с другими государствами. Основной
принцип системы расследования МАК независимость.

76.

Это согласуется с рекомендациями
ИКАО, ИАТА и Директивой Европейского
сообщества
в
части
независимого
расследования
авиационных
происшествий. Деятельность МАК по
расследованию
авиационных
происшествий полностью соответствует
рекомендуемой международной практике
(Приложение 13 к Чикагской Конвенции о
международной гражданской авиации).

77.

Координация вопросов развития
гражданской авиации
Основными целями МАК являются
координация
формирования
и
осуществления
межгосударственной
политики в области гражданской авиации,
функционирующей с высокой степенью
безопасности
и
отвечающей
экономическим интересам государствучастников Соглашения,

78.

создание экономических и организационных
условий,
обеспечивающих
доступность
авиационных
перевозок
на
основе
добросовестной
конкуренции.
МАК
координирует
вопросы
сотрудничества
государств-участников Соглашения в области
подготовки
авиационных
специалистов,
тарифной политики, упрощения пограничных и
таможенных
процедур,
взаимодействия
в
чрезвычайных ситуациях и принятия общих мер
противодействия авиационному терроризму,
авиационной медицины и др.

79.

Координация гармонизации
национальных программ развития
систем организации воздушного
движения
Координация вопросов гармонизации
национальных программ развития систем
организации
воздушного
движения
государств-участников
Соглашения
строится МАК на реализации положений
Концепции гармонизации национальных
систем организации воздушного движения,

80.

принятой главами государств-участников
Соглашения. При этом уделяется особое
внимание решению проблем управления
безопасностью полетов воздушных судов,
обеспечению авиационной безопасности,
вопросам
реализации
положений
Глобальной эксплуатационной концепции
ОрВД ИКАО и Концепции перехода к
перспективным средствам и системам
связи, навигации, наблюдения (CNS/ATM)
с
целью
интеграции
на
основе
международных стандартов в европейскую
и мировую аэронавигационные системы.

81.

МАК взаимодействует с Европейским
бюро ИКАО и Евроконтролем по
различным аспектам системы управления
безопасностью полетов при организации
воздушного движения.

82.

Реализация проектов ИКАО-МАК
МАК участвует в реализации проектов
ИКАО-МАК, направленных на повышение
безопасности полетов в государствахучастниках
Соглашения,
на основе
всемерной гармонизации национальных
законодательств, норм и правил с
международными нормами и стандартами
и подготовки авиационных специалистов
государств-участников Соглашения по
программам ИКАО.