Понятие и состав административного правонарушения

1.

Южно-Российский институт
управления
Юридический факультет
Кафедра административного и
служебного права
«Понятие и состав
административного
правонарушения»

2.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Административное правонарушение – противоправное виновное
действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
Кодексом РФ об административных правонарушениях
или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность
Признаки административного правонарушения:
деятельные характер
вербальное поведение
противоправность
виновность
наказуемость
общественная опасность
=
деяние
(действие,
бездействие;
Ст.2.1 КоАП РФ

3.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Состав административного правонарушения –
совокупность необходимых и достаточных формально
определенных элементов (признаков) деяния, которые
характеризуют его как административное правонарушение и
являются условием привлечения к административной
ответственности:
субъект административного правонарушения
+
субъективная сторона административного правонарушения
+
объект административного правонарушения
+
объективная сторона административного правонарушения

4.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Субъект административного правонарушения – лицо,
осуществляющее противоправное посягательство
Юридические
Субъект
административного
правонарушения
–
Физические
лица
лица
лицо, совершающее противоправное посягательство:
Общий субъект
Специальный субъект
Особый субъект
вменяемость
18 лет
Родители (иные законные
представители)
несовершеннолетних; дети
Лица от 16 до 18 лет
Иностранные граждане и
лица без гражданства
Иностранные граждане,
пользующиеся иммунитетом
и правом
экстерриториальности
Владельцы (собственники)
ТС, земельных участков,
иных объектов
недвижимости
Лица, выполняющие
общественно значимые
функции
Должностные лица
Государственные служащие
(военнослужащие и лица,
имеющие специальные
звания)

5.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
2. Состава административного правонарушения: элементы
состава, виды составов
Субъективная сторона административного правонарушения
Субъективная сторона административного правонарушения
Признаки субъективной стороны административного правонарушения
Обязательный признак
Вина – психическое (внутреннее) отношение
правонарушителя к совершенному им противоправному
деянию и общественно опасным последствиям
Факультативный признак
Мотив – субъективное (внутреннее) побуждение
к совершению противоправного деяния
Цель – субъективное (внутреннее) представление о
результате противоправного деяния
7

6.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Субъективная сторона административного правонарушения
Физическое лицо
Ст 2.2. Формы вины
1.
Административное
правонарушение
признается
совершенным умышленно, если лицо, его совершившее,
сознавало противоправный характер своего действия
(бездействия), предвидело его вредные последствия и
желало наступления таких последствий или сознательно их
допускало либо относилось к ним безразлично.
2.
Административное
правонарушение
признается
совершенным по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступления
вредных последствий своего действия (бездействия), но без
достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало
на предотвращение таких последствий либо не предвидело
возможности наступления таких последствий, хотя должно
было и могло их предвидеть.
Юридическое лицо
Ст. 2.1 ч. 2. Юридическое лицо признается
виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых
настоящим Кодексом или законами субъекта
Российской
Федерации
предусмотрена
административная ответственность, но данным
лицом не были приняты все зависящие от него
меры по их соблюдению.

7.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Объект административного правонарушения
- общественные отношения,
противоправным посягательством:
которым
причиняется
вред
общий объект - все общественные отношения в сфере
государственного управления
родовой объект - общественные отношения в сфере
государственного управления, объединенные родовым признаком
видовой объект - общественные отношения в пределах
родовой группы, объединенные общим видовым признаком
непосредственный объект - общественные отношения,
которым причиняется вред конкретным правонарушением
Предмет административного
правонарушения
–
материальное
выражение объекта административного правонарушения, конкретное материальное
благо, на которое посягает административное правонарушение
Практическое значение: сроки давности; повторность.

8.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Объект административного правонарушения
Раздел II. Особенная часть
Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения и общественную нравственность
Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
Глава 11. Административные правонарушения на транспорте
Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения
Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации
Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности
саморегулируемых организаций
Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных
бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)
Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
Глава 18. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и
обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской
Федерации
Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления
Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета

9.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
2. Состава административного правонарушения: элементы
состава, виды составов
Объективная сторона административного правонарушения
Признаки объективной стороны административного правонарушения
обязательные
факультативные
Противоправное деяние
Время совершения правонарушения
Общественно опасные последствия
Место совершения правонарушения
Причинно-следственная связь
между противоправным деянием и
общественно опасными
последствиями
Обстановка совершения правонарушения
Способ совершения правонарушения
Средство совершения правонарушения
Орудие совершения правонарушения
5

10.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Виды административных правонарушений по объективной стороне
1. В зависимости от квалификации наступивших
последствий:
формальные
материальные
2. В зависимости от развития во времени:
однократные(в т.ч. повторные)
развивающиеся
во
времени
(длящиеся,
продолжаемые)
3. В зависимости от характеристики деяния:
ординарные
грубые
злостные

11.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Субъективное и объективное вменение
Субъективное вменение – принцип, в соответствии с
которым привлечение к ответственности возможно только за
виновные действия. Обязательное условие привлечения к
ответственности – доказывание субъективной стороны
(вины)
Объективное вменение - принцип, в соответствии с
которым привлечение к ответственности возможно за
совершение деяния. Субъективная сторона не требует
самостоятельного доказывания. Виновность сводится к
противоправности
=
происходит
совмещение
объективной
и
субъективной
стороны
правонарушения.

12.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
3. Событие административного правонарушения
Состав
административного
правонарушения
Событие
административного
правонарушения
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица,
в отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, не содержится состава административного правонарушения
либо отсутствовало само событие административного правонарушения,
то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения
о прекращении производства по делу
в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"
10

13.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
по смыслу статьи 26.1 КоАП РФ, принимая постановление о привлечении лица
к административной ответственности, административный орган должен,
в частности, установить факт совершения административного правонарушения
конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении
Событие
административного
правонарушения
сам факт совершения
административного правонарушения
+
доказательства
Состав
административного
правонарушения
объект
+
объективная сторона
+
субъект
+
субъективная сторона
11

14.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
На наличие события административного правонарушения, указывают данные,
полученные из разных источников (ст. 28.1 КоАП РФ)
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других
государственных органов, ОМС, от общественных объединений материалы, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ,
содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения
или административного правонарушения в области благоустройства территории, совершенного с
использованием транспортного средства, работающими
в автоматическом режиме специальными техническими средствами, фото- и видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца)
транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении
или в пользовании другого лица.
12

15.

Спасибо за внимание!
Южно-Российский институт
управления
Юридический факультет
Кафедра административного и
служебного права