Формирование антикоррупционной культуры в обществе

1.

ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
К УЛЬТУРЫ В ОБЩЕСТВЕ
Қабылдин Айбек Мейрамханұлы– вежущий эксперт
Центра антикоррупционных исследований и комплаенса
НУР-СУЛТАН, 2021

2.

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

3.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Коррупция от лат. сarruptio, что означает подкуп, порчу, продажность, разложение
Глобальное определение: Коррупция - злоупотребление вверенными
полномочиями и/или вверенными ресурсами в личных целях
Закон РК О противодействии коррупции: Коррупция - незаконное
использование лицами, занимающими ответственную государственную
должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных
функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, должностными лицами своих
должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в
целях получения или извлечения лично или через посредников
имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо
третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и
преимуществ

4.

«ФОРМУЛА КОРРУПЦИИ» РОБЕРТА КЛИТГААРДА
К=М+Д-П
К – коррупция, М – монополия,
Д – дискреционные полномочия , П – подотчетность
Роберт Клитгаард - экономист,
ведущий специалист по борьбе
с коррупцией, автор знаменитой
«формулы коррупции»
Коррупция определяется величиной монопольной
власти и права принимать решения, которыми
наделены государственные служащие, а также мерой их
ответственности за свои действия

5.

ФОРМЫ КОРРУПЦИИ
ВЗЯТКА
РАСТРАТА
МОШЕННИЧЕСТВО
ФАВОРИТИЗМ
КОНФЛИКТ
ИНТЕРЕСОВ
ХИЩЕНИЕ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ
ДОЛЖНОСТНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ

6.

Частые последствия
Основные причины
Несовершенство законодательства
Юридическая неграмотность людей
Низкая заработная плата работников
Излишняя бюрократия
Чувство безнаказанности
Традиции (менталитет)
Низкая уровень культуры
Отсутствие прозрачности
Низкий уровень культуры со стороны
общества
и пр.
Увеличение затрат в бизнесе, рост
стоимости товаров и услуг
Снижение качества продукции и услуг
Искажение конкуренции
Нарушение прав человека
Вывоз капитала за рубеж
Препятствие в оказании помощи
нуждающимся
Разрушение чувства справедливости
Падение доверия к власти
Снижение инвестиции
И пр.

7.

ПОТЕРИ ОТ КОРРУПЦИИ
Африканские страны: 25% ВВП
(Всемирный банк, Экономическая комиссия ООН для Африки)
Азиатские страны: 17% ВВП
(Азиатский банк развития)
Европейский страны: 7% ВВП
(Парламент ЕС)
Потери мировой экономики из-за коррупции
- 2,6 трлн долларов США (по данным ООН)
Потери экономики Казахстана из-за коррупции
- 3,8 млрд долларов США (по данным Всемирного банка)

8.

КОРРУПЦИЯ – ЗЛО
Обрушение моста в Генуе
(более 30 жертв)
Обрушение моста Янминтань
(3 человека погибли, 5 получили ранения)
Коррупция вызвала обвалы в результате
землетресения в Мексике
Обрушение 3 жилых домов в Касабланке
(23 погибли, 50 получили ранения)

9.

ИНДЕКС ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ
низкий
США
Австралия
Франция
средний
Китай
Бразилия
Казахстан
высокий
Украина
Россия
Иран
очень
высокий
Канада
Финляндия
Германия
ниже
среднего
Уровень коррупции
Афганистан
Судан
Венесуэла
Индекс ежегодно составляется международной организацией
Трансперенси Интернэшнл, который отражает уровень
восприятия коррупции экспертами и предпринимателями по
100 балльной шкале

10.

ИНДЕКС ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ ЗА 2020 ГОД
1. Новая Зеландия
2. Дания
3. Финляндия
4. Швеция
5. Сингапур
6. Швейцария
7. Норвегия
8. Нидерланды
9. Люксембург
10. Германия
17. Эстония
35. Литва
42. Латвия
45. Грузия
63. Беларусь
88
88
85
85
85
85
84
82
80
80
75
60
57
56
47
60. Армения
94. Казахстан
115. Молдова
117. Украина
129. Азербайджан
129. Россия
146. Узбекистан
149. Таджикистан
165. Туркменистан
49
38
34
33
30
30
26
25
19
Динамика изменений ИВК Казахстана за 2013-2020 г.
39
37
35
33
31
29
27
25
38
26
29
28
29
31
31
34
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

11.

СИНГАПУРСКОЕ ЧУДО
Сингапур был страной с высоким уровнем коррупций
По итогам 2020 года Сингапур занимает 5 место
в рейтинге ИВК
Разработана новая антикоррупционная программа
• Меритократия - власть интеллектуалов, высоконравственных людей
• Прагматизм - избрание наиболее эффективного для страны пути развития
• Честность - добропорядочность, целостность, неподкупность, добросовестность
11

12.

СЕКРЕТЫ ДАТСКОЙ ЧЕСТНОСТИ
• Дания – наименее коррумпированная страна в мире
• Секреты
датского
успеха
–
неуклонная
приверженность принципам честности
• Борьба против коррупции и злоупотребления
властью в Дании обеспечиваются крепкой практикой
INTEGRITY, а не формальными правилами и
нормами
• «Чтобы нация смогла избавиться от коррупции,
большинство ее граждан должны сделать честность
своим главным принципом.»
Christian Science Monitor. 10.02.2014
ЭКСПЕРИМЕНТ
в десяти европейских странах (в том числе и Дании), в аэропорту подкладывали по
10 сумок в разных местах. В какой-то стране люди вернули 3 сумки, в другой - 1,
в третьей - 6, а вот в Дании вернули 10 из 10 сумок.

13.

ЦИФРОВАЯ ЭСТОНИЯ (E- ESTONIA)
• Важнейший фактор успешной борьбы с коррупцией внедрение цифровых технологий
• В 2005 году в Эстонии стартовал проект «E- ESTONIA»,
который позволил кардинально решить проблему с
коррупцией.
• 99% государственных услуг доступны онлайн 24/7,
30% эстонцев используют i-Voting, с помощью онлайн
можно получить рецепт на лекарство, результаты
анализов, подписать нужные документы.
Иностранцам здесь предлагают стать e-резидентами
Эстонии
• Действуют е-школа, е-полиция и е-медицина
E- ESTONIA построена таким образом, что любой государственный служащий, который даже
просто посмотрел данные, не говоря уже о внесении изменений, автоматически оставляет
свой след в истории системы, что позволяет быстро найти нечистого на руку служащего.

14.

ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ
РЕПРЕССИВНЫЕ МЕРЫ
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ, РАССТРЕЛ
(Китай, Иран, Ирак, Куба, Таиланд)
ОТРУБАНИЕ РУК
(ОАЭ, Катар, Бахрейн)
БИТЬЕ ПАЛКАМИ за мелкую коррупцию
(Сингапур Индия Пакистан)
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КУЛЬТУРА
(Малайзия, Гонконг, страны ОЭСР)
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ
(Япония, Южная Корея, страны ОЭСР)
ЦИФРОВИЗАЦИЯ
(Канада, Южная Корея, Эстония)
УСТРАНЕНИЕ РИСКОВ КОРРУПЦИИ
(Нидерланды, Израиль)
Передовая международная практика (страны ОЭСР) – соотношение использования
превентивных и карательных мер составляет 80% на 20%

15.

16.

Превенция
Просвещение
Вовлечение гражданского
общества
Создание условий для
недопущения коррупции
Формирование культуры
добропорядочности

17.

18.

Закон «О противодействии коррупции»
ИНСТИТУТЫ ПРЕВЕНЦИИ КОРРУПЦИИ
Антикоррупционный
мониторинг
Антикоррупционные
ограничения и стандарты
Анализ
коррупционных рисков
Меры финансового
контроля
Антикоррупционное
просвещение
СМЕЩЕНИЕ АКЦЕНТА С КАРАТЕЛЬНЫХ МЕР НА ПРЕВЕНЦИЮ

19.

20.

?
?
Добропорядочно
сть
?
?

21.

последовательное соблюдение
общепризнанных правил
поведения.
ответственность за последствия
своих действий.
демонстрация высоких
стандартов поведения при
исполнении служебных
обязанностей на личном
примере.
это когда ты поступаешь
правильно, даже когда
никто не смотрит
Добропорядочность
Добропорядочность
обеспечение приоритета
общественных интересов над
личными.

22.

Добропорядочность
означает честное и
полное исполнение своих
обязанностей
МОЖНО ЛИ ДОБИТЬСЯ ЭТОГО ИНСТРУМЕНТАМИ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ?

23.

Воспитание в семье
?
Обучение в школе и вузе
Жесткие меры наказания
?
?
Что первично для
повышения
антикоррупционной
культуры и развития
добропорядочности?

24.

Добропорядочность
проявляется в
ежедневных
взаимоотношениях
Имеется закономерность - в странах с
высоким уровнем коррупции наблюдается
отсутствие добропорядочности в
ежедневных взаимоотношениях между
людьми.

25.

Как возникают пробки на дорогах?
Добропорядочность – это следовать правилам не ради себя, а ради общего блага (Пример: ПДД).
https://www.youtube.com/watch?v=gDbtaKSJ

26.

Добропорядочность –
уважение к труду

27.

Принципы академической
честности
1) добросовестность - честное, порядочное выполнение
учащимися оцениваемых и неоцениваемых работ;
2) осуществление охраны прав автора и его правопреемников
- признание авторства и охрана произведений, являющихся
объектом авторского права, посредством правильной передачи
чужой речи, мыслей и указания источников информации в
оцениваемых работах;
3) открытость - прозрачность, взаимное доверие, открытый
обмен информациями и идеями между учащимися и
педагогическими работниками и приравненными к ним лицами;
4) уважение прав и свобод учащихся - право свободного
выражения мнений и идей учащимися;
5) равенство - обязанность каждого учащегося по соблюдению
настоящих принципов и равная ответственность за их
нарушение.

28.

Виды нарушений
принципов
академической честности
1) плагиат: частичное либо полное присвоение материалов из других
источников без предоставления подтверждения авторства или указания
источника
2) сговор: выполнение любой оцениваемой работы за другого учащегося;
3) обман: списывание, повторное предоставление уже оцененной работы,
представление чужих оцениваемых работ как своих собственных и др.;
4) фальсификация оценок, данных, оцениваемой работы: подделка
результатов оценивания ответов к заданию, подделка измерений и
результатов исследования, намеренное подделывание или порча
оцениваемой работы другого учащегося и др.;
5) приобретение ответов, оцениваемых работ нечестным путем: получение
частичного или полного материала оцениваемой работы с помощью других
лиц, покупка или иные пути получения оцениваемых работ для выдачи их как
собственных и др.;
6) неправомерное использование информации или устройств:
использование информации на электронных, бумажных носителях,
технических устройств во время выполнения оцениваемых работ,
использование которых запрещается соответствующими нормативными
актами; вынос из кабинета и/или копирование с компьютера материалов
педагогического работника, касающихся оцениваемых работ на бумажных и
электронных носителях.

29.

https://www.youtube.com/watch?v=OYhfZIFaM_I
https://youtu.be/OYhfZIFaM_I

30.

31.

32.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!