Практики популяризации антикоррупционных стандартов поведения

1.

Практики популяризации
антикоррупционных стандартов
поведения
Докладчик
Васильева Е.М., Зимовец Т.М., Кондрашин С.А..

2.

Задачи исследования
1.
Разработать программу аналитического исследования (выбрать дизайн исследования,
определить методы, отобрать объекты, провести операционализацию понятий)
2.
Собрать правовые акты, регламентирующие вопросы антикоррупционного
просвещения.
3.
Проанализировать практики популяризации в обществе антикоррупционных
стандартов поведения в субъектах Российской Федерации (в том числе путем мониторинга
разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов
государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления) и за рубежом.
4.
Создать базу практик популяризации в обществе антикоррупционных стандартов
поведения в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
5. Выявить практики просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных
на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих,
муниципальных служащих, иных граждан, развитие общественного правосознания.
6. Подготовить рекомендации по формированию в обществе антикоррупционных стандартов
поведения.

3.

Основное понятие
Антикоррупционный стандарт поведения – это совокупность
основополагающих, законодательно установленных правил,
выраженных в виде запретов, ограничений, требований,
регулирующих конкретные виды деятельности, формирование
устойчивого антикоррупционного поведения, направленных
«не только на предупреждение совершения коррупционных
проступков, но и снижение самой вероятности их совершения»
и предотвращения их негативных последствий.
Понятие антикоррупционный стандарт может быть распространено и в отношение любой другой социальной
группы, категории граждан

4.

1
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
Нормативно-правовые акты Российской Федерации:
1)
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ
2)
Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 № «О Национальном плане противодействия коррупции на
2021–2024 годы».
3)
Распоряжение Минобрнауки России от 14.12.2021 № 475- р «Об утверждении программы по
антикоррупционному просвещению населения на 2021–2024 годы».
Международные акты:
1)
«Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)
2)
Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят постановлением
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 15 ноября 2003 г. N 22–15).
Нормативно-правовые акты, принятые в Свердловской области:
1) Закон Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области»;
3) Указ Губернатора Свердловской области от 09.10.2015 № 449-УГ
«О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции
в Свердловской области»;
4) Концепция взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов
гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2024 года.

5.

Аппарат исследования
Объект – противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
Предмет – практики (кейсы) профилактики коррупции на основе просветительских, образовательных и
иных мероприятий, направленных на формирование в обществе антикоррупционного поведения населения
Цель исследования: выявить наиболее эффективные способы и формы просветительских, образовательных
иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение граждан и формирование у них
нетерпимости к коррупции.

6.

Отбор практик
По запросу «антикоррупционный стандарт» в Google было получено 15800 гипертекстовых ссылок, в Яндекс –
565 тысяч ответов (октябрь 2022 года), по запросу «практика противодействия коррупции» было получено 17000
гипертекстовых ссылок в Яндекс, 1310000 ответов в Google (октябрь 2022 года) , по запросу «антикоррупционное
просвещение» в Google было получено 437 000 гипертекстовых ссылок, в Яндекс – 16 тыс. ответов (октябрь 2022
года)
Полученную информацию можно условно разделить на несколько групп:
нормативно-правовая информация (содержащаяся в НПА различной силы и уровня);
учебная и методическая информация;
информация новостного характера, содержащаяся в СМИ;
научно-исследовательская информация;
международные аналитические отчеты о борьбе с коррупцией.
материалы органов власти и различного типа организаций в сфере противодействия
коррупции.

7.

Отбор практик
Отбор практик производился по трем группам на основе их содержания: образовательные,
просветительские, организационные. В зависимости от субъекта реализации практики они также
подразделялись на две категории: реализуемые правительственными (государственными) структурами /
организациями и реализуемые неправительственными организациями (институтами гражданского
общества).
Всего было отобрано 13 практик в 9 регионах
РФ.
Отбор зарубежных практик осуществлялся
среди государств, входящих в Группы государств
Группировка найденных отечественных практик
по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), стран-участниц
осуществлялась по следующим направлениям:
Организации экономического сотрудничества и
практики, направленные на совершенствование
развития
уже имеющихся антикоррупционных технологий;
нетрадиционные антикоррупционные практики.
Всего было отобрано 30 практик в 21 стране
мира.

8.

Критерии отбора лучших практик
Критерии отбора лучших практик следующие:
1. Потенциальная реализуемость в Свердловской области;
Оценки критерия: «+» – реализуемо, «–» – не реализуемо.
1. Использование в основе практики цифровых технологий;
Оценки критерия: «+» – да, практика с применением цифровых технологий, «–
» – нет, практика традиционная.
1. Охват аудитории;
Оценки критерия: «+++» – способность охватить большую аудиторию, «++» –
способность охватить целевую аудиторию, «0» – не предназначена для охвата
большой аудитории.

9.

Визуализация базы практик

10.

Визуализация базы практик

11.

Визуализация базы практик

12.

Лучшие зарубежные практики
Антикоррупционная практика реализуемая в Республике Корея. Там была запущена программа «OPEN», которая
представляет собой цифровую систему контроля за рассмотрением заявлений граждан чиновниками городской
администрации.
Антикоррупционная практика, реализуемая в Армении. Функционирует цифровая просветительская платформа
для мониторинга ситуации с коррупцией.
Антикоррупционная практика, реализуемая в Украине. Интерактивный «Парк коррупции». Проект направлен на
привлечение внимания к теме коррупции. Парк располагался в Национальном ботанический саду и рассказывал об
эволюции коррупции и борьбы с ней (рисунок 1). В парке представлен разный вид контента: интерактивные
панели, инсталляции, 3D муралы и VR.

13.

Лучшие зарубежные практики
Антикоррупционная практика Вологодской области. Разработана Департаментом государственной
службы и кадровой политики. Наименование практики: Мониторинг организации работы по
противодействию коррупции +интерактивная карта мониторинга.
Антикоррупционная практика Москвы. Разработана Управлением государственной службы и
кадров Правительства Москвы. Наименование практик: Центр оценки и опрос с применением
полиграфа для государственных гражданских служащих.
Антикоррупционная практика Генеральной прокуратуры РФ. Наименование практики:
Интерактивная компьютерная программа «Мы против коррупции

14.

Рекомендации исполнительным органам государственной власти
Свердловской области
использовать
подготовленную
базу
данных
практик
для
ознакомления
исполнительных
органов
государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
пополнять разработанную базу данных практик популяризации в обществе антикоррупционных стандартов
поведения в субъектах РФ и за рубежом путем занесения в нее новых практик на основе изучения опыта
субъектов РФ, муниципальных образований субъектов РФ и зарубежных государств;
для реализации возможности пополнения базы данных и совершенствования реализации государственной
политики противодействия коррупции в свердловской области взаимодействовать с уполномоченными
органами государственной власти субъектов РФ по противодействию коррупции для обмена опытом и лучших
практик (преимущественно в формате форумов, конференций) по вопросам антикоррупционного просвещения;

15.

Рекомендации исполнительным органам государственной власти
Свердловской области
разработать цифровую просветительскую платформу для мониторинга ситуации с коррупцией в открытом
доступе для населения Свердловской области
регулярно проводить выставочно-развлекательное мероприятие в г. Екатеринбург на тему эволюции
коррупции и борьбы с ней на публичных площадках: школы, колледжи, университеты, дворцы культуры,
дома творчества (формат устанавливается департаментом);
публиковать информацию о полученных отзывах и жалобах (возможно, с элементами анонимности) по
осуществляемым антикоррупционным мероприятиям (что было учтено, что не было учтено и почему было
принято подобное решение).

16.

Спасибо за внимание!